Приложение N 4. Положение о департаменте правового и организационного обеспечения министерства государственного управления Сахалинской области

Приложение N 4
к распоряжению министерства государственного
управления Сахалинской области
от 30.05.2022 N 24-р

Положение о департаменте правового и организационного обеспечения министерства государственного управления Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Департамент правового и организационного обеспечения министерства государственного управления Сахалинской области (далее - Департамент) входит в структуру министерства государственного управления Сахалинской области (далее - Министерство).

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами и иными актами Сахалинской области, Положением о Министерстве, актами Министерства, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, с другими органами исполнительной власти Сахалинской области и другими организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, в пределах компетенции Департамента.

1.4. Департамент осуществляет функции по правовому, финансовому и организационному обеспечению Министерства.

1.5. Департамент в своей деятельности подотчётен первому заместителю министра и министру государственного управления Сахалинской области (далее - Министр).

1.6. Положение о Департаменте утверждается распоряжением министерства государственного управления Сахалинской области.

2. Основные задачи

2.1. Правовое обеспечение деятельности Министерства.

2.2. Организация осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

2.3. Организационное обеспечение деятельности Министерства.

2.4. Координация работы Министерства по выполнению функций главного распорядителя бюджетных средств.

2.5. Осуществление бухгалтерского и налогового учета, финансово-хозяйственной деятельности Министерства.

3. Функции

В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие функции:

3.1. В целях правового обеспечения деятельности Министерства:

осуществляет предварительную проверку на соответствие действующему законодательству проектов правовых актов, договоров, соглашений, государственных контрактов, подготавливаемых в Министерстве, а также по поручению Министра участвует в подготовке этих документов;

- проводит первичную антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Министерства, в случае их выявления готовит предложения об исключении коррупционных норм из рассматриваемых проектов правовых актов;

- проводит, по поручению Министра, правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, поступающих в Министерство на согласование;

- участвует в подготовке предложений к проектам федеральных законов, направленным для рассмотрения в Министерство;

- разрабатывает проекты правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, проекты законов Сахалинской области, правовых актов Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- готовит предложения для ежегодного формирования программы законопроектных работ Правительства Сахалинской области;

- представляет в установленном порядке интересы Министерства, а также Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления Сахалинской области и организациях;

- ведет систематизированный учет договоров и соглашений, реестр государственных контрактов;

- ведет претензионную и исковую работу;

- организует проведение в установленном порядке мониторинга правоприменения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- осуществляет подготовку доклада по результатам осуществления мониторинга правоприменения и внесение предложений по принятию (изданию), изменению или признанию утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области;

- по поручению Министра принимает участие в заседаниях коллегиальных органов, образуемых в Министерстве и в проведении служебных проверок.

3.2. В целях организации закупок для обеспечения Министерства:

- осуществляет планирование закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе, подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов;

- размещает в единой информационной системе в сфере закупок иную информацию, подлежащую размещению в соответствии с законодательством о контрактной системе;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение работы единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Министерства;

- обеспечивает заключение контрактов;

- осуществляет рассмотрение независимых гарантий и организацию уплаты денежных сумм по независимой гарантии;

- совместно с ответственным лицом по проведению мероприятия, организует приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с законодательством о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;

- проводит работу по включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

- обеспечивает осуществление иных полномочий Заказчика, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

3.3. Осуществляет рассмотрение совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства протестов и представлений прокурора области, экспертных заключений органов юстиции, подготовку заключений по ним.

3.4. Рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) Министерства, должностных лиц и государственных гражданских служащих Министерства при предоставлении государственных услуг.

3.5. В рамках организационно-технического обеспечения деятельности Министерства Департамент:

- участвует в проведении мероприятий мобилизационной подготовки Министерства;

- осуществляет контроль за сохранностью и рациональным использованием имущества Министерства;

- обеспечивает сотрудников Министерства канцелярскими принадлежностями, бумагой, мебелью, полиграфической продукцией (на основании согласованных заявок) в пределах доведенных министерству лимитов бюджетных ассигнований на текущий год.

3.6. Готовит обращения в различные государственные органы и организации по вопросам компетенции Департамента.

3.7. Обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, а также запросов иных органов, направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.8. Формирует ключевые показатели эффективности деятельности Департамента.

3.9. Организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Департамента.

3.10. Обеспечивает начисление и выплату в срок заработной платы, своевременное проведение расчетов с гражданскими служащими Министерства и работниками, замещающими должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы.

3.11. Обеспечивает контроль за правильным и экономным расходованием средств, в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым назначением, с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в пределах компетенции Департамента.

3.12. Обеспечивает своевременное и правильное отражение на счетах бухгалтерского учета и отчетности хозяйственных операций.

3.13. Осуществляет контроль за своевременным проведением и участием в проведении инвентаризации денежных средств, расчетов и материальных ценностей, обязательств министерства, своевременного и правильного определения результатов инвентаризации и отражение их в бухгалтерском учете.

3.14. В пределах компетенции Департамента осуществляет контроль за сохранностью основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей.

3.15. Организует бухгалтерский учет основных средств, материальных запасов и денежных средств.

3.16. Обеспечивает своевременную сдачу финансовой, бухгалтерской и статистической (в пределах компетенции Департамента) отчетности.

3.17. Осуществляет формирование и внесение изменений в бюджет на очередной год и плановый период.

3.18. Осуществляет иные полномочия по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Департамента.

4. Права

В целях осуществления своих полномочий Департамент имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у структурных подразделений Министерства, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций необходимую для осуществления своей деятельности информацию и документы.

4.2. Вносить на рассмотрение Министру предложения по отмене, изменению, разработке правовых актов.

4.3. Пользоваться в установленном порядке банками информационных данных Правительства Сахалинской области и Министерства, документами, компьютерной техникой и автомобильным транспортом.

4.4. Взаимодействовать в своей работе с юридическими и контрактными службами (контрактными управляющими) органов исполнительной власти области Сахалинской области, областных государственных учреждений и иных организаций, участвующих в осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.

4.5. В необходимых случаях привлекать соответствующих специалистов структурных подразделений Министерства по согласованию с их руководителями для решения задач, поставленных перед Департаментом.

4.6. Принимать участие в работе координационных и совещательных органов, образуемых Правительством Сахалинской области, Министерством и органами исполнительной власти Сахалинской области.

4.7. Принимать участие в совещаниях, заседаниях и других мероприятиях, проводимых Министерством, иными органами исполнительной власти Сахалинской области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

4.8. Созывать, проводить и (или) участвовать в совещаниях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.9. Давать разъяснения, рекомендации, указания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.10. Вносить предложения руководителям органов исполнительной власти области Сахалинской области о совершенствовании работы в сфере закупок.

4.11. Вести в установленном порядке служебную переписку по вопросам, отнесённым к компетенции Департамента.

4.12. Осуществлять взаимодействие в установленном порядке с другими подразделениями Министерства, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями по вопросам компетенции Департамента.

5. Ответственность

Государственные гражданские служащие (работники) Департамента в пределах своих полномочий несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

6. Организация деятельности Департамента

6.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

6.2. Директор Департамента подчиняется в своей работе первому заместителю министра и Министру.

6.3. В состав Департамента входит отдел правового обеспечения и референт Департамента.

6.4. На сотрудников Департамента являющихся государственными гражданскими служащими в полном объеме распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.

6.5. В период временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет начальник отдела правового обеспечения.

6.6. Директор Департамента:

6.6.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

6.6.2. Дает распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию;

6.6.3. Распределяет обязанности, а также материалы, поручения, задания и документы между гражданскими служащими (работниками) Департамента и осуществляет контроль за их выполнением;

6.6.4. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими (работниками) Департамента служебного распорядка;

6.6.5. Вносит министру государственного управления Сахалинской области:

- предложения по вопросам структуры и штатной численности Департамента;

- предложения о назначении на должность (в тех случаях, когда в соответствии с действующим законодательством назначение на соответствующую должность осуществляется без проведения конкурса) и освобождении от должности гражданской службы в Департаменте, а также ходатайства и предложения по вопросам, связанным с прохождением гражданской службы гражданскими служащими Департамента, в том числе о направлении в служебные командировки, временном исполнении обязанностей, об участии в мероприятиях по профессиональному развитию, поощрении и награждении гражданских служащих и наложении на них взысканий, установлении надбавки за особые условия гражданской службы и премировании;

- предложения по финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности Департамента;

- предложения по предоставлению отпусков, о присвоении классных чинов и визирует соответствующие заявления сотрудников Департамента.

6.6.6. Представляет сотрудников Департамента на аттестационной комиссии, квалификационном экзамене и готовит на них характеристики (отзывы).

6.6.7. Обеспечивает качественное и своевременное выполнение Департаментом функций, предусмотренных настоящим Положением.

6.6.8. Осуществляет текущее и перспективное планирование работы Департамента.

6.6.9. Организовывает ведение в установленном порядке делопроизводства в Департаменте в соответствии с установленным в Министерстве порядком ведение делопроизводства в Департаменте.

6.6.10. Анализирует деятельность Департамента с целью последующего устранения выявленных недостатков и совершенствования работы.

6.6.11. Обеспечивает своевременную разработку и согласование проекта положения о Департаменте, проектов должностных регламентов гражданских служащих (должностных инструкций работников) Департамента, разработку и утверждение положений об отделах, входящих в структуру Департамента.

6.6.12. Налагает резолюции на поступившие для исполнения в Департамент документы, а также визирует в пределах своих полномочий документы, подготовленные гражданскими служащими (работниками) Департамента.

6.6.13. Представляет в установленном порядке интересы подразделения Министерства в органах исполнительной власти Сахалинской области, органах местного самоуправления, организациях, координационных и совещательных органах по направлению деятельности Департамента.

6.6.14. Взаимодействует в установленном порядке с должностными лицами других подразделений Министерства, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций по вопросам компетенции Департамента.

6.6.15. Делегирует полномочия на право принятия решений должностным лицам нижестоящего уровня при необходимости.

6.6.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

6.7. Государственные гражданские служащие (работники) Департамента осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о Департаменте, положениями об отделах Департамента, должностными регламентами и поручениями директора Департамента.

6.8. Положение о Департаменте, положения об отделах Департамента и должностные регламенты государственных гражданских служащих (должностные инструкции работников) Департамента подлежат изменению в том числе с учетом развития и внедрения новых подходов, концепций и методов осуществления проектной деятельности в Сахалинской области.