Приказ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 31 мая 2022 г. N 270-П "Об утверждении методики проведения экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, по показателю "Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 31 мая 2022 г. N 270-П
"Об утверждении методики проведения экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, по показателю "Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)"

В соответствии со статьей 95 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", постановлением Правительством Свердловской области от 12.04.2013 N 485-ПП "О формировании сводного доклада Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области", на основании пункта 5 Методики комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 23.09.2021 N 611-ПП "О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета городским округам и муниципальным районам, расположенным на территории Свердловской области, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области" приказываю:

1. Утвердить Методику проведения экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, по показателю "Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)" (далее - Методика) (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, учитывать положения Методики при формировании планов мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, на текущий год (далее - "дорожная карта") и отчета о реализации "дорожной карты" в соответствии с пунктом 2 постановления Правительством Свердловской области от 12.04.2013 N 485-ПП "О формировании сводного доклада Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области".

3. Отделу информационного обеспечения градостроительной деятельности (А.В. Паклина) обеспечить предоставление в отдел реализации градостроительной политики (А.Е. Безбородько) сведений, указанных в подпункте 3 пункта 4 Методики, в срок не позднее 15 июня года, следующего за отчетным (прошедшим) годом.

4. Отделу специальных работ и защиты информации (А.Ф. Семененко) обеспечить предоставление в отдел реализации градостроительной политики (А.Е. Безбородько) сведений, указанных в подпункте 4 пункта 4 Методики, в срок не позднее 15 июня года, следующего за отчетным (прошедшим) годом.

5. Отделу реализации градостроительной политики (А.Е. Безбородько) осуществлять экспертную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, по показателю "Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)" в соответствии с утвержденной Методикой, в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным (прошедшим) годом.

6. Заместителю Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области М.В. Пучкову обеспечить:

1) размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) направление настоящего приказа посредством Системы электронного документооборота Правительства Свердловской области в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области М.В. Пучкова.

8. Настоящий приказ опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

И.о. Министра

В.А. Московских

Утверждена
приказом Министерства
строительства и развития
инфраструктуры Свердловской области
от 31 мая 2022 г. N 270-П

Методика
проведения экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, по показателю "Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)"

1. Настоящая Методика проведения экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, по показателю "Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)" (далее - Методика) устанавливает процедуру проведения экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области (далее соответственно - органы местного самоуправления, экспертная оценка эффективности) по показателю "Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)" (далее - Показатель).

2. Целью Методики является определение единых методических подходов к организации мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления в рамках реализации установленных полномочий по подготовке и утверждению генеральных планов городских округов и схем территориального планирования муниципальных районов.

3. Экспертную оценку эффективности по Показателю осуществляет Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - Министерство строительство).

4. В целях проведения экспертной оценки эффективности по Показателю устанавливаются следующие критерии:

1) наличие актуализированных утвержденных документов территориального планирования в отчетном (прошедшем) году и трехлетием предшествующем отчетному (прошедшему) году периоде (далее - установленный период):

наличие "единой редакции" актуализированного генерального плана городского округа применительно ко всей территории, утвержденного в установленный период (соответствие положениям части 1 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом выполнения поручения пункта 15.5 перечня поручений Губернатора Свердловской области от 04.10.2018 N 27-ЕКпп)-3 балла; '

наличие актуализированной схемы территориального планирования муниципального района, утвержденной в установленный период (внесения изменений в установленный период или утверждение в новой редакции при учете актуализированных положений генеральных планов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района) - 2 балла;

наличие актуализированного (ых) документа (ов) территориального планирования (ранее утвержденный документ территориального планирования актуализирован путем внесения изменений в установленный период) - 1 балл;

отсутствие актуализированного (ых) документа (ов) территориального планирования (документ утвержден ранее установленного периода, внесение изменений в установленный период или утверждение в новой редакции не осуществлялось) - 0 баллов.

Настоящий критерий установлен в целях учета эффективности выполнения органами местного самоуправления работ по актуализации документов территориального планирования (с учетом положений статей 19 и 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Свердловской области от 19.10.2007 N 100-ОЗ "О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", пункта 15.5 перечня поручений Губернатора Свердловской области от 04.10.2018 N 27-ЕКпп, приведения в соответствие требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 N 10, требованиям к структуре и форматам информации в документах территориального планирования и правилах землепользования и застройки, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.06.2021 N 349, приказу Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 12.03.2021 N 172-П "Об утверждении требований к структуре и оформлению сведений, документов, материалов, направляемых для размещения в Региональную информационно-аналитическую систему управления развитием территории Свердловской области", учета положений инвестиционных программ субъектов естественных монополий, включения сведений о планируемых к размещению объектах, в том числе линейных, федерального и регионального значения, отображения установленных зон с особыми условиями использования территории).

Критерий оценивается по сумме набранных баллов;

2) размещение актуальных утвержденных действующих документов территориального планирования в федеральной государственной информационной

системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП):

размещение всех действующих утвержденных документов территориального планирования в ФГИС ТП со статусом "Действующий" (без дублирования документов со статусом "Действующий") - 3 балла;

размещение всех действующих утвержденных документов территориального планирования в ФГИС ТП с дублированием документов со статусом "Действующий" (допущение недостоверности, наличие противоречивых сведений) - 2 балла;

размещение не всех действующих утвержденных документов территориального планирования в ФГИС ТП - 1 балл;

отсутствие действующих утвержденных документов территориального планирования в ФГИС ТП либо действующих утвержденных документов территориального планирования в статусе "Проект" (отсутствие сведений или допущение недостоверности) - 0 баллов.

Настоящий критерий установлен с целью учета эффективности выполнения органами местного самоуправления работ по соблюдению требований части 9 статьи 9, части 3 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации по размещению действующих документов территориального планирования в ФГИС ТП для обеспечения доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;

3) размещение в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Свердловской области (далее - ГИСОГД СО) уполномоченным на ведение ГИСОГД СО органом местного самоуправления утвержденных документов территориального планирования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области:

обеспечено размещение в ГИСОГД СО документа территориального планирования, утвержденного применительно к территории всего муниципального образования, в объеме, позволяющем публиковать на официальном сайте ГИСОГД СО векторные модели (карты) с возможностью просмотра характеристик объектов, текстовые файлы, содержащие положение о территориальном планировании - 3 балла;

обеспечено размещение в ГИСОГД СО документа территориального планирования применительно к части территории муниципального образования (в том числе отдельных населенных пунктов) в объеме, позволяющем публиковать на официальном сайте ГИСОГД СО векторные модели (карты) с возможностью просмотра характеристик объектов, текстовые файлы, содержащие положение о территориальном планировании - 2 балла;

обеспечено размещение в ГИСОГД СО документа территориального планирования в объеме, не позволяющем публиковать на официальном сайте ГИСОГД СО векторные модели (карты) с возможностью просмотра характеристик объекта -1 балл;

не обеспечено размещение в ГИСОГД СО документа (ов) территориального

планирования - 0 баллов.

Для муниципальных районов дополнительно оценивается размещение в ГИСОГД СО утвержденных документов территориального планирования поселений, входящих в состав муниципального района (согласно положений части 1.3. статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации) - 1 балл.

Критерий оценивается для муниципальных районов по сумме набранных баллов.

Настоящий критерий устанавливается с целью учета эффективности выполнения органами местного самоуправления работ по размещению в ГИСОГД СО документов территориального планирования с учетом положений постановления Правительства Свердловской области от 19.09.2017 N 708-ПП "О Региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области" в форме электронных документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в соответствии с требованиями к структуре и оформлению согласно положений приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 12.03.2021 N 172-П "Об утверждении требований к структуре и оформлению сведений, документов, материалов, направляемых для размещения в Региональную информационно-аналитическую систему управления развитием территории Свердловской области".

Источником сведений является информация, представляемая отделом информационного обеспечения градостроительной деятельности Министерства строительства;

4) направление органами местного самоуправления копии актуального действующего утвержденного документа территориального планирования на бумажном или электронном носителе в Министерство строительства:

наличие в Министерстве строительства копий всех действующих утвержденных документов территориального планирования на бумажном или электронном носителе - 1 балл;

отсутствие в Министерстве строительства копий всех действующих утвержденных документов территориального планирования на бумажном или электронном носителе - 0 баллов.

Настоящий критерий устанавливается с целью учета эффективности выполнения органами местного самоуправления работ по исполнению положений пункта 2 части 4 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Источником сведений является информация в части наличия документов территориального планирования на бумажном или электронном носителе в Министерстве строительства, представляемая отделом специальных работ и защиты информации Министерства строительства.

5. Дополнительно оцениваются выполненные мероприятия органом местного самоуправления в части подготовки документов территориального планирования муниципального образования за отчетный (прошедший) год:

наличие принятого (ых) решения (й) о подготовке проекта (ов) документа (ов) территориального планирования или о внесении изменений - 1 балл;

наличие подготовленного (находящегося в разработке) проекта (ов) документа (ов) территориального планирования или о внесении изменений в такой документ -1 балл;

реализация соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на выполнение работ по внесению изменений в документы территориального планирования в рамках государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП - 1 балл;

размещение материалов действующего (их) утвержденного (ых) документа (ов) территориального планирования на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" - 1 балл.

Выполненные мероприятия оцениваются по сумме набранных баллов.

6. Эффективность органа местного самоуправления по Показателю в рамках экспертной оценки определяется суммой набранных баллов по критериям, указанным в пункте 4 настоящей Методики, с учетом оценки выполнения мероприятий в части подготовки документов территориального планирования муниципального образования за отчетный (прошедший) год, учтенных в пункте 5 настоящей Методики:

менее 5 баллов - свидетельствует о неэффективности деятельности органа местного самоуправления в рамках реализации установленных полномочий в части подготовки документов территориального планирования муниципального образования, о недостаточности принимаемых органом местного самоуправления мер по реализации указанных полномочий;

от 5 до 8 баллов (включительно) - свидетельствует о достаточной эффективности деятельности органа местного самоуправления по Показателю в рамках реализации установленных полномочий в части подготовки документов территориального планирования муниципального образования, о целесообразности и необходимости принятия дополнительных мер и решений органами местного самоуправления по реализации указанных полномочий;

8 и более баллов - свидетельствует об эффективности деятельности органа местного самоуправления по Показателю в рамках реализации установленных полномочий в части подготовки документов территориального планирования муниципального образования, о достаточности принимаемых мер и решений органами местного самоуправления по реализации указанных полномочий.

7. Результаты экспертной оценки эффективности по Показателю до 1 июля года, следующего за отчетным (прошедшим) годом, направляются в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области и размещаются на официальном сайте Министерства строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".