Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 3 июня 2022 г. N 120-п "Об утверждении Регламента работы государственной информационной системы автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений Республики Алтай и внесении изменений в приказ Министерства финансов Республики Алтай от 15 июля 2016 года N 104-п" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 3 июня 2022 г. N 120-п
"Об утверждении Регламента работы государственной информационной системы автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений Республики Алтай и внесении изменений в приказ Министерства финансов Республики Алтай от 15 июля 2016 года N 104-п"

С целью обеспечения функционирования государственной информационной системы автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений Республики Алтай приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент работы государственной информационной системы автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений Республики Алтай (далее - Регламент).

2. Определить казенное учреждение Республики Алтай "Центр по обеспечению деятельности" оператором государственной информационной системы автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений Республики Алтай (далее - ГИС АФХД).

3. Начальнику административно-финансового отдела (Кучуковой Н.В.) довести Регламент до сведения оператора ГИС АФХД и органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений Республики Алтай, являющихся участниками ГИС АФХД (далее - участники ГИС АФХД).

4. Начальнику административно-финансового отдела (Кучуковой Н.В.) инициировать расторжение соглашений о взаимодействии с участниками (пользователями) ГИС АФХД в соответствии с федеральным законодательством.

5. Внести в приказ Министерства финансов Республики Алтай от 15 июля 2016 года N 104-п "О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений Республики Алтай" следующие изменения:

а) пункт 2 признать утратившим силу;

б) пункт 3 признать утратившим силу;

в) пункт 4 признать утратившим силу.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, министр

О.В. Завьялова

Утвержден
приказом Министерства финансов
Республики Алтай
от 03.06.2022 г. N 120-п

Регламент
работы государственной информационной системы автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений Республики Алтай

I. Термины и определения

1. Для целей настоящего Регламента используются понятия и термины в соответствии с федеральным законодательством, а также применяются следующие понятия:

а) оператор государственной информационной системы (далее соответственно - оператор ГИС, ГИС) - уполномоченный орган государственной власти Республики Алтай, государственное учреждение Республики Алтай, осуществляющие деятельность по эксплуатации ГИС, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;

б) участник ГИС - орган государственной власти Республики Алтай, государственное учреждение Республики Алтай, использующие ГИС в целях реализации своих функций и полномочий по ведению учета финансово-хозяйственной деятельности, заключившие с оператором ГИС соглашение об участии в ГИС;

в) пользователь ГИС - физическое лицо, являющееся уполномоченным представителем участника ГИС с полномочиями по совершению действий в рамках ГИС;

г) владелец ГИС - исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, уполномоченный на создание, развитие, модернизацию ГИС.

II. Общие положения

2. Регламент работы государственной информационной системы автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений Республики Алтай (далее соответственно - Регламент, ГИС АФХД) определяет порядок осуществления информационного взаимодействия между участниками ГИС и оператором ГИС, а также порядок:

а) доступа пользователей ГИС и регистрации пользователей ГИС в ГИС АФХД;

б) определения уполномоченных должностных лиц, уполномоченных сотрудников и администраторов участников ГИС и информирования об этом оператора ГИС;

в) оказания участникам ГИС и пользователям ГИС консультационной поддержки по техническим вопросам.

3. Субъектами ГИС АФХД являются:

а) владелец ГИС;

б) оператор ГИС;

в) участники ГИС;

г) пользователи ГИС.

4. Эксплуатация ГИС АФХД осуществляется следующими способами:

а) "толстый клиент";

б) "тонкий клиент".

5. Способ эксплуатации ГИС АФХД определяется оператором ГИС совместно с участником ГИС.

6. Работа пользователей ГИС с ГИС АФХД осуществляется в локальной вычислительной сети или информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в закрытом контуре, авторизованный доступ к которому обеспечивается в соответствии с Регламентом.

7. Доступ к ГИС АФХД осуществляется с учетом прав доступа пользователей ГИС после прохождения процедуры регистрации в ГИС АФХД путем организации межсетевого взаимодействия между ведомственной защищенной сетью участника ГИС и защищенной сетью (закрытому контуру) ГИС АФХД.

8. Авторизованный доступ к ГИС АФХД осуществляется посредством применения организационных и технических мер по идентификации и авторизации - сертифицированных ФСБ России и ФСТЭК России средств авторизованного доступа к закрытому контуру ГИС АФХД (далее - средства авторизованного доступа).

9. Требования к автоматизированным рабочим местам для работы с ГИС АФХД устанавливаются владельцем ГИС.

10. Организация доступа пользователей ГИС и регистрация пользователей ГИС, в том числе предоставление средств авторизованного доступа к ГИС АФХД, осуществляется оператором ГИС.

11. Для подключения к ГИС АФХД орган государственной власти Республики Алтай (государственное учреждение Республики Алтай) направляет на рассмотрение оператору ГИС в установленном Регламентом порядке письмо за подписью руководителя. В случае согласования оператором ГИС подключения соответствующим органом государственной власти Республики Алтай (государственным учреждением Республики Алтай) к ГИС АФХД в адрес оператора ГИС направляются следующие документы:

а) заявка на подключение к ГИС АФХД органа государственной власти Республики Алтай (государственного учреждения Республики Алтай) по форме согласно Приложению к Регламенту;

б) подписанное руководителем органа государственной власти Республики Алтай (государственного учреждения Республики Алтай) поручение участника ГИС на осуществление обработки персональных данных в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

в) правовые акты по кадровым вопросам с приложением их электронных копий.

12. В целях организации работы с ГИС АФХД участники ГИС принимают организационно-распорядительные и технические меры, предусматривающие определение:

а) уполномоченных лиц и их полномочий в соответствии с перечнем полномочий в ГИС АФХД, определяемым оператором ГИС;

б) лица, уполномоченного на использование ГИС АФХД участником ГИС, в должности не ниже заместителя руководителя (далее - уполномоченное должностное лицо);

в) лиц, наделенных правом доступа к информации, содержащейся в ГИС АФХД, и ответственных за техническое обеспечение работы и защиту информации в ГИС АФХД (далее - администраторы).

13. ГИС АФХД эксплуатируется в круглосуточном режиме. Проведение регламентных работ, связанных с нарушением бесперебойной работы технических средств и информационных технологий ГИС АФХД более чем на сутки, согласовывается оператором ГИС с владельцем ГИС, не менее чем за семь календарных дней до начала обозначенных работ.

14. Владелец ГИС осуществляет:

а) формирование требований по созданию развитию (модернизации) ГИС АФХД, защите информации, в том числе по совершенствованию ее структуры, функций и содержанию информационного ресурса в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай;

б) определение состава и структуры сведений (информации), подлежащих обработке в ГИС АФХД;

в) методическую и консультационную поддержку участников ГИС и оператора ГИС по вопросам функционирования и развития (модернизации) ГИС АФХД;

г) анализ использования информационного ресурса ГИС АФХД на основе данных мониторинга работы участников ГИС.

15. Оператор ГИС обеспечивает:

а) техническое администрирование ГИС АФХД, в том числе эксплуатацию программно-аппаратных средств ГИС АФХД и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей ее функционирование;

б) организацию бесперебойной работы технических средств и информационных технологий ГИС АФХД;

в) соблюдение утвержденных владельцем ГИС требований информационной безопасности ГИС АФХД, в том числе защиту защищенной сети ГИС АФХД от несанкционированного доступа;

г) защиту персональных данных, размещенных в ГИС АФХД (в рамках своих полномочий);

д) резервное копирование информации, размещенной в ГИС АФХД;

е) организационное и финансовое обеспечение ГИС АФХД (в рамках своих полномочий);

ж) круглосуточный доступ к ГИС АФХД уполномоченных должностных лиц, уполномоченных сотрудников и администраторов (за исключением случаев проведения ремонтных или регламентных работ);

з) организацию консультационной поддержки пользователей ГИС по вопросам функционирования ГИС АФХД в соответствии с Регламентом;

и) регистрацию и разграничение прав доступа пользователей ГИС к ГИС АФХД;

к) осуществление мониторинга работы пользователей ГИС и формирование отчетов об использовании ими ГИС АФХД;

л) определение состава и структуры сведений о работниках, в должностные обязанности которых входит осуществление деятельности по работе в ГИС АФХД, для которых необходимо обеспечить доступ к ГИС АФХД;

м) настройку ГИС АФХД для использования пользователем ГИС с учетом способа эксплуатации ГИС АФХД;

н) исполнение иных функций, связанных с программно-техническим обеспечением ГИС АФХД.

16. Участники ГИС осуществляют:

а) работу по учету финансово-хозяйственной деятельности с использованием ГИС АФХД;

б) определение перечня администраторов, уполномоченных должностных лиц и уполномоченных сотрудников (пользователей ГИС);

в) представление оператору ГИС заявок на подключение (прекращения) доступа к ГИС АФХД по форме, установленной владельцем ГИС, а также актуальной информации об уполномоченных должностных лицах и уполномоченных сотрудниках для работы в ГИС АФХД;

г) представление оператору ГИС актуальной информации об администраторах, уполномоченных должностных лицах и уполномоченных сотрудниках (в том числе персональных данных, контактной информации) в соответствии с Регламентом в срок не позднее трех рабочих дней после изменений;

д) обеспечение работоспособности и безопасности всех программно-аппаратных средств, необходимых для функционирования ГИС АФХД, а также иных средств, обеспечивающих возможность подписания документов электронной подписью в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Алтай;

е) обеспечение защиты информации (в том числе персональных данных), обрабатываемой в ГИС АФХД, от неправомерного доступа в соответствии с федеральным законодательством (в рамках своей компетенции - оператор персональных данных);

ж) предоставление иной информации по запросу оператора ГИС в рамках своей компетенции.

17. Администраторы участников ГИС:

а) информируют оператора ГИС об изменениях в списке уполномоченных должностных лиц, уполномоченных сотрудников и администраторов (персональные данные, контактная информация) участников ГИС;

б) осуществляют настройку программно-технических средств на автоматизированных рабочих местах пользователей ГИС для доступа к подсистемам ГИС АФХД уполномоченным должностным лицам и уполномоченным сотрудникам в зависимости от способа эксплуатации ГИС АФХД в соответствии с требованиями, установленными владельцем ГИС.

18. Авторизованный доступ к ГИС АФХД осуществляется путем организации обеспечения средствами авторизованного доступа.

19. Для организации обеспечения средствами авторизованного доступа уполномоченных должностных лиц и уполномоченных сотрудников участников ГИС оператор ГИС обеспечивает организацию:

а) рассмотрения поступивших от участников информационного взаимодействия заявок в соответствии с Регламентом;

б) выпуска и блокировки средств авторизованного доступа, а также формирования и ведения перечней органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений Республики Алтай и пользователей средств авторизованного доступа;

в) направления изготовленных средств авторизованного доступа в соответствующие органы государственной власти Республики Алтай, государственные учреждения Республики Алтай в соответствии с поступившими от них заявками;

г) формирования доступа к ГИС АФХД уполномоченных должностных лиц и уполномоченных сотрудников, для которых изготовлены средства авторизованного доступа;

д) консультационной поддержки пользователей ГИС по вопросам функционирования ГИС АФХД, а также установки и настройки средств авторизованного доступа.

20. Для обеспечения авторизованного доступа к ГИС АФХД, блокировки средств авторизованного доступа участники ГИС направляют в адрес оператора ГИС заявку в бумажном виде по форме согласно Приложению к Регламенту.

21. Состав и структура сведений об уполномоченных должностных лицах и уполномоченных сотрудниках, для которых необходимо обеспечить выпуск или блокировку средств авторизованного доступа к ГИС АФХД, рекомендуемые формы соответствующих заявок, порядок передачи и блокировки средств авторизованного доступа определяются владельцем ГИС.

22. Оператор ГИС проверяет поступившие заявки на соответствие требованиям Регламента. В случае несоответствия заявки установленным требованиям, оператор ГИС возвращает ее для доработки участнику ГИС в соответствии с представленными замечаниями.

Участник ГИС в течение 5 рабочих дней со дня поступления замечаний корректируют сведения в соответствии с полученными замечаниями и повторно направляют их в адрес оператора ГИС.

23. В случае отсутствия замечаний к заявке, представленной участником ГИС, оператор ГИС в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки обеспечивает изготовление и регистрацию средств авторизованного доступа для соответствующих пользователей ГИС, формирование соответствующих учетных записей в ГИС АФХД с внесением данных в перечни органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений Республики Алтай и пользователей средств авторизованного доступа и направляет в электронном виде средства соответствующим администраторам участников ГИС.

24. Блокировка средств авторизованного доступа осуществляется в следующих случаях:

а) реорганизация или ликвидация участника ГИС;

б) увольнение (отстранение от замещаемой должности) уполномоченного должностного лица или уполномоченного сотрудника участника ГИС;

в) изменение должности уполномоченного должностного лица или уполномоченного сотрудника;

г) изменение персональных данных (в том числе смена фамилии) администраторов, уполномоченных должностных лиц и уполномоченных сотрудников;

д) возникновение подозрений в компрометации шифровальных (криптографических) средств, переданных оператором ГИС в составе средства авторизованного доступа, предназначенных для защиты информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну (далее - криптосредство), - хищение, утрата, разглашение, несанкционированное копирование и другие происшествия, в результате которых криптосредства могут стать доступными несанкционированным лицам и (или) процессам.

25. При необходимости блокировки средства авторизованного доступа по основаниям, предусмотренным Регламентом, участники ГИС направляют заявку оператору ГИС.

III. Основные цели и принципы функционирования ГИС АФХД

26. ГИС АФХД функционирует в целях:

а) создания комплексной системы автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти Республики Алтай и государственных учреждений Республики Алтай;

б) обеспечение органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений Республики Алтай программным комплексом для осуществления учета финансово-хозяйственной деятельности с использованием современных технологий обработки информации.

27. Функционирование ГИС АФХД построено на следующих принципах:

а) обеспечение технологической возможности автоматизации финансово-хозяйственной деятельности участниками ГИС с переменным числом пользователей;

б) применение участниками ГИС единых технологий, форматов и унифицированных программно-технических средств;

в) правомерное использование участниками ГИС программного обеспечения и сертифицированных программно-технических средств;

г) обеспечение целостности и доступности информации, обрабатываемой в ГИС АФХД;

д) минимизация издержек участников ГИС, в том числе финансовых, при организации и осуществлении учета финансово-хозяйственной деятельности.

IV. Структура ГИС АФХД

28. ГИС АФХД представляет собой базу (ы) данных финансово-хозяйственной деятельности участников ГИС, средств их аналитической обработки, хранения и представления.

29. Прикладное решение ГИС АФХД разработано на технологической платформе "ПАРУС-Бюджет 8", являющейся совокупностью программных модулей, объектов метаданных (справочников, документов, регистров, перечислений, бизнес-процессов, констант), предназначенных для автоматизации задач по ведению учета финансово-хозяйственной деятельности участников ГИС.

30. Перечень функциональных подсистем (модулей, компонентов) ГИС АФХД утверждается владельцем ГИС по согласованию с оператором ГИС.

V. Состав информации, обрабатываемой в ГИС АФХД

31. В ГИС АФХД обращается информация, введенная и обрабатываемая пользователями ГИС и оператором ГИС, предназначенная для целей осуществления финансово-хозяйственной деятельности участников ГИС, состав информации определяется владельцем ГИС.

32. В ГИС АФХД предусмотрено разграничение прав доступа к информации на уровне пользователей ГИС, каждый пользователь ГИС имеет доступ только к той информации, которая требуется ему для работы в ГИС АФХД, и к информации, введенной самим пользователем ГИС.

33. При обработке информации в ГИС АФХД участник ГИС под свою полную и законом установленную ответственность гарантирует, что у него есть все законные основания для обработки такой информации в ГИС АФХД, то есть участник ГИС либо является носителем (источником), собственником данной информации, либо, на законных основаниях такая информация была предоставлена ему в пользование другими носителями (собственниками, источниками) информации.

34. Участник ГИС, обрабатывающий информацию в ГИС АФХД, самостоятельно и под свою ответственность получает все согласования и разрешения, которые могут быть необходимы для обработки такой информации в ГИС АФХД, несет ответственность за правильность и достоверность информации, обрабатываемой в ГИС АФХД в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством.

35. Информация, обрабатываемая в ГИС АФХД, является конфиденциальной и подлежит охране как со стороны участника ГИС, так со стороны оператора ГИС, а также иного участника, получившего доступ к данной информации в рамках исполнения принятых на себя обязательств, основанных на Договоре (Соглашении). Порядок предоставления конфиденциальной информации третьим лицам осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

36. Информация о физических лицах, обрабатываемая участником ГИС в ГИС АФХД, относящаяся к определенному либо определяемому на основании такой информации физическому лицу, является персональными данными соответствующих физических лиц и подлежит охране от несанкционированного доступа и разглашения каждым участником ГИС, получившим доступ к такой информации посредством своего участия в ГИС АФХД, в соответствии с федеральным законодательством. Оператор ГИС не определяет состав и цели обработки персональных данных, обрабатываемых Участниками ГИС в ГИС АФХД.

VI. Правовой режим информации и программно-технических средств ГИС АФХД

37. Правомочия обладателя информации, которая формируется в подсистемах (модулях, компонентах) ГИС АФХД осуществляют оператор ГИС, а также участники ГИС в части формируемой ими информации.

38. Имущество, входящее в состав программно-технических средств ГИС АФХД и созданное или приобретенное за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, является собственностью Республики Алтай.

VII. Требования к программно-техническим средствам ГИС АФХД

39. Программно-технические средства ГИС АФХД должны отвечать следующим требованиям:

а) располагаться на территории Российской Федерации;

б) обеспечивать обработку информации на государственном языке Российской Федерации;

в) иметь действующие сертификаты, выданные ФСБ России и ФСТЭК России в отношении входящих в их состав средств защиты информации, включающих программно-аппаратные средства, средства антивирусной и криптографической защиты информации и средства защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

г) обеспечивать доступ пользователей ГИС к ГИС АФХД, а также бесперебойное ведение базы данных и защиту содержащейся в ГИС АФХД информации от несанкционированного доступа;

д) обеспечивать осуществление идентификации и аутентификации пользователей ГИС.

VIII. Защита информации, содержащейся в ГИС АФХД

40. Для обеспечения защиты информации в ходе развития и эксплуатации ГИС АФХД осуществляются:

а) формирование требований к защите информации, содержащейся в ГИС АФХД;

б) применение сертифицированных средств защиты информации, а также аттестация ГИС АФХД на соответствие требованиям к защите информации;

в) защита информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям.

Приложение
к Регламенту работы государственной
информационной системы автоматизации
финансово-хозяйственной деятельности органов
государственной власти Республики Алтай,
государственных учреждений Республики Алтай

Форма

Заявка
на подключение к государственной информационной системе автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений Республики Алтай

                 от "_____" ____________ 20_____ г.

Наименование органа государственной власти Республики Алтай

(государственного учреждения Республики Алтай): ____________________

Фактический адрес: _________________________________________________

Контактный телефон: ________________________________________________

Адрес электронной почты ____________________________________________

ОГРН ________________________________

ИНН _________________________________

КПП _________________________________

Прошу  осуществить  подключение  к  государственной   информационной

системе  автоматизации финансово-хозяйственной  деятельности органов

государственной власти Республики Алтай,  государственных учреждений

Республики Алтай.

Приложение: _________________________

Руководитель ____________________   _____________________

                  (подпись)                 (ФИО)

Приложение
к Заявке на подключение к государственной
информационной системе автоматизации
финансово-хозяйственной деятельности органов
государственной власти Республики Алтай,
государственных учреждений Республики Алтай

1. Информация о подключаемых пользователях государственной информационной системы (далее - ГИС):

Количество автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ), предполагаемых для работы в государственной информационной системе автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений (далее - ГИС АФХД) - ____________________ шт.

2. Информация о рабочих местах в разрезе модулей ГИС АФХД

Количество рабочих мест по модулям *
Бухгалтерский учет	Планирование и финансирование	Кадры и штатное расписание	Расчет заработной платы	Управление кадрами государственной гражданской службы	Реестр государственных служащих	Подушевое финансирование в образовании	Учет продуктов питания	Расчет оплаты услуг учреждения

* указать количество необходимых модулей.

3. Используемые на момент подачи заявки информационные системы в бухгалтерском (бюджетном) учете (при наличии)

4. Используемое базовое (общесистемное) программное обеспечение на АРМ, подключаемых к ГИС АФХД

Системное программное обеспечение	Операционные системы (Microsoft Windows, Linux и т.д.).
Прикладное программное обеспечение	программные средства общего назначения (Office, СУБД и т.д.); профессиональные программные средства (СУФД, СБИС и т.д.).

5. Сведения о применяемых на АРМ, подключаемых к ГИС АФХД, сертифицированных средствах защиты информации

Средства обеспечения информационной безопасности	Наименование и версия программного оборудования	Количество АРМ, на которых установлены средства защиты информации
Антивирусные средства защиты информации
Средства защиты информации от несанкционированного доступа
Средства криптографической защиты информации

	6. Наличие доступа к информационно-коммуникационной сети "Интернет"	Да/нет
Пропускная способность _________________ Мбит/с.