Постановление Правительства Свердловской области от 2 июня 2022 г. N 351-ПП "О плате концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов наземного электрического транспорта (трамвая), концедентом по которым выступает Свердловская область"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 157-ОЗ "Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве", в целях исполнения обязательств по выплате платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов наземного электрического транспорта (трамвая), концедентом по которым выступает Свердловская область, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок выплаты платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов наземного электрического транспорта (трамвая), концедентом по которым выступает Свердловская область (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.

3. Настоящее постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Утвержден
постановлением Правительства
Свердловской области
от 2 июня 2022 г. N 351-ПП

Порядок
выплаты платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов наземного электрического транспорта (трамвая), концедентом по которым выступает Свердловская область

1. Настоящий порядок определяет условия выплаты платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов наземного электрического транспорта (трамвая), концедентом по которым выступает Свердловская область (далее - концессионное соглашение).

2. Выплата платы концедента осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в форме субсидий юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые являются концессионерами по концессионным соглашениям (далее - концессионер).

3. Плата концедента выплачивается концессионеру:

1) в целях финансового обеспечения (возмещения) расходов на создание объекта концессионного соглашения, переданного концессионеру по концессионному соглашению, в том числе на расходы по погашению задолженности перед финансирующими организациями, кредиторами, займодавцами и иными лицами, если такие расходы были понесены концессионером в целях создания объекта концессионного соглашения;

2) в целях возмещения недополученных доходов, определенных в концессионных соглашениях, в связи с выполнением работ (оказанием услуг) и осуществлением деятельности, связанной с использованием объекта концессионного соглашения и иного имущества, переданного концессионеру по концессионному соглашению, а также при обеспечении эксплуатации концессионером объекта концессионного соглашения и иного имущества, переданного концессионеру по концессионному соглашению.

4. Плата концедента выплачивается концессионеру Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (далее - Министерство), которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Расходы, учитываемые в составе платы концедента или части платы концедента, в том числе на цели, указанные в подпункте 1 пункта 3 настоящего порядка, определяются концессионным соглашением. Расходы, учитываемые в составе платы концедента, должны быть подтверждены документами, указанными в приложении N 1 к настоящему порядку, а в случае, если в приложении N 1 к настоящему порядку соответствующие расходам документы не предусмотрены, то документами, предъявляемыми для целей бухгалтерского учета и (или) определенными сторонами договоров.

6. Недополученные доходы, подлежащие выплате в составе платы концедента, в том числе на цели, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящего порядка, определяются концессионным соглашением. Расходы, учитываемые в составе платы концедента, должны быть подтверждены документами, указанными в приложении N 2 к настоящему порядку, а в случае, если в приложении N 2 к настоящему порядку соответствующие расходам документы не предусмотрены, то документами, предъявляемыми для целей бухгалтерского учета и (или) определенными сторонами договоров.

Доходы концессионера, учитываемые для целей расчета подлежащей выплате в соответствующем периоде платы концедента или части платы концедента в соответствии с концессионным соглашением, подтверждаются первичными учетными документами в соответствии с требованиями, предъявляемыми для целей бухгалтерского учета.

7. В целях настоящего порядка плата концедента или часть платы концедента выплачивается при исполнении обязательств со стороны концессионера по созданию объекта концессионного соглашения и использованию (эксплуатации) имущества, переданного по концессионному соглашению, а также при соблюдении условий настоящего порядка, за исключением случаев, установленных в концессионном соглашении, когда по независящим от концессионера условиям выплата платы концедента обусловлена наступлением определенного срока и (или) условий, предусмотренных концессионным соглашением.

8. Выплата платы концедента осуществляется в сроки, предусмотренные концессионным соглашением, а при отсутствии таких сроков - ежеквартально в соответствии с настоящим порядком.

9. Плата концедента в соответствии с настоящим порядком выплачивается концессионеру в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, установленных Министерству на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка.

10. Плата концедента выплачивается в российских рублях и не может совокупно превышать размер платы концедента, предусмотренный концессионным соглашением.

11. В целях выплаты платы концедента на цели, указанные в подпункте 1 пункта 3 настоящего порядка, когда концессионным соглашением предусмотрено, что выплата платы концедента осуществляется периодически (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно), концессионер не позднее чем за 10 рабочих дней до даты выплаты первого платежа платы концедента направляет в Министерство заявку на выплату платы концедента по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку (далее - заявка) с приложением документов, указанных в приложении N 1 к настоящему порядку. Заявка подписывается руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем либо лицом, действующим по доверенности от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, и заверяется печатью организации (при ее наличии). Для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего порядка, заявка и все документы подаются концессионером только один раз до выплаты первого платежа платы концедента. Выплата платы концедента в отношении всех остальных платежей (периодов) по представленной заявке, по которой осуществлена выплата первого платежа, осуществляется концедентом в размере и соответствии со сроками, установленными концессионным соглашением по реквизитам, указанным в заявке, без повторного или дополнительного представления концессионером документов.

В целях выплаты платы концедента на цели, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящего порядка, концессионер не позднее чем за 5 рабочих дней до даты выплаты очередного платежа платы концедента направляет в Министерство заявку с приложением документов, указанных в пункте 6 настоящего порядка. Заявка подписывается руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем либо лицом, действующим по доверенности от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, и заверяется печатью организации (при наличии).

12. Заявка направляется концессионером в Министерство на бумажном носителе в одном экземпляре с приложением заявки в электронном виде на электронном носителе.

13. Если иное не предусмотрено концессионным соглашением, выплата платы концедента концессионеру осуществляется ежеквартально в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявки, за исключением случая, указанного в пункте 14 настоящего порядка.

14. Выплата платы концедента за IV квартал текущего года осуществляется не позднее 25 декабря текущего года. В этом случае разница между подлежащей выплате платой концедента по концессионному соглашению, рассчитанной по состоянию на 31 декабря текущего года, и перечисленной платой концедента за IV квартал текущего года подлежит возврату концессионером в областной бюджет в срок не позднее 45 рабочих дней после представления концессионером концеденту отчетных документов, подтверждающих размер платы концедента, рассчитанный по состоянию на 31 декабря предыдущего года в соответствии с концессионным соглашением. При этом если разница между подлежащей выплате платой концедента по концессионному соглашению, рассчитанной по состоянию на 31 декабря текущего года, и перечисленной платой концедента за IV квартал текущего года составит отрицательное значение, то сумма подлежит доплате концедентом в I квартале года, следующего за текущим годом, на основании заявки.

15. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки:

1) организует рассмотрение заявки, в том числе с привлечением независимых специализированных организаций на договорной основе;

2) принимает решение о выплате платы концедента, в том числе на основании заключений независимых специализированных организаций в случае их привлечения.

16. Результаты реализации концессионером концессионного соглашения за текущий период рассматриваются и утверждаются на заседании комиссии по реализации концессионных соглашений, заключенных в отношении объектов наземного электрического транспорта (трамвая), концедентом по которым выступает Свердловская область (далее - комиссия), осуществляющей свою деятельность в соответствии с настоящим порядком и положением, утвержденным правовым актом Министерства.

17. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня получения Министерством заявки рассматривает и утверждает результаты реализации концессионером концессионного соглашения.

18. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, содержащим результаты реализации концессионером концессионного соглашения за прошедший период, в течение одного рабочего дня после проведения заседания комиссии.

19. Министерство принимает решение о выплате платы концедента или об отказе в выплате платы концедента на основании заявки концессионера с учетом решения комиссии.

Основаниями для отказа в выплате платы концедента являются:

1) представление концессионером не в полном объеме документов, указанных в приложениях N 1 и N 2 к настоящему порядку, и (или) их ненадлежащее оформление;

2) представление концессионером недостоверной информации.

20. О принятом решении Министерство уведомляет концессионера не позднее дня принятия соответствующего решения в порядке, установленном концессионным соглашением, а если он не определен, то одним из следующих видов связи: почтовым сообщением либо электронным сообщением с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

21. В случае принятия решения об отказе в выплате платы концедента концессионер вправе повторно представить заявку после устранения причин, послуживших основанием для принятия соответствующего решения. В этом случае заявка считается повторной, а рассмотрение заявки осуществляется в соответствии с настоящим порядком со дня повторного поступления заявки в те же сроки, что и при первичном рассмотрении заявки.

22. Перечисление платы концедента концессионеру осуществляется на расчетный счет, открытый в кредитной организации и указанный в заявке, не позднее сроков, указанных в концессионном соглашении.

23. Контроль за соблюдением концессионером целей, условий и порядка выплаты платы концедента осуществляется Министерством.

Министерство после представления заявок, а также по иным основаниям, предусмотренным концессионным соглашением, проводит обязательные проверки соблюдения концессионером целей, условий и порядка выплаты платы концедента.

При выявлении Министерством нарушений целей, условий и порядка выплаты платы концедента материалы проверок направляются в Министерство финансов Свердловской области.

Плата концедента подлежит возврату концессионером в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования Министерства о возврате платы концедента, если иное не предусмотрено концессионным соглашением, только в случае и объеме совокупного превышения фактически выплаченной платы концедента над платой концедента, установленной концессионным соглашением.

Требование о возврате платы концедента направляется Министерством концессионеру в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушений целей, условий и порядка выплаты платы концедента.

При невозврате платы концедента в срок, указанный в части четвертой настоящего пункта, Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату в областной бюджет платы концедента в судебном порядке.

24. Контроль за соблюдением концессионером целей, условий и порядка выплаты платы концедента осуществляется также органами государственного финансового контроля Свердловской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании ежегодных планов контрольных мероприятий и при наличии оснований во внеплановом порядке.

Приложение N 1
к Порядку выплаты платы концедента
по концессионным соглашениям, заключенным
в отношении объектов наземного электрического
транспорта (трамвая), концедентом по которым
выступает Свердловская область

Документы,
представляемые концессионером, подтверждающие размер платы концедента, выплачиваемой в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на расходы по созданию объекта концессионного соглашения, в том числе на расходы по погашению задолженности перед финансирующими организациями, включенные в состав платы концедента или части платы концедента, а также любые займы и кредиты и обязательства по ним, возникшие перед кредиторами и иными лицами, указанными в концессионном соглашении, если они были направлены на расходы по созданию объекта концессионного соглашения

1. Пояснительная записка концессионера, содержащая общие сведения о затратах концессионера на расходы по созданию объекта концессионного соглашения в период, за который представляется заявка на выплату платы концедента (далее - заявка), является приложением к заявке.

Пояснительная записка должна содержать следующую информацию:

1) сведения об обстоятельствах, повлиявших на выполнение условий концессионного соглашения:

перечень созданных, создаваемых объектов концессионного соглашения в период, за который представляется заявка;

вид произведенных работ;

общая сумма расходов, подтверждающих факт выполнения и оплаты работ, услуг в отношении создаваемых объектов концессионного соглашения, в том числе за период, за который представляется заявка, и с начала выполнения работ;

2) фото- и видеоматериалы, подтверждающие выполнение концессионером мероприятий в рамках концессионного соглашения;

3) перечень приложений к заявке;

4) перечень томов документов, подтверждающих затраты концессионера на расходы по созданию объекта концессионного соглашения, представленных в составе заявки, с указанием номера приложения к заявке и номера листов томов документов (копий документов).

2. К пояснительной записке в части подтверждения обязательств концессионера перед финансирующими организациями, а также по займам, кредитам и иным обязательствам по ним, возникшим перед кредиторами и иными лицами, указанными в концессионном соглашении, прилагаются документы и их копии, подтверждающие обязательства концессионера перед этими лицами:

1) кредитные соглашения и приложения к ним;

2) договоры займа и приложения к ним;

3) расчеты процентов, графики уплаты долга и процентов;

4) платежные поручения и иные документы, подтверждающие направление заемных средств на расходы, указанные в концессионном соглашении.

Документы (копии документов), подтверждающие обязательства концессионера перед финансирующими организациями, а также по займам, кредитам и иным обязательствам по ним, возникшие перед кредиторами и иными лицами, формируют приложение N 1 к пояснительной записке.

3. К пояснительной записке в части подтверждения расходов по созданию объекта концессионного соглашения (в отношении каждого объекта концессионного соглашения) прилагаются следующие документы и их копии, подтверждающие понесенные расходы концессионера по концессионному соглашению в период, за который представляется заявка:

1) проектная документация;

2) бухгалтерские регистры учета расходов по созданию объектов концессионного соглашения в форме оборотно-сальдовых ведомостей и карточек счетов с указанием статей расходов и способов выполнения работ, а также в форме анализа счета учета инвестиционных расходов соответственно по каждому объекту;

3) договоры на выполнение работ (услуг), поставки оборудования (материалов), поставки подвижного состава, расходы по которым были признаны в период, за который представляется заявка;

4) акты выполненных подрядчиками работ (услуг), включая акт по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3, накладные на поставку оборудования;

5) акты (отчеты) об использовании материалов, акты приема-передачи оборудования в монтаж, включая акты об использовании подрядчиками материалов, обеспечение которыми являлось обязанностью заказчика (давальческие материалы, оборудование);

6) сметы;

7) иные документы, включая дефектные ведомости, исполнительные сметы, на выполнение работ (части работ) без привлечения подрядчиков (собственными силами), сопровождаемые бухгалтерскими справками-расчетами таких расходов;

8) иные учетные документы, подтверждающие расходы на транспортные, экспедиционные, погрузочные работы и иные виды расходов, отнесенных концессионным соглашением к расходам на создание объекта концессионного соглашения, учитываемых для целей выплаты платы концедента;

9) документы, оформляемые по завершении мероприятий концессионного соглашения по созданию объекта концессионного соглашения при передаче концеденту результата выполненных работ и (или) вводе объекта в эксплуатацию, включая акт приемки законченного строительством объекта или акт приемки

законченного строительством объекта приемочной комиссией, по формам, предусмотренным концессионным соглашением (при наличии).

В случае если мероприятия концессионного соглашения по созданию объекта концессионного соглашения предусматривают поэтапную реализацию работ, концессионер представляет документы, подтверждающие завершение в отчетном периоде определенного этапа работ. При необходимости по дополнительному запросу Министерства концессионер представляет информацию и (или) документы, относящиеся к соответствующим расходам предыдущих кварталов.

Документы (копии документов), подтверждающие расходы по созданию объекта концессионного соглашения, формируют приложение N 2 к пояснительной записке.

4. Справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у концессионера неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в размере более 25% балансовой стоимости активов концессионера на последнюю отчетную дату квартала, за который подается заявка.

Для подтверждения величины балансовой стоимости активов концессионера к справке налогового органа прилагается бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату предшествующего подаче заявки квартала.

Справка налогового органа и бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату квартала формируют приложение N 3 к пояснительной записке.

5. Концессионер вправе представить дополнительно иные документы, подтверждающие затраты концессионера на расходы по созданию объекта концессионного соглашения и использование (эксплуатацию) имущества, переданного по концессионному соглашению, анализы и расчеты, бухгалтерские регистры и справки, а также обоснования подтверждения фактически понесенных затрат концессионера на расходы по созданию концессионного соглашения и использование (эксплуатацию) имущества, переданного по концессионному соглашению, в том числе заключения независимых экспертов (специалистов) о проведении технического надзора (контроля).

Дополнительно представляемые документы (копии документов) формируют приложение N 4 к пояснительной записке.

6. Документы и копии документов, представляемые в соответствии с настоящим приложением, должны быть оформлены в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Федеральным стандартом бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 "Документы и документооборот в бухгалтерском учете", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.04.2021 N 62н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 "Документы и документооборот в бухгалтерском учете", учетной политикой организации.

7. Заявка и пояснительная записка формируют том N 1 документов. Все приложения к пояснительной записке формируют тома документов, имеющие последующую нумерацию.

8. Документы должны иметь оригинальные подписи и печати. Копии документов заверяются в установленном порядке. Допускается формирование томов документов (копий документов) объемом не более 250 листов с проставлением заверения на обороте последнего листа тома.

9. Пояснительная записка, все документы (копии документов), прикладываемые к пояснительной записке, должны иметь сквозную нумерацию листов. Не допускается формирование томов документов, относящихся к разным заявкам.

10. Документы каждого тома должны быть дополнительно представлены в сканированном виде. Файлы сканирования в наименовании должны иметь тот же номер, что и сканированный том документов (копий документов).

11. Фотоматериалы представляются в виде отдельного файла (нескольких файлов), имеющего номер, соответствующий номеру тома документов, дополнительно иллюстрируемых данными фотоматериалами.

Приложение N 2
к Порядку выплаты платы концедента
по концессионным соглашениям, заключенным
в отношении объектов наземного электрического
транспорта (трамвая), концедентом по которым
выступает Свердловская область

Документы
предоставляемые концессионером, подтверждающие плату концедента, выплачиваемую в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг и осуществлением деятельности, связанной с использованием объекта концессионного соглашения и имущества, переданного по концессионному соглашению, а также при обеспечении эксплуатации концессионером объекта концессионного соглашения и имущества, переданного по концессионному соглашению

1. Пояснительная записка концессионера, содержащая общие сведения о доходах концессионера в соответствии с концессионным соглашением для целей учета при расчете платы концедента в период, за который представляется заявка на выплату платы концедента (далее - заявка), является приложением к заявке.

Пояснительная записка должна содержать следующую информацию:

1) сведения о фактических полученных доходах;

2) отчетность о выполнении перевозок с использованием Региональной навигационной системы транспортного комплекса Свердловской области;

3) расчет размера платы концедента в соответствии с концессионным соглашением;

4) перечень приложений к заявке;

5) перечень томов документов, подтверждающих доходы концессионера по концессионному соглашению, с указанием номера приложения к заявке и номера тома документов (копий документов).

2. К пояснительной записке в части подтверждения фактически полученных доходов прилагаются следующие документы и их копии, подтверждающие фактически полученные доходы концессионера по концессионному соглашению в период, за который представляется заявка:

1) выписка по расчетным счетам и кассовым операциям концессионера за отчетный период, предшествующий выплате платы концедента;

2) договоры (контракты) с покупателями товаров о выполнении работ, оказании услуг;

3) регистры бухгалтерского учета, подтверждающие размер полученных доходов.

Документы (копии документов), подтверждающие фактически полученные доходы концессионера по концессионному соглашению, формируют приложение N 1 к пояснительной записке.

3. Концессионер вправе представить дополнительно иные документы, подтверждающие доходы концессионера от деятельности, связанной с использованием (эксплуатацией) имущества, переданного по концессионному соглашению, бухгалтерские регистры и справки.

Дополнительно представляемые документы (копии документов) формируют приложение N 2 к пояснительной записке.

4. Документы и копии документов, представляемые в соответствии с настоящим приложением, должны быть оформлены в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Федеральным стандартом бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 "Документы и документооборот в бухгалтерском учете", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.04.2021 N 62н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 "Документы и документооборот в бухгалтерском учете", учетной политикой организации.

5. Заявка и пояснительная записка формируют том N 1 документов. Все приложения к пояснительной записке формируют тома документов, имеющие последующую нумерацию.

6. Документы должны иметь оригинальные подписи и печати. Копии документов заверяются в установленном порядке. Допускается формирование томов документов (копий документов) объемом не более 250 листов с проставлением заверения на обороте последнего листа тома.

7. Пояснительная записка, все документы (копии документов), прикладываемые к пояснительной записке, должны иметь сквозную нумерацию листов. Не допускается формирование томов документов, относящихся к разным заявкам.

8. Документы каждого тома должны быть дополнительно представлены в сканированном виде. Файлы сканирования в наименовании должны иметь тот же номер, что и сканированный том документов (копий документов).

Приложение N 3
к Порядку выплаты платы концедента
по концессионным соглашениям, заключенным
в отношении объектов наземного электрического
транспорта (трамвая), концедентом по которым
выступает Свердловская область

Форма

                                  ЗАЯВКА

      на выплату платы концедента за ____________ квартал 20 года

                                   (указать период)

         по концессионному соглашению от ___________ N _______

_________________________________________________________________________

              (наименование концессионного соглашения)

_________________________________________________________________________

                     (наименование концессионера)

в соответствии с концессионным соглашением ______________________________

                                 (наименование концессионного соглашения)

от  ________________  N  ________  (далее  -  концессионное соглашение) и

Порядком    выплаты    платы  концедента  по  концессионным  соглашениям,

заключенным  в  отношении  объектов  наземного  электрического транспорта

(трамвая),    концедентом  по  которым  выступает  Свердловская  область,

утвержденным    постановлением   Правительства  Свердловской  области  от

_________  N  ______  "О  плате  концедента по концессионным соглашениям,

заключенным  в  отношении  наземного электрического транспорта (трамвая),

концедентом    по   которым  выступает  Свердловская  область"  (далее  -

Порядок),  заявляет  требование  о  выплате платы концедента по следующим

банковским реквизитам:

     Документы  и  сведения,  представляемые  в  соответствии с Порядком,

прилагаются в составе настоящей заявки.

     Приложение:

     1. __________________________________ на ________ л. в 1 экз.

     2. __________________________________ на ________ л. в 1 экз.

     3. __________________________________ на ________ л. в 1 экз.

     Настоящей  заявкой  выражаю  согласие концессионера на осуществление

проверок  Министерством  транспорта  и  дорожного  хозяйства Свердловской

области,  предоставившим  плату  концедента,  и органами государственного

финансового контроля Свердловской области.

Руководитель концессионера __________________ ___________________________

                                (подпись)              (Ф.И.О.)

М.П.

Дата