Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 апреля 2002 г. N КА-А41/1791-02 Суд отказал в иске Инспекции МНС за нарушение сроков предоставления налоговых деклараций, поскольку у ответчика отсутствовала обязанность по уплате налогов в спорный период, в связи с чем отсутствовала обязанность по предоставлению в налоговой орган деклараций

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 1 апреля 2002 г. N КА-А41/1791-02

Решением Арбитражного суда Московской области отказано в иске ИМНС РФ по г. Балашиха о взыскании с ООО "Кафе Неон-С" 400 руб. штрафа за нарушение сроков предоставления деклараций за 1 квартал 2000 года.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом ст.ст. 19, 23, 80 и 119 НК РФ.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Статьей 19 НК РФ понятие налогоплательщика связано с обязанностью уплачивать налоги, но такая обязанность устанавливается в соответствии с Кодексом, то есть в случаях и на условиях, определенных законом. Все налоги уплачиваются в установленные сроки при наличии объекта налогообложения.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у ответчика обязанности по уплате налогов в 1 квартале 2001 года, а следовательно - об отсутствии обязанности представлять в налоговый орган декларацию (ст. 23 НК РФ).

С доводами истца о том, что сведения об отсутствии данных, связанных с исчислением и уплатой налога, также являются такими данными - согласиться нельзя, поскольку невозможно связать с исчислением и уплатой налога то, чего нет. Суть декларации заключается в заявлении о наступившей обязанности по уплате конкретной суммы налога за конкретный период.

Ограничение максимального и минимального размера штрафа, установленного ст. 119 НК РФ, не означает изменение самого порядка его исчисления: в процентном отношении к сумме налога, подлежащего уплате на основе декларации. Отсутствие базы для исчисления штрафа не дает основания для привлечения к ответственности по минимальной ставке.

Кроме обстоятельств и выводов, изложенных в решении суда первой инстанции, суд кассационной инстанции считает, что истцом пропущен срок давности взыскания налоговых санкций, установленный в ст. 115 НК РФ. Проведение истцом камеральной проверки "нулевых" деклараций после их предоставления ответчиком не означает, что с момента истечения срока подачи деклараций истец, в чьи обязанности входит осуществление учета налогоплательщиков и контроль за выполнением ими своих обязанностей (ст. 32 НК РФ), не имел возможности обнаружить налоговое правонарушение, совершение которого ответчиком для истца, как он считает, очевидно.

Исковое заявление подано в суд во второй половине декабря 2001 года, тогда как указанный истцом срок предоставления деклараций истек более чем за шесть месяцев до обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 171, 174-177 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.01.2002 по делу N А41-К2-21/02 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.