Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья от 2 июня 2022 г. N 24/4 на проект федерального закона N 127050-8 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (об учете в Трудовом кодексе Российской Федерации изменений, предусмотренных пакетом законопроектов по оптимизации тарифов страховых взносов) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья от 2 июня 2022 г. N 24/4
на проект федерального закона N 127050-8 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (об учете в Трудовом кодексе Российской Федерации изменений, предусмотренных пакетом законопроектов по оптимизации тарифов страховых взносов) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 23.05.2022 N 40/75 Комитет Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель) рассмотрел по вопросам своего ведения проект федерального закона N 127050-8 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (об учете в Трудовом кодексе Российской Федерации изменений, предусмотренных пакетом законопроектов по оптимизации тарифов страховых взносов) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект разработан и внесен в пакете с законопроектами по вопросам оптимизации тарифов страховых взносов, совершенствования обязательного социального страхования и повышения эффективности механизмов социальной защиты граждан: N 127004-8 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", N 126988-8 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", N 126990-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект N 126990-8), N 127389-8 "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - законопроект N 127389-8).

Положения Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) приводятся в соответствие с законопроектом N 127389-8.

Также в Трудовой кодекс вносятся изменения, касающиеся:

особенностей заключения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства (далее - иностранный гражданин);

документов, предъявляемых при приеме на работу иностранным гражданином;

особенностей отстранения от работы работника, являющегося иностранным гражданином;

особенностей прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином.

В соответствии со статьей 327.2 Трудового кодекса обязательным условием для включения в трудовой договор с работником, являющимся временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, является условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе указание реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг.

В соответствии с законопроектом N 126990-8 временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации), а также осуществляющие трудовую деятельность постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, являющиеся высококвалифицированными специалистами, признаются застрахованными лицами по обязательному медицинскому страхованию.

В связи с этим в период действия трудового договора гарантии в обеспечении оказания иностранным работникам медицинской помощи на основании договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг сохраняются только в отношении высококвалифицированных специалистов, временно пребывающих в Российской Федерации, поскольку они по-прежнему не будут подлежать обязательному медицинскому страхованию.

Соответствующие изменения вносятся в статьи 327.2, 327.3, 327.5, 327.6 Трудового кодекса.

Представляется, что механическое внесение изменений в указанные статьи Трудового кодекса, которые сейчас регулируют труд работников, являющихся иностранными гражданами, в отношении временно пребывающих в Российской Федерации высококвалифицированных специалистов привело к несоответствию с положениями статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части гарантий медицинской помощи для неработающих членов семьи высококвалифицированного специалиста, на которых также должно распространяться действие договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию законопроекта N 127050-8 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и рекомендует принять его в первом чтении.

Заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 2 июня 2022 года (протокол N 24/4).

Председатель Комитета

Д.А. Хубезов