1. Общие положения
1.1. Требования к проведению дистанционного электронного голосования разработаны в соответствии с пунктами 6 и 13 статьи 64 1Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
1.2. Дистанционное электронное голосование представляет собой голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения, доступ к которому избирателю, участнику референдума предоставляется на специальном портале в сети Интернет, в том числе с использованием специального мобильного приложения.
1.3. Дистанционное электронное голосование проводится с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", а также иных государственных информационных систем, в том числе региональных государственных информационных систем.
1.4. Дистанционное электронное голосование проводится в соответствии с порядком дистанционного электронного голосования, утверждаемым соответствующей избирательной комиссией согласно пунктам 9-12 статьи 64 1 Федерального закона N 67-ФЗ.
1.5. При проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателя, участника референдума и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными избирателя, участника референдума и результатом его волеизъявления.
1.6. Принять участие в дистанционном электронном голосовании имеет право гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на соответствующих выборах, правом на участие в соответствующем референдуме, являющийся пользователем федеральной государственной информационной системы и (или) региональной государственной информационной системы с действующей подтвержденной учетной записью в этой системе, данные которой сопоставлены с данными Регистра избирателей, участников референдума ГАС "Выборы" на комплексе средств автоматизации ГАС "Выборы", а также соответствующий условиям (требованиям), определенным решением о проведении дистанционного электронного голосования (зарегистрированный по месту жительства на территории, где проводится дистанционное электронное голосование).
1.7. На выборах в федеральные органы государственной власти для проведения дистанционного электронного голосования могут использоваться федеральные и региональные государственные информационные системы.
На выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации, выборах в органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, местном референдуме для проведения дистанционного электронного голосования могут использоваться федеральные и (или) региональные государственные информационные системы.
1.8. Для проведения дистанционного электронного голосования могут использоваться федеральные и региональные государственные информационные системы, прошедшие сертификацию и соответствующие требованиям:
к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах первого класса защищенности;
к защите персональных данных при их обработке в государственных информационных системах по третьему или выше уровню защищенности.
При этом должна быть проведена оценка соответствия системы защиты информации государственной информационной системы требованиям по защите информации в форме аттестации, а также оценка эффективности реализованных в рамках системы защиты персональных данных мер по обеспечению безопасности персональных данных.
1.9. Для обеспечения проведения дистанционного электронного голосования ЦИК России (избирательная комиссия субъекта Российской Федерации по согласованию с ЦИК России) вправе сформировать одну или несколько территориальных комиссий дистанционного электронного голосования (далее - ТИК ДЭГ).
ТИК ДЭГ формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном органе соответствующего субъекта Российской Федерации, а также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений.
В случае если ТИК ДЭГ не формируется, полномочия по обеспечению проведения дистанционного электронного голосования устанавливаются в соответствии с порядком дистанционного электронного голосования.
1.10. При принятии соответствующей комиссией решения о проведении дистанционного электронного голосования в случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней проведение дистанционного электронного голосования является обязательным на всей территории, на которой проводятся указанные выборы и (или) референдумы.
1.11. Порядок дистанционного электронного голосования с использованием региональной государственной информационной системы на выборах в федеральные органы государственной власти утверждается ЦИК России на основании предложений соответствующих избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
2. Требования к составлению списка участников дистанционного электронного голосования и к списку принявших участие в дистанционном электронном голосовании
2.1. Список участников дистанционного электронного голосования (далее - список участников ДЭГ) составляется в электронном виде по каждому избирательному округу (каждой территории с учетом деления единых списков кандидатов на региональные (территориальные) группы), каждому округу референдума не позднее чем в день, предшествующий дню (первому дню) голосования, на основании заявлений об участии в дистанционном электронном голосовании (далее - заявление ДЭГ).
В случае если участие в дистанционном электронном голосовании осуществляется без подачи заявления ДЭГ, на основании информации о фактическом участии избирателей, участников референдума в дистанционном электронном голосовании формируется список (списки) принявших участие в дистанционном электронном голосовании (далее - список принявших участие в ДЭГ).
2.2. Избиратель, участник референдума, включенный в список участников ДЭГ, исключается из списка избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума.
В случае участия в дистанционном электронном голосовании без подачи заявления ДЭГ избиратель, участник референдума, получивший доступ к дистанционному электронному голосованию, исключается из списка избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума.
2.3. Список (списки) участников ДЭГ, список (списки) принявших участие в ДЭГ должны содержать следующие данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, номер мобильного телефона, поле для отметки о доступе к электронному бюллетеню (электронным бюллетеням), где проставляются серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации участника дистанционного электронного голосования (далее - участник ДЭГ).
2.5. Со списком (списками) участников ДЭГ, списком (списками) принявших участие в ДЭГ вправе ознакомиться члены соответствующих комиссий и наблюдатели за дистанционным электронным голосованием.
3. Требования к электронным бюллетеням
3.1. Электронные бюллетени формируются в соответствии с порядком дистанционного электронного голосования на основании форм и текстов бюллетеней, утвержденных соответствующими избирательными комиссиями, комиссиями референдума.
3.2. Содержание электронных бюллетеней должно соответствовать требованиям к бюллетеням, установленным Федеральным законом N 67-ФЗ.
3.3. Внесение изменений в электронный бюллетень после начала дистанционного электронного голосования не допускается.
3.4. Отображение электронного бюллетеня производится на экране технического устройства (персонального компьютера, планшетного компьютера, смартфона или другого технического устройства) с учетом его технических характеристик.
4. Требования к порядку участия в дистанционном электронном голосовании
4.1. Для участия в дистанционном электронном голосовании участник ДЭГ обращается на специальный портал в сети Интернет, в том числе с использованием специального мобильного приложения, и проходит процедуры аутентификации и идентификации, а также подтверждения личности, после чего получает доступ к дистанционному электронному голосованию.
4.2. В ходе дистанционного электронного голосования осуществляется процедура анонимизации, по завершении которой осуществляется переход к электронному бюллетеню и предоставляется возможность после ознакомления с необходимой информацией и порядком его заполнения осуществить волеизъявление путем проставления в электронном виде отметки в квадрате, относящемся к позиции, в пользу которой сделан выбор. После осуществления волеизъявления участником ДЭГ изменение волеизъявления (повторное волеизъявление) не допускается.
4.3. При проведении дистанционного электронного голосования анонимизированные результаты волеизъявления участника ДЭГ по мере их формирования незамедлительно зашифровываются и сохраняются в зашифрованном виде в цепочке блоков информации в соответствующей базе данных. Зашифрование результатов волеизъявления производится с использованием ключа зашифрования. Расшифрование результатов волеизъявления с использованием ключа зашифрования невозможно. После завершения голосования расшифрование результатов волеизъявления производится с использованием ключа расшифрования.
4.4. До дня (первого дня) голосования производится формирование ключа зашифрования и ключа расшифрования, разделение ключа расшифрования на отдельные части. Количество частей ключа расшифрования определяется решением ТИК ДЭГ.
4.5. При формировании ключа зашифрования и ключа расшифрования, разделении ключа расшифрования на отдельные части вправе присутствовать члены ТИК ДЭГ, а также члены ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, сформировавших ТИК ДЭГ, представители средств массовой информации, указанные в пункте 1 2 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ.
4.6. Избиратель, участник референдума, включенный в список участников ДЭГ или в список принявших участие в ДЭГ и получивший доступ к дистанционному электронному голосованию, не вправе получить бюллетень (бюллетени) на соответствующем избирательном участке, участке референдума.
При проведении дистанционного электронного голосования избирателю, участнику референдума должна быть предоставлена возможность принять участие в дистанционном электронном голосовании в помещении для голосования избирательного участка, участка референдума или ином помещении, оборудованном для дистанционного электронного голосования, определенном порядком дистанционного электронного голосования. Сведения о таких помещениях размещаются на сайте соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в сети Интернет не позднее чем за десять дней до дня голосования.
5. Требования к порядку установления итогов дистанционного электронного голосования и их учета при определении результатов выборов (установления итогов голосования на соответствующей территории), результатов референдума
5.1. Итоги дистанционного электронного голосования устанавливаются по завершении дистанционного электронного голосования и отражаются в протоколе ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования.
5.2. В случае если для участия в дистанционном электронном голосовании подавались заявления ДЭГ, при установлении итогов дистанционного электронного голосования по соответствующему округу (территории) формируется список участников ДЭГ по состоянию на момент завершения дистанционного электронного голосования, где должно проставляться число участников ДЭГ, включенных в список участников ДЭГ на момент завершения голосования, и число электронных бюллетеней, доступ к которым был предоставлен участникам ДЭГ.
Каждый список участников ДЭГ подписывается электронной подписью председателя и секретаря ТИК ДЭГ.
5.3. В случае если для участия в дистанционном электронном голосовании подавались заявления ДЭГ, электронная копия списка (списков) участников ДЭГ формируется и записывается на внешний носитель информации.
После записи указанной копии на внешний носитель информации внесение изменений в список (списки) участников ДЭГ не допускается. Внешний носитель информации, содержащий копию списка (списков) участников ДЭГ, убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место.
5.4. После завершения работы со списком (списками) участников ДЭГ (в случае, если для участия в дистанционном электронном голосовании подавались заявления ДЭГ) производится сборка ключа расшифрования из отдельных частей, после чего с использованием собранного ключа запускается процедура расшифрования результатов волеизъявления участников ДЭГ.
После расшифрования результатов волеизъявления участников ДЭГ председатель ТИК ДЭГ формирует в электронном виде протокол ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования.
Протокол ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования должен содержать следующие данные по соответствующему округу (территории):
число участников ДЭГ, включенных в список участников ДЭГ на момент окончания голосования (в случае, если для участия в дистанционном электронном голосовании подавались заявления ДЭГ);
число электронных бюллетеней, доступ к которым предоставлен участникам ДЭГ;
число электронных бюллетеней, использованных участниками ДЭГ;
число недействительных электронных бюллетеней;
число голосов участников ДЭГ, поданных за каждого зарегистрированного кандидата (каждое избирательное объединение), за и против вопроса (вопросов) референдума.
Протокол ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования должен быть подписан электронной подписью каждым присутствующим членом ТИК ДЭГ и размещен на портале наблюдения в сети Интернет.
5.5. Если при проведении дистанционного электронного голосования были допущены нарушения, не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления участников ДЭГ, итоги дистанционного электронного голосования по соответствующему округу (территории) признаются ТИК ДЭГ недействительными. В этом случае в протоколе ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования делается соответствующая отметка.
5.6. Данные об итогах дистанционного электронного голосования по соответствующему округу (территории) передаются с использованием информационно-телекоммуникационных каналов связи ГАС "Выборы" в избирательную комиссию, определяющую результаты соответствующих выборов (устанавливающую итоги голосования на соответствующей территории), комиссию референдума, определяющую результаты референдума.
5.7. В избирательной комиссии, определяющей результаты соответствующих выборов (устанавливающей итоги голосования на соответствующей территории), комиссии референдума, определяющей результаты референдума, данные об итогах дистанционного электронного голосования по соответст
