Приложение. Методические рекомендации по подготовке и утверждению перечней объектов государственного контроля (надзора), которым присвоены категории риска

Приложение
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 28.02.2022 N 122

Методические рекомендации
по подготовке и утверждению перечней объектов государственного контроля (надзора), которым присвоены категории риска

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях установления единого порядка подготовки территориальными органами Росприроднадзора, Советом Министров Республики Крым, Правительством Севастополя, Правительством Московской области (далее - контролирующие органы) перечней объектов государственного контроля (надзора) (далее - объекты контроля), которым присвоены категории риска, в рамках видов федерального государственного контроля (надзора), осуществление которых возложено на Росприроднадзор.

2. При подготовке и утверждении перечней объектов контроля, которым присвоены категории риска, внесении в них изменений контролирующие органы руководствуются:

а) Положением о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1065 (далее - Положение N 1065);

б) Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1081 (далее - Положение N 1081);

в) Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1089 (далее - Положение N 1089);

г) Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1090 (далее - Положение N 1090);

д) Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1094 (далее - Положение N 1094);

е) Положением о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1095 (далее - Положение N 1095);

ж) Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096 (далее - Положение N 1096);

з) Положением о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098 (далее - Положение N 1098).

II. Формирование перечней объектов контроля

3. Формирование и ведение перечней объектов контроля, отнесение объектов контроля к соответствующим категориям риска, внесение изменений в перечни объектов контроля, изменение ранее присвоенной объекту контроля категории риска осуществляются с использованием информационной системы, в том числе путем внесения в нее сведений об объектах контроля и решениях об отнесении объектов контроля к соответствующим категориям риска.

4. Контролирующие органы определяют лиц, ответственных за формирование и ведение перечней объектов контроля, отнесение объектов контроля к соответствующим категориям риска.

5. Доступ должностных лиц контролирующих органов к внесению сведений в перечни объектов контроля осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

III. Отнесение объектов контроля к соответствующей категории риска

6. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется решением контролирующего органа на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями отнесения объектов контроля к категориям риска в порядке, установленном настоящими Методическими рекомендациями.

7. Решением о присвоении объекту контроля категории риска является приказ (распоряжение) контролирующего органа.

8. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов контроля к категориям риска, перечисленных:

а) для объектов контроля в рамках федерального государственного охотничьего контроля (надзора) - в пунктах 9, 10 Положения N 1065;

б) для объектов контроля в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) - в Приложении N 3 к Положению N 1081;

в) для объектов контроля в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными - в пунктах 16, 17 Положения N 1089;

г) для объектов контроля в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий - в пунктах 12-16 Положения N 1090;

д) для объектов контроля в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания - в пунктах 11-13 Положения N 1094;

е) для объектов контроля в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) - в пунктах 8-10 Положения N 1095, в соответствии с пунктом 7 Положения N 1095 объект контроля может быть отнесен к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

ж) для объектов контроля в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) - в Приложении к Положению N 1096;

з) для объектов контроля в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора) - в пункте 13 Положения N 1098.

9. Объекты контроля в зависимости от их вида и количества присущих им критериев отнесения к категории риска могут быть отнесены к следующим категориям риска:

а) при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) - к категориям чрезвычайно высокого, значительного, умеренного, низкого риска;

б) при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) - к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного, низкого риска;

в) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными - к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного, низкого риска;

г) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий - к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного, низкого риска;

д) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания - к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного, низкого риска;

е) при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) - к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного, низкого риска;

ж) при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) - к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного, низкого риска;

з) при осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора) - к категориям значительного, умеренного, низкого риска.

10. В случае если объект контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

IV. Формирование перечней объектов контроля, которым присвоены категории риска, внесение изменений в перечни, исключение объектов контроля из перечней

11. Перечни объектов контроля, которым присвоены категории риска, составляются по формам:

а) в рамках федерального государственного охотничьего контроля (надзора) - согласно приложению 1 к настоящим Методическим рекомендациям;

б) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) - согласно приложению 2 к настоящим Методическим рекомендациям;

в) в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными - согласно приложению 3 к настоящим Методическим рекомендациям;

г) в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий - согласно приложению 4 к настоящим Методическим рекомендациям;

д) в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания - согласно приложению 5 к настоящим Методическим рекомендациям;

е) в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) - согласно приложению 6 к настоящим Методическим рекомендациям;

ж) в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) - согласно приложению 7 к настоящим Методическим рекомендациям;

з) в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора) - согласно приложению 8 к настоящим Методическим рекомендациям.

12. Утверждение перечней объектов контроля, которым присвоены категории риска, внесение изменений в указанные перечни осуществляется на основании приказа (распоряжения) контролирующего органа.

13. Внесение изменений в перечни объектов контроля в части дополнения их новыми объектами контроля или изменения сведений о включенных в перечни объектах контроля осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-5 настоящих Методических рекомендаций.

14. Изменение категории риска объекта контроля осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска с учетом пунктов 6-10 настоящих Методических рекомендаций.

15. Исключение объектов контроля из перечней объектов контроля осуществляется:

а) в случае снятия объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с государственного учета и исключения его в установленном порядке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

б) в случае утраты объектом контроля критериев отнесения такого объекта к числу объектов контроля.

V. Размещение перечней объектов контроля, которым присвоены категории риска, в сети "Интернет"

16. Перечни объектов контроля, которым присвоены категории риска, размещаются на официальном сайте Росприроднадзора, официальном сайте Совета Министров Республики Крым, официальном сайте Правительства Севастополя, официальном сайте Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 2 дней со дня издания приказа (распоряжения) об утверждении перечней объектов контроля, которым присвоены категории риска, или о внесении в них изменений.

17. Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет" перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Для всех объектов контроля размещению на официальном сайте подлежат следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица, осуществляющих деятельность на объекте;

наименование объекта контроля;

категория риска;

дата и номер решения об отнесении объекта контроля к категории риска в соответствии с положениями о видах контроля.

Для объектов контроля в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания дополнительно размещаются сведения о виде дикого животного.

VI. Обжалование решения о присвоении категории риска

18. Контролируемое лицо вправе подать в контролирующие органы в соответствии с их полномочиями заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.

Изменение категории риска объекта контроля осуществляется в порядке, установленном пунктом 14 настоящих Методических рекомендаций.