Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 января 2002 г. N КА-А40/8133-01 Суд отказал в удовлетворении иска о взыскании штрафа за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя, поскольку отсутствуют правовые основания для привлечения ответчика к административной ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 января 2002 г. N КА-А40/8133-01

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "Амбасадор-Сервис-М" с иском о взыскании штрафа в размере 5000 рублей за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.11.2001 г. в иске отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене в связи с тем, что судом нарушены нормы материального права, а именно: ст. 11 ФЗ N 118 от 05.08.2000 г., ФЗ N 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 г., п. 34.1, п. 2 ст. 82 НК РФ, ст. 10 ФЗ N 24-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования на 2000 г.".

Законность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда г. Москвы проверена в кассационном порядке Федеральным Арбитражным судом Московского округа. Оснований для его отмены не найдено.

Как следует из материалов дела, решением Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.02.2001 г. N 1 ООО "Амбасадор-Сервис-М" привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 5000 рублей за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отказывая в иске о взыскании штрафа, суд первой инстанций пришел к правильному выводу о том, что Законом от 24.07.1998 г. N 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрена самостоятельная ответственность за уклонение от регистрации страхователя.

Суд кассационной инстанции полагает, что решение суда является правильным, при этом исходит из следующего:

Федеральный закон "О бюджете фонда социального страхования на 2001 г." не предусматривает ответственность за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.

В силу п. 4 ст. 5 ч. 1 Налогового кодекса РФ, законодательные акты, устраняющие ответственность налогоплательщика, либо иным образом улучшающие их положение, имеют обратную силу. Эта норма Закона согласуется с положениями ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ответчик зарегистрирован в Московской регистрационной палате 09.11.2000 г. Однако, с заявлением о регистрации в качестве страхователя он обратился 09.02.2001 г., т.е. событие (правонарушение) имело место в 2001 году.

Закона, предусматривающего ответственность за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, на 2001 год принято не было.

Доводы жалобы, что ответчик подлежит ответственности в соответствии с частью первой Налогового кодекса РФ, нельзя признать правильными.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального Закона "О введении ч. II Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах", взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с ФЗ от 24.07.98 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно ст. 19 названного Закона в случае уклонения от регистрации у страховщика в качестве страхователя лица, занимающего (привлекающего к труду) лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховые взносы взыскиваются с указанного лица за весь период уклонения от указанной регистрации с начислением пени в размере 0,5% суммы страхового взноса за каждый день просрочки.

Кроме того, в силу ст. 282 КоАП РСФСР не подлежит исполнению решение о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.

Решение о наложении штрафа было принято 19.02.2001 г., исковое заявление о взыскании штрафа было направлено в арбитражный суд 17.07.2001 г., т.е. с нарушением срока, предусмотренного ст. 282 КоАП РСФСР.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности за несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя, являются правильными.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.11.2001 г. по делу N А40-28657/01-114-344 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.