Распоряжение Правительства Республики Мордовия от 16 мая 2022 г. N 273-Р Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи в Республике Мордовия на период до 2030 года

Распоряжение Правительства Республики Мордовия от 16 мая 2022 г. N 273-Р

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную программу содействия занятости молодежи в Республике Мордовия на период до 2030 года (далее - Программа).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия обеспечить реализацию мероприятий Программы с представлением в Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия отчета о ходе реализации мероприятий Программы ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

3. Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия в десятидневный срок со дня поступления информации от исполнителей мероприятий Программы представлять в Минтруд России и Правительство Республики Мордовия обобщенную информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Г.А. Лотванову.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сидоров

Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Мордовия
от 16 мая 2022 г. N 273-Р

Долгосрочная программа
содействия занятости молодежи в Республике Мордовия на период до 2030 года

Глава 1. Общие положения

1. Молодёжь представляет собой особую социально-возрастную группу от 14 до 35 лет, которая отличается возрастными рамками и своим статусом в обществе: переход от детства и юности к социальной ответственности.

Молодежь - потенциал общества, который позволит поднять экономику, сохранить и развить интеллектуальный и профессиональный потенциал. Однако статистические данные, анализ процессов, происходящих на рынке труда, показывают, что именно молодежь сталкивается с наибольшими жизненными трудностями объективного характера, в том числе в трудовой сфере.

2. Содействие занятости молодежи в Республике Мордовия реализуется на основе:

системы доступной профессиональной ориентации;

гарантированного общего и профессионального образования и профессиональной подготовки, направленных на приобретение востребованных навыков;

создания достойных рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения практического опыта;

реализации комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости.

3. Долгосрочная программа содействия занятости молодежи в Республике Мордовия на период до 2030 года (далее - Программа) разработана во исполнение пункта 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р.

Глава 2. Положение молодежи на рынке труда

4. Уровень занятости молодежи в республике имеет значительную дифференциацию по возрасту. Наиболее высокий уровень занятости по результатам выборочного обследования населения отмечается в возрастной группе 25 - 29 лет - около 90%, что в 1,5 раза выше среднереспубликанского; в возрасте 20 - 24 лет уровень занятости составляет порядка 50%. В возрастной группе 15 - 19 лет уровень занятости варьируется от 3 до 9 процентов.

Низкие показатели уровня занятости молодежи в возрасте 15 - 24 лет объясняются, прежде всего, высоким уровнем вовлеченности молодежи этого возраста в обучение по программам общего, среднего профессионального и высшего образования (школьники и студенты очной формы обучения относятся к лицам, не входящим в состав рабочей силы).

Традиционно наиболее высокий уровень безработицы был характерен для молодежной группы 15 - 19 лет. В 2018 - 2019 годах он почти в 6 раз превышал среднереспубликанские значения. В 2020 году уровень безработицы составил 44,9%, что почти в 8,5 раз выше среднереспубликанского уровня в этот период. Несмотря на положительную динамику в 2021 году разрыв остается достаточно высоким - почти в 4 раза.

В возрастной группе 20 - 24 лет уровень безработицы ежегодно в 2 - 3 раза выше среднереспубликанских значений. В первом полугодии 2021 года наблюдалось значительное снижение уровня безработицы по сравнению со среднегодовыми значениями 2020 года с 13,2% до 5,9%, однако по итогам III квартала уровень безработицы в 4 раза превысил среднереспубликанские значения и составил 13,1%. В среднем за 2021 год уровень безработицы молодежи 20 - 24 лет составил в 2021 году 6,1%, что в 2,2 раза ниже среднегодовых значений 2020 года, тем не менее, он в 1,5 раза превышает среднереспубликанские значения.

Негативные тенденции прослеживаются и в возрастной группе 25 - 29 лет. Уровень безработицы вырос с 3,5% в среднем за 2020 год до 5,5% в 2021 году.

Возраст, лет	2017, %	2018, %	2019, %	2020, %	2021, %
15 - 19	12,6	30,1	27,1	40,4	15,3
20 - 24	9,2	9,6	13,6	12,6	6,1
25 - 29	3,7	3,8	4,9	3,5	5,5
Республика Мордовия	4,2	4,2	4,2	5,3	4,2

По данным Мордовиястат в целом, среднее время поиска работы среди граждан, не состоящих в трудовых отношениях, по сравнению с 2020 годом снизилось с 7,5 месяцев в среднем за 2020 год, до 6,8 месяца в 2021 году. В возрастной группе 20-29 лет среднее время поиска работы сократилось с 6,6 месяцев в среднем за 2020 год до 4,5 месяцев в 2021 году.

Ежегодно в службу занятости населения в целях поиска работы обращаются порядка 8,5 тысяч молодых граждан (от 14 до 29 лет), в составе обратившихся они занимают третью часть.

Продолжительность регистрируемой безработицы в республике в среднем составляет 4,5 месяца, среди молодежи в среднем - 4 месяца. В 2021 году отмечается тенденция к снижению продолжительности безработицы в вышеуказанной возрастной группе с 4,6 до 3 месяцев.

5. Статистика опросов молодых соискателей свидетельствует о том, что ценностью для молодежи является интересная работа и гибкий график, а проблемами при трудоустройстве можно отнести:

отсутствие трудового стажа по специальности у выпускников профессиональных образовательных организаций;

завышенные ожидания молодежи от работодателей и недостаточная мотивация молодежи к трудовой деятельности;

относительно высокий по экспертным оценкам уровень вовлеченности молодежи в возрасте от 15 до 24 лет в отношения в сфере труда без надлежащего оформления;

низкая конкурентоспособность молодежи;

неудовлетворенность качеством рабочей силы молодежи со стороны работодателей.

Изменения на рынке труда, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции, осложняют положение молодых людей на рынке труда, так как молодежь чаще людей старшего возраста находится в условиях временной и неполной занятости, а значит, чаще сталкивается с высоким риском потери работы и заработка.

Глава 3. Основные цели и задачи Программы

6. Целью Программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда.

7. Основными задачами Программы являются:

формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными способностями и потребностью рынка труда Республики Мордовия. Мероприятия в рамках этой задачи нацелены на развитие профессиональной ориентационной работы с молодежью с целью ознакомления с профессиями и предприятиями и обеспечения межведомственной координации органами службы занятости профориентационных мероприятий;

обеспечение соответствия получаемого образования молодыми людьми профессионально-квалификационным требованиям работодателей. В рамках этой задачи предусматривается совершенствование системы формирования и распределения контрольных цифр приема в образовательные организации с целью их приближения к потребностям рынка труда республики, системы организации и прохождения производственной практики за счет цифровизации процессов ее прохождения между работодателем, студентом и образовательной организацией. Кроме того, предусматривается создание условий для освоения учащимися профессиональных образовательных организаций предпринимательских компетенций и организации практического обучения на базе индивидуальных предпринимателей;

создание условий для профессионального развития молодых людей через совмещение получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности. В рамках этой задачи будут подготовлены предложения по расширению возможностей совмещения получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности. Кроме того, запланированы мероприятия, направленные на развитие и поддержку предпринимательской инициативы молодежи;

создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи. В рамках решения этой задачи предполагается реализовывать мероприятия по профессиональному обучению различных категорий молодежи, в том числе лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. Также предусматриваются мероприятия по совершенствованию деятельности центров карьеры (содействия трудоустройству выпускников) образовательных организаций;

повышение эффективности работы по популяризации и развитию системы трудоустройства студенческих отрядов Республики Мордовия.

8. В приоритетном порядке мероприятия Программы будут направлены на содействие занятости обучающихся и выпускников, чьи направления подготовки (специальности) будут находиться в зоне рисков, связанных с незанятостью.

Глава 4. Этапы реализации Программы

9. Программа разработана на период до 2030 года.

10. Первый этап реализации Программы запланирован на 2022 - 2024 годы, в рамках которого предусматривается:

совершенствование профессиональной ориентационной работы с молодежью путем формирования публичных и аналитических сведений о состоянии рынка труда республики и прогнозах его развития;

реализация мероприятий, направленных на развитие предпринимательской инициативы молодежи;

совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования и другие мероприятия.

11. Второй этап реализации Программы запланирован на 2025 - 2030 годы.

Мероприятия второго этапа предполагается реализовать с учетом анализа и оценки эффективности реализации мероприятий первого этапа.

Глава 5. Управление реализацией Программы

12. Контроль за ходом реализации Программы и общая координация реализации Программы осуществляется Минсоцтрудзанятсоти# Республики Мордовия с участием исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, участвующих в реализации мероприятий Программы.

План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении 1. Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении 2.

Глава 6. Ожидаемые результаты

13. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

повышение вовлеченности молодежи в занятость;

снижение уровня безработицы среди молодежи;

повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций;

снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп населения;

повышение процента студенческой молодежи, бесплатно получивших дополнительную рабочую профессию;

повышение процента молодежи, занятой в движении студенческих отрядов.

Приложение 1
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи
в Республике Мордовия на период
до 2030 года

План
мероприятий по реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи в Республике Мордовия на период до 2030 года

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Сроки реализации	Ответственные исполнители
1. Формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными наклонностями и потребностью рынка труда Республики Мордовия
1.1.	Формирование реестра несовершеннолетних граждан, не обучающихся и не работающих, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних	Снижение численности несовершеннолетних, не обучающихся и не работающих, совершивших преступления	до 1 мая 2022 г., далее - ежегодно	Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных образований Республики Мордовия (по согласованию), Комиссия по делам несовершеннолетних (по согласованию)
1.2.	Содействие в обеспечении занятости несовершеннолетних, не обучающихся и не работающих, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа	Снижение численности несовершеннолетних, не обучающихся и не работающих, совершивших преступления	ежегодно	Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных образований Республики Мордовия (по согласованию), Комиссия по делам несовершеннолетних (по согласованию)
1.3.	Разработка плана мероприятий по созданию временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в объеме не менее 10% от численности зарегистрированных граждан данной категории в соответствующем муниципальном образовании	Повышение уровня занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	до 1 мая 2022 г., далее - ежегодно	Администрации муниципальных образований Республики Мордовия (по согласованию) во взаимодействии с работодателями
1.4.	Оказание содействия не менее 3,0 тыс. несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время во временном трудоустройстве на условиях предоставления материальной поддержки	Повышение уровня занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	ежегодно	Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия, Администрации муниципальных образований Республики Мордовия (по согласованию) во взаимодействии с работодателями
1.5.	Оказание содействия молодежи в оценке своих личностных качеств и выборе сферы профессиональной деятельности, не менее 6,0 тыс. человек	Увеличение численности молодежи, получившей профориентационные услуги	ежегодно	Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия
2. Обеспечения соответствия получаемого образования профессионально-квалификационным требованиям работодателей и предпринимательской деятельности
2.1.	Формирование общего объема контрольных цифр приема на обучение по программам среднего профессионального образования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия с учетом потребностей республиканского рынка труда	Обеспечение соответствия структуры и объема подготовки кадров потребностям рынка труда	до 1 мая 2022 г., далее - ежегодно	Минобразование Республики Мордовия, Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия,
2.2.	Учет уровня трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций в числе показателей, используемых при проведении конкурса по распределению контрольных цифр приема	Разработка нормативного правового акта Республики Мордовия	до 1 мая 2022 г.	Минобразование Республики Мордовия
2.3.	Подготовка предложений по совершенствованию механизмов прохождения и организации производственной практики с привлечением студенческих отрядов Республики Мордовия	Расширение возможности для получения трудового опыта обучающимися	до 1 июня 2022 года	Минобразование Республики Мордовия, Минспорт Республики Мордовия, Мордовское региональное отделение МООО "РСО" (по согласованию)
2.4.	Размещение на Единой цифровой платформе вакансий для формирования базы стажировок	Расширение возможности для получения трудового опыта обучающимися	ежегодно	Региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия" (по согласованию) во взаимодействии с работодателями
2.5.	Создание условий для приобретения в рамках освоения образовательных программ среднего профессионального образования предпринимательских компетенций, а также знаний, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, осуществления деятельности в форме самозанятости	Занятость не менее 1 процента выпускников, завершивших обучение по программам среднего профессионального образования, из числа осуществляющих профессиональную деятельность по окончании обучения в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого	ежегодно	Минобразование Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия
3. Создание условий для профессионального развития молодых людей посредством совмещения получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности
3.1.	Реализация мероприятий по развитию волонтерской деятельности	Развитие знаний, умений, навыков в целях повышения возможностей для трудоустройства	ежегодно	Минспорт Республики Мордовия
3.2.	Реализация мероприятий по развитию деятельности студенческих отрядов	Вовлечение не менее 30% студентов очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в трудоустроенных (занятых) в движение студенческих отрядов Республики Мордовия	Ежегодно	Минспорт Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия, Мордовское региональное отделение МООО "РСО" (по согласованию), образовательные учреждения высшего профессионального образования (по согласованию)
3.3.	Реализация мероприятий по развитию молодежного предпринимательства	Расширение возможностей по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность	ежегодно	Минэкономики Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия, Минспорт Республики Мордовия
3.4.	Обучение основным программам профессионального обучения на бесплатной основе участников студенческих отрядов по профессиям рабочих, должностям служащих, необходимым для осуществления трудовой деятельности в составе таких отрядов	Обеспечить не менее 10% студентов образовательных организаций профессионального и высшего образования возможностью бесплатно получить дополнительную рабочую профессию	ежегодно	Минобразование Республики Мордовия, Минспорт Республики Мордовия, образовательные учреждения высшего профессионального образования (по согласованию)
3.5.	Сопровождение молодежи для реализации предпринимательских навыков, включая оформление в качестве налогоплательщика налога на профессиональный налог	Расширение возможностей по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность	до 30 декабря 2022 г.	Минэкономики Республики Мордовия, Минспорт Республики Мордовия
3.6.	Создание условий для профессиональной ориентации молодежи, включая направление "Больше, чем работа" молодежной программы "Больше, чем путешествие"	Охват не менее 500 человек ежегодно программами промышленного туризма	30 декабря 2022 г., далее - ежегодно	Минспорт Республики Мордовия, Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия, Минпромнауки Республики Мордовия, Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия
4. Создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи
4.1	Создание условий для освоения обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций навыков и компетенций по личному самоопределению, планированию профессиональной деятельности и профессионального развития	Обладание указанными компетенциями к 2030 году 100 процентов обучающихся государственных общеобразовательных организаций и государственных профессиональных образовательных организаций	ежегодно	Минобразование Республики Мордовия
4.2	Содействие занятости отдельных категорий молодежи в рамках субсидирования работодателей по найму на работу данных граждан	Расширение возможностей для трудоустройства	2022 г.	Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия
4.3	Предоставление единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела выпускникам организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, признанным в установленном порядке безработными	Содействие занятости молодежи	ежегодно	Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия
4.4	Взаимодействие органов службы занятости Республики Мордовия и центров содействия трудоустройству выпускников организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций с социальными партнерами в целях информирования обучающихся об основах социально-трудового законодательства	Повышение информированности обучающихся об основах социально-трудового законодательства	ежегодно	Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия, Минобразования Республики Мордовия, POP "СПП РМ" (по согласованию) во взаимодействии с работодателями, Минпромнауки Республики Мордовия, во взаимодействии с образовательными учреждениями высшего профессионального образования (по согласованию)
4.5	Создание и обеспечение деятельности межвузовских и региональных (базовых) центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников)	Расширение возможностей для трудоустройства	30 марта 2024 г.	Минобразования Республики Мордовия, Минпромнауки Республики Мордовия во взаимодействии с образовательными учреждениями высшего профессионального образования (по согласованию)
4.6	Организация специализированных (отраслевых) ярмарок вакансий	Проведение не менее 50 мероприятий	ежегодно	Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия
4.7	Организация трудоустройства отдельных категорий молодежи в рамках жизненных ситуаций	Сокращение к 2030 году в 2 раза доли лиц в возрасте до 30 лет, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости в качестве безработных	30 декабря 2022 г., далее - ежегодно	Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия
4.8	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование отдельных категорий молодежи, не менее 150 чел. ежегодно	Повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда, расширение возможностей для трудоустройства	30 декабря 2022 г., далее - ежегодно	Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия
4.9	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, не менее 150 чел. ежегодно	Расширение возможностей для карьерного развития	30 декабря 2022 г., далее - ежегодно	Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия
4.10	Реализация мероприятий программы по трудоустройству выпускников образовательных организаций высшего образования на научно-исследовательские позиции	Расширение возможностей для трудоустройства	ежегодно	Минпромнауки Республики Мордовия во взаимодействии с образовательными учреждениями высшего профессионального образования (по согласованию)
4.11	Расширение практики привлечения студенческих отрядов к организации занятости студентов образовательных организаций и школьников в составе трудовых отрядов в периоды каникул в различные отрасли экономики	Расширение возможностей для трудоустройства	ежегодно	Минспорт Республики Мордовия, Минпромнауки Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия, Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия, Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минздрав Республики Мордовия, Минстрой Республики Мордовия, Минжилкомхоз Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия

Приложение 2
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи
в Республике Мордовия на период
до 2030 года

Целевые показатели
реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи в Республике Мордовия на период до 2030 года

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
			2020 год	2024 год	2027 год	2030 год
1	Доля трудоустроенных (занятых) выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в общей численности выпускников таких образовательных организаций, за исключением указанных выпускников, призванных на военную службу, продолживших получение образования, осуществляющих уход за ребенком	процент	57,0	85,0	87,0	92,0
2	Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 29 лет	процент	7,6	7,0	6,5	5,0
3	Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 24 лет	процент	15,8	11,0	9,5	8,5
4	Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, прошедших профессиональные пробы, в том числе в рамках временного трудоустройства, от общей численности несовершеннолетних граждан такого возраста	процент	10,0	15,0	16,5	17,5
5	Доля студентов очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, трудоустроенных (занятых) в движение студенческих отрядов Республики Мордовия свободное от учебы время	процент	11,3	20,0	25,0	30,0
6	Доля студентов образовательных организаций профессионального и высшего образования, бесплатно получивших дополнительную рабочую профессию	процент	3,0	7,0	10,0	15,0