Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 января 2002 г. N КА-А40/8219-01 Решение суда о признании недействительной регистрации выпуска бездокументарных обыкновенных именных акций отменено, поскольку оспариваемая регистрация была проведена с соблюдением действующего законодательства

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 января 2002 г. N КА-А40/8219-01

ЗАО "Трубоимпекс" обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о признании недействительной регистрации выпуска бездокументарных обыкновенных именных акций ОАО "Первоуральский новотрубный завод" за номером 1-04-00116А, произведенной ФКЦБ России 12.07.01 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.01 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.12.01, требования истца удовлетворены, оспариваемое решение признано недействительным.

Не согласившись с выводами суда ОАО "Первоуральский новотрубный завод" настаивает на отмене судебных актов, мотивируя тем, что при их принятии судом неправильно применены нормы материального права, а именно, ст. 44 ФЗ "О рынке ценных бумаг", ст. 77 ФЗ "Об акционерных обществах", п. 10 "Стандартов эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и проспектов эмиссии", что привело к принятию незаконного решения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, находит судебные акты подлежащими отмене, как вынесенные с нарушением норм материального права.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии действующему законодательству и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Признавая недействительной регистрацию выпуска бездокументарных акций ОАО "ПНТЗ", суд исходил из того, что на момент регистрации существовало два заключения независимых оценщиков о рыночной стоимости акций, в связи с чем решение о регистрации не соответствует законодательству о ценных бумагах и акционерных обществах. При этом судом не указано, какой именно норме противоречит принятое ФКЦБ решение.

Ошибочность выводов суда связана с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России) является специальным федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг. Одной из форм осуществления такой государственной политики согласно ст. 38 этого же закона является осуществление государственного регулирования рынка ценных бумаг путем установления обязательных требований к деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и ее стандартов. Такие требования устанавливаются Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", другими Федеральными законами, а также иными правовыми актами о ценных бумагах.

Порядок осуществления эмитентом эмиссии ценных бумаг регулируется Федеральным законом от 22.04.96 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке) и Стандартами эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии, утвержденных постановлением ФКЦБ России от 17.09.96 N 19 (в редакции, утвержденной постановлением ФКЦБ России от 11.11.98 N 47) (далее - Стандарты).

Регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг является одним из первоначальных этапов процедуры эмиссии и в данном случае осуществляется ФКЦБ России.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации выпусков ценных бумаг, определен статьей 20 Закона о рынке и разделом 9 стандартов.

ОАО "Первоуральский новотрубный завод" представил в ФКЦБ России необходимый, в соответствии с действующим законодательством, комплект документов для регистрации выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций.

Согласно статье 20 Закона о рынке и пункта 10.11 Стандартов ФКЦБ России обязана в 30 дневный срок с даты получения всех необходимых документов для регистрации выпуска, зарегистрировать выпуск ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в регистрации.

При этом отказано в регистрации выпуска ценных бумаг может быть по основаниям, определенным статьей 21 Закона о рынке.

Причем пунктом 10.10 Стандартов определено, что орган, осуществляющий регистрацию выпуска (в данном случае ФКЦБ России) несет ответственность только за полноту сведений, содержащихся в решении о выпуске и проспекте ценных бумаг, но не за их достоверность.

Согласно статье 20 Закона о рынке эмитент и должностные лица органов управления эмитента, на которые уставом и (или) внутренними документами эмитента возложена обязанность отвечать за полноту и достоверность информации, содержащейся в указанных документах, несут ответственность за исполнение по данным обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативными актами, определяющими полномочия ФКЦБ России (ст.ст. 42-44 Закона о рынке, Положение о ФКЦБ России, утвержденное Указом Президента РФ от 03.04.2000 N 620) не установлено право ФКЦБ России ставить под сомнение и корректировать решения, принятые уполномоченными органами управления эмитента по вопросам относящимся к сфере гражданского правового регулирования.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона "Об акционерных обществах" оплата акций общества при их размещении осуществляется по рыночной стоимости, но не ниже их номинальной стоимости. При этом оплата акций общества по их номинальной стоимости допускается только при его учреждении и только его учредителями. Согласно части второй этой же статьи размещение обществом дополнительных обыкновенных акций общества по цене ниже их рыночной стоимости возможно лишь акционерам - владельцам обыкновенных акций общества в случае осуществления ими преимущественного права приобретения таких акций по цене, которая не может быть ниже 90 процентов от рыночной стоимости, а также при размещении дополнительных акций при участии посредника по цене, которая не может быть ниже их рыночной стоимости более чем на размер вознаграждения посредника, установленный в процентном отношении к цене размещения таких акций.

Аналогичное требование содержится и в утвержденных ФКЦБ России Стандартах эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии (постановление ФКЦБ России от 11.11.98 N 47), на основании которых регистрирующие органы (в том числе и само ФКЦБ) осуществляют государственную регистрацию выпусков ценных бумаг. Согласно п. 11.18 Стандартов эмиссии "дополнительные акции, размещаемые путем подписки, должны размещаться по рыночной цене (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации)".

Согласно пункту 2 статьи 77 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" рыночная стоимость акций определяется решением совета директоров (наблюдательным советом) общества.

В соответствии с изложенной нормой цена размещения и была определена Наблюдательным советом эмитента, что отражено в протоколе заседания Наблюдательного совета N 11 от 31.05.01, который среди прочих документов был представлен в ФКЦБ России.

Решение о цене размещения акций принято уполномоченным органом в пределах своей компетенции и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы и выводы суда в решении и постановлении не доказывают, что действия эмитента содержат основания, определенные статьей 21 Закона о рынке, которые могли бы быть основанием для отказа эмитенту в регистрации выпуска акций.

В качестве доказательства арбитражным судом принято в качестве доказательства устаревшие данные заключения компании "2К аудит - деловые консультации" от 01.10.00, которое воспринято судом как доказательство несоответствия заключения "Международного центра оценки" от 30.05.01 г. В материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что регистрация выпуска акций произведена по цене ниже рыночной. Напротив, ОАО "Первоуральский новотрубный завод" представлены доказательства о реальной рыночной стоимости акций, которые свидетельствуют о соблюдении требований законодательства в части определения стоимости размещаемых акций.

Вывод суда о том, что решение о регистрации выпуска не соответствует законодательству о ценных бумагах и об акционерных обществах не основан на законе и не соответствует фактическим обстоятельствам по делу.

ФКЦБ России осуществила свои функции по регистрации выпуска ценных бумаг в соответствии с нормами действующего законодательства и вышеуказанные действия не содержат оснований для признания регистрации выпуска недействительной.

При таких обстоятельствах решение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, как вынесенные с нарушением норм материального права.

Поскольку при разрешении спора судом исследованы фактические обстоятельства по делу и дополнительного их исследования не требуется, суд кассационной инстанции в соответствии с предоставленными ст. 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочиями счел возможным принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд, руководствуясь ст.ст. 177-178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 10 октября 2001 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 7 декабря 2001 г. по делу N А40-31400/01-2-164 отменить.

В удовлетворении исковых требований ЗАО "Трубоимпекс" отказать.

Взыскать с ЗАО "Трубоимпекс" в пользу ОАО "Первоуральский новотрубный завод" 1500 руб. расходов по госпошлине.