Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных отраслях

Приложение N 1

к постановлению

администрации г.Канска

от 02.06.2022 г. N 592

Порядок
предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных отраслях

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных отраслях (далее - Порядок) разработан для обеспечения достижения целей, показателей и результатов муниципальной программы города Канска "Развитие малого и среднего предпринимательства", утвержденной постановлением администрации г.Канска (далее - муниципальная программа).

1.1.1. Порядок определяет целевое назначение, условия и порядок предоставления субсидий, требования к предоставляемой отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

1.2. Используемые в настоящем Порядке понятия:

"субъект малого предпринимательства" и "субъект среднего предпринимательства" - понимаются в том значении, в котором они используются в Федеральном законе Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

заявитель (участник Конкурса) - субъект малого или среднего предпринимательства, обратившийся за предоставлением субсидии;

заявка на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) - комплект документов, поданный заявителем для принятия решения о предоставлении субсидии;

конкурс на предоставление субсидии (далее - конкурс) - процедура, предусматривающая оценку поданных заявок для принятия решения о предоставлении субсидии;

получатель субсидии - заявитель, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии;

городская комиссия по решению вопросов предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - комиссия) - орган, созданный для обеспечения деятельности администрации города Канска в рамках реализации мероприятия подпрограммы муниципальной программы;

рабочая группа при Координационном совете по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, конкуренции на территории города Канска (далее - рабочая группа) - рабочая группа, созданная для оперативной и качественной подготовки материалов по рассмотрению вопросов в пределах своей компетенции, утвержденная постановлением администрации г.Канска;

соглашение о предоставлении субсидии - соглашение о предоставлении из бюджета города Канска субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционного проекта в приоритетной отрасли, заключаемое между получателем субсидии и администрацией города Канска Красноярского края, в соответствии с типовой формой, утвержденной финансовым органом;

инвестиционный проект (далее - проект) - комплексный план мероприятий субъекта малого и среднего предпринимательства, включающий проектирование, строительство, приобретение технологий и оборудования, подготовку кадров, направленных на создание нового или модернизацию действующего производства товаров (работ, услуг) с целью получения экономической выгоды, представленный в форме бизнес - плана;

бизнес-план - документ, содержащий комплекс технико-экономических расчетов, а также описание практических действий и мероприятий для реализации заявленного проекта, разработанный по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему постановлению;

период реализации инвестиционного проекта - отрезок времени, в течение которого осуществляются предусмотренные проектом действия и обеспечивается получение предусмотренных проектом результатов;

полная стоимость проекта - суммарный объем всех затрат на реализацию проекта, включая затраты на подготовку проектной документации и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случаях, когда проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации, капитальные вложения, инвестиции в оборотный капитал до года выхода на проектную мощность, за исключением процентов по кредитам (займам);

приоритетные отрасли - перечень приоритетных направлений деятельности, установленный муниципальным образованием город Канск в стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Канск до 2030 года;

строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

модернизация производства - процесс обновления, замены устаревших мощностей на современные, разработка и ввод в строй более эффективного оборудования, участвующего в процессе производства;

производственные здания, строения, сооружения - здания, строения, сооружения, предназначенные для организации производственных процессов или обслуживающих операций с размещением постоянных или временных рабочих мест;

оборудование - новые, не бывшие в эксплуатации: оборудование, устройства, механизмы, станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), относящиеся к первой - десятой амортизационным группам, согласно требованиям Налогового кодекса Российской Федерации;

прикладное программное обеспечение - программное обеспечение, являющееся частью системы управления для безопасной и эффективной эксплуатации оборудования, приобретенного в целях создания нового или модернизации действующего производства товаров (работ, услуг);

первоначальный взнос (аванс) - первый лизинговый платеж в соответствии с заключенным договором лизинга оборудования;

лизинговые платежи - общая сумма платежей по договору лизинга оборудования за весь срок действия договора лизинга оборудования, в которую входит возмещение затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю, возмещение затрат, связанных с оказанием других предусмотренных договором лизинга оборудования услуг, а также доход лизингодателя. В общую сумму договора лизинга оборудования может включаться выкупная цена предмета лизинга, если договором лизинга оборудования предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю;

взаимозависимые лица - физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно:

- физические лица и (или) организация непосредственно и (или) косвенно участвуют в другой организации;

- одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению;

- лица состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства или свойства (отец, мать, сын, дочь, дедушка, бабушка, внук, внучка, брат, сестра, отчим, мачеха, пасынок, падчерица, тесть, теща, свекор, свекровь, зять, невестка/сноха), усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого.

1.3. Администрация города Канска Красноярского края (далее - Администрация г.Канска) осуществляет функцию главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.4. Предоставление субсидий получателям субсидии производится в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Канск на очередной финансовый год и плановый период, а также за счет средств, привлеченных из краевого бюджета, по результатам участия муниципального образования город Канск в конкурсном отборе на предоставление и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях.

1.5. Категории получателей субсидии, имеющих право на получение субсидии - субъекты малого и среднего предпринимательства, указанные в п.3.1 раздела 3 настоящего Порядка и осуществляющие деятельность в приоритетных отраслях согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

1.6. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства на основе конкурса о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных отраслях (далее - Конкурс), который проводится в целях определения получателя субсидии исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия, в соответствии с Методикой оценки инвестиционного проекта, приведенной в приложении N 2 к настоящему постановлению.

1.7. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее - единый портал) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете).

2. Порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидий

2.1. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных отраслях предоставляются на основе Конкурса, организатором которого является Администрация г.Канска.

2.2. Сроки проведения Конкурса утверждаются постановлением администрации г.Канска. Организатором конкурсных процедур, предусмотренных настоящим разделом, является отдел экономического развития и муниципального заказа администрации города Канска (далее - отдел).

2.3. Отдел направляет на опубликование объявление о проведении Конкурса на официальный сайт администрации г.Канска в сети Интернет www.kansk-adm.ru, в раздел "Экономическое развитие" подраздела "Развитие малого и среднего предпринимательства" "Финансовая поддержка" "Конкурс" не менее чем за 10 календарных дней до начала срока подачи заявок на участие в Конкурсе (далее - объявление).

В объявлении должна содержаться следующая информация:

- дата и время начала подачи и окончания приема заявок на Конкурс, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении Конкурса. В 2022 году срок окончания приема заявок на Конкурс, не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении Конкурса;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон отдела;

- результаты предоставления субсидии, под которыми понимаются завершенные действия с указанием точной даты завершения и конечного значения результатов (конкретной характеристики итогов) и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, значения которых устанавливаются в соглашениях. Результаты предоставления субсидии должны быть конкретными, измеримыми, а также соответствовать результатам, установленным в муниципальной программе;

- доменное имя и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение Конкурса;

- требования к участникам Конкурса и перечень документов, представляемых ими для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых на Конкурс заявителем;

- порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок участников Конкурса, определяющий, в том числе, основания для возврата заявок участников Конкурса, порядок внесения изменений в заявки участников Конкурса;

- правила рассмотрения и оценки заявок участников Конкурса;

- порядок предоставления участникам Конкурса разъяснений положений объявления о проведении Конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срок, в течение которого победитель (победители) Конкурса должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;

- условия признания победителя (победителей) Конкурса уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии;

- дата размещения информации о результатах Конкурса на сайте Администрации г.Канска, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя Конкурса.

2.4. Требования, которым должен соответствовать участник Конкурса, на дату подачи заявки:

- должен состоять в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

- не должен осуществлять производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В 2022 году может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс.руб.;

- должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города Канска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из бюджета города Канска в соответствии с муниципальными правовыми актами г.Канска, иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом города Канска;

- юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалификации руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера заявителя, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг являющегося заявителем;

- не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

- ранее не получал финансовую поддержку на реализацию инвестиционного проекта и иные меры финансовой поддержки на осуществление предпринимательской деятельности, предоставляемой в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 N 429-п "Об утверждении Порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечня расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядка подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядка возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении", а также Порядком назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденным подпрограммой "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности" государственной программы "Развитие системы социальной поддержки граждан", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п, если такие меры финансовой поддержки были оказаны получателю в течение 12 месяцев до даты подачи заявки получателем.

2.5. Заявитель предоставляет согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о себе как участнике Конкурса, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица).

2.6. Правила рассмотрения и оценка заявки, представленной заявителем на Конкурс, осуществляются согласно пункту 3.6 настоящего Порядка.

2.7. Все копии представляемых заявителем к заявке документов должны быть прошнурованы, пронумерованы с указанием количества листов, подписаны и заверены печатью заявителя (при наличии) или каждый листок представленных документов должен быть заверен заявителем и скреплен печатью.

Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых документов для получения субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Если комплект документов заявки не соответствует предъявленным требованиям настоящего Порядка, то отдел в течение двух рабочих дней с момента предоставления пакета документов уведомляет заявителя по телефону о необходимости доработки пакета документов в течение срока, не превышающего срок приема документов.

Представленные в отдел документы обратно не возвращаются. Копии документов представляются с предъявлением их оригинала, после сверки подлинники документов возвращаются заявителю. Разглашение информации, содержащейся в документации, не допускается.

2.8. Заявка, поступившая после установленного срока приема документов, не регистрируется, не рассматривается и возвращается заявителю.

2.9. Основания для отклонения заявки, представленной заявителем на стадии оценки заявки, в частности:

- заявитель представил не полный пакет документов согласно пункту 3.5 настоящего Порядка и не доработал его в течение срока, не превышающего срок приема документов;

- подача заявителем заявки после даты и времени, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка;

- несоответствие заявителя требованиям, установленным в пункте 2.4 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе заявителя (юридического лица, индивидуального предпринимателя).

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства (юридическим лицам, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории города Канска Красноярского края либо зарегистрированным на территории Красноярского края и осуществляющим свою деятельность на территории города Канска в форме филиала, представительства, обособленного подразделения, и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории города Канска Красноярского края), при условии предоставления документов, подтверждающих осуществление расходов субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных отраслях.

3.1.1. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), реализующих инвестиционные проекты в приоритетных отраслях согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

3.2. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, понесенных в течение двух календарных лет, предшествующих году подачи, и в году подачи в период до даты подачи, связанных с созданием новых или развитием (модернизацией) действующих мощностей по производству продукции (выполнению работ, оказанию услуг) с связи с реализацией Проекта, в том числе, на:

- строительство, реконструкцию (техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства, включая затраты на подключение к инженерной инфраструктуре;

- приобретение оборудования, его монтаж и пусконаладочные работы, разработку и (или) приобретение прикладного программного обеспечения;

- лицензирование деятельности, сертификацию (декларирование) продукции (продовольственного сырья, товаров, работ, услуг);

- компенсацию части затрат, связанных с оплатой первоначального (авансового) лизингового взноса и (или) очередных лизинговых платежей по заключенным договорам лизинга (сублизинга) техники и оборудования;

- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на приобретение техники и оборудования.

3.3. Договоры (сделки, контракты), заключенные в рамках реализации Проекта, в соответствии с целями, указанными в пункте 3.2 настоящего Порядка, должны быть заключены заявителем не с взаимозависимыми лицами и (или) не с физическими лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей.

3.4. Требования, которым должен соответствовать субъект малого и среднего предпринимательства - получатель поддержки:

- на дату заседания комиссии и на дату принятия решения о предоставлении субсидии должен соответствовать требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего Порядка;

- обязуется сохранить численность работников через 12 месяцев после получения субсидии в размере не менее 100 процентов среднесписочной численности работников субъекта малого и среднего предпринимательства на 1 января года получения субсидии. При этом в течение 12 месяцев после получения субсидии на конец одного или нескольких отчетных месяцев среднесписочная численность работников субъекта малого и среднего предпринимательства не должна составлять менее 80 процентов численности работников на 1 января года получения субсидии;

- обязуется сохранить уровень заработной платы работников не менее минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки;

- обязуется не прекращать деятельность в течение срока действия соглашения, но не менее двух лет после получения субсидии.

3.5. Для участия в Конкурсе, объявленном согласно разделу 2 настоящего Порядка, заявитель предоставляет нарочно на бумажном носителе в Администрацию г.Канска в сроки и по адресу, указанному в объявлении, заявку, содержащую документы для получения субсидии согласно перечню, приведенному в приложении N 1 к настоящему Порядку.

3.6. Порядок и сроки рассмотрения заявок от заявителей.

3.6.1. Представляемые документы от заявителя должны поступить в сроки, установленные пунктом 2.2 настоящего Порядка, и должны соответствовать действующему законодательству по форме и содержанию.

3.6.2. Заявка регистрируется отделом в день поступления в журнале регистрации заявок заявителей, претендующих на предоставление субсидий на реализацию инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях (далее - журнал регистрации). Ей присваивается порядковый номер с указанием даты и времени поступления. По требованию заявителя выдается расписка в получении документов.

3.6.3. Журнал регистрации ведется отделом в бумажной форме.

3.6.4. Отдел в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки самостоятельно запрашивает документы, указанные в пунктах 2 (*), 3 (*) перечня документов, предоставляемых заявителем для получения субсидии (приложение N 1 к настоящему Порядку), в соответствующих органах в случае, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

3.6.5. Отдел в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема документов на Конкурс передает бизнес-планы, представленные заявителем к заявке для рассмотрения членам рабочей группы.

3.6.6. Члены рабочей группы до дня заседания комиссии производят выезд на место осуществления деятельности заявителя и осмотр приобретенного оборудования, выполненных работ, услуг, затраты на которые предполагается субсидировать в целях реализации Проекта. Результаты осмотра по каждому заявителю оформляются актом осмотра приобретенных средств, выполненных работ, услуг на возмещение затрат при реализации Проекта.

Акты осмотра приобретенных средств, выполненных работ, услуг на возмещение затрат при реализации Проекта оформляются по каждому заявителю отдельно и предоставляются на заседание комиссии.

3.6.7. Заседание комиссии назначается не позднее 10 рабочих дней после окончания подачи заявок. Комиссией рассматриваются документы, представленные заявителем, на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 3.4 настоящего Порядка, и оцениваются согласно приложению N 2 к настоящему постановлению по критериям в соответствии с пунктом 3.6.9 настоящего Порядка.

3.6.8. На заседании комиссии каждый заявитель обсуждается отдельно.

3.6.9. Проекты ранжируются по убыванию социально-экономической эффективности проекта с использованием критериев и оцениваются согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3.6.10. При принятии решения о предоставлении субсидии, в первую очередь субсидия предоставляется заявителю, инвестиционный проект которого получил наибольшую итоговую рейтинговую оценку, далее по мере убывания, но в пределах средств, выделенных краевым бюджетом и бюджетом г.Канска, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в текущем году. В случае равенства итоговых рейтинговых оценок преимущество отдается заявителю, заявка которого зарегистрирована ранее.

3.6.11. В случае отказа получателя от субсидии по собственной инициативе, оформленной письменным заявлением, до принятия решения о предоставлении субсидии, средства субсидии, предполагаемые к предоставлению данному получателю, переходят следующему заявителю в порядке убывания итоговых рейтинговых оценок, но в пределах средств, выделенных краевым бюджетом и бюджетом г.Канска, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в текущем году.

3.6.12. Отдел в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения комиссией информирует всех получателей субсидии о принятом в отношении них решении (о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии) письм