Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 января 2002 г. N КА-А40/8257-01 Отказывая в иске ФСС о взыскании штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, суд исходил из того, что на момент совершения правонарушения Закон предусматривающий административное наказание за данное правонарушение, не действовал

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 января 2002 г. N КА-А40/8257-01

Московское Региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к АНО "Центр консультации и права "ЮрСервис" с иском о взыскании штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя в размере 10000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2001 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит об отмене вынесенного судебного акта в связи с тем, что судом нарушены нормы материального права, а именно: п. 7 ст. 9 части 1 НК РФ, п. 2 ст. 30 НК РФ, ст. 34-1, ст. 82 НК РФ, ст. 116 НК РФ, ФЗ N 118 "О введении части второй налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" от 05.08.2000 г., ст. 11 ФЗ от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ, ФЗ N 125-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", ст. 8 ФЗ от 02.01.2000 г. N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2000 г.", ст. 3 ФЗ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 г., ст. 10 ФЗ N 24 от 02.01.2000 г. "О бюджете Фонда социального страхования".

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения, вынесенного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, АНО "Центр Консультации и права "ЮрСервис" решением Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.06.2001 г. N 204/118 привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отказывая в иске о взыскании штрафа, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на момент совершения правонарушения Закон (ст. 10 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования РФ на 2000 год), предусматривающий административное наказание за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя, не действовал.

Федеральный закон "О бюджете фонда социального страхования на 2001 г." такой ответственности не предусматривает.

В силу п. 4 ст. 5 ч. 1 Налогового кодекса РФ, законодательные акты, устраняющие ответственность налогоплательщика, либо иным образом улучшающие их положение имеют обратную силу. Эта норма Закона согласуется с положениями ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации.

По делу видно что, ответчик прошел регистрацию в Московской регистрационной палате 09.10.1997 года. С заявлением о регистрации в качестве страхователя он обратился 19.06.2001 г. Закона, предусматривающего ответственность за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, на 2001 год принято не было.

Доводы жалобы, что ответчик подлежит ответственности по ст.ст. 8 и 10 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации", нельзя признать правильными, поскольку ежегодно принимаемые Законы "О бюджете фонда социального страхования" носят срочный характер и действуют в тот период, на который они приняты.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального Закона "О введении ч. II Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах", взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с ФЗ от 24.07.98 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно ст. 19 названного Закона в случае уклонения от регистрации у страховщика в качестве страхователя лица, занимающего (привлекающего к труду) лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховые взносы взыскиваются с указанного лица за весь период уклонения от указанной регистрации с начислением пени в размере 0,5% суммы страхового взноса за каждый день просрочки.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности за несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя, являются правильными.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2001 г. по делу N А40-35543/01-14-363 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.