Письмо Правительства РФ от 15 февраля 2022 г. N 1385П-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1197519-7 "О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", внесенный М.В. Емельяновым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 13 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) изменение, устанавливающее обязанность выдачи антимонопольным органом предупреждения в соответствии со статьей 39.1 Федерального закона "О защите конкуренции" хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, вне зависимости от их положения на рынке.

Вместе с тем предлагаемое законопроектом изменение противоречит требованиям статьи 39.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в соответствии с которыми исходя из положений статьи 13 Закона о торговле предупреждение может быть выдано только при наличии признаков нарушений, предусмотренных статьей 10 Федерального закона "О защите конкуренции", лицам, занимающим доминирующее положение. Кроме того, материалы к законопроекту не содержат аргументированного обоснования необходимости принятия предлагаемого изменения.

Также законопроектом предлагается внести в часть 2 статьи 14 Закона о торговле изменение, предусматривающее не ничтожность, а оспоримость сделки по приобретению дополнительной площади торговых объектов хозяйствующим субъектом, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, доля которого превышает 25 процентов всего объема реализованных продовольственных товаров в границах субъекта Российской Федерации, что нарушает баланс интересов участников рынка торговли продовольственными товарами.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко