Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 января 2002 г. N КА-А41/7767-01 Поскольку налоговым органом установлена неполная уплата сумм налога в результате неправомерного бездействия налогоплательщика, а также поскольку налоговая декларация в установленные сроки не подавалась, суд удовлетворил требования Инспекции МНС о взыскании с надлежащего ответчика штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 января 2002 г. N КА-А41/7767-01

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.09.2001 с ГУП "Автокомбинат N 21" взысканы в доход бюджета налоговые санкции в сумме 153.090 руб.

Во взыскании штрафа в сумме 29.768 руб. отказано.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 23.11.2001 данное решение отменено и вынесено новое решение, согласно которому произведена замена ответчика на ГУП "Мосавтохолод", с которого в доход бюджета взысканы штрафные санкции в сумме 153.090 руб. в соответствии с п. 2 ст. 119 НК РФ.

В иске ИМНС по г. Одинцово о взыскании штрафа в размере 29.768 руб. по п. 1 ст. 122 НК РФ отказано в связи с отсутствием состава правонарушения.

На данное постановление апелляционной инстанции ГУП "Мосавтохолод" и ИМНС РФ по г. Одинцово поданы кассационные жалобы.

В кассационной жалобе ГУП "Мосавтохолод" просит об отмене названного судебного акта по основаниям нарушения арбитражным судом норм процессуального права: ст.ст. 4, 35, 36, 153 АПК РФ и норм материального права: п. 2 ст. 119 НК РФ.

ИМНС РФ по г. Одинцово ставит вопрос об отмене постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 23.11.2001 в части отказа истцу в иске о взыскании штрафа в сумме 29.768 руб., указывая на неправильное применение судом норм материального права: п. 1 ст. 122 НК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителей, поддержавших доводы своих кассационных жалоб, суд кассационной инстанции находит, что постановление Арбитражного суда Московской области от 23.11.2001 по делу N А41-К2-13172/01 подлежит отмене в части отказа ИМНС РФ по г. Одинцово в иске о взыскании с ГУП "Мосавтохолод" штрафа в размере 29.768 руб. по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением ИМНС РФ по г. Одинцово от 14.03.2001 ГУП "Автокомбинат N 21" (правопреемник ГУП "Мосавтохолод") привлечен к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредоставление налогоплательщиком декларации по земельному налогу за 1999 и 2000 гг. в виде взыскания штрафа в размере 153.090 руб. и по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату суммы налога на землю в виде взыскания штрафа в сумме 29.768 руб.

Отказывая в иске о взыскании штрафа в сумме 29.768 руб., суд указал на то, что неуплата в установленные сроки налога на землю не образует состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, т.к. согласно ст. 75 НК РФ за просрочку налогоплательщиком исполнения обязанности по уплате налога предусмотрено взыскание пени.

Данный вывод суда противоречит материалам дела и не соответствует требованиям налогового законодательства.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки и которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В соответствий с п. 1 ст. 72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и уплачивается в силу п. 2 ст. 75 НК РФ помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Составом правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, является неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия), что и было установлено выездной налоговой проверкой ГУП "Автокомбинат N 21", проведенной 06.02.2001.

Согласно акту проверки N 24 от 09.02.2001 налоговым органом была установлена неполная уплата сумм налога за 1998 год и неуплата налога за 1999-2000 гг. всего в сумме 148.838 руб. в результате неправомерного бездействия налогоплательщика (л.д. 13).

При таких обстоятельствах требование ИМНС РФ по г. Одинцово о взыскании штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ является правомерным.

В части взыскания с ГУП "Мосавтохолод" штрафа в размере 153.090 руб. по п. 2 ст. 119 НК РФ постановление апелляционной инстанции следует признать законным и обоснованным.

По смыслу ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета является длящимся правонарушением, и размер налоговой санкции зависит от продолжительности времени, в течении которого не представлялась налоговая декларация.

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о правомерности начисления налоговым органом штрафа по п. 2 ст. 119 НК РФ в редакции ФЗ от 09.07.99 N 154-ФЗ, является правильным.

Доводы кассационной жалобы ГУП "Мосавтохолод" о нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального права, а именно: ст. 35, 36, 163 АПК РФ, являются несостоятельными.

Правопреемство ГУП "Мосавтохолод" от ГУП "Автокомбинат N 21" в области материальных правоотношений возникло до судебного процесса, а процессуальное правопреемство, согласно ст. 40 АПК РФ, возможно на любой стадии арбитражного процесса.

При таких обстоятельствах замена апелляционной инстанцией при повторном рассмотрении дела ответчика на надлежащего в порядке ст.ст. 40, 36 АПК РФ и п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.06.97 N 11 произведена законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 178, 177 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 23.11.2001 по делу N А41-К2-13172/01 отменить в части отказа ИМНС РФ по г. Одинцово в иске о взыскании штрафа в сумме 29.768 руб.

Взыскать с ГУП "Мосавтохолод" в доход бюджета штрафные санкции в размере 29.768 руб.

В остальной части постановления Арбитражного суда Московской области от 23.11.2001 оставить без изменения.