Приказ Комитета по ветеринарии Псковской области от 22 июня 2022 г. N 56 "О порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Псковской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Псковской области от 08 апреля 2022 г. N 2248-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Псковской области", на основании Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. N 1180, постановления Администрации области от 06 июля 2015 г. N 315 "Об утверждении Положения о Комитете по ветеринарии Псковской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Псковской области.

2. Приказ от 03.02.2020 N 18 "О порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Псковской области" признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель комитета

В.Н. Баданина

Положение
о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Псковской области
(утв. приказом Комитета по ветеринарии Псковской области от 22 июня 2022 г. N 56)

1. Настоящее Положение устанавливает требования к порядку осуществления деятельности по обращению с животными, которые не имеют владельцев, а также с животными, владельцы которых неизвестны (далее - животные без владельцев).

Для целей настоящего Положения используются понятия, установленные Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - уполномоченные органы).

3. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

а) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных, расположенные на территории Псковской области;

б) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона;

в) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

г) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;

д) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

4. В качестве исполнителей мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, могут привлекаться индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5. Лица, указанные в пункте 4 настоящего Положения:

а) осуществляют отлов животных без владельцев;

б) применяют при отлове способы и технические приспособления, не приводящие к увечьям, травмам или гибели животных;

в) ведут видеозапись процесса отлова животных без владельцев и предоставляют копии видеозаписей по требованию уполномоченных органов;

г) осуществляют транспортировку животных без владельцев в приюты для животных в условиях, исключающих травмы или гибель животных;

д) передают животных, имеющих на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках) сведения об их владельцах, владельцам;

е) осуществляют возврат (транспортировку) не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние места обитания после завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации (кастрации), идентификации, карантинированию, лечению, вакцинации;

ж) ведут видеозапись процесса возврата животных к месту прежнего обитания и предоставляют копии видеозаписей по требованию уполномоченных органов;

з) ведут учет количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, животных, возвращенных на прежние места обитания, а также хранят учетные сведения и видеозаписи процесса отлова и возврата их к месту прежнего обитания;

и) представляют в уполномоченные органы сведения об объеме выполненных работ (в соответствии с данными учета количества животных, отловленных и транспортированных в приюты, а также животных, возвращенных на прежние места обитания).

6. Отлов животных без владельцев осуществляется на основании заявки (устной или письменной), поступившей в уполномоченные органы.

Осуществлять отлов животных в присутствии детей не допускается, за исключением случаев представления животными общественной опасности.

Уполномоченные органы ведут журнал учета заявок на отлов животных без владельцев согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

В случае смерти животного в процессе его отлова, транспортировки или содержания составляется акт смерти по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

7. Животные без владельцев после отлова подлежат транспортировке в приюты для животных, расположенные на территории Псковской области.

При погрузке, транспортировке и выгрузке животных без владельцев должны применяться устройства и приемы, исключающие возможность получения травмы, увечий или гибели животных.

При транспортировке животных должны использоваться транспортные средства, прицепы и контейнеры, обеспечивающие защиту животных от неблагоприятных условий, в том числе погодных, и вентиляцию.

При размещении животных без владельцев в транспортном средстве допускается размещать в одной клетке (отсеке):

а) нескольких однополых животных одинакового размера, не проявляющих агрессию по отношению друг к другу;

б) животное со своим потомством.

Размер клетки (отсека) должен обеспечивать возможность принятия животным естественного положения, в том числе возможность ложиться и вставать. При размещении нескольких животных в одной клетке (отсеке) должна быть обеспечена возможность вставать и ложиться всем животным одновременно без причинения вреда друг другу.

Транспортное средство для транспортировки животных без владельцев должно быть:

а) технически исправным;

б) оснащено устройствами и приспособлениями, обеспечивающими безопасную транспортировку животных;

в) иметь отдельный, изолированный от кабины водителя закрытый отсек для транспортировки животных, оборудованный раздельными клетками (отсеками) и вентиляцией;

г) укомплектовано набором ошейников, поводков, намордников, аптечкой для оказания экстренной помощи человеку, а также животным с набором ветеринарных препаратов;

д) иметь запас питьевой воды и корма для животных;

е) оснащено надписью с полным наименованием и телефоном организации, оказывающей услуги по отлову животных без владельцев.

Ежедневно по окончании работ по отлову и транспортировке животных без владельцев кузов транспортного средства, а также оборудование и клетки подлежат мойке и дезинфекции.

Непрерывное нахождение отловленных животных в транспортном средстве не должно превышать 8 часов при температуре воздуха в отсеке с животными от -10°С до +25°С. Животным должны предоставляться питьевая вода и корм не реже 1 раза каждые 4 часа. При температуре воздуха в отсеке с животными ниже -10°С или свыше +25°С животные не должны находиться в транспортном средстве более 3 часов подряд.

8. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обеспечивают ведение учета объема выполненных работ, журнала учета и регистрации отловленных животных, карточек учета животных и оформление иной документации, предусмотренной настоящим Положением.

9. После поступления отловленного животного без владельца в приют для животных осуществляется его первичный осмотр и оценка здоровья специалистом в области ветеринарии.

В ходе осмотра определяется общее состояние здоровья животного, наличие или отсутствие внешних признаков инфекционных заболеваний, травм, признаков жестокого обращения, признаков наличия у животного владельцев, а также устанавливается необходимость оказания животному неотложной ветеринарной помощи.

Результаты осмотра фиксируются в индивидуальной карточке учета животного по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

10. После первичного осмотра животного без владельца в случае необходимости ему оказывается неотложная ветеринарная помощь. Лечение животного может осуществляться приютами самостоятельно при наличии необходимого оборудования, лекарственных препаратов, условий и специалистов в области ветеринарии либо путем привлечения третьих лиц на основании заключенного с ними договора.

11. Не ранее чем через 4 календарных дня после поступления в приют животное без владельца подлежит освидетельствованию на предмет наличия (отсутствия) у него немотивированной агрессивности, которое осуществляется ветеринарным специалистом и специалистом-кинологом.

12. После первичного осмотра и оценки состояния здоровья и в случае необходимости оказания неотложной ветеринарной помощи животное помещается на карантин. Мероприятия по карантинированию осуществляются в течение 14 календарных дней под наблюдением специалистов в области ветеринарии.

13. После карантинирования клинически здоровому животному без владельца проводят вакцинацию и идентификацию. Через 30 календарных дней животное без владельца подлежит ревакцинации.

Вакцинация производится безвозмездно специалистами государственных бюджетных учреждений, подведомственных Комитету по ветеринарии Псковской области, в соответствии с Планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Псковской области и государственным заданием.

14. После ревакцинации животное без владельца стерилизуется.

Целями стерилизации являются снижение численности животных без владельцев путем предотвращения появления у них нежелательного потомства, а также улучшение эпизоотической и эпидемической обстановки.

Решение о возможности проведения стерилизации каждого животного принимается специалистом в области ветеринарии по результатам его осмотра, с учетом возраста (не менее 5 месяцев), индивидуальных особенностей и физиологического состояния.

Стерилизация осуществляется в специально оборудованном помещении.

Биологические материалы, полученные в результате стерилизации животного, маркируются с указанием идентификационного номера данного стерилизованного животного и уничтожаются в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. До вывоза на уничтожение биологические материалы хранятся в морозильной камере для биологических отходов.

После проведения стерилизации животному обеспечивается послеоперационный уход, длительность которого определяется ветеринарным специалистом и составляет не менее 5 календарных дней, при этом животное содержится в помещении/вольере под наблюдением ветеринарного специалиста.

15. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов и (или) содержание животных без владельцев, обязаны обеспечивать доступность и открытость информации об отловленных животных.

Информация об отловленном животном с приложением фотографии, регистрационного номера и описанием его индивидуальных характеристик в течение 2 суток с момента его поступления в приют для животных размещается в сети Интернет на сайте или интернет-странице этого приюта.

Уполномоченные органы обеспечивают размещение на своих официальных сайтах в сети Интернет информации о приютах для животных и лицах, осуществляющих отлов животных с указанием адресов, контактных телефонов и ссылок на интернет - страницы, используемые указанными лицами для размещения информации об отловленных животных без владельцев.

16. При обнаружении у отловленного животного без владельца регистрационного знака, микрочипа, татуировки, жетона, иной информации о местонахождении собственника отловленного животного, приют для животных в течение 3 календарных дней уведомляет владельца об отлове животного любым доступным способом, позволяющим отследить получение.

Владелец, а также иные лица вправе обратиться в приют для животных, к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, осуществляющим отлов животных, за получением достоверной информации об отловленных животных, которая предоставляется им бесплатно.

Приюты для животных обязаны обеспечить доступ не менее 7 часов в неделю к местам содержания животных без владельцев для собственников, потерявшихся животных, и лиц, желающих приобрести отловленных животных в собственность.

17. После карантинирования, вакцинации и идентификации стерилизованные неагрессивные животные без владельцев подлежат возврату на прежние места обитания.

При транспортировке животных без владельцев к месту прежнего обитания должны соблюдаться требования, определенные пунктом 7 настоящего Положения.

При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат животных, обязаны вести видеозапись процесса возврата и бесплатно представлять ее копию по требованию уполномоченных органов.

Животные без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, содержатся в приюте для животных до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти.

Содержащиеся в приютах для животных животные без владельцев возвращаются владельцам либо передаются новым владельцам по их письменному заявлению.

18. Возврат отловленных животных их владельцам осуществляется при предъявлении документов или иных доказательств, подтверждающих право собственности на животное или иное вещное право на животное (родословная, ветеринарный паспорт, свидетельские показания, фото и видеоматериалы и др.).

19. Приюты для животных и лица, являющиеся новыми владельцами животных, обязаны их надлежащим образом содержать и при наличии вины нести ответственность за причинение вреда и гибель животных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право собственности на животных возникает в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

При отказе приюта для животных от приобретения в собственность содержавшихся у них животных без владельцев, животные поступают в собственность муниципального образования, на территории которого они отловлены, и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

Владелец животного при возвращении ему животного компенсирует индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществившим отлов, и приютам для животных расходы, понесенные в связи с отловом и содержанием животного.

Передача животных без владельцев муниципальному образованию в собственность или новым владельцам осуществляется безвозмездно после проведения мероприятий по обязательному карантинированию, вакцинации, стерилизации, идентификации путем чипирования и установки на ухе животного ушной бирки с уникальным идентификационным номером.

20. Животных без владельцев, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания или неизлечимых последствий травмы, несовместимых с жизнью.

Соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Решение о наличии показаний и необходимости умерщвления животного принимается специалистом в области ветеринарии. В случае обнаружения владельца животного решение об умерщвлении животного принимает его владелец.

О проведении умерщвления животного составляется акт эвтаназии с приложением заключения о состоянии животного по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

При умерщвлении животных без владельцев обязательно предварительное медикаментозное отключение сознания животного.

До проведения процедуры умерщвления животное должно содержаться в условиях, которые удовлетворяют его природную потребность в еде, воде, сне, возможности передвижения и двигательной активности.

Трупы животных до вывоза на уничтожение хранятся в морозильной камере для биологических отходов и уничтожаются в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

21. Все животные без владельцев, в отношении которых осуществлены процедуры по отлову, карантинированию, идентификации, вакцинации, стерилизации и возврату на прежние места их обитания, а также остающиеся на содержании в приюте для животных, подлежат учету и регистрации.

Учет и регистрация животных производятся на бумажных и электронных носителях, срок хранения которых составляет 3 года со дня выбытия или смерти животного.

На каждое животное без владельца, поступившее в приют для животных, заводится индивидуальная карточка учета, которая ведется в течение всего времени нахождения животного в приюте. Форма карточки учета животного установлена приложением N 2 к настоящему Положению.

Содержание животного без владельца в приюте для животных оканчивается в случаях:

- возврата животного на прежнее место обитания;

- возврата потерявшегося животного его владельцу;

- передачи животного в собственность новому владельцу, в том числе в муниципальную собственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- умерщвления в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий травмы, несовместимых с жизнью;

- естественной смерти животного.

Приложение N 1
к Положению о порядке
осуществления деятельности
по обращению с животными
без владельцев на территории
Псковской области

                                                            (форма)

                              Акт

                  смерти животного без владельца

              от "___"________ 20__ года N _____

    Настоящий акт составлен о том, что "_____"____________ 20___года  при

проведении работ по _________________________ произошла смерть  животного

    Наименование индивидуального предпринимателя или юридического   лица,

у которого находилось животное на момент смерти, ________________________

_________________________________________________________________________

    Категория животного: ________________________________________________

                                    (собака, щенок, кошка, котенок)

    Пол:_________________________________________________________________

                            (кобель, сука, кот, кошка)

    Порода_____________________________________________________Окрас_____

_________________________________________________________________________

    Масса________________________________________________________________

    Шерсть: _____________________________________________________________

                             (короткая, средняя, длинная)

    Уши _________________________________________________________________

                              (купированы, некупированы)

    Хвост _______________________________________________________________

                               (купирован, некупирован)

    Особые приметы_______________________________________________________

    Идентификационная метка______________________________________________

                               (способ и место нанесения)

    Адрес и описание места отлова _______________________________________

    Смерть произошла ____________________________________________________

                                  (обстоятельства смерти)

_________________________________________________________________________

Должность работника ____________ ____________________

                      (подпись)        (Ф.И.О.)

Приложение N 2
к Положению о порядке
осуществления деятельности
по обращению с животными
без владельцев на территории
Псковской области

                                                                  (форма)

                    Карточка учета животного без владельца

                           N _________________________

                              (регистрационный номер)

_________________________________________________________________________

    (наименование исполнителя в соответствии с заключенным контрактом)

Отлов

Дата отлова: "___" __________ 20__ г.

Адрес места отлова:______________________________________________________

Видеозапись процесса отлова животного/отловленного животного:

_________________________________________________________________________

                    (название файла)

Способ обездвиживания:___________________________________________________

Вид животного:___________________________________________________________

Порода:__________________________________________________________________

Пол животного:___________________________________________________________

Возраст (примерный): ____________________________________________________

Масса животного:_________________________________________________________

Высота животного в холке:________________________________________________

Окрас животного: ________________________________________________________

Особые приметы:__________________________________________________________

Обнаруженные признаки владельца:_________________________________________

Заявитель:_______________________________________________________________

(данные юридического лица/Ф.И.О., адрес фактического проживания, телефон)

Подписи представителей организации-исполнителя:

______________________________ (____________________)

______________________________ (____________________)

Клинический осмотр

Дата проведения клинического осмотра "___" __________ 20__ г.

Ветеринарный специалист: ____________________________________

                                           (Ф.И.О.)

Результаты:__________________________________________________

Обнаруженные дополнительные признаки владельца:______________

_____________________________________________________________

                  (чип, татуировка)

Ветеринарная помощь (при необходимости):_________________________________

Рекомендации:____________________________________________________________

           Освидетельствование на предмет наличия (отсутствия)

                 у животного немотивированной агрессивности

Дата проведения освидетельствования: "___" __________ 20__ г.

Ветеринарный специалист:_____________________________________

                                        (Ф.И.О.)

Кинолог: ____________________________________________________

                                        (Ф.И.О.)

Рекомендации:________________________________________________

Стерилизация и маркирование

Дата проведения стерилизации/кастрации: "___" __________ 20__ г.

Ветеринарный специалист:_________________________________________________

Присвоенный идентификационный номер:______________________ (номер бирки)

Вакцинация

Дата проведения вакцинации против бешенства: "___" ______20__ г.

Вакцина __________________________Серия ________N________________________

Ветеринарный специалист: ________________________________________________

                                          (Ф.И.О.)

Выбытие животного

В случае возврата животного в прежнюю среду обитания:

Дата возврата в прежнюю среду обитания: "___" __________ 20__ г.

Адрес возврата животного:________________________________________________

Видеозапись   процесса   возврата животного/возвращенного  животного   на

прежнее место обитания:__________________________________________________

                                         (название файла)

Представитель организации-исполнителя ___________________________________

                                                   (Ф.И.О.)

     В случае возврата животного его владельцу, передачи в  собственность

муниципального образования или новому владельцу:

Акт передачи животного N ____ от "___" __________ 20__ г.

Номер микрочипа:_________________________________________________________

Лицо, принявшего животное,:______________________________________________

                                 (Ф.И.О., наименование организации)

Адрес лица, принявшего животное,:________________________________________

Представитель организации-исполнителя: __________________________________

                                                     (Ф.И.О.)

Лицо, принявшее животное,:_______________________________________________

                                                     (Ф.И.О)

Умерщвление (эвтаназия)

Дата умерщвления (эвтаназии): "___" __________ 20__ г.

Акт эвтаназии животного: N ____ от "___" __________ 20__ г.

Дата утилизации биологических отходов: "___" __________ 20__ г.

Представитель организации-исполнителя: __________________________________

                                                      (Ф.И.О)

Представитель специализированной организации: ___________________________

                                                       (Ф.И.О)

Приложение N 3
к Положению о порядке
осуществления деятельности
по обращению с животными
без владельцев на территории
Псковской области

                                                                  (форма)

                                  Акт

                    эвтаназии животного без владельца

                    N _____ от "___" _________ 20__ г.

    Настоящий акт составлен о том, что была проведена эвтаназия животного

бескровным методом посредством введения препарата:_______________________

____________________________________________________ (наименование, доза)

    Перед   эвтаназией   проведена   премедикация     (седация/анастезия)

препаратом:______________________________________________________________

                               (наименование, доза)

Вид животного:___________________________________________________________

Присвоенный идентификационный номер:_____________________________________

Порода:__________________________________________________________________

Пол животного:___________________________________________________________

Возраст (примерный):_____________________________________________________

Масса животного:_________________________________________________________

Высота животного в холке:________________________________________________

Окрас животного:_________________________________________________________

Показания к проведению:__________________________________________________

Результаты исследований, подтверждающие показания к проведению  эвтаназии

(прилагаются):___________________________________________________________

               (протокол осмотра, протокол ультразвукового исследования,

               рентгеновский снимок, результат исследования крови и т.п.)

     При    проведении  эвтаназии  животного  были  установлены  признаки

биологической смерти: отсутствие дыхания, пульса и условных рефлексов.

     Всего израсходовано:

препарат________________________в количестве ___________________;

препарат________________________в количестве ___________________.

     Проведено исследование   трупа   с   целью подтверждения показаний к

эвтаназии:_______________________________________________________________

           (проводится в случае отсутствия результатов исследований перед

                                    эвтаназией).

    Посмертная диагностика выявила______________________________________,

что подтверждается актом посмертной диагностики N __ от "__" ____ 20__ г.

и фотографиями: _________________________________________________________

                                  (названия файлов)

Должность и наименование места работы

специалиста в области ветеринарии,

проводившего эвтаназию, подпись _________________________________________

Приложение N 4
к Положению о порядке
осуществления деятельности
по обращению с животными
без владельцев на территории
Псковской области

                                                                  (форма)

                               Журнал

               учета и регистрации животных без владельцев

Регистрационный номер	Дата и место отлова	Вид, пол, возраст и вес животного	Дата стерилизации	Номер бирки
1	2	3	4	5

Дата вакцинации против бешенства	Номер микрочипа	Выбытие (дата, кому передано)	Эвтаназия (дата, номер акта)	Смерть (дата, номер акта)
6	7	8	9	10

Приложение N 5
к Положению о порядке
осуществления деятельности
по обращению с животными
без владельцев на территории
Псковской области

                                                                  (форма)

                               Журнал

             учета заявок на отлов животных без владельцев

N п/п	Дата заявки	Ф.И.О. заявителя, контактный телефон	Описание животного	Место нахождения животного	Дата и результат отлова
1	2	3	4	5	6