Приложение 3. Положение по использованию средств, выделяемых на финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей в 2022 году

Приложение 3
к постановлению
администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 04.04.2022 года N 354

Положение
по использованию средств, выделяемых на
финансирование мероприятий по проведению
оздоровительной кампании детей в 2022 году

I. Лагеря дневного пребывания детей и лагеря труда и отдыха,
открываемые на базе образовательных организаций.

Продолжительность работы лагеря (длительность смены): - в период летних школьных каникул - в осенний период	не менее 18 дней не менее 5 дней
Стоимость набора продуктов питания, в день на одного ребенка	260 рублей

Рекомендации по расчету затрат на проведение лагеря с дневным пребыванием детей (в период летних школьных каникул):

Источники финансирования:

1. Использование средств субсидии из бюджета Тульской области местным бюджетам на финансирование мероприятий по проведению детской оздоровительной кампании в 2022 году осуществляется для организации следующих форм отдыха детей и их оздоровления:

- лагеря с дневным пребыванием (только организация детского питания приобретение продуктов питания и затраты на приготовление пищи);

- лагеря труда и отдыха (только организация детского питания: приобретение продуктов питания и затраты на приготовление пищи. Оплата труда несовершеннолетних осуществляется в рамках государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области" и/или за счет средств муниципального образования Суворовский район в соответствии с порядком ими установленным;

- палаточные лагеря (в том числе транспортные расходы);

- загородные оздоровительные учреждения;

а также:

- загородные оздоровительные учреждения (выплата компенсации за самостоятельно приобретенную родителями оздоровительную путевку в каникулярный период со сроком пребывания детей на отдыхе не менее 21 дня);

оплата в каникулярное время командировочных расходов сопровождающих лиц организованных групп детей к местам отдыха и обратно (направление на отдых и оздоровление организованных групп детей за пределы Тульской области).

2. Средства бюджета муниципального образования Суворовский район - для приобретения медикаментов, а также для оплаты накладных расходов (в том числе услуг столовых, комбинатов школьного питания).

3. Родительские средства - для финансирования культурно-массовых мероприятий и приобретения витаминных препаратов, привлекаемые в порядке, установленном администрацией муниципального образования Суворовский район.

4. Для лагерей труда и отдыха дополнительно могут привлекаться средства, направляемые на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет.

Длительность смены в лагере с дневным пребыванием в период летних каникул не может быть менее 21 дня, при этом период, когда осуществляется питание детей, определяется с учетом выходных и праздничных дней, когда дети лагерь с дневным пребыванием не посещают.

Затраты на накладные расходы, выплату заработной платы педагогическим работникам и обслуживающему персоналу, оплату коммунальных услуг, приобретение медикаментов определяются и осуществляются администрацией муниципального образования Суворовский район.

В целях проведения С-витаминизации готовых блюд необходимо приобретать аскорбиновую кислоту при осуществлении закупки медикаментов.

Обязательными для исполнения являются методические рекомендации Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.4-3648-20 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул".

Использование средств, выделяемых на финансовое обеспечение расходных обязательств по проведению оздоровительной кампании детей из бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования в 2022 году, осуществляется после заключения соответствующего дополнительного соглашения с министерством труда и социальной защиты Тульской области (далее - дополнительное соглашение) в строгом соответствии с действующим законодательством, в том числе с Федеральным Законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Перечисление средств субсидии из бюджета Тульской области в текущем году в бюджеты муниципальных образований производится из бюджета Тульской области после заключения дополнительного соглашения на основании предоставленной заявки на финансирование.

Перечисление субсидии из бюджета Тульской области осуществляется Управлением Федерального казначейства по Тульской области в соответствии приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 12 декабря 2021 года N 805-осн "О передаче министерством труда и социальной защиты Тульской области полномочий получателя средств бюджета Тульской области по перечислению межбюджетных трансфертов в местный бюджет в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение" и заключенным дополнительным соглашением.

Обязательными для исполнения являются санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)", СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов"; санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

В соответствии с пунктом 3.12.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в организациях отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: игровые комнаты, помещения для занятий кружков, спальные помещения (при организации сна), помещения для оказания медицинской помощи, спортивный зал, столовую, помещение для просушивания одежды и обуви, раздевалку для верхней одежды, кладовую спортинвентаря, игр и кружкового инвентаря, туалеты, помещение для хранения, обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.

II. Загородные оздоровительные учреждения.

Средняя стоимость путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Тульской области (для определения размера компенсации, выплачиваемой родителям за самостоятельно приобретенную путевку)	22 596 руб.
Максимальная стоимость детской путевки в загородном оздоровительном лагере (при определении начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей)	22 596 руб.

Приобретение путевок в загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Тульской области и работающие в каникулярный период, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Приобретение путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Тульской области, осуществляется министерством труда и социальной защиты Тульской области в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 29.03.2016 N 113 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Тульской области".

Оздоровительные путевки для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) приобретаются на средства субсидий из бюджета Тульской области на финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей и в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 29.03.2016 N 113 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Тульской области", а также иными действующими нормативными актами, регулирующими вопросы организации отдыха и оздоровления детей в Тульской области. Предусматривается взимание родительских средств в форме частичной оплаты стоимости путевки. При расчете родительских средств для частичной оплаты стоимости оздоровительной путевки необходимо учитывать среднедушевой доход семьи, который определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

Родительские средства, полученные при частичной оплате стоимости оздоровительной путевки, следует направлять на организацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей текущего года в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными министерством труда и социальной защиты Тульской области.

Оплата проезда организованных групп детей к месту отдыха и обратно автотранспортом по территории Тульской области осуществляется за счет иных внебюджетных источников, в том числе родительских средств, привлекаемых в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными министерством труда и социальной защиты Тульской области и/или средств бюджета муниципального образования Суворовский район.

Обязательными для исполнения являются методические рекомендации Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", СанПиН 2.3.2.1940-05 "Организация детского питания".

2. Детские оздоровительные лагеря санаторного типа, расположенные на территории Тульской области и других субъектов Российской Федерации.

Санаторные путевки для детей от 7 до 15 лет (включительно), а также для детей не достигших возраста 7 лет, при условии их зачисления в текущем календарном году в общеобразовательную организацию, за исключением образовательных организаций дошкольного образования, (далее - дети школьного возраста до 15 лет (включительно) приобретаются на средства бюджета Тульской области в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей в Тульской области" государственной программы Тульской области "Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей, в Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 24 октября 2013 года N 575 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей, в Тульской области", и выделяются бесплатно.

Государственную услугу по организации оздоровления и отдыха детей в детских оздоровительных лагерях санаторного типа (далее - государственная услуга) предоставляет министерство труда и социальной защиты Тульской области при взаимодействии с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области.

Приобретение путевок в лагеря данного типа осуществляется централизованно министерством труда и социальной защиты Тульской области в рамках исполнения постановления правительства тульской области от 28 декабря 2018 года N 575 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей" с последующей передачей в муниципальные образования Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 30 апреля 2021 года N 44-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по предоставлению путевок в организации отдыха и оздоровления детей отдельным категориям граждан" (далее - 44-ЗТО) и приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 13.05.2021 N 288-осн "Об утверждении порядка передачи органам местного самоуправления Тульской области путевок в организации отдыха и оздоровления детей и их возврата, формы отчета об осуществлении государственного полномочия" (далее - приказ).

В целях последующей организации заездов детей муниципальные образования Тульской области ведут прием заявлений от родителей (законных представителей) в рамках соответствующих муниципальных административных регламентов посредством заполнения электронной формы заявления на Региональном портале.

Прием заявлений на предоставление государственной услуги осуществляется

с 7 апреля - для заявителей, дети которых зарегистрированы на территории Суворовский район.

Прием заявлений на предоставление государственной услуги заканчивается:

за 7 календарных дней до начала смены - в санаторно-оздоровительные лагеря Тульской области;

за 1 месяц до начала смены - в санаторно-оздоровительные лагеря, расположенные в других субъектах Российской Федерации.

До начала приема заявлений от родителей (законных представителей) следует провести информационную кампанию среди родителей (законных представителей), используя всевозможные ресурсы, в том числе ресурсы государственных СМИ (теле, радио и печатных ресурсов), официальных сайтов, мессенджеров.

Кроме того, в информировании родительской общественности целесообразно задействовать образовательные организации (электронные дневники, информационные стенды, тематические родительские собрания, памятки), а также стенды и доски объявлений в местах массового посещения населения.

В рамках закона Тульской области N 44 предусмотрено финансирование расходов, связанных с осуществлением государственного полномочия, за счет субвенций, выделяемых местным бюджетам из бюджета Тульской области.

Субвенции расходуются на оплату труда специалистов муниципальных образований Тульской области, обеспечивающих выдачу санаторных оздоровительных путевок в организации отдыха и оздоровления родителям (законным представителям) указанной в законе Тульской области N 44 категории детей, в том числе на стимулирующие выплаты к их денежному содержанию (например, премия).

В соответствии с письмом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 01.06.2021 N 17-01-41/6684 и в целях предоставления субвенций администрациям муниципальных образований Тульской области необходимо направлять в министерство труда и социальной защиты Тульской области:

1. Ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, заявку на перечисление субвенции по осуществлению государственного полномочия по предоставлению санаторных путевок муниципальными образованиями Тульской области (через автоматизированную систему электронного документооборота АСЭД "Дело" с последующим дублированием на электронный адрес: Elena.Strelkova@tularegion.ru).

2. Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе оригинал отчета об осуществлении государственного полномочия и об использовании предоставленных на осуществление государственного полномочия финансовых средств и материальных ресурсов с одновременным дублированием на электронные адреса: Anastasiya.Usmanova@tularegion.ru, Vera.Ostasheva@tularegion.ru.

Заезды детей в данные оздоровительные учреждения осуществляются круглогодично, длительность смены - не менее 21 дня.

Максимальная стоимость путевки:
в санаторно-оздоровительный лагерь, расположенный на территории Тульской области	27 237 руб. (1 297 руб./день)
в санаторный оздоровительный лагерь, расположенный на морском побережье Краснодарского края, в летний период	44 100,0 руб. (2 100 руб./день), в том числе 43 100 рублей - стоимость санаторно-оздоровительной путевки, 1 000 рублей - стоимость экскурсионного обслуживания (1 мероприятие)
в санаторный оздоровительный лагерь, расположенный на морском побережье Краснодарского края, в весенний, осенний периоды	33 600,0 руб. (1 600 руб./день), в том числе 31 000 рублей - стоимость санаторно-оздоровительной путевки, 2 000 рублей - стоимость экскурсионного обслуживания (2 мероприятия), 600 рублей - стоимость интерактивной программы (1 мероприятие)
в санаторный оздоровительный лагерь, расположенный на морском побережье Краснодарского края, включая стоимость доставки авиатранспортом или железнодорожным транспортом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и сопровождающих их лиц к месту отдыха и обратно, в летний период	65 800,0 руб., в том числе 44 100 рублей - стоимость санаторно-оздоровительной путевки, 21 700 рублей - транспортные расходы
в санаторный оздоровительный лагерь, расположенный на морском побережье Краснодарского края, включая стоимость доставки авиатранспортом или железнодорожным транспортом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и сопровождающих их лиц к месту отдыха и обратно, в весенний, осенний периоды	55 300,0 руб., в том числе 33 600 рублей - стоимость санаторно-оздоровительной путевки, 21 700 рублей - транспортные расходы
в санаторный оздоровительный лагерь, расположенный в курортной зоне Ставропольского края, в летний, весенний, осенний периоды	40 320,0 руб. (1 920 руб./день), в том числе 33 685 рублей (+1575 рублей - удобства в номере) - стоимость санаторно-оздоровительной путевки, 2 060 рублей - трансфер от аэропорта или железнодорожного вокзала к месту отдыха и обратно, 3 000 рублей - стоимость экскурсионного обслуживания (3 мероприятия
в санаторный оздоровительный лагерь, расположенный в курортной зоне Ставропольского края, включая стоимость доставки авиатранспортом или железнодорожным транспортом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и сопровождающих их лиц к месту отдыха и обратно, в летний, весенний, осенний периоды	60 120,0 руб., в том числе 40320 рублей - стоимость санаторно-оздоровительной путевки, 19 800 рублей - транспортные расходы

Родительские средства, полученные при частичной оплате стоимости оздоровительной путевки, следует направлять на организацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей текущего года в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными министерством труда и социальной защиты Тульской области.

Оплата проезда организованных групп детей к месту отдыха и обратно автотранспортом по территории Тульской области осуществляется за счет иных внебюджетных источников, в том числе родительских средств, привлекаемых в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными министерством труда и социальной защиты Тульской области и/или средств бюджета муниципального образования Суворовский район.

III. Походы

Походы длительностью до 3-х дней включительно оплачиваются только за счет средств родителей и/или спонсорских средств. Бюджетные средства не используются.

Многодневные походы

Затраты на походы длительностью свыше 3-х дней складываются из:

- стоимости набора продуктов питания (360 рублей в день на одного ребёнка);

- стоимости набора продуктов питания для педагогов (360 рублей в день на одного человека и страховых взносов - 30,2% от этой суммы.);

- затрат на приобретение медикаментов;

- затрат на транспортные расходы на каждого ребенка, педагога или иного сопровождающего лица (не более 478,00 рублей на человека).

Определение числа педагогических работников - на основании приказа Министерства образования Российской Федерации от 13.07.1992 N 293 на каждую группу детей от 6 до 15 человек назначается 1 или 2 работника.

Источники финансирования: средства бюджета области, средства бюджета муниципального образования Суворовский район (программы: "Развитие физической культуры, спорта на территории муниципального образования Суворовский район", "Развитие образования Суворовского района подпрограмма "Развитие молодежной политики в Суворовском районе"), родительские средства, привлекаемые в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными министерством труда и социальной защиты Тульской области, и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Многодневные походы за пределами области проводятся только по согласованию с межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления, занятости детей на территории Тульской области.

IV. Профильный лагерь с дневным пребыванием детей

Расчеты проводятся на основе методики, изложенной в разделе I, а также средств, необходимых для формирования медицинской аптечки, предусмотренной санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул".

Дополнительно в смету данного лагеря при наличии бюджетных ассигнований могут включатся расходы на обеспечение профильной составляющей в размере до 5% от общей суммы.

V. Частичная оплата услуг по отдыху детей за счет средств родителей

Привлечение средств родителей для частичной оплаты услуг по отдыху и оздоровлению детей (далее - родительские средства) осуществляется в соответствии с областным трехсторонним соглашением между правительством Тульской области, Тульской Федерацией профсоюзов и Тульским областным союзом работодателей, постановлением правительства Тульской области от 29.03.2016 N 113 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Тульской области", а также иными действующими нормативными актами, регулирующими вопросы организации отдыха и оздоровления детей в Тульской области.

Уполномоченный орган - управление образования, культуры, молодежи и спорта - осуществляет зачисление и использование родительских средств в соответствии с порядком о привлечении и расходовании родительских средств для организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей.

VI. Использование средств, выделяемых из бюджета
муниципального образования Суворовский район для
оплаты проезда и сопровождения организованных групп
детей к местам отдыха и обратно (детские оздоровительные
лагеря санаторного типа, расположенные на морском
побережье Российской Федерации)

Использование средств, выделяемых для оплаты проезда и сопровождения организованных групп детей к местам отдыха и обратно (детские оздоровительные лагеря санаторного типа, расположенные на морском побережье Российской Федерации) осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и информационным письмом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 01.04.2016 N 17-05-03/3602.