Решение Думы Парфеньевского муниципального округа Костромской области от 21 апреля 2022 г. N 128-1 "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Парфеньевского муниципального округа Костромской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Парфеньевского муниципального округа Костромской области
от 21 апреля 2022 г. N 128-1
"Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Парфеньевского муниципального округа Костромской области"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Парфеньевского муниципального округа Костромской области, Дума Парфеньевского муниципального округа решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Парфеньевского муниципального округа Костромской области.

2. Установить, что заключенные до дня вступления в силу настоящего решения договоры о размещении нестационарных торговых объектов действуют о истечения срока 7 лет, с сохранением закрепленных в этих договорах условий и обязанностей сторон.

3. Признать утратившим силу:

3.1. Решение Совета депутатов Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района от 26.11.2015 года N 8 "Об утверждении Правил предоставления органам местного самоуправления Парфеньевского сельского поселения право на размещение нестационарных торговых объектов";

3.2. Решение Совета депутатов Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района от 13 ноября 2015 года N 186 "Об утверждении Правил предоставления органами местного самоуправления Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области право на размещение нестационарных торговых объектов";

3.3. Решение Совета депутатов Николо-Поломского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области от 28 сентября 2015 года N 3-2 "Об утверждении Правил предоставления органами местного самоуправления Николо-Поломского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области право на размещение нестационарных торговых объектов";

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном бюллетене "Муниципальное управление".

Глава Парфеньевского муниципального округа Костромской области

Н.Ю. Соколова

Председатель Думы Парфеньевского муниципального округа Костромской области

Н.В. Балашова

Утвержден
решением Думы
Парфеньевского муниципального округа

от 21 апреля 2022 года N 128-1

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории Парфеньевского муниципального округа Костромской области

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Порядка

1. Настоящий Порядок регулирует отношения между органами местного самоуправления Парфеньевского муниципального округа, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории Парфеньевского муниципального округа, в том числе с предоставлением права на размещение нестационарных торговых объектов, предусмотренных Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Парфеньевского муниципального округа, утвержденной Администрацией Парфеньевского муниципального округа (далее, соответственно, - нестационарные торговые объекты, Схема размещения нестационарных торговых объектов, Администрация), на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Парфеньевского муниципального округа, землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Парфеньевского муниципального округа (далее - земли, земельные участки).

2. Настоящий Порядок не регулирует отношения между органами местного самоуправления Парфеньевского муниципального округа, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) связанные с:

1) размещением нестационарных торговых объектов:

а) в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в государственной или частной собственности. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности, осуществляются без включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов при условии соблюдения целевого назначения и разрешенного вида использования земельного участка (если назначение земельного участка допускает установку и эксплуатацию нестационарных торговых объектов);

б) при проведении ярмарок, выставок-ярмарок, выставок-продаж;

в) при проведении массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, иных массовых мероприятий и фейерверков;

2) размещением уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территориях общего пользования в Парфеньевском муниципальном округе.

Статья 2. Основные термины и понятия

В целях настоящего Порядка используются основные термины и понятия, значения которых определены Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Статья 3. Общие требования к размещению объектов нестационарной торговли

1. Размещение объектов нестационарной торговли осуществляется с учетом необходимости устойчивого развития торговли на территории округа и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

2. Объекты нестационарной торговли размещаются в местах, отведенных администрацией округа, на земельных участках общего пользования.

Запрещается размещение объектов нестационарной торговли:

- на проезжей части улиц;

- на территориях, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, органов местного самоуправления;

- на территориях памятников архитектуры;

- на тротуарах, газонах, клумбах;

- на детских игровых площадках;

- в местах интенсивного движения пешеходов;

- в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей;

- ближе 20 метров от окон жилых помещений и перед витринами торговых предприятий.

3. Развозная и разносная торговля периодическими печатными изданиями (кроме эротических), прохладительными напитками и мороженым разрешена повсеместно, кроме территорий, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункте 2 настоящего Положения"

4. При размещении объектов нестационарной торговли в целях безопасности населения учитываются места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, автозаправочные станции, детские дошкольные и образовательные учреждения, стационарные лечебные учреждения, специализированные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, организации культуры, физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, железнодорожные платформы, остановки транспорта общего пользования, культовые учреждения).

5. Объекты нестационарной торговли не должны нарушать сложившийся историко-архитектурный облик села.

6. Прилегающая к объекту нестационарной торговли территория субъектом торговли должна быть благоустроена в соответствии с правилами благоустройства и оснащена урнами для мусора в количестве не менее двух штук.

7. Объект нестационарной торговли при необходимости должен иметь наружное и внутреннее освещение. Подключение к источнику электроэнергии осуществляется в установленном порядке.

8. Нестационарные торговые объекты осуществляют свою деятельность в соответствии с правилами торговли, санитарными и ветеринарными нормами, правилами благоустройства территории городского округа.

9. Субъектом торговли должен быть обеспечен подъезд (подход) к нестационарному торговому объекту в твердом исполнении.

Статья 4. Договор о размещении нестационарного торгового объекта на территории Парфеньевского муниципального округа

1. Право на размещение нестационарного торгового объекта на землях и земельных участках на территории Парфеньевского муниципального округа возникает на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории Парфеньевского муниципального округа (далее - договор о размещении), заключаемого Администрацией:

1) с победителем аукциона на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта;

2) без проведения аукциона:

а) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим на территории Парфеньевского муниципального округа нестационарный торговый объект на основании действующего договора о размещении нестационарного торгового объекта, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности либо допустившим одно нарушение, которое было устранено по первому требованию Администрации (преимущественное право хозяйствующего субъекта на заключение договора о размещении на новый срок). Преимущественное право хозяйствующего субъекта на заключение договора о размещении на новый срок подлежит реализации при отсутствии задолженности по действующему договору о размещении нестационарного торгового объекта;

б) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим на территории Парфеньевского муниципального округа нестационарный торговый объект на основании действующего договора аренды земельного участка, предусматривающего предоставление земельного участка для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта (право перехода с договора аренды на договор о размещении) при условии, что нестационарный торговый объект размещен в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов либо эксплуатация нестационарного торгового объекта была начата до утверждения указанной схемы, а также при отсутствии задолженности по действующему договору аренды земельного участка.

2. Право на размещение нестационарного торгового объекта в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Парфеньевского муниципального округа, возникает на основании договора аренды, заключаемого в соответствии с Положением о предоставлении в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Парфеньевского муниципального округа, утвержденным решением Думы Парфеньевского муниципального округа.

3. Заключение договора о размещении от имени Администрации Парфеньевского муниципального округа осуществляет отдел развития сельских территорий Администрации Парфеньевского муниципального округа.

4. Договор о размещении с лицами, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, заключается на основании письменного уведомления хозяйствующего субъекта о желании заключить договор о размещении, поданного в уполномоченный орган Администрации:

1) в любое время в течение срока действия заключенного в установленном порядке договора о размещении нестационарного торгового объекта.

2) не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия заключенного в установленном порядке договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Глава 2. Порядок заключения договора о размещении

Статья 5. Схема размещения нестационарных торговых объектов

1. Места размещения и специализация нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Парфеньевского муниципального округа и на землях и земельных участках государственная собственность на которые неразграниченна, определяются Схемой размещения нестационарных торговых объектов.

2. Использование земель и земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута на основании договоров о размещении, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Порядка.

3. Схемой размещения нестационарных торговых объектов предусматриваются места для установки нестационарных торговых объектов стабильного территориального размещения, а также объектов развозной торговли.

Виды нестационарных торговых объектов, относящихся к объектам стабильного территориального размещения и объектам развозной торговли, устанавливаются постановлением Администрации Парфеньевского муниципального округа.

4. Упорядочивание размещения нестационарных торговых объектов на территории Парфеньевского муниципального округа осуществляется по согласованию с отделом экономики, имущественных и земельных отношений Администрации Парфеньевского муниципального округа.

5. До окончания срока действия договора о размещении не допускается изменение специализации, вида, площади, а также места размещения (за исключением предоставления компенсационного места или перемещения объекта на период ликвидации чрезвычайной ситуации или проведения ремонтных, аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ) эксплуатируемых на основании такого договора нестационарных торговых объектов.

6. В случае если место размещения нестационарного торгового объекта, эксплуатируемого на основании договора аренды земельного участка, не включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов, либо вид объекта, и (или) его фактическая специализация, и (или) площадь не соответствуют сведениям, указанным в Схеме размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующий субъект, реализуя право заключения договора о размещении без проведения аукциона, вправе обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о включении нестационарного торгового объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов и (или) о внесении изменений в указанную Схему.

7. В случаях выявления фактов завышения цены в нестационарном торговом объекте по решению контролирующих органов расторжение (приостановление) договора Администрацией производится в одностороннем порядке.

Статья 6. Аукцион на право заключения договора о размещении

1. Договор о размещении заключается по результатам аукциона, проводимого в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. В случае если Схемой размещения нестационарных торговых объектов предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, участниками аукциона являются эти субъекты.

3. Лоты аукциона, начальный (минимальный) размер годовой платы за размещение и иные существенные условия договора по каждому лоту определяются комиссией по проведению аукциона, которая формируется уполномоченным органом Администрации - организатором аукциона. В состав комиссии включаются направленные в установленном порядке депутаты Думы Парфеньевского муниципального округа.

Статья 7. Существенные условия договора о размещении

Существенными условиями договора о размещении являются:

1) вид, место размещения, площадь и специализация нестационарного торгового объекта;

2) срок действия договора о размещении, который составляет 7 лет - при установке нестационарного торгового объекта и с момента заключения договора;

3) размер годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта;

4) порядок внесения платы по договору о размещении;

5) условие о ежегодной индексации размера платы по договору о размещении;

6) запрет на передачу или уступку хозяйствующим субъектом прав по договору о размещении третьим лицам;

7) основания одностороннего отказа Администрации Парфеньевского муниципального округа от договора о размещении;

8) ответственность сторон.

Статья 8. Перемещение нестационарного торгового объекта, предоставление компенсационного места

1. Если размещенный нестационарный торговый объект препятствует ликвидации чрезвычайной ситуации или проведению ремонтных, аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, такой нестационарный торговый объект подлежит временному перемещению на иное место размещения на весь период проведения указанных работ.

2. Уполномоченный орган Администрации уведомляет хозяйствующий субъект о возникновении ситуации, указанной в части 1 настоящей статьи, и о необходимости переместить на иное место размещения нестационарный торговый объект не позднее 1 календарного дня с даты получения указанного уведомления.

3. При отказе переместить, а равно невыполнение требования о перемещении нестационарного торгового объекта в указанный в части 2 настоящей статьи срок, перемещение нестационарного торгового объекта осуществляется силами организации, ликвидирующей чрезвычайную ситуацию или проводящей ремонтные, аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы, с последующим возложением на хозяйствующего субъекта - владельца нестационарного торгового объекта понесенных издержек.

4. Уполномоченный орган Администрация предлагает хозяйствующему субъекту переместить нестационарный торговый объект на другое место (далее - компенсационное место) в пределах срока действия договора о размещении в случае, если размещенный нестационарный торговый объект находится в границах земельного участка, в отношении которого органом местного самоуправления Парфеньевского муниципального округа принято решение:

1) о необходимости ремонта и (или) реконструкции парков и скверов;

2) об использовании территории для целей, связанных с развитием, реконструкцией, ремонтом улично-дорожной сети, размещением остановочных пунктов общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

3) о резервировании земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

4) о заключении договора о развитии застроенной территорий, в случае если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует реализации указанного договора;

5) о заключении договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья;

6) о размещении объектов капитального строительства регионального и местного значения.

5. Хозяйствующий субъект обязан сообщить о своем согласии (несогласии) с перемещением на предложенное компенсационное место в уполномоченный орган Администрации в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

В случае получения отказа хозяйствующего субъекта от перемещения нестационарного торгового объекта на другое место, либо неполучения ответа от хозяйствующего субъекта в установленный настоящей частью срок, договор о размещении подлежит расторжению уполномоченным органом Администрации в одностороннем порядке.

Статья 9. Правила определения начальной (максимальной) цены договора

1. При проведении аукциона (муниципальная) цена договора (годовая плата за размещение нестационарного торгового объекта) без учета налога на добавленную стоимость определяется по следующей формуле:

, где

W - начальная (максимальная) цена договора (годовая плата за размещение нестационарного торгового объекта), рублей;

B - базовая ставка цены договора (рублей), составляющая 20 рублей за 1 квадратный метр площади нестационарного объекта в месяц;

S - площадь нестационарного торгового объекта, квадратных метров;

L - показатель, учитывающий место размещения нестационарного торгового объекта, определяемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

T - число месяцев каждого года действия договора, в течении которых осуществляется размещение нестационарного торгового объекта.

2. Показатель L, учитывающий место размещение нестационарного торгового объекта, принимает следующие значения:

1,0 при размещении нестационарного объекта на центральной площади села Парфеньево;

0,9 при размещении нестационарного объекта на центральной площади поселка Николо-Полома;

0,8 при размещении нестационарного объекта на других улицах села Парфеньево и поселка Николо-Полома, а также в других населенных пунктах округа.

Статья 10. Преимущественное право хозяйствующего субъекта на заключение договора о размещении на новый срок

1. Хозяйствующий субъект, надлежащим образом исполнявший свои обязанности либо допустивший одно нарушение, которое по первому требованию уполномоченного органа Администрации было устранено, и не имеющий задолженности договору о размещении, по истечении срока указанного договора о размещении имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора о размещении без проведения аукциона на новый срок, указанный в статье 7 настоящего Порядка, на тех же условиях (сохранение вида, специализации, площади объекта, места размещения, индексации цены). Хозяйствующий субъект обязан письменно уведомить уполномоченный орган Администрации о желании заключить такой договор не позднее трех месяцев до дня окончания срока действия договора о размещении.

2. Уполномоченный орган Администрации в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления направляет хозяйствующему субъекту сообщение о согласии на заключение договора на новый срок или об отказе в заключении договора на новый срок.

3. Уполномоченный орган Администрации отказывает в заключении договора на новый срок, если хозяйствующий субъект:

1) ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по договору о размещении (два и более раз допустил нарушение условий договора о размещении либо допустил одно нарушение условий договора о размещении и не устранил его по первому требованию уполномоченного органа Администрации);

2) подал уведомление о желании заключить договор на новый срок с нарушением срока, установленного частью 1 настоящей статьи.

4. Хозяйствующий субъект в течение 5 рабочих дней со дня получения сообщения уполномоченного органа Администрации о согласии на заключение договора о размещении на новый срок с указанием размера годовой платы по договору, увеличенной с учетом индекса потребительских цен, уплачивает указанную цену и представляет копию платежного документа в уполномоченный орган Администрации. Уполномоченный орган Администрации в течение 5 рабочих дней со дня получения копии платежного документа передает хозяйствующему субъекту подписанный со своей стороны проект договора, который подписывается хозяйствующим субъектом в пятидневный срок и представляется в уполномоченный орган Администрации.

5. Хозяйствующий субъект утрачивает преимущественное право на заключение договора на новый срок в случае неисполнения обязанностей, установленных настоящей статьей.