Распоряжение Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области от 28 июня 2022 г. N 11-Н "Об утверждении Порядка мониторинга и подтверждения внедрения системы поддержки новых инвестиционных проектов в Московской области"

В соответствии с пунктом 1 раздела II Методических рекомендаций по мониторингу и подтверждению внедрения системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт"), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2021 N 591 "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт")":

1. Утвердить прилагаемый Порядок мониторинга и подтверждения внедрения системы поддержки новых инвестиционных проектов в Московской области (далее - Порядок).

2. Поручить Автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиционного развития Московской области" проводить мониторинг внедрения системы поддержки новых инвестиционных проектов в Московской области в соответствии с прилагаемым Порядком.

3. Управлению внешних связей и информационного обеспечения Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Отделу государственной гражданской службы, кадров и делопроизводства Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области обеспечить:

направление в электронном виде посредством межведомственного электронного документооборота Московской области копии настоящего распоряжения в срок не позднее 7 календарных дней после дня первого официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области вместе со сведениями об источниках его официального опубликования для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

направление копии настоящего распоряжения в срок не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации настоящего распоряжения в Прокуратуру Московской области.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель Председателя Правительства Московской области - министр инвестиций, промышленности и науки Московской области

Е.А. Зиновьева

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Министерства
инвестиций, промышленности и науки
Московской области

от 28.06.2022 N 11-Н

Порядок
мониторинга и подтверждения внедрения системы поддержки новых инвестиционных проектов в Московской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок мониторинга и подтверждения внедрения системы поддержки новых инвестиционных проектов в Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 раздела II Методических рекомендаций по мониторингу и подтверждению внедрения системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт"), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2021 N 591 "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт") (далее - Методические рекомендации, Стандарт).

2. Настоящий Порядок определяет процедуру мониторинга внедрения Стандарта (далее - Мониторинг).

II. Порядок мониторинга и подтверждения внедрения системы поддержки новых инвестиционных проектов в Московской области

3. Мониторинг проводится Автономной некоммерческой организацией "Агентство инвестиционного развития Московской области" (далее - АНО "АИР") не реже одного раза в квартал с учетом ежегодного проведения процедуры подтверждения внедрения Стандарта, проводимой Министерством экономического развития Российской Федерации.

4. В рамках Мониторинга, АНО "АИР" не позднее пятого числа месяца предшествующего отчетному кварталу направляется запрос в Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее - Министерство) о предоставлении информации, указанной в Приложении 2 к настоящему Порядку.

5. На основании поступившей от Министерства информации, АНО "АИР" в срок не более пяти рабочих дней заполняется Типовая форма мониторинга внедрения элементов системы поддержки новых инвестиционных проектов в Московской области (далее - Форма), указанная в Приложении 1 к настоящему Порядку.

6. АНО "АИР" при заполнении Формы использует десятибалльную систему оценивания соответствия требованиям к элементам Стандарта на основании критериев оценки, указанных в Приложении 2 к настоящему Порядку, где оценка 0 - самая низкая оценка, 10 - самая высокая оценка.

7. В графе "Комментарий" указываются обстоятельства, которые повлияли на присвоенную оценку.

8. Элемент Стандарта признается внедренным при наличии не менее 7 баллов по каждому требованию к элементу Стандарта.

9. Заполненная Форма подписывается руководителем АНО "АИР" и направляется на утверждение в Министерство.

10. Министерство не позднее трех рабочих дней с момента поступления от АНО "АИР" рассматривает и утверждает заполненную Форму.

11. При наличии замечаний и (или) предложений, поступивших от Министерства в ходе рассмотрения Формы, АНО "АИР" не позднее двух рабочих дней осуществляет корректировку заполненной Формы и направляет ее повторно в Министерство для утверждения.

12. Утвержденная Форма направляется АНО "АИР" в Региональную инвестиционную группу Московской области, создаваемую в соответствии с пунктом 1 раздела III Методических рекомендаций, для ознакомления.

13. Региональная инвестиционная группа Московской области, указанная в пункте 12 настоящего Порядка формируется из организаций - членов отделений бизнес-объединений Московской области, в целях организации работы по подтверждению внедрения Регионального инвестиционного стандарта в Московской области.

14. При поступлении информации о допуске Московской области к процедуре подтверждения внедрения Стандарта, АНО "АИР" направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и Региональную инвестиционную группу Московской области утвержденную Форму.

15. АНО "АИР" вправе принимать решение о внеочередном проведении Мониторинга в случае необходимости:

актуализации результатов мониторинга к очередной процедуре подтверждения внедрения Стандарта;

обоснования своей позиции, при несогласии с результатами оценки по итогам окончания процедуры подтверждения внедрения Стандарта.

Приложение 1
к Порядку мониторинга и подтверждения
внедрения системы поддержки
новых инвестиционных проектов
в Московской области,
утвержденному распоряжением Министерства
инвестиций, промышленности и науки
Московской области

от 28.06.2022 N 11-Н

Типовая форма
мониторинга внедрения элементов системы поддержки новых инвестиционных проектов в Московской области

N п/п	Элементы мониторинга	Требование к элементу	Оценка соответствия требованиям (10-балльная оценка)	Комментарий
1	Инвестиционная декларация (далее - Декларация)	Инвестиционные обязательства, утвержденные в Декларации, соблюдаются и способствуют или не препятствуют реализации новых инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации
		Члены инвестиционной команды, состав которой утвержден в Декларации, обладают необходимыми компетенциями и полномочиями в части взаимодействия с инвесторами, а также оказывают содействие при реализации новых инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации
		Положения Декларации, в том числе в части приоритетных направлений инвестиционного развития, корреспондируются в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации
2	Агентство развития (далее - Агентство)	Агентство поддерживает и сопровождает инвесторов в реализации инвестиционных проектов на территории субъекта Российской Федерации, в том числе в части содействия при подготовке проектной и получении разрешительной документации
		Агентство регулярно проводит консультации для инвесторов по вопросам предоставления мер государственной поддержки и реализации инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации
		Агентством ведется работа по сбору, анализу и распространению лучших практик реализации инвестиционных проектов
3	Инвестиционный комитет (далее - Комитет)	Разногласия сторон удается оперативно урегулировать в досудебном порядке, инвесторам не приходится обращаться в инвестиционный комитет повторно с одним и тем же вопросом
		Решения, принятые Комитетом, исполняются всеми ответственными сторонами в соответствии с действующими положениями и регламентами их деятельности
		В субъекте Российской Федерации осуществляется сбор и обобщение разрешительной практики Комитета, а также при необходимости организован обмен практиками между субъектами Российской Федерации
4	Инвестиционная карта	Информация, размещаемая на инвестиционной карте, является доступной и достаточной для инвестора при принятии решения о реализации инвестиционного проекта
		Информация, размещаемая на инвестиционной карте, является востребованной инвестором при реализации инвестиционного проекта
		В инвестиционную карту включаются сведения, не закрепленные методическими рекомендациями, ведется систематическая работа по улучшению инвестиционной карты субъекта Российской Федерации
5	Свод инвестиционных правил	Сроки и количество запрашиваемых документов для получения услуг после внедрения свода инвестиционных правил по сравнению с периодом до внедрения свода инвестиционных правил стали меньше
		Количество действий (шагов), предпринимаемых для получения услуг, после внедрения свода инвестиционных правил по сравнению с периодом до внедрения свода инвестиционных правил стало меньше
		В Московской области формируются и публикуются лучшие практики по оптимизации процедур свода инвестиционных правил.

Приложение 2
к Порядку мониторинга и подтверждения
внедрения системы поддержки
новых инвестиционных проектов
в Московской области,
утвержденному распоряжением Министерства
инвестиций, промышленности и науки
Московской области

от 28.06.2022 N 11-Н

Критерии оценки
внедрения элементов системы поддержки новых инвестиционных проектов в Московской области

1. Инвестиционная декларация

1.1. Инвестиционные обязательства, утвержденные в Декларации, соблюдаются и способствуют или не препятствуют реализации новых инвестиционных проектов в Московской области.

Критерий оценивается путем суммирования (%) удельного веса следующих показателей:

,

где:

Ур - "не ухудшение условий реализации инвестиционных проектов" (определяется путем мониторинга действующих инвестиционных соглашений заключенных с момента вступления в силу Декларации, на предмет внесения в них изменений, влекущих за собой ухудшение условий для инвестора, где 0 - 15%);

Рс - "соблюдение регламентных сроков по предоставлению инвестору присоединения к инфраструктуре в рамках Свода инвестиционных правил" (определяется путем подсчета количества нарушений регламентных сроков за отчетный период, где 0 - 15%);

Орс - "оперативное рассмотрение споров, возникающих при реализации инвестиционных проектов на территории Московской области, в досудебном порядке" (определяется путем подсчета количества споров, рассматриваемых в судебном порядке, за отчетный период, где 0 - 15%);

Мгп - "общедоступность для инвесторов информации о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Московской области, за исключением информации, составляющей государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну" (информация публикуется в СМИ и размещается на Инвестиционном портале Московской области - 12%);

Умп - "соблюдение условий предоставления мер поддержки инвесторов в Московской области" (количество замечаний контролирующих органов о несоблюдении условий, за отчетный период, где 0 - 15%);

Кр - "обеспечение конкурентного распределения ресурсов для целей реализации инвестиционных проектов на территории Московской области" (наличие положений в региональном законодательстве - 13%);

Уд - "реализация мероприятий, направленных на повышение уровня доходов населения Московской области" (мероприятия отражены в государственных программах Московской области - 15%).

Значение по каждому показателю, в случае необходимости округляется в большую сторону до получения целого числа, но не более максимально установленного показателем.

Шкала оценки:

0 баллов - до 10%

1 балл - от 11% до 15%

2 балла - от 16% до 25%

3 балла - 26% до 35%

4 балла - от 36% до 45%

5 баллов - от 46% до 55%

6 баллов - от 56% до 65%

1 баллов - от 66% до 75%

8 баллов - от 76% до 85%

9 баллов - от 86% до 95%

10 баллов - от 96% до 100%

1.2. Члены инвестиционной команды, состав которой утвержден в Декларации, обладают необходимыми компетенциями и полномочиями в части взаимодействия с инвесторами, а также оказывают содействие при реализации новых инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации.

Критерий оценивается путем суммирования (%) удельного веса следующих показателей:

,

где:

Кп - "компетенции и полномочия членов инвестиционной команды в части взаимодействия с инвесторами":

член инвестиционной команды (за исключением руководителя и заместителя руководителя) не реже одного раза в два года проходит курсы повышения квалификации и (или) участвует в иных профильных образовательных программах - 5% (за каждого члена инвестиционной команды);

в должностном регламенте члена инвестиционной команды (за исключением руководителя и заместителя руководителя) закреплены требования к уровню компетенций, а также полномочия по осуществлению взаимодействия с инвесторами - 5% (за каждого члена инвестиционной команды).

Ор - "опрос респондентов "инвесторов":

осуществляется путем опроса десяти инвесторов, приступивших к реализации проектов после утверждения Декларации. Список респондентов не должен повторятся при проведении очередного Мониторинга в отчетном году, где положительный ответ одного респондента - 5%.

Шкала оценки:

0 баллов - до 5%

1 балл - от 6% до 15%

2 балла - от 16% до 25%

3 балла - 26% до 35%

4 балла - от 36% до 45%

5 баллов - от 46% до 55%

6 баллов - от 56% до 65%

7 баллов - от 66% до 75%

8 баллов - от 76% до 85%

9 баллов - от 86% до 95%

10 баллов - от 96% до 100%

1.3. Положения Декларации, в том числе в части приоритетных направлений инвестиционного развития, корреспондируются в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации.

Критерий оценивается путем суммирования (%) удельного веса следующих показателей:

,

где:

Тли - "развитие торговой и логистической инфраструктуры вокруг ЦКАД" (наличие мероприятий в государственной программе Московской области на отчетный период - 15%);

Pт - "комплексное развитие территорий среднего пояса Московской области с созданием современных мест торговли и услуг" (наличие мероприятий в государственной программе Московской области на отчетный период - 15%);

Ог - "стимулирование инвестиционного развития отдаленных городских округов Московской области" (наличие мероприятий в государственной программе Московской области на отчетный период - 15%);

Пк - "развитие промышленных кластеров и высокотехнологичных производств" (наличие мероприятий в государственной программе Московской области на отчетный период - 12%);

Сх - "развитие переработки сельскохозяйственной продукции вблизи направлений поставок и агропромышленных предприятий" (наличие мероприятий в государственной программе Московской области на отчетный период - 10%);

Mсп - "развитие малого и среднего предпринимательства" (наличие мероприятий в государственной программе Московской области на отчетный период - 8%);

Тд - "развитие индустрии туризма и туристской деятельности" (наличие мероприятий в государственной программе Московской области на отчетный период - 10%);

Мп - "модернизация механизмов предоставления мер поддержки инвесторов" (включение в государственные программы Московской области новых или изменение действующих мер государственной поддержки, в году предшествующему отчетному - 15%).

Шкала оценки:

0 баллов - менее 8%

1 балл - 8%

2 балла - 10%

3 балла - 12%

4 балла - от 15% до 17%

5 баллов - от 18% до 19%

6 баллов - от 20% до 34%

7 баллов - от 35% до 49%

8 баллов - от 50% до 64%

9 баллов - от 65% до 79%

10 баллов - от 80% до 100%

2. Агентство развития

2.1. Агентство поддерживает и сопровождает инвесторов в реализации инвестиционных проектов на территории субъекта Российской Федерации, в том числе в части содействия при подготовке проектной и получении разрешительной документации.

Критерий оценивается путем суммирования (%) удельного веса следующих показателей:

,

где:

Си - "сопровождение инвесторов":

Агентство сопровождает не менее половины реализуемых на территории Московской области инвестиционных проектов - 50%;

Пд - "содействия при подготовке проектной и получении разрешительной документации (баллы по показателю суммируются)":

количество подтвержденных случаев оказания Агентством содействия инвестору в подготовке проектной документации (в расчет принимается оказание содействия по каждому отдельному инвестору, но не менее 5 инвесторов) - 5% за каждого инвестора;

количество подтвержденных случаев оказания Агентством содействия инвестору в получении разрешительной документации (в расчет принимается оказание содействия по каждому отдельному инвестору, но не менее 5 инвесторов) - 5% за каждого инвестора.

Шкала оценки:

0 баллов - менее 5%

1 балл - от 5% до 10%

2 балла - от 11% до 20%

3 балла - 21% до 30%

4 балла - от 31% до 40%

5 баллов - от 41% до 50%

6 баллов - от 51% до 60%

7 баллов - от 61% до 70%

8 баллов - от 71% до 80%

9 баллов - от 81% до 90%

10 баллов - от 91% до 100 и более %

2.2. Агентство регулярно проводит консультации для инвесторов по вопросам предоставления мер государственной поддержки и реализации инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации.

Критерий оценивается путем суммирования (%) удельного веса следующих показателей:

,

где:

Вб - "проведение встреч с представителями бизнеса с целю обсуждения проблемных вопросов" (проведение встреч с бизнесом, в отчетном квартале - 50%);

Гл - "горячая линия по вопросам бизнеса 0150" (консультации представителей бизнеса, в отчетном квартале - 35%);

Лк - "личные и (или) онлайн консультации представителей бизнеса" (за каждые пять подтвержденных консультаций, в отчетном квартале - 5%).

Шкала оценки:

0 баллов - менее 5%

1 балл - от 5% до 9%

2 балла - от 10% до 14%

3 балла - 15% до 19%

4 балла - от 20% до 24%

5 баллов - от 25% до 29%

6 баллов - от 30% до 34%

7 баллов - от 35% до 49%

8 баллов - от 50% до 64%

9 баллов - от 65% до 79%

10 баллов - от 80% до 100 и более %

2.3. Агентством ведется работа по сбору, анализу и распространению лучших практик реализации инвестиционных проектов.

Критерий оценивается путем подсчета лучших практик, ежегодно публикуемых на Инвестиционном портале Московской области, с момента внедрения Стандарта, где, одна практика = 1 балл (не более 10 баллов в сумме).

3. Инвестиционный комитет

3.1. Разногласия сторон удается оперативно урегулировать в досудебном порядке, инвесторам не приходится обращаться в инвестиционный комитет повторно с одним и тем же вопросом.

Критерий оценивается путем определения (%) количества случаев досудебного решения споров от общего количества споров, выносимых на рассмотрение Инвестиционного комитета:

где:

Дс - "доля споров, решенных в досудебном порядке" (в случае отсутствия споров, выносимых на рассмотрение Инвестиционного комитета в отчетном квартале, в графе оценка проставляется максимальное количество баллов);

Сдс - "споры, решенные в досудебном порядке";

Ос - "общее количество споров, выносимых на рассмотрение Инвестиционного комитета".

Шкала оценки:

0 баллов - менее 5%

1 балл - от 5% до 9%

2 балла - от 10% до 19%

3 балла - 20% до 29%

4 балла - от 30% до 39%

5 баллов - от 40% до 49%

6 баллов - от 50% до 59%

7 баллов - от 60% до 69%

8 баллов - от 70% до 79%

9 баллов - от 80% до 89%

10 баллов - от 90% до 100%

3.2. Решения, принятые Комитетом, исполняются всеми ответственными сторонами в соответствии с действующими положениями и регламентами их деятельности.

Критерий оценивается путем вычисления доли (%) выполненных решений, от общего количества решений, принятых на заседаниях Инвестиционного комитета в отчетном году:

где:

Двр - "доля выполненных решенных в отчетном году" (в случае отсутствия решений, по итогам заседаний Инвестиционного комитета в отчетном периоде, в графе оценка проставляется максимальное количество баллов);

Вр - "выполненные решения";

Р - "общее количество решений, принятых на заседаниях Инвестиционного комитета".

Шкала оценки:

0 баллов - менее 5%

1 балл - от 5% до 9%

2 балла - от 10% до 19%

3 балла - 20% до 29%

4 балла - от 30% до 39%

5 баллов - от 40% до 49%

6 баллов - от 50% до 59%

7 баллов - от 60% до 69%

8 баллов - от 70% до 79%

9 баллов - от 80% до 89%

10 баллов - от 90% до 100%

3.3. В субъекте Российской Федерации осуществляется сбор и обобщение разрешительной практики Комитета, а также при необходимости организован обмен практиками между субъектами Российской Федерации.

Критерий оценивается путем вычисления доли (%) обобщенных разрешительных практик (сформированных в виде отчета), от общего количества практик, полученных по итогам заседаний Инвестиционного комитета в отчетном году:

где:

Дорп - "доля обобщенных разрешительных практик в отчетном году" (в случае отсутствия разрешительных практик, в графе оценка проставляется максимальное количество баллов);

Крп - "количество обобщенных разрешительных практик";

Рп - "общее количество решений по итогам заседаний Инвестиционного комитета".

Шкала оценки:

0 баллов - менее 5%

1 балл - от 5% до 9%

2 балла - от 10% до 19%

3 балла - 20% до 29%

4 балла - от 30% до 39%

5 баллов - от 40% до 49%

6 баллов - от 50% до 59%

7 баллов - от 60% до 69%

8 баллов - от 70% до 79%

9 баллов - от 80% до 89%

10 баллов - от 90% до 100%

4. Инвестиционная карта

4.1. Информация, размещаемая на инвестиционной карте, является доступной и достаточной для инвестора при принятии решения о реализации инвестиционного проекта.

Критерий оценивается путем суммирования баллов, по итогам опроса десяти инвесторов (респондентов), приступивших к реализации проектов после внедрения инвестиционной карты. Список респондентов не должен повторяться при проведении очередного Мониторинга в отчетном году, где положительный ответ одного респондента - 1 балл.

4.2. Информация, размещаемая на инвестиционной карте, является востребованной инвестором при реализации инвестиционного проекта. Критерий оценивается путем суммирования баллов, по итогам опроса десяти инвесторов (респондентов), приступивших к реализации проектов после внедрения инвестиционной карты. Список респондентов не должен повторяться при проведении очередного Мониторинга в отчетном году, где положительный ответ одного респондента - 1 балл.

4.3. В инвестиционную карту включаются сведения, не закрепленные методическими рекомендациями, ведется систематическая работа по улучшению инвестиционной карты.

Критерий оценивается путем суммирования (%) удельного веса следующих показателей:

,

где:

С - "сведения, не закрепленные методическими рекомендациями" (35% за каждую дополнительно размещенную информацию на карте);

Ук - "работы по улучшению инвестиционной карты" (баллы суммируются

5% за каждое мероприятие, в отчетном году).

Шкала оценки:

0 баллов - менее 5%

1 балл - от 5% до 9%

2 балла - от 10% до 14%

3 балла - 15% до 19%

4 балла - от 20% до 29%

5 баллов - от 30% до 39%

6 баллов - от 40% до 49%

7 баллов - от 50% до 59%

8 баллов - от 60% до 69%

9 баллов - от 70% до 79%

10 баллов - от 80% до 100 и более %

5. Свод инвестиционных правил

5.1. Сроки и количество запрашиваемых документов для получения услуг после внедрения свода инвестиционных правил по сравнению с периодом до внедрения свода инвестиционных правил стали меньше.

Критерий оценивается путем суммирования (%) удельного веса следующих показателей:

,

где:

Су - "сроки получения услуг" (35% за каждый сокращенный срок для каждого шага алгоритма (процедуры) каждой услуги);

Кд - "количество документов для получения услуг" (5% за каждый сокращенный документ на каждом шаге алгоритма (процедуры) каждой услуги).

В случае предельного снижения сроков и количества запрашиваемых документов (необходимо обоснование), в графе оценка проставляется максимальное количество баллов.

Шкала оценки:

0 баллов - менее 5%

1 балл - от 5% до 9%

2 балла - от 10% до 19%

3 балла - 20% до 29%

4 балла - от 30% до 39%

5 баллов - от 40% до 49%

6 баллов - от 50% до 59%

7 баллов - от 60% до 69%

8 баллов - от 70% до 79%

9 баллов - от 80% до 89%

10 баллов - от 90% до 100 и более %

5.2. Количество процедур (шагов алгоритма), предпринимаемых для получения услуг, после внедрения свода инвестиционных правил по сравнению с периодом до внедрения свода инвестиционных правил стало меньше.

Критерий оценивается путем подсчета процедур (шагов алгоритма), которые удалось сократить после принятия Свода инвестиционных правил, где одно действие = 1 балл (не более 10 баллов в сумме).

5.3. В Московской области формируются и публикуются лучшие практики по оптимизации процедур свода инвестиционных правил.

Критерий оценивается путем подсчета лучших практик, опубликованных на Инвестиционном портале Московской области, с момента внедрения Стандарта, где, одна практика = 1 балл (не более 10 баллов в сумме).