Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 24 июня 2022 г. N 3291 "О внесении изменений в Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства", утверждённый постановлением администрации города Благовещенска от 26.02.2013 N 702"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",

постановляю:

1. Внести в Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства", утверждённый постановлением администрации города Благовещенска от 26.02.2013 N 702 (в редакции постановления администрации города Благовещенска от 20.10.2021 N 4239) следующие изменения:

1.1. Раздел 1 "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства" (далее - Административный регламент) устанавливает стандарт и порядок предоставления данной муниципальной услуги.

1.2. Получатели муниципальной услуги: физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки (далее - Заявитель).

Интересы Заявителей могут представлять лица, уполномоченные Заявителем в установленном порядке, и законные представители физических лиц.

1.3. Информирование о предоставлении муниципальной услуги:

1.3.1. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги размещается:

1) на информационных стендах, расположенных в здании администрации города Благовещенска, в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

2) на официальном сайте администрации города Благовещенска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admblag.ru);

3) на Портале государственных и муниципальных услуг (https://gu.amurobl.ru) (далее - Региональный портал);

4) на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (https://www.gosuslugi.ru/) (далее - Единый портал);

5) в государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг" (http://frgu.ru) (далее - Региональный реестр).

Информация, размещаемая на информационных стендах и на официальном сайте администрации города Благовещенска, включает сведения о месте нахождения, справочных телефонах, времени работы администрации города Благовещенска, о графике приема заявлений на предоставление муниципальной услуги, а также сведения, содержащиеся в пунктах 2.1, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 5.1 Административного регламента.

1.3.2. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется:

1) в МФЦ при устном обращении - лично или по телефону;

2) в администрации города Благовещенска - лично или по телефону; при письменном (в том числе в форме электронного документа) обращении - на бумажном носителе по почте, в электронной форме по электронной почте.

По требованию Заявителя ему для ознакомления предоставляются Административный регламент, а также иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления муниципальной услуги.

1.3.3. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется Заявителю бесплатно.

1.3.4. Информация о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги и о результатах предоставления муниципальной услуги может быть получена Заявителем в личном кабинете на Едином портале или Региональном портале, а также в соответствующем структурном подразделении администрации города Благовещенска при обращении лично, по телефону, посредством электронной почты.".

1.2. В разделе 2 "Стандарт предоставления муниципальной услуги":

1.2.1. В пункте 2.4 слова "120 дней" заменить словами "70 рабочих дней".

1.2.2. В четвёртом абзаце пункта 2.5 слова "утверждённые решением Благовещенской городской Думы от 27 октября 2016 г. N 26/100;" заменить словами "утверждённые постановлением администрации города Благовещенска от 14.01.2022 N 149".

1.2.3. Первый абзац пункта 2.6 изложить в следующей редакции:

"Для получения муниципальной услуги Заявитель подаёт на имя председателя Комиссии заявление (по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Административному регламенту). Заявление и прилагаемые документы могут быть представлены (направлены) одним из следующих способов:

1) лично или посредством почтового отправления в администрацию города Благовещенска;

2) через МФЦ, расположенный по адресам: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 4/2, 6/1 и 8/2;

3) через Региональный портал или Единый портал (в электронной форме (заполняется посредством внесения соответствующих сведений в интерактивную форму заявления)).".

1.2.4. В первом абзаце подпункта 2.6.1.1 слова "(представляются в двух экземплярах)" заменить словами "(представляются в одном экземпляре)".

1.2.5. В первом абзаце подпункта 2.6.2 слова "(представляются в двух экземплярах)" заменить словами "(представляются в одном экземпляре)".

1.2.6. Пункт 2.8. изложить в следующей редакции:

"2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) Заявитель не является правообладателем земельного участка и/или объекта капитального строительства, представитель Заявителя не имеет соответствующих полномочий;

2) отсутствуют основания, предусмотренные частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставляющие правообладателю земельного участка право обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) поступление уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие установленным требованиям;

4) неправильное (неполное) заполнение формы заявления;

5) наличие в документах, прилагаемых к заявлению, подчисток либо приписок, зачёркнутых слов и иных неоговоренных в них исправлений, серьёзных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

6) непредставление в полном объёме обязательных приложений к заявлению в соответствии с подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента;

7) отсутствие в градостроительном регламенте соответствующей территориальной зоны вида разрешённого использования объекта капитального строительства и земельного участка, в отношении которых испрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

8) несоблюдение требований технических регламентов;

9) расположение земельного участка и/или объекта капитального строительства на землях, на которые градостроительные регламенты не распространяются или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;

10) сведения, указанные в заявлении и в прилагаемых к заявлению документах, представленных Заявителем, не подтверждены сведениями, полученными в порядке межведомственного электронного взаимодействия (наличие противоречий, несоответствий или разночтений в документах и материалах, необходимых для предоставления услуги);

11) земельный участок или объект капитального строительства расположены в границах защитных зон объектов культурного наследия, земельный участок или объект капитального строительства не соответствует режиму использования земель и градостроительному регламенту, установленному в границах зон охраны объектов культурного наследия, и утверждённых проектом зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального или местного значения;

12) запрашиваемое разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства не соответствует утверждённой в установленном порядке документации по планировке территории;

13) запрашиваемое разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства не соответствует ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории;

14) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

2.8.1. После проверки документов в соответствии с подпунктом 3.1.2 настоящего Административного регламента, при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, перечисленных в подпунктах 1 - 14 пункта 2.8 настоящего Административного регламента, УАиГ в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления готовит отказ в предоставлении муниципальной услуги, который оформляется в форме Уведомления (Приложение N 2 к Административному регламенту). Уведомление, содержащее основания для отказа, принимается без рассмотрения заявления на заседании Комиссии.

2.8.2. Отказ в предоставлении муниципальной услуги в форме Уведомления также может быть подготовлен после рассмотрения заявления на заседании Комиссии.".

1.2.7. Пункт 2.10 изложить в следующей редакции:

"2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

2.10.1. Время ожидания при подаче заявления на получение муниципальной услуги - не более 15 минут.

2.10.2. Время ожидания при получении результата предоставления муниципальной услуги - не более 15 минут.".

1.2.8. Пункт 2.11 изложить в следующей редакции:

"2.11. Срок и порядок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.

2.11.1. При личном обращении Заявителя в администрацию города Благовещенска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги регистрация указанного заявления осуществляется в день обращения заявителя.

2.11.2. При личном обращении в МФЦ в день подачи заявления Заявителю выдается расписка из автоматизированной информационной системы МФЦ с регистрационным номером, подтверждающим, что заявление отправлено, и датой подачи электронного заявления.

2.11.3. При направлении заявления посредством Единого портала или Регионального портала Заявитель в день подачи заявления получает в личном кабинете Единого портала или Регионального портала и по электронной почте уведомление, подтверждающее, что заявление отправлено, в котором указываются регистрационный номер и дата подачи заявления.".

1.2.9. Пункт 2.12 дополнить словами ", в том числе, к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.".

1.2.10. Пункт 2.12 дополнить подпунктами следующего содержания:

"2.12.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в зданиях и помещениях, оборудованных противопожарной системой и системой пожаротушения.

2.12.8. Обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов к месту предоставления муниципальной услуги.

2.12.9. В МФЦ визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается в удобных для Заявителей местах, в том числе, с учётом ограниченных возможностей инвалидов.

2.12.10. В соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов в целях беспрепятственного доступа к месту предоставления муниципальной услуги в МФЦ обеспечивается:

1) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи;

2) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе, с использованием кресла-коляски;

3) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности;

4) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

5) допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

6) допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего её специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи".

Требования в части обеспечения доступности для инвалидов объектов, в которых осуществляется предоставление муниципальной услуги, и средств, используемых при предоставлении муниципальной услуги, которые указаны в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, применяются к объектам и средствам, введённым в эксплуатацию или прошедшим модернизацию, реконструкцию после 1 июля 2016 года.

Для беспрепятственного получения услуги инвалидами (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) на базе МФЦ по адресам: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 6/1, ул. 50 лет Октября, 8/2 также обеспечены следующие условия:

1) помещения МФЦ, предназначенные для работы с Заявителями, располагаются на нижних этажах зданий и имеют отдельный вход;

2) в МФЦ организуется бесплатный туалет для посетителей, в том числе, туалет, предназначенный для инвалидов.".

1.2.11. Пункт 2.13 изложить в следующей редакции:

"2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги носит открытый и общедоступный характер.

2.13.1. Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:

расположенность помещения, в котором ведётся приём, выдача документов, в зоне доступности общественного транспорта;

наличие необходимого количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется приём документов от Заявителей;

наличие исчерпывающей информации о способах, порядке и сроках предоставления муниципальной услуги на информационных стендах, официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации муниципального образования, на Едином портале, Региональном портале;

несколько способов подачи заявления (лично, через представителя, по почте, в электронном виде);

оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

2.13.2. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:

1) соблюдение сроков приёма и рассмотрения документов;

2) соблюдение срока получения результата муниципальной услуги;

3) отсутствие обоснованных жалоб на нарушения Административного регламента, совершённые работниками органа местного самоуправления;

4) количество взаимодействий Заявителя с должностными лицами (без учёта консультаций).

Заявитель вправе оценить качество предоставления муниципальной услуги с помощью устройств подвижной радиотелефонной связи, с использованием Единого портала, Регионального портала, терминальных устройств.

2.13.3. Информация о ходе предоставления муниципальной услуги может быть получена Заявителем лично при обращении в администрацию города Благовещенска, в личном кабинете на Едином портале, на Региональном портале, в МФЦ.".

1.2.12. В четвёртом абзаце пункта 2.16 цифры "59-56-08" заменить на цифры "233 - 817".

1.2.13. В пятом абзаце пункта 2.16 цифры "99-17-55, 99-17-56, 99-17-57" заменить на цифры "233 - 848, 233 - 849, 233 - 850, 233 - 851".

1.3. В разделе 3 "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме":

1.3.1. В третьем абзаце подпункта 3.1.2 слова "либо готовит отказ в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Регламента" заменить словами "либо готовит отказ в предоставлении муниципальной услуги в форме уведомления в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Регламента".

1.3.2. Седьмой абзац подпункта 3.1.2 изложить в следующей редакции:

"Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на публичных слушаниях. Специалист УАиГ в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения осуществляет подготовку либо проекта постановления мэра города Благовещенска о проведении публичных слушаний, либо отказа в предоставлении муниципальной услуги в форме Уведомления по основаниям, указанным в пункте 2.8 раздела 2 настоящего Административного регламента, и направляет документы на визирование.".

1.4. Дополнить Административный регламент разделом 6 следующего содержания:

"6. Особенности выполнения административных процедур (действий) в МФЦ при предоставлении муниципальной услуги

6.1. Исчерпывающий перечень административных процедур, выполняемых МФЦ при предоставлении муниципальной услуги:

1) информирование Заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги, о готовности результата предоставления муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, а также консультирование Заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ;

2) приём заявлений о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

3) передача МФЦ принятых документов от Заявителей в администрацию города Благовещенска;

4) выдача Заявителю результата предоставления муниципальной услуги, в том числе выдача документов на бумажном носителе, направленных в МФЦ по результатам предоставления муниципальной услуги администрацией города Благовещенска.

6.2. Информирование Заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги, о готовности результата предоставления муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, а также консультирование Заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ.

Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя в МФЦ.

Предоставление информации Заявителям, обеспечение доступа Заявителей в МФЦ к сведениям о муниципальной услуге, а также консультирование Заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляются в соответствии с соглашением о взаимодействии.

Результатом административной процедуры является представление сведений о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ.

6.3. Приём заявлений о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя в МФЦ с заявлением и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.

Заявление о предоставлении муниципальной услуги на бумажном носителе заполняется в машинописном виде или от руки разборчиво и заверяется:

для юридических лиц - печатью (при наличии) и подписью уполномоченного лица;

для индивидуальных предпринимателей - печатью (при наличии) и подписью Заявителя или уполномоченного лица;

для физических лиц - подписью Заявителя или уполномоченного лица.

Копии документов сверяются сотрудником МФЦ, осуществляющим их приём, путём проставления записи об их соответствии оригиналам с указанием даты, должности, фамилии, инициалов лица, сделавшего запись.

Принятые документы регистрируются МФЦ, о чём выдаётся расписка о приёме документов.

6.4. Передача МФЦ принятых документов от Заявителей в администрацию города Благовещенска.

Документы, зарегистрированные МФЦ, направляются в администрацию города Благовещенска, для осуществления административных действий, предусмотренных разделом 3 Административного регламента.

Направление МФЦ принятых документов в администрацию города Благовещенска осуществляется в сроки, установленные в Соглашении о взаимодействии между администрацией города Благовещенска и МФЦ.

С учётом требований предоставления муниципальных услуг заявление, а также прилагаемые к нему документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть получены администрацией города Благовещенска из МФЦ в электронной форме по защищенным каналам связи. При этом оригиналы прилагаемых к заявлению обязательных материалов (документов на бумажных носителях и на CD/DVD-дисках), представленных Заявителем, передаются в администрацию города Благовещенска.

6.5. Выдача Заявителю результата предоставления муниципальной услуги, в том числе, выдача документов на бумажном носителе, направленных в МФЦ по результатам предоставления муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в МФЦ документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.

При поступлении в МФЦ документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, МФЦ обязан обеспечить возможность выдачи таких документов Заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днём поступления таких документов в МФЦ.

Результатом административной процедуры является выдача Заявителю документов, предусмотренных подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 Административного регламента, либо мотивированного отказа в соответствии с пунктом 2.8 Административного регламента.

Результат предоставления муниципальной услуги в МФЦ выдаётся лицу, предъявившему следующие документы:

документ, удостоверяющий личность Заявителя либо его представителя;

документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя.

Выполнение иных административных действий МФЦ не предусмотрено.

Предоставление муниципальной услуги в МФЦ, а также запись на приём в МФЦ для подачи заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется при наличии заключённого соглашения о взаимодействии между администрацией города Благовещенска и МФЦ до начала фактического предоставления муниципальной услуги.".

1.5. Приложение к Административному регламенту считать Приложением N 1. В данном приложении слова "Все приложения предоставляются в двух экземплярах за исключением демонстрационных материалов для организации экспозиции на публичных слушаниях и CD/DVD-диска с материалами обоснования, которые предоставляются в одном экземпляре" заменить на слова: "Все приложения предоставляются в одном экземпляре".

1.6. Дополнить Административный регламент Приложением N 2, согласно Приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Благовещенск" и подлежит размещению в официальном сетевом издании npa.admblag.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Благовещенска Воронова А.Е.

Мэр города Благовещенска

О.Г. Имамеев