Постановление Сахалинской областной Думы от 30 июня 2022 г. N 13/19/223-7 "Об обращении Сахалинской областной Думы к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. по вопросу об установлении права на оплату проезда к месту отдыха и обратно для неработающих пенсионеров, проходивших военную службу или службу в органах внутренних дел, из числа лиц рядового состава"

На основании части 2 статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума Постановляет:

1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. по вопросу об установлении права на оплату проезда к месту отдыха и обратно для неработающих пенсионеров, проходивших военную службу или службу в органах внутренних дел, из числа лиц рядового состава, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А.

3. Направить настоящее постановление и указанное обращение депутату Государственной Думы Карлову Г.А., сенаторам Российской Федерации Архарову Ю.В., Карасину Г.Б. с просьбой оказать содействие в решении вопроса, изложенного в обращении.

4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.

5. Опубликовать настоящее постановление и указанное обращение в газете "Губернские ведомости" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы Хапочкина А.А.

Председатель Сахалинской областной Думы

А.А. Хапочкин

Обращение
Сахалинской областной Думы

                                      Заместителю Председателя

                                      Правительства Российской Федерации

                                      Голиковой Т.А.

Уважаемая Татьяна Алексеевна!

В адрес депутатов Сахалинской областной Думы поступают многочисленные обращения неработающих пенсионеров, проходивших военную службу или службу в органах внутренних дел, из числа лиц рядового состава по вопросу о компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту отдыха и обратно.

В Федеральном законе от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) установлено право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно. Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона N 76-ФЗ только офицеры, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации. При этом Федеральным законом N 76-ФЗ не предусмотрена социальная гарантия в виде проезда к месту отдыха и обратно для граждан, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах, органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В настоящее время в Сахалинской области проживает более 1200 пенсионеров, уволенных с военной службы, из числа лиц рядового состава, получающих пенсионное обеспечение за счет средств федерального бюджета, которые не имеют права на компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда к месту отдыха и обратно.

В то же время на основании Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон Российской Федерации N 4520-1) неработающие пенсионеры, проживающие в Сахалинской области, имеют право на оплату проезда к месту отдыха и обратно. В статье 34 Закона Российской Федерации N 4520-1 предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации, которая предоставляется один раз в два года лицам, являющимся получателями страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" Сахалинская область включена в указанный перечень.

Получается, что в одной социальной группе населения - неработающие пенсионеры, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - сложилось различное правовое регулирование по предоставлению государственных гарантий и компенсаций с целью возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Полагаем, что всем пенсионерам, независимо от источника социального обеспечения, в равной степени необходимо создавать условия для сохранения активного образа жизни.

На основании изложенного, в целях защиты прав неработающих пенсионеров, проходивших военную службу или службу в органах внутренних дел, из числа лиц рядового состава, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, депутаты Сахалинской областной Думы обращаются к Вам с просьбой об инициировании разработки проекта федерального закона, направленного на регулирование отношений, связанных с установлением меры социальной поддержки для указанной категории граждан в виде компенсации расходов на оплату проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Председатель Сахалинской областной Думы

А.А. Хапочкин