Постановление администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края от 25 мая 2022 г. N 589 "Об утверждении Положения о порядке организации и обеспечения общественного правопорядка и безопасности при проведении на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края культурно-просветительных, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием граждан"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения общественного правопорядка и безопасности при проведении на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края культурно-просветительных, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием граждан, администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и обеспечения общественного правопорядка и безопасности при проведении на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края культурно-просветительных, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием граждан.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края Агренина Ю.И.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава Благодарненского городского округа Ставропольского края

А.И. Теньков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации Благодарненского

городского округа

Ставропольского края

от 25 мая 2022 года N 589

Положение
о порядке организации и обеспечения общественного правопорядка и безопасности при проведении на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края культурно-просветительных, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием граждан

I. Общие положения

Настоящее Положение о порядке организации и обеспечения общественного правопорядка и безопасности при проведении на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края культурно-просветительных, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием граждан (далее - Положение) разработано с целью определения порядка организации и обеспечения общественного правопорядка, безопасности при проведении на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее - Благодарненского округа) культурно-просветительных, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием граждан (далее соответственно - массовые мероприятия, участники массовых мероприятий).

Под массовым мероприятием на территории Благодарненского округа в настоящем Положении понимается разовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное или спортивное мероприятие, в котором участвует более 50 человек, проводимое в зданиях или сооружениях либо комплексе таких зданий или сооружений, включая прилегающую территорию, предназначенных для проведения такого мероприятия, а также на специально определенных для его проведения площадях, улицах, водоемах (акваториях) и других территориях (далее - место проведения массового мероприятия) по согласованию с администрацией Благодарненского городского округа Ставропольского края, безопасность участников которого осуществляется с привлечением Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу (далее - отдел МВД России по БГО).

К массовым мероприятиям не относятся ведомственные мероприятия (совещания, конференции, семинары), проводимые в административных зданиях соответствующих ведомственных структур, а также разовые концертные, развлекательные, культурно-просветительные, театрально-зрелищные, спортивные мероприятия, проводимые на платной основе в стационарных сооружениях (театральных, кинозрелищных, концертных, спортивных, цирковых и др.), отвечающих назначению их использования, безопасность участников которых, их пропускной и внутриобъектовый режим осуществляются с привлечением частных охранных служб, контролеров-распорядителей (далее - коммерческое мероприятие).

Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, связанные с порядком организации и обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении на территории Благодарненского округа коммерческих и публичных мероприятий.

II. Порядок согласования проведения массового мероприятия

Организатором массового мероприятия является орган исполнительной власти Ставропольского края, орган местного самоуправления Ставропольского края, юридическое или физическое лицо, выступающие инициаторами проведения соответствующего массового мероприятия и осуществляющие его организационное, финансовое обеспечение и обеспечение безопасности участников массового мероприятия с привлечением отдела МВД России по БГО (далее - организатор массового мероприятия).

В целях организации и обеспечения общественного правопорядка и безопасности при проведении массового мероприятия организатор массового мероприятия в срок не ранее 15 календарных дней и не позднее 10 календарных дней до дня проведения массового мероприятия подает в письменной форме уведомление о проведении массового мероприятия (далее - уведомление) в:

отдел МВД России по БГО и администрацию Благодарненского округа - в случае если организатором массового мероприятия является юридическое или физическое лицо, которое планирует проведение массового мероприятия в месте его проведения на территории Благодарненского округа;

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - ГУ МВД России по краю), отдел МВД России по Благодарненскому округу и Правительство Ставропольского края - в случае если организатором массового мероприятия является орган исполнительной власти Ставропольского края или орган местного самоуправления Благодарненского округа, которые планируют проведение массового мероприятия на территории Благодарненского округа.

Уведомление должно содержать следующие сведения:

1) цель массового мероприятия;

2) место проведения массового мероприятия;

3) дата, время начала и окончания массового мероприятия;

4) предполагаемое количество участников массового мероприятия;

5) перечень мер, принятие которых предполагается организатором массового мероприятия для обеспечения общественного правопорядка и безопасности участников массового мероприятия;

6) перечень мер, принятие которых предполагается организатором массового мероприятия для организации оказания участникам массового мероприятия медицинской помощи;

7) информация о намерении использовать звукоусиливающие технические средства при проведении массового мероприятия;

8) фамилия, имя, отчество либо наименование (для юридических лиц) организатора массового мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания, его юридический адрес (для юридических лиц), номер телефона;

9) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия;

10) дата подачи уведомления;

11) информация о планируемом участии в массовом мероприятии должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и Правительства Ставропольского края.

В случае выявления обстоятельств, снижающих уровень безопасности участников проводимого массового мероприятия, нарушения организатором массового мероприятия сроков направления уведомления администрация Благодарненского округа вправе внести организатору мероприятия предложение об отмене его проведения.

В случае несвоевременного представления уведомления организатор массового мероприятия обязан перенести проведение массового мероприятия на более поздний срок.

Уведомление рассматривается администрацией Благодарненского округа в срок не более семи дней со дня его подачи. Для рассмотрения уведомления администрация Благодарненского округа приглашает представителей отдела МВД России по БГО, а также представителей организаций, участвующих в массовом мероприятии. С организатором массового мероприятия проводится согласование мер по обеспечению общественного правопорядка, организации торговли, выполнению дополнительных работ по уборке мест проведения массового мероприятия и других вопросов, связанных с организацией массового мероприятия.

По результатам рассмотрения уведомления администрация Благодарненского округа принимает решение о согласовании проведения массового мероприятия, либо отказе в его проведении. Администрация Благодарненского округа вправе предложить организатору массового мероприятия изменить условия его проведения - определить другое время и место проведения массового мероприятия. О принятом решении организатору сообщается в письменной форме. Отказ в проведении массового мероприятия или предложение об изменении условий его проведения должны быть мотивированными.

На период проведения массового мероприятия, в целях обеспечения координационного взаимодействия всех участников массового мероприятия назначается ответственный представитель администрации Благодарненского округа.

Организатор массового мероприятия размещает в установленном порядке информацию о дате, времени и месте его проведения только после принятия администрацией Благодарненского округа решения о согласовании проведения массового мероприятия.

III. Права и обязанности организатора массового мероприятия

Организатор массового мероприятия имеет право:

1) проводить массовое мероприятие во время и в месте его проведения, которые указаны в уведомлении либо изменены по согласованию с администрацией Благодарненского округа;

2) проводить массовое мероприятие в форме, не противоречащей федеральному законодательству, в том числе использовать звукоусиливающие технические средства с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации.

Организатор массового мероприятия обязан:

1) соблюдать предусмотренные настоящим Положением порядок и сроки подачи уведомления;

2) получить согласование Правительства Ставропольского края на проведение массового мероприятия (в случае если в массовом мероприятии предполагается участие должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и Правительства Ставропольского края);

3) обеспечить подключение арочных переносных металлодетекторов, устанавливаемых в месте проведения массового мероприятия, к источникам энергоснабжения (при наличии);

4) обеспечить соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности в месте проведения массового мероприятия, в том числе с использованием пиротехнических средств;

5) согласовать с коммунальными службами Благодарненского округа:

порядок проведения работ по уборке территории места проведения массового мероприятия;

установку при необходимости в месте проведения массового мероприятия передвижных уличных биотуалетов и их обслуживание согласно заключенному договору;

6) обеспечить в месте проведения массового мероприятия соблюдение всеми участниками массовых мероприятий:

требований федерального законодательства;

норм и правил эксплуатации места проведения массового мероприятия;

правил технической эксплуатации инженерных систем, установленных в месте проведения массового мероприятия;

требований пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности;

требований, установленных правовыми актами органов исполнительной власти Ставропольского края в области здравоохранения, образования, культуры, торговли, коммунально-бытового и транспортного обслуживания;

7) совместно с юридическим или физическим лицом, в собственности, распоряжении, владении, пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится место проведения массового мероприятия (далее администрация места проведения массового мероприятия), и отделом МВД России по БГО принимать меры по недопущению реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в месте проведения массового мероприятия;

8) в случае возникновения угрозы совершения террористических актов, проявлений экстремизма, совершения массовых беспорядков и иных опасных противоправных действий принимать меры по приостановлению или прекращению проведения массового мероприятия;

9) информировать должностное лицо администрации Благодарненского округа, принявшее решение о согласии на проведение массового мероприятия, об окончании массового мероприятия и результатах обеспечения общественного правопорядка и безопасности при его проведении.

IV. Права и обязанности администрации учреждения, в котором проводится массовое мероприятие

Администрация учреждения, в котором проводится массовое мероприятие имеет право:

1) принимать самостоятельное решение по участию структурных подразделений администрации учреждения, в котором проводится массовое мероприятие в организации проведения на его территории массового мероприятия;

2) совместно с отделом МВД России по БГО определять места для расстановки лиц, ответственных за организацию проведения массового мероприятия, и транспортных средств участников массового мероприятия;

3) устанавливать правила поведения участников массового мероприятия в месте проведения массового мероприятия;

4) устанавливать ограничения для участников массового мероприятия на территории объекта проведения массового мероприятия.

Администрация учреждения, в котором проводится массовое мероприятие обязана:

1) выставлять контрольно-распорядительную службу за 2 часа до начала проведения массового мероприятия;

2) совместно с отделом МВД России по БГО и отделением надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы (по Благодарненскому городскому округу) Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (далее - ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по Благодарненскому городскому округу)) проводить проверку готовности места проведения массового мероприятия и составлять акт готовности такого места к проведению массового мероприятия;

3) принимать меры к устранению обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного правопорядка и безопасности участников массового мероприятия, и информировать об этом руководителя отдела МВД России по БГО и руководителя ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по Благодарненскому городскому округу);

4) соблюдать установленные в месте проведения массового мероприятия меры безопасности, в том числе пожарной и санитарной безопасности;

5) обеспечивать расстановку совместно с отделом МВД России по БГО средств инженерно-технической защищенности объекта проведения массового мероприятия;

6) проверять, закрывать и опечатывать помещения здания (зданий) места проведения массового мероприятия, неиспользуемые при проведении массового мероприятия;

7) обеспечивать необходимые условия для организации оказания медицинской помощи участникам массового мероприятия и организаторам массового мероприятия.

V. Права отдела МВД России по БГО

Отдел МВД России по БГО имеет право:

1) в случае выявления обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного правопорядка и безопасности участников массового мероприятия, нарушения срока подачи уведомления вносить соответственно в администрацию Благодарненского округа предложение об отмене проведения массового мероприятия;

2) проверять у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличие необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью;

3) осуществлять иные права, предусмотренные статьей 13 Федерального закона "О полиции".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VII. Права участников массового мероприятия

Участники массового мероприятия имеют право:

1) свободно входить в место проведения массового мероприятия или по предъявленным документам (аккредитации), дающим право на вход, в случае, если это предусмотрено порядком проведения массового мероприятия;

2) пользоваться всеми услугами, предоставленными организаторами массового мероприятия и администрацией места проведения массового мероприятия.

Участники массового мероприятия обязаны:

1) соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массового мероприятия, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии, не допускать действий, создающих опасность для окружающих;

2) предъявлять представителям администрации места проведения массового мероприятия и сотрудникам правоохранительных органов документы, дающие право для входа в место проведения массового мероприятия, а также пропуск на въезд автотранспорта на территорию места проведения массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения;

3) выполнять требования представителей администрации места проведения массового мероприятия и правоохранительных органов по соблюдению правил поведения и установленных ограничений;

4) незамедлительно сообщать администрации места проведения массового мероприятия и в правоохранительные органы о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей и обо всех случаях возникновения задымления или пожара;

5) при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации места проведения массового мероприятия и сотрудников отдела МВД России по БГО, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

Участникам массового мероприятия запрещается:

1) проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, чемоданы, портфели, крупногабаритные свертки и сумки, напитки в металлической и стеклянной таре и иные предметы, создающие помехи нормальному проведению массового мероприятия и (или) опасность для окружающих;

2) распивать алкогольную продукцию в запрещенных местах или появляться в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство;

3) выбрасывать предметы вне мусоросборочных контейнеров, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения массового мероприятия;

4) допускать выкрики или иные действия, унижающие человеческое достоинство участников массового мероприятия или зрителей;

5) находиться во время проведения массового мероприятия в проходах, на лестницах или люках, создавать препятствия передвижению участников массового мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, мачты, крыши, несущие конструкции, повреждать оборудование, элементы оформления сооружений и иной инвентарь, зеленые насаждения;

6) приходить на массовое мероприятие с животными, если это не предусмотрено характером массового мероприятия;

7) осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации места проведения массового мероприятия;

8) наносить или выставлять напоказ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной или религиозной розни.

Первый заместитель главы администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края

Н.Д. Федюнина