Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 июля 2022 г. N 618 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Развитие юстиции в Республике Татарстан" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 июля 2022 г. N 618
"Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Развитие юстиции в Республике Татарстан"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Татарстан "Развитие юстиции в Республике Татарстан" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство юстиции Республики Татарстан.

3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство юстиции Республики Татарстан.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

Премьер-министр Республики Татарстан

А.В. Песошин

Государственная программа
Республики Татарстан "Развитие юстиции в Республике Татарстан"
(утв. постановлением КМ РТ от 1 июля 2022 г. N 618)

Паспорт Программы

Наименование программы	Государственная программа Республики Татарстан "Развитие юстиции в Республике Татарстан" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	Министерство юстиции Республики Татарстан
Основной разработчик Программы	Министерство юстиции Республики Татарстан
Цель Программы	Повышение уровня правовой обеспеченности населения Республики Татарстан и создание оптимальных условий для независимого осуществления правосудия
Задачи Программы	1. Осуществление государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан. 2. Развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан. 3. Обеспечение повышения уровня и качества капитального ремонта и соблюдение в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей Республики Татарстан санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности
Сроки и этапы реализации Программы	2023-2027 годы
Перечень подпрограмм	1. Реализация государственной политики в сфере юстиции в Республике Татарстан. 2. Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан. 3. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы, по предварительной оценке, составляет 3949661,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 303350,4 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 3646311,4 тыс. рублей
	Год	Объем средств, тыс. рублей
		средства федерального бюджета	средства бюджета Республики Татарстан	всего средств
	Базовый год (2022)	50558,4	651697,3	702255,7
	2023	50558,4	628619,4	679177,8
	2024	50558,4	629885,1	680443,5
	2025	50558,4	578703,2	629261,6
	2026	50558,4	578703,2	629261,6
	2027	50558,4	578703,2	629261,6
	Итого	303350,4	3646311,4	3949661,8
	Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы	Реализация Программы позволит: обеспечить ежегодное 100-процентное выполнение плана законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на соответствующий год в части соблюдения сроков, установленных для внесения проектов законов Республики Татарстан в Кабинет Министров Республики Татарстан; обеспечить выполнение заданного объема формирования Свода законов Республики Татарстан на 100 процентов; обеспечить 100-процентное соблюдение установленного срока проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; обеспечить ежегодное 100-процентное предоставление финансовых средств бюджетам муниципальных районов Республики Татарстан (далее - муниципальные районы) в соответствии с распределением субвенций бюджетам муниципальных районов на реализацию государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, утвержденным законом о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год и на плановый период; снизить количество обоснованных жалоб на отказ в выдаче разрешения юридическим лицам на использование в своих наименованиях официальных наименований Республики Татарстан; обеспечить 100-процентный уровень разработки проектов нормативных правовых актов и проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в сфере организации местного самоуправления от количества поступивших обращений органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан (далее - органы местного самоуправления, муниципальные образования соответственно) и поручений, процентов; обеспечить 100-процентное участие сотрудников Министерства юстиции Республики Татарстан в мероприятиях по обучению должностных лиц, специалистов юридических служб и иных специалистов органов местного самоуправления; обеспечить 100-процентное внесение в срок изменений в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан; обеспечить 100-процентное рассмотрение в срок уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории нескольких муниципальных районов, городских округов; обеспечить уровень организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения заседаний Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам до 100 процентов; увеличить количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, в которых проведен капитальный и текущий ремонт; обеспечить содержание аппарата мировых судей на 100 процентов; обеспечить выполнение плана закупок компьютерной, организационной техники и материально-технических средств для судебных участков мировых судей на 100 процентов; обеспечить ежегодное повышение квалификации мировых судей; обеспечить переподготовку вновь назначенных мировых судей; обеспечить 100-процентную настройку обновлений специального программного обеспечения, его техническую поддержку и обучение пользователей на судебных участках мировых судей; увеличить количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, оснащенных стационарными металлообнаружителями

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, проблемы и пути их решения

Укрепление основ правового государства, формирование гражданского общества и реализация конституционных прав и свобод граждан непосредственно связаны с состоянием правовой культуры граждан, уровнем их правового сознания, а также с формированием единой системы правовых актов и обеспечением доступности их для населения. В связи с этим правовое просвещение и правовое воспитание граждан должны быть одними из приоритетных направлений в работе как государственных органов и органов местного самоуправления в Республике Татарстан, так и общественных объединений, организаций и их должностных лиц независимо от сферы деятельности.

Формирование юридически грамотного населения является одной из главных задач развития правового государства. Граждане являются одним из главных факторов обеспечения развития государства и общества.

Фундаментальная роль права, на котором основываются государство и гражданское общество, диктует потребность формирования правовой культуры общества, повышения юридической осведомленности граждан, их готовности следовать закону и видеть в этом свой непосредственный интерес.

Важными аспектами деятельности по обеспечению единства правового пространства на территории Российской Федерации являются повышение качества нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, обеспечение их соответствия приемам и правилам юридической техники. Это одна из форм проявления государственной власти, заключающаяся в контроле со стороны компетентных органов за соответствием юридических норм нормам актов более высокой юридической силы, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2006 N 68 "Вопросы Министерства юстиции Республики Татарстан" Министерство юстиции Республики Татарстан осуществляет функцию по координации нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан (в том числе контроль соответствия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан федеральному законодательству и законодательству Республики Татарстан).

Проблема соблюдения законодательства и его правильного применения при подготовке проектов нормативных правовых актов является одной из ключевых в сфере обеспечения действия закона.

В результате принятия незаконных правовых актов, правовой неурегулированности общественных отношений нарушаются конституционные права, свободы и законные интересы граждан, в том числе социально незащищенных категорий населения.

К субъективным причинам нарушений законности в нормативных правовых актах органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления можно также отнести поспешность в рассмотрении и принятии нормативных правовых актов, нарушение нормотворческой процедуры и юридической техники, некомпетентность и низкий уровень правовой культуры юридических служб.

Правотворческая деятельность органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления сегодня динамично развивается, что неизбежно ведет к значительному увеличению объема нормативной правовой базы, вследствие чего возникает необходимость создания согласованной, непротиворечивой системы законодательства.

Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Министерством юстиции Республики Татарстан совместно с Министерством цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан проведена работа по созданию и обеспечению функционирования официального сайта правовой информации Министерства юстиции Республики Татарстан, который с 2014 года зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации - интернет-ресурса "Официальный портал правовой информации Республики Татарстан" (pravo.tatarstan.ru) (далее - Портал).

Технические возможности Портала позволяют осуществлять официальное опубликование нормативных правовых актов не только органов государственной власти любого уровня, но и муниципальных нормативных правовых актов и судебных актов.

На Министерство юстиции Республики Татарстан возложены также функции по государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, в том числе нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Министерством юстиции Республики Татарстан совместно с Министерством цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан проведена работа по переводу государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти в электронную форму, в том числе осуществлен перевод бумажного архива регистрационных дел в электронный вид - отсканировано более 6000 дел. С 2020 года государственная регистрация осуществляется на платформе единой межведомственной системы электронного документооборота Республики Татарстан полностью в электронной форме.

Создание регистра муниципальных нормативных правовых актов с возложением функции по его ведению на органы государственной власти субъектов Российской Федерации призвано обеспечить полный учет этих актов, соответствие их федеральному и региональному законодательству, а также свободный доступ граждан и организаций к муниципальному регистру.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 9 февраля 2009 года N 14-ЗРТ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан" и Указом Президента Республики Татарстан от 27 февраля 2009 года N УП-107 "О мерах по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан" Министерство осуществляет ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан (далее - Регистр). К настоящему времени в Регистр включено более 220000 актов.

В целях исключения необходимости направления муниципальных нормативных правовых актов в Министерство юстиции Республики Татарстан через систему электронного документооборота реализована интеграция Портала с Регистром.

Кроме того, в работу по включению муниципальных актов в Регистр внедрена роботизированная автоматизация процессов (RPA), с помощью которой муниципальные акты и дополнительные сведения к ним выгружаются с Портала и включаются в Регистр в автоматическом режиме.

Для оперативного выявления в актах органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления возможных несоответствий законодательству с 2018 года в Республике Татарстан используется аналитическая информационная система "Кодекс". Система в автоматическом режиме выявляет акты, требующие корректив из-за изменений в федеральном и республиканском законодательстве.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 15 сентября 1999 года N 2355 "О Своде законов Республики Татарстан" в республике издается на бумажном носителе и в электронном виде официальное систематизированное полное собрание законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности по подготовке и обновлению Свода законов, его изданию осуществляет Министерство юстиции Республики Татарстан. Электронный вид Свода законов размещен на официальном сайте Министерства юстиции Республики Татарстан (minjust.tatarstan.ru).

В целях упорядочения использования в наименованиях юридических лиц официальных наименований Республики Татарстан Министерством юстиции Республики Татарстан осуществляется выдача разрешений юридическим лицам на использование в своих наименованиях наименований "Республика Татарстан", "Татарстан", а также слов и сокращений, производных от этих наименований.

Законодательство Российской Федерации динамично развивается, и задача оперативно и качественного реагировать на все изменения федеральных и региональных законов, своевременно приводить в соответствие правовую базу лежит и на органах местного самоуправления. Значимость муниципального нормотворчества заключается в его близости к нуждам населения, связанным с решением вопросов местного значения, в реализации интересов граждан путем их закрепления в соответствующих нормах муниципальных правовых актов

Министерство юстиции Республики Татарстан оказывает правовую поддержку деятельности органов местного самоуправления. В частности, осуществляется методическая помощь муниципальным образованиям по реализации ими федеральных и республиканских законов, в том числе по осуществлению полномочий, связанных с проведением публичных мероприятий, организуются выезды в муниципальные образования в целях изучения вопросов правового характера, оказанию методической помощи при разработке и проведении антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов. Также осуществляется контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, контроль за которыми персонально закреплен за Министерством юстиции Республики Татарстан, и контроль за исполнением иных государственных полномочий, переданных на муниципальный уровень, в части обеспечения соответствия муниципальных правовых актов по вопросам переданных полномочий законодательству; систематически оказывается бесплатная юридическая помощь, выездные приемы, консультации в режиме видеоконференций.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона Республики Татарстан от 7 декабря 2005 года N 116-ЗРТ "Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан" в Республике Татарстан осуществляется ведение Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан.

Органом, уполномоченным Президентом Республики Татарстан на его ведение, определено Министерство юстиции Республики Татарстан. Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан размещен на официальном сайте Министерства юстиции Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и поддерживается в актуальном состоянии.

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 18 августа 2018 года N УП-574 "О системе стажировочных площадок для профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих в Республике Татарстан" в целях повышения эффективности системы профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих в Республике Татарстан на базе Министерства юстиции Республики Татарстан осуществляется стажировка государственных гражданских и муниципальных служащих по программе "Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. Разработка проектов нормативных правовых актов".

Одним из приоритетов правовой политики государства является реализация закрепленного в статье 48 Конституции Российской Федерации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе в установленных законом случаях бесплатно. Данное право является важнейшим социальным благом, которое обеспечивает реализацию других конституционных гарантий. Координация оказания бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан возложена на Министерство юстиции Республики Татарстан.

В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти республики, подведомственных им учреждений, адвокатов и других участников оказания бесплатной юридической помощи в республике с 2019 года функционирует информационная система "Бесплатная юридическая помощь".

Система упростила процедуру оказания и получения правовой помощи. Система позволяет вести реестры граждан и вопросов, по которым они обращались, результатов оказанной помощи, загружать и выгружать документы, подтверждающие право на получение такой помощи.

В 2021 году Министерством юстиции Российской Федерации началась работа по созданию Единого государственного портала правового просвещения и бесплатной юридической помощи. Республика Татарстан определена участником эксперимента по пилотированию регионального сегмента указанной системы.

Внедрение указанной системы позволит создать безопасное информационное правовое пространство, обеспечить граждан систематизированной и актуальной правовой информацией.

Важной составляющей в судебной системе выступает мировая юстиция. Институт мировой юстиции решает две задачи: приблизить суды к местному населению и тем самым обеспечить доступ граждан к правосудию, а также способствовать снижению нагрузки на районные (городские) суды.

В Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" определены основные направления деятельности мировой юстиции. В республике институт мировых судей реализуется в соответствии с Законом Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан".

Надлежащее отправление правосудия невозможно без всестороннего обеспечения деятельности мировых судей. В Республике Татарстан исполнительным органом власти, осуществляющим функции по организационно-методическому, кадровому, финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей, является Министерство юстиции Республики Татарстан. Деятельность по организации и отправлению правосудия мировыми судьями обеспечивается работниками их аппаратов. С момента создания мировой юстиции в республике и по настоящее время в аппаратах мировых судей служат более 700 работников.

Необходимо создавать достойные и современные условия для отправления правосудия: обеспечение рабочих мест оргтехникой и офисной мебелью, сейфами и металлическими шкафами для хранения судебных дел, оснащение залов судебных заседаний специальной мебелью, модульными пулестойкими изолирующими кабинами, системами видеонаблюдения и пожарной безопасности.

Актуальным является вопрос проведения капитального и текущего ремонта в зданиях (помещениях), занимаемых судебными участками. Проведение ремонтных работ обеспечивает создание достойных условий для отправления правосудия.

С целью повышения эффективности деятельности сотрудников аппаратов мировых судей и совершенствования процесса судебного делопроизводства на судебных участках внедряются новые информационные технологии. Их внедрение - одно из наиболее эффективных способов повышения уровня доступности, открытости и качества правосудия.

Решение перечисленных проблем представляется наиболее целесообразным в рамках программно-целевого метода.

II. Цель, задачи и перечень основных мероприятий Программы. Описание ожидаемых конечных результатов Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является повышение уровня правовой обеспеченности населения Республики Татарстан и создание оптимальных условий для независимого осуществления правосудия.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

осуществление государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан;

развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан;

обеспечение повышения уровня и качества капитального ремонта и соблюдение в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей Республики Татарстан санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности.

Масштабность указанной цели требует разработки комплекса мероприятий. В этой связи в настоящей Программе предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1. "Реализация государственной политики в сфере юстиции в Республике Татарстан".

2. "Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан".

3. "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры".

В рамках первой подпрограммы планируется осуществление ряда мероприятий, направленных на обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Татарстан и законов Республики Татарстан, обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Татарстан, а также на реализацию конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативном правовом регулировании в Республике Татарстан.

В рамках второй подпрограммы планируется реализация ряда мероприятий, направленных на повышение доверия граждан к правосудию путем повышения эффективности и качества рассмотрения судебных дел мировыми судьями Республики Татарстан, а также совершенствование системы организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в Республике Татарстан.

В рамках третьей подпрограммы планируется реализация мероприятий, направленных на увеличение количества зданий, в которых размещены судебные участки мировых судей Республики Татарстан, где обеспечены комфортные условия для отправления правосудия и беспрепятственного доступа инвалидов в здания, снижение количества зданий, находящихся в аварийном состоянии.

Основные мероприятия по реализации государственной политики в сфере юстиции определяются целью и задачами Программы и разработаны с учетом положений федеральных законов от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", от 8 ноября 2007 года N 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов", от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Законов Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан", от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", от 6 апреля 2005 года N 64-ЗРТ "Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан", от 9 февраля 2009 года N 14-ЗРТ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан", от 2 ноября 2012 года N 73-ЗРТ "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан", от 31 мая 2000 года N 177 "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Татарстан", Указов Президента Республики Татарстан от 19 июля 2004 года N УП-490 "Об образовании Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам", от 29 сентября 2008 года N УП-460 "Об утверждении Положения о содержании и порядке ведения Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан", от 27 февраля 2009 года N УП-107 "О мерах по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан".

Срок реализации Программы: 2023-2027 годы.

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложениях N 1 и N 2 к ней.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы, по предварительной оценке, составляет 3949661,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 303350,4 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 3646311,4 тыс. рублей.

Год	Объем средств, тыс. рублей
	средства федерального бюджета	средства бюджета Республики Татарстан	всего средств
Базовый год (2022)	50558,4	651697,3	702255,7
2023	50558,4	628619,4	679177,8
2024	50558,4	629885,1	680443,5
2025	50558,4	578703,2	629261,6
2026	50558,4	578703,2	629261,6
2027	50558,4	578703,2	629261,6
Итого	303350,4	3646311,4	3949661,8
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

IV. Механизм реализации Программы

Министерство юстиции Республики Татарстан является государственным заказчиком Программы и осуществляет управление реализацией Программы, мониторинг выполнения системы программных мероприятий, несет ответственность за ее исполнение, а также осуществляет контроль за рациональным использованием выделяемых финансовых средств.

Исполнители основных мероприятий Программы организуют заключение государственных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с поставщиками товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их своевременное и качественное исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерство юстиции Республики Татарстан направляет в Министерство экономики Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Министерство юстиции Республики Татарстан с учетом реализации программных мероприятий и выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год уточняет затраты на реализацию программных мероприятий и целевые индикаторы.

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь:

повышения эффективности государственного управления в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан;

уровня нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, обеспечивающего надлежащую защиту прав и законных интересов личности и государства;

повышения качества нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан;

обоснованности использования юридическими лицами в своих наименованиях официальных наименований Республики Татарстан;

повышения качества и доступности государственных услуг в сфере деятельности Министерства юстиции Республики Татарстан;

совершенствования организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам;

повышения качества правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан по решению вопросов местного значения и по осуществлению переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;

повышения эффективности работы мировых судей и укрепления института мировой юстиции в целом;

улучшения материально-технического обеспечения судебных участков;

увеличения количества мировых судей, прошедших курсы повышения квалификации, а также вновь назначенных мировых судей, прошедших переподготовку.

Оценка эффективности Программы за весь период ее реализации проводится с учетом достижения показателей по индикаторам оценки результатов Программы, приведенных в приложении N 1 к ней.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Татарстан "Развитие
юстиции в Республике Татарстан"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов государственной программы Республики Татарстан "Развитие юстиции в Республике Татарстан"

N п/п	Индикаторы оценки результатов, единица измерения	Значения индикаторов
		Базовый год (2022)	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Повышение уровня правовой обеспеченности населения Республики Татарстан и создание оптимальных условий для независимого осуществления правосудия
Задача 1. Осуществление государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан
1.1.	Доля проектов законов Республики Татарстан, предусмотренных планом законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на соответствующий год, внесенных в Кабинет Министров Республики Татарстан в установленный срок, в общем числе проектов законов Республики Татарстан, предусмотренных планом законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на соответствующий год, процентов	100	100	100	100	100	100
1.2.	Выполнение заданного объема формирования Свода законов Республики Татарстан, процентов от установленного объема задания	100	100	100	100	100	100
1.3.	Доля нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, государственная регистрация которых осуществлена в установленный срок, от общего числа нормативных правовых актов, представленных на государственную регистрацию, процентов	100	100	100	100	100	100
1.4.	Соблюдение установленного срока проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, процентов	100	100	100	100	100	100
1.5.	Доля финансовых средств, предоставленных бюджетам муниципальных районов в соответствии с распределением субвенций бюджетам муниципальных районов на реализацию государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, утвержденных Законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год, процентов	100	100	100	100	100	100
1.6.	Количество обоснованных жалоб на отказ в выдаче разрешения юридическим лицам на использование в своих названиях наименований "Республика Татарстан", "Татарстан", а также слов и сокращений, производных от этих наименований, единиц	2	2	2	2	-	-
1.7.	Доля разработанных проектов нормативных правовых актов и прошедших правовую и антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов в сфере организации местного самоуправления от количества поступивших обращений органов местного самоуправления и поручений, процентов	100	100	100	100	100	100
1.8.	Обеспечение участия сотрудников Министерства юстиции Республики Татарстан в мероприятиях по обучению должностных лиц, специалистов юридических служб и иных специалистов органов местного самоуправления, процентов от количества поступивших обращений органов местного самоуправления и поручений, процентов	100	100	100	100	100	100
1.9.	Доля внесенных в срок изменений в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан от общего количества поступивших законов Республики Татарстан, постановлений Государственного Совета Республики Татарстан, принятых в соответствии с Законом Республики Татарстан "Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан", правовых актов федеральных органов государственной власти, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов, процентов	100	100	100	100	100	100
1.10.	Доля рассмотренных в срок уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории нескольких муниципальных районов, городских округов от общего количества поступивших уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории нескольких муниципальных районов, городских округов, процентов	100	100	100	100	100	100
1.11.	Доля заседаний Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам, обеспеченных организационно-технической и информационно-аналитической поддержкой, от общего количества проведенных заседаний, процентов	100	100	100	100	100	100
Задача 2. Развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан
2.1.	Количество зданий, помещений судебных участков мировых судей, в которых произведены работы по текущему ремонту, единиц	9	4	4	4	4	4
2.2.	Количество зданий, помещений судебных участков мировых судей, в которых произведены работы по капитальному ремонту, единиц	2	-	-	-	-	-
2.3.	Количество зданий, помещений судебных участков мировых судей, оснащенных стационарными металлообнаружителями, единиц	5	4	4	4	4	4
2.4.	Количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, в которых проведено обслуживание системы контроля доступа, стационарных металлообнаружителей, единиц	3	3	3	3	3	3
2.5.	Количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, в которых проведено обслуживание систем видеонаблюдения, единиц	5	5	5	5	5	5
2.6.	Доля судебных участков мировых судей, обеспеченных настройкой обновлений специального программного обеспечения, его технической поддержкой и обучением пользователей, процентов	100	100	100	100	100	100
2.7.	Доля судебных участков мировых судей, на которых обеспечено функционирование программно-технических средств и локальных сетей, процентов	100	100	100	100	100	100
2.8	Доля финансовых средств, освоенных по целевому назначению, процентов	100	100	100	100	100	100
2.9.	Доля судебных участков мировых судей, на которых обеспечено оказание услуг общедоступной почтовой связи, процентов	100	100	100	100	100	100
2.10.	Доля судебных участков мировых судей, обеспеченных компьютерной, организационной техникой по установленным нормам, от плана закупок, процентов	100	100	100	100	100	100
2.11.	Доля судебных участков мировых судей, обеспеченных материально-техническими средствами и материальными запасами по установленным нормам, от плана закупок, процентов	100	100	100	100	100	100
2.12.	Количество мировых судей, прошедших повышение квалификации, человек	40	40	40	40	40	40
2.13.	Доля мировых судей, прошедших переподготовку, от количества вновь назначенных мировых судей, процентов	100	100	100	100	100	100
Задача 3. Обеспечение повышения уровня и качества капитального ремонта и соблюдение в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей Республики Татарстан санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности
3.1.	Количество зданий судебных участков, подлежащих капитальному ремонту с благоустройством прилегающих территорий, единиц	1	2	2	-	-	-

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Татарстан "Развитие
юстиции в Республике Татарстан"

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Республики Татарстан "Развитие юстиции в Республике Татарстан"

Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
		Базовый год (2022)	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
Реализация государственной политики в сфере юстиции в Республике Татарстан	бюджет Республики Татарстан	105594,1	95955,5	96099,1	96099,1	96099,1	96099,1
	федеральный бюджет	50558,4	50558,4	50558,4	50558,4	50558,4	50558,4
Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан	бюджет Республики Татарстан	523921,3	481482,0	482604,1	482604,1	482604,1	482604,1
Развитие социальной и инженерной инфраструктуры	бюджет Республики Татарстан	22181,9	51181,9	51181,9	-	-	-
Всего по программе, в том числе:		702255,7	679177,8	680443,5	629261,6	629261,6	629261,6
бюджет Республики Татарстан		651697,3	628619,4	629885,1	578703,2	578703,2	578703,2
федеральный бюджет		50558,4	50558,4	50558,4	50558,4	50558,4	50558,4

Подпрограмма
"Реализация государственной политики в сфере юстиции в Республике Татарстан"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере юстиции в Республике Татарстан" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство юстиции Республики Татарстан
Основной разработчик Подпрограммы	Министерство юстиции Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Осуществление государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы	1. Достижение уровня нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, обеспечивающего надлежащую защиту прав и законных интересов личности и государства. 2. Обеспечение систематизации и учета нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Татарстан, муниципальных нормативных правовых актов и создание условий для получения пользователями информации об этих нормативных правовых актах. 3. Упорядочение использования в наименованиях юридических лиц официальных наименований Республики Татарстан. 4. Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления Республики Татарстан по правовым вопросам. 5. Совершенствование организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам. 6. Совершенствование обеспечения деятельности Общественной приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 7. Повышение эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание Министерства юстиции Республики Татарстан и реализацию возложенных на Министерство юстиции Республики Татарстан полномочий
Сроки реализации Подпрограммы	2023-2027 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы, по предварительной оценке, составляет 889296,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 303350,4 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 585946,0 тыс. рублей
	Год	Объем средств, тыс. рублей
		средства федерального бюджета	средства бюджета Республики Татарстан	всего средств
	Базовый год (2022)	50558,4	105594,1	156152,5
	2023	50558,4	95955,5	146513,9
	2024	50558,4	96099,1	146657,5
	2025	50558,4	96099,1	146657,5
	2026	50558,4	96099,1	146657,5
	2027	50558,4	96099,1	146657,5
	Итого	303350,4	585946,0	889296,4
	Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит: обеспечить ежегодное 100-процентное выполнение плана законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на соответствующий год в части соблюдения сроков, установленных для внесения проектов законов Республики Татарстан в Кабинет Министров Республики Татарстан; обеспечить выполнение заданного объема формирования Свода законов Республики Татарстан на 100 процентов; обеспечить 100-процентное соблюдение установленного срока проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; обеспечить ежегодное 100-процентное предоставление финансовых средств бюджетам муниципальных районов Республики Татарстан (далее - муниципальные районы) в соответствии с распределением субвенций бюджетам муниципальных районов на реализацию государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, утвержденным законом о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год и на плановый период; снизить количество обоснованных жалоб на отказ в выдаче разрешения юридическим лицам на использование в своих наименованиях официальных наименований Республики Татарстан; обеспечить 100-процентный уровень разработки проектов нормативных правовых актов и проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в сфере организации местного самоуправления от количества поступивших обращений органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан (далее - органы местного самоуправления, муниципальные образования соответственно) и поручений, процентов; обеспечить 100-процентное участие сотрудников Министерства юстиции Республики Татарстан в мероприятиях по обучению должностных лиц, специалистов юридических служб и иных специалистов органов местного самоуправления; обеспечить 100-процентное внесение в срок изменений в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан; обеспечить 100-процентное рассмотрение в срок уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории нескольких муниципальных районов, городских округов; обеспечить уровень организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения заседаний Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам до 100 процентов

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, проблемы и пути их решения

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Татарстан являются неотъемлемым элементом правовой системы Российской Федерации. С их помощью регулируется достаточно обширный круг общественных отношений, конкретизируется и детализируется действие законов и иных правовых актов органов государственной власти. Повышение качества нормативных правовых актов, обеспечение их соответствия приемам и правилам юридической техники являются первостепенной задачей для создания и функционирования единства правового пространства.

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2006 N 68 "Вопросы Министерства юстиции Республики Татарстан" на Министерство юстиции Республики Татарстан возложено осуществление функции по координации нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан (в том числе контроль соответствия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан федеральному законодательству и законодательству Республики Татарстан).

В связи с этим Министерство юстиции Республики Татарстан обеспечивает координацию организации нормотворческой работы и ежегодное выполнение плана законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан, организует и в оперативном порядке координирует внеплановую нормотворческую работу органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления.

Также Министерство юстиции Республики Татарстан осуществляет правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти Республики Татарстан, на предмет их соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений, а также соблюдения правил юридической техники. Одновременно Министерством юстиции Республики Татарстан проводится антикоррупционная экспертиза поступающих на заключение нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

К сожалению, в деятельности органов публичной власти не исключаются случаи нарушения требований закона, обусловленные различными субъективными и объективными причинами. Одной из ключевых проблем в сфере обеспечения действия закона является проблема соблюдения законодательства и его правильного применения при подготовке проектов нормативных правовых актов.

В числе таких нарушений - нормотворческие ошибки или коллизии, незнание или неверное толкование закона правоприменителями, издание нормативных правовых актов сверх полномочий, вмешательство в компетенцию других органов, нарушение прав граждан и организаций, наличие в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, а также несоблюдение и отсутствие знаний правил русского языка.

Необходимо посредством правового мониторинга систематически выявлять и изучать типичные нарушения законов и причины совершения этих нарушений в нормотворческой деятельности органов публичной власти Республики Татарстан.

Следующим ключевым аспектом обеспечения законности нормативных правовых актов является их официальное опубликование.

С 1 июня 2022 года порядок официального опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан, постановлений Государственного Совета Республики Татарстан и его Президиума, нормативных правовых актов Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, иных органов исполнительной власти Республики Татарстан регулируется Законом Республики Татарстан от 29 апреля 2022 года N 24-ЗРТ "О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан, постановлений Государственного Совета Республики Татарстан и его Президиума, нормативных правовых актов Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, иных органов исполнительной власти Республики Татарстан".

В части, не регламентированной указанным Законом, вопросы, связанные с порядком официального опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Татарстан, определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Акты органов государственной власти, муниципальные правовые акты и судебные акты Верховного Суда Российской Федерации размещаются на официальном сайте правовой информации Министерства юстиции Республики Татарстан, который с 2014 года зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации - интернет-ресурса "Официальный портал правовой информации Республики Татарстан" (pravo.tatarstan.ru) (далее - Портал).

По состоянию на 01.01.2022 на Портале размещено более 200 тыс. документов, из них более 18 тыс. актов органов государственной власти и более 190 тыс. муниципальных правовых актов. Размещение документов на Портале обеспечивает их своевременное доведение до неограниченного круга пользователей.

Минимизации принятия актов, нарушающих положения законодательства и правила юридической техники, призван служить институт государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти - обязательная процедура, предшествующая их опубликованию и применению.

Функции по государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, в том числе нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, возложены на Министерство юстиции Республики Татарстан. В настоящее время государственную регистрацию прошли более 9000 ведомственных актов.

Результатом совместной работы Министерства юстиции Республики Татарстан и Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан в 2019-2020 годах стала возможность проведения государственной регистрации ведомственных актов полностью в электронной форме с использованием платформы единой межведомственной системы электронного документооборота Республики Татарстан. Также осуществлена цифровизация бумажного архива регистрационных дел - в электронный формат переведено более 6000 дел.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан (далее - Регистр) с 1 января 2009 года осуществляется Министерством юстиции Республики Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан от 9 февраля 2009 года N 14-ЗРТ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан" и Указом Президента Республики Татарстан от 27 февраля 2009 года N УП-107 "О мерах по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан".

Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

К настоящему времени в Регистр включено более 220000 актов.

В 2019 году Министерством юстиции Республики Татарстан реализована интеграция Портала с Регистром, тем самым исключена необходимость направления муниципальных нормативных правовых актов в Министерство юстиции Республики Татарстан через систему электронного документооборота.

В работе по учету и систематизации актов, принятых органами местного самоуправления, Министерством юстиции Республики Татарстан применяются информационные технологии. Совместно с Министерством цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан разработана и внедрена роботизированная автоматизация процессов (далее - RPA).

С 2022 года RPA выгружает муниципальные акты и дополнительные сведения к ним с Портала и включает их в Регистр в автоматическом режиме. Применение информационных технологий позволяет увеличить скорость включения актов в Регистр, высвободить время сотрудников на актуализацию актов и их правовую экспертизу.

Министерство юстиции Республики Татарстан проводит юридическую экспертизу актов, включенных в Регистр, на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Татарстан, законодательству Республики Татарстан, уставу муниципального образования.

С 2018 года для оперативного выявления в актах органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления возможных несоответствий законодательству в Республике Татарстан используется аналитическая информационная система "Кодекс" (далее - система "Кодекс"). Система в автоматическом режиме выявляет акты, требующие корректив из-за изменений в федеральном и республиканском законодательстве. Использование в работе органами исполнительной власти и местного самоуправления системы "Кодекс" позволяет повысить качество принятия актов и своевременно устранять несоответствия законодательству.

На основании Закона Республики Татарстан от 15 сентября 1999 года N 2355 "О Своде законов Республики Татарстан" Министерство юстиции Республики Татарстан осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности по подготовке и обновлению Свода законов, его изданию на бумажном носителе и в электронном виде. Электронный вид Свода законов размещен на официальном сайте Министерства юстиции Республики Татарстан (minjust.tatarstan.ru).

Министерством юстиции Республики Татарстан в целях упорядочения использования в наименованиях юридических лиц официальных наименований Республики Татарстан осуществляется выдача разрешений юридическим лицам на использование в своих наименованиях наименований "Республика Татарстан", "Татарстан", а также слов и сокращений, производных от этих наименований. Выдача разрешений осуществляется в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на использование в наименованиях юридических лиц официальных наименований Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.08.2016 N 581 "О порядке использования в наименованиях юридических лиц официальных наименований Республики Татарстан".

В сфере организации взаимодействия с органами местного самоуправления по оказанию правовой поддержки их деятельности Министерством юстиции Республики Татарстан в постоянном режиме, включая выезды в муниципальные образования, муниципальным образованиям оказывается методическая, консультационная и практическая помощь по вопросам реализации федерального и республиканского законодательства о местном самоуправлении, нормотворческой деятельности, проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, реализации переданных государственных полномочий. С использованием цифровых технологий проводятся мероприятия по повышению профессионального уровня муниципальных служащих, в режиме видеоконференций проводятся консультации муниципальных служащих по узкоспециальным правовым вопросам.

Министерством юстиции Республики Татарстан, кроме того, осуществляется контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, контроль за которыми персонально закреплен за министерством, и контроль за исполнением иных государственных полномочий, переданных на муниципальный уровень, в части обеспечения соответствия муниципальных правовых актов по вопросам переданных полномочий законодательству.

На Министерство возложены, в том числе, задачи по учету, анализу и обобщению отчетных сведений органов местного самоуправления, аналитических материалов. Учитывая трудоемкость таких работ и временные затраты на их проведение, необходима автоматизация обозначенных процессов.

В актуальном состоянии поддерживается Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан, размещенный на официальном сайте Министерства юстиции Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов создан в соответствии с частью 2 статьи 28 Закона Республики Татарстан от 7 декабря 2005 года N 116-ЗРТ "Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан", Указом Президента Республики Татарстан от 12 мая 2008 года N УП-205 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан "Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан".

В целях повышения эффективности системы профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих в Республике Татарстан Указом Президента Республики Татарстан от 18 августа 2018 года N УП-574 "О системе стажировочных площадок для профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих в Республике Татарстан" создана система стажировочных площадок для профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих в Республике Татарстан. Перечень стажировочных площадок определен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.12.2018 N 1260 "О создании и функционировании системы стажировочных площадок для профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих в Республике Татарстан".

Министерством юстиции Республики Татарстан проводится стажировка государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих в Республике Татарстан по программе "Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. Разработка проектов нормативных правовых актов". Ежегодно стажировку проходят более тридцати государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих в Республике Татарстан.

Министерство юстиции Республики Татарстан является исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

В целях оказания бесплатной юридической помощи населению между Министерством юстиции Республики Татарстан и Адвокатской палатой Республики Татарстан ежегодно, начиная с 2013 года, заключается соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами. Участие в оказании бесплатной правовой помощи жителям республики на сегодняшний день принимают более 150 адвокатов.

В 2021 году участниками государственной и негосударственной систем оказания бесплатной юридической помощи оказана помощь 881 гражданину.

Для развития системы оказания гражданам квалифицированной юридической помощи, организации работы по правовому просвещению населения в Министерстве с октября 2019 года работает Центр бесплатной юридической помощи (далее - Центр).

Бесплатная юридическая помощь в Центре оказывается гражданам вне зависимости от наличия оснований для получения такой помощи, установленных законодательством, исключительно в виде правового консультирования в устной и письменной формах. С момента создания в Центре квалифицированную юридическую помощь получили более 400 граждан.

В Республике Татарстан ежегодно внедряются новые методы информирования граждан о способах получения бесплатной юридической помощи.

Сведения о бесплатной юридической помощи и консультацию по правовым вопросам можно получить по телефону "горячей линии", организованной Министерством юстиции Республики Татарстан. В 2021 году правовую консультацию по телефону "горячей линии" получили более 1000 граждан.

Информация о бесплатной юридической помощи публикуется в средствах массовой информации, в сети "Интернет", размещается на официальных сайтах органов исполнительной власти, информационных стендах. В 2020 году на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан добавлена гиперссылка "Бесплатная юридическая помощь" для перехода к информации о местах и способах получения правовой помощи в республике. В целях наибольшего охвата населения информация о бесплатной юридической помощи размещается на интерактивных экранах на станциях метро и медиафасадах г. Казани.

В республике ежегодно организуются мероприятия по оказанию бесплатной юридической помощи в преддверии праздничных и памятных дат: Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, Международного Дня пожилого человека, Международного дня инвалидов, Всероссийского дня правовой помощи детям и т.д.

В 2021 году Республика Татарстан определена участником эксперимента по пилотированию регионального сегмента подсистемы "Единый государственный портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи" федеральной государственной информационной системы правовой помощи.

Участие в эксперименте благоприятно отразится на дальнейшем развитии института бесплатной юридической помощи.

II. Цель, задачи и перечень основных мероприятий Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроки ее реализации

Цель Подпрограммы - осуществление государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан.

Достижение цели Подпрограммы предусматривается через комплексное, системное и целенаправленное решение основных задач:

1. Достижение уровня нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, обеспечивающего надлежащую защиту прав и законных интересов личности и государства.

2. Обеспечение систематизации и учета нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Татарстан, муниципальных нормативных правовых актов и создание условий для получения пользователями информации об этих нормативных правовых актах.

3. Упорядочение использования в наименованиях юридических лиц официальных наименований Республики Татарстан.

4. Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления Республики Татарстан по правовым вопросам.

5. Совершенствование организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам.

6. Совершенствование обеспечения деятельности Общественной приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

7. Повышение эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание Министерства юстиции Республики Татарстан и реализацию возложенных на Министерство юстиции Республики Татарстан полномочий.

В рамках достижения поставленных задач планируется реализация следующих мероприятий:

координация нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;

формирование Свода законов Республики Татарстан;

государственная регистрация нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, в том числе нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан;

обеспечение реализации органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий Республики Татарстан по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан;

выдача юридическим лицам разрешений на использование в своих наименованиях наименований "Республика Татарстан", "Татарстан", а также слов и сокращений, производных от этих наименований;

разработка проектов нормативных правовых актов, правовая и антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов по вопросам организации местного самоуправления и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Татарстан;

участие в мероприятиях по обучению должностных лиц, специалистов юридических служб и иных специалистов органов местного самоуправления;

ведение Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан;

осуществление полномочий, связанных с проведением публичных мероприятий;

организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам посредством применения современных информационных технологий;

обеспечение деятельности Общественной приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан;

материальное обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Республики Татарстан;

финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан" на очередной финансовый год;

предоставление субсидии Татарскому региональному отделению Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности и проведением мероприятий в сфере правового просвещения.

Срок реализации Подпрограммы: 2023-2027 годы.

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов Подпрограммы и ее финансирование по мероприятиям приведены в приложении к ней.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы, по предварительной оценке, составляет 889296,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 303350,4 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 585946,0 тыс. рублей.

Год	Объем средств, тыс. рублей
	средства федерального бюджета	средства бюджета Республики Татарстан	всего средств
Базовый год (2022)	50558,4	105594,1	156152,5
2023	50558,4	95955,5	146513,9
2024	50558,4	96099,1	146657,5
2025	50558,4	96099,1	146657,5
2026	50558,4	96099,1	146657,5
2027	50558,4	96099,1	146657,5
Итого	303350,4	585946,0	889296,4
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

IV. Механизм реализации Подпрограммы

Министерство юстиции Республики Татарстан является государственным заказчиком Программы и осуществляет управление реализацией Подпрограммы, мониторинг выполнения системы программных мероприятий, несет ответственность за ее исполнение, а также осуществляет контроль за рациональным использованием выделяемых финансовых средств.

Министерство юстиции Республики Татарстан направляет в Министерство экономики Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Министерство юстиции Республики Татарстан с учетом реализации программных мероприятий и выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год уточняет затраты на реализацию программных мероприятий и целевые индикаторы.

V. Оценка экономической и социальной эффективности Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

повысить эффективность государственного управления в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан;

достичь уровня нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, обеспечивающего надлежащую защиту прав и законных интересов личности и государства;

повысить качество нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных нормативных правовых актов;

обеспечить правомерность использования юридическими лицами в своих наименованиях официальных наименований Республики Татарстан;

повысить качество и доступность государственных услуг в сфере деятельности Министерства юстиции Республики Татарстан;

совершенствовать организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам;

повысить качество правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан по решению вопросов местного значения и по осуществлению переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

Оценка эффективности Подпрограммы за весь период ее реализации проводится с учетом достижения к 2027 году показателей по индикаторам оценки результатов Подпрограммы, приведенных в приложении к ней.

Приложение
к подпрограмме "Реализация
государственной политики в сфере
юстиции в Республике Татарстан"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Реализация государственной политики в сфере юстиции в Республике Татарстан" и финансирование ее мероприятий

Наименование основных мероприятий	Исполнители	Срок выполнения основных мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов						Финансирование с указанием источника финансирования, тыс. рублей
				Базовый год (2022)	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	Базовый год (2022)	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Цель: Осуществление государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан
Задача 1. Достижение уровня нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, обеспечивающего надлежащую защиту прав и законных интересов личности и государства
1.1. Координация нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан	Министерство юстиции Республики Татарстан (далее - МЮ РТ)	2023- 2027 годы	Доля проектов законов Республики Татарстан, предусмотренных планом законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на соответствующий год, внесенных в Кабинет Министров Республики Татарстан в установленный срок, в общем числе проектов законов Республики Татарстан, предусмотренных планом законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на соответствующий год, процентов	100	100	100	100	100	100	24979,7 БРТ	25015,2 БРТ	25052,1 БРТ	25052,1 БРТ	25052,1 БРТ	25052,1 БРТ
1.2. Формирование Свода законов Республики Татарстан	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Выполнение заданного объема формирования Свода законов Республики Татарстан, процентов от установленного объема задания	100	100	100	100	100	100	3825,0 БРТ	3825,0 БРТ	3825,0 БРТ	3825,0 БРТ	3825,0 БРТ	3825,0 БРТ
Задача 2. Обеспечение систематизации и учета нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Татарстан, муниципальных нормативных правовых актов и создание условий для получения пользователями информации об этих нормативных правовых актах
2.1. Государственная регистрация нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, в том числе нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, государственная регистрация которых осуществлена в установленный срок, от общего числа нормативных правовых актов, представленных на государственную регистрацию, процентов	100	100	100	100	100	100	8284,6 БРТ	8296,4 БРТ	8308,6 БРТ	8308,6 БРТ	8308,6 БРТ	8308,6 БРТ
2.2. Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля муниципальных нормативных правовых актов, включенных в установленный срок в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, от количества актов, подлежащих включению в регистр в течение отчетного периода	100	100	100	100	100	100	8284,6 БРТ	8296,4 БРТ	8308,6 БРТ	8308,6 БРТ	8308,6 БРТ	8308,6 БРТ
2.3. Обеспечение реализации органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий Республики Татарстан по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля финансовых средств, предоставленных бюджетам муниципальных районов в соответствии с распределением субвенций бюджетам муниципальных районов на реализацию государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, утвержденных законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год, процентов	100	100	100	100	100	100	136,4 БРТ	136,4 БРТ	136,4 БРТ	136,4 БРТ	136,4 БРТ	136,4 БРТ
Задача 3. Упорядочение использования в наименованиях юридических лиц официальных наименований Республики Татарстан
3.1. Выдача юридическим лицам разрешений на использование в своих наименованиях наименований "Республика Татарстан", "Татарстан", а также слов и сокращений, производных от этих наименований	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Количество обоснованных жалоб на отказ в выдаче разрешения, единиц	2	2	2	2	2	2	8284,6 БРТ	8296,4 БРТ	8308,6 БРТ	8308,6 БРТ	8308,6 БРТ	8308,6 БРТ
Задача 4. Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления Республики Татарстан по правовым вопросам
4.1. Разработка проектов нормативных правовых актов, правовая и антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов по вопросам организации местного самоуправления и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Татарстан	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля разработанных проектов нормативных правовых актов и прошедших правовую и антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов в сфере организации местного самоуправления от количества поступивших обращений органов местного самоуправления и поручений, процентов	100	100	100	100	100	100	9483,0 БРТ	9496,4 БРТ	9510,4 БРТ	9510,4 БРТ	9510,4 БРТ	9510,4 БРТ
4.2. Участие в мероприятиях по обучению должностных лиц, специалистов юридических служб и иных специалистов органов местного самоуправления	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Обеспечение участия сотрудников МЮ РТ в мероприятиях по обучению должностных лиц, специалистов юридических служб и иных специалистов органов местного самоуправления, процентов от количества поступивших обращений органов местного самоуправления и поручений	100	100	100	100	100	100	6028,6 БРТ	6037,1 БРТ	6046,2 БРТ	6046,2 БРТ	6046,2 БРТ	6046,2 БРТ
4.3. Ведение Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля внесенных в срок изменений в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан от общего количества поступивших законов Республики Татарстан, постановлений Государственного Совета Республики Татарстан, принятых в соответствии с Законом Республики Татарстан "Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан", правовых актов федеральных органов государственной власти, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов, процентов	100	100	100	100	100	100	4312,5 БРТ	4318,6 БРТ	4324,9 БРТ	4324,9 БРТ	4324,9 БРТ	4324,9 БРТ
4.4. Осуществление полномочий, связанных с проведением публичных мероприятий	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля рассмотренных в срок уведомлений о проведении публичных мероприятий на территориях нескольких муниципальных районов, городских округов от общего количества поступивших уведомлений о проведении публичных мероприятий на территориях нескольких муниципальных районов, городских округов	100	100	100	100	100	100	4312,5 БРТ	4318,6 БРТ	4324,9 БРТ	4324,9 БРТ	4324,9 БРТ	4324,9 БРТ
Задача 5. Совершенствование организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам
5.1. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам посредством применения современных информационных технологий	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля заседаний Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам, обеспеченных организационно-технической и информационно-аналитической поддержкой, от общего количества проведенных заседаний, процентов	100	100	100	100	100	100	-	-	-	-	-	-
Задача 6. Совершенствование обеспечения деятельности Общественной приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
6.1. Обеспечение деятельности Общественной приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля финансовых средств, освоенных по целевому назначению, процентов	100	100	100	100	100	100	5882,2 БРТ	5882,2 БРТ	5882,2 БРТ	5882,2 БРТ	5882,2 БРТ	5882,2 БРТ
6.2. Материальное обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Республики Татарстан	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля финансовых средств, освоенных по целевому назначению, процентов	100	100	100	100	100	100	50558,4 ФБ	50558,4 ФБ	50558,4 ФБ	50558,4 ФБ	50558,4 ФБ	50558,4 ФБ
Задача 7. Повышение эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание Министерства юстиции Республики Татарстан и реализацию возложенных на Министерство юстиции Республики Татарстан полномочий
7.1. Финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан" на очередной финансовый год	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля финансовых средств, освоенных государственным казенным учреждением "Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан" по целевому назначению, процентов	100	100	100	100	100	100	12003,7 БРТ	12036,8 БРТ	12071,2 БРТ	12071,2 БРТ	12071,2 БРТ	12071,2 БРТ
7.2. Предоставление субсидии Татарскому региональному отделению Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности и проведением мероприятий в сфере правового просвещения	МЮ РТ	2022 год	Доля финансовых средств, освоенных по целевому назначению, процентов	100	-	-	-	-	-	9776,7 БРТ	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме, в том числе:										156152,5	146513,9	146657,5	146657,5	146657,5	146657,5
федеральный бюджет										50558,4	50558,4	50558,4	50558,4	50558,4	50558,4
бюджет Республики Татарстан										105594,1	95955,5	96099,1	96099,1	96099,1	96099,1

Подпрограмма
"Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство юстиции Республики Татарстан
Основной разработчик Подпрограммы	Министерство юстиции Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан
Задачи Подпрограммы	1. Улучшение условий для размещения судебных участков мировых судей. 2. Повышение уровня технической укрепленности, антитеррористической устойчивости судебных участков мировых судей. 3. Развитие информационных и коммуникационных технологий на судебных участках мировых судей. 4. Обеспечение функционирования судебных участков мировых судей. 5. Укрепление материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей. 6. Повышение профессионального уровня мировых судей
Сроки реализации Подпрограммы	2023-2027 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы, по предварительной оценке, составляет 2935819,7 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан. (тыс. рублей)
	Год	Средства бюджета Республики Татарстан
	Базовый год (2022)	523921,3
	2023	481482,0
	2024	482604,1
	2025	482604,1
	2026	482604,1
	2027	482604,1
	Итого	2935819,7
	Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит: обеспечить 100-процентную настройку обновлений специального программного обеспечения, его техническую поддержку и обучение пользователей на судебных участках мировых судей; увеличить количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, оснащенных стационарными металлообнаружителями; увеличить количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, в которых проведен капитальный и текущий ремонт; обеспечить содержание аппарата мировых судей на 100 процентов; обеспечить выполнение плана закупок компьютерной, организационной техники и материально-технических средств для судебных участков мировых судей на 100 процентов; обеспечить ежегодное повышение квалификации мировых судей; обеспечить переподготовку вновь назначенных мировых судей

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, проблемы и пути их решения

Подпрограмма предусматривает систему мер, направленных на реализацию Закона Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан".

Положения Подпрограммы и ее комплексность определяются необходимостью улучшения организационно-правового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в Республике Татарстан.

Мировая юстиция выступает важной составляющей в судебной системе. Целью создания института мировой юстиции является максимальное приближение правосудия к населению, обеспечение быстрого и справедливого судебного процесса для граждан и организаций.

Законом Республики Татарстан от 31 мая 2000 года N 177 "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Татарстан" судебные участки созданы в районах и городах республиканского подчинения из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек.

В Республике Татарстан в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" созданы 190 судебных участков и введено соответствующее количество должностей мировых судей Республики Татарстан.

В настоящее время мировые судьи рассматривают 56 процентов от всех дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в республике.

В настоящее время судебные участки мировых судей республики размещены в 72 зданиях (помещениях) общей площадью 36067,26 кв. метра. На один судебный участок приходится 189,8 кв. метра. Из них 41 здание (помещение) находится в республиканской собственности, 21 - в муниципальной и 10 - в федеральной.

Из 190 судебных участков 181 имеет залы судебных заседаний. Таким образом, необходимо обеспечить залами заседаний еще 9 судебных участков.

Несомненно, что без надлежащего материально-технического обеспечения невозможно добиться эффективного функционирования мировой юстиции.

Актуальным остается вопрос поддержания зданий и помещений, выделенных мировым судьям для осуществления правосудия, в надлежащем состоянии и необходимости проведения в них текущего и капитального ремонта. Проведение ремонтных работ обеспечивает создание достойных условий для отправления правосудия, закупается необходимая мебель, кондиционеры, системы контроля доступа, кабины для осужденных и другие товарно-материальные ценности.

В рамках обеспечения безопасности судебных участков здания мировых судей оборудованы техническими средствами охраны: стационарными, переносными металлодетекторами, видеокамерами внутреннего и внешнего наблюдения, кнопками тревожной сигнализации, системами контроля доступа.

Мировые судьи рассматривают уголовные дела, наказание по которым не превышает трех лет лишения свободы. В связи с этим залы судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел должны быть оборудованы защитными кабинами. В настоящее время в ряде зданий установлены защитные кабины из металлических решеток, которые считаются устаревшими и ограничивают возможности подсудимых.

Является нормой наличие в зданиях мировых судей систем кондиционирования, вентиляции, для обеспечения безопасности посетителей - видеонаблюдение.

Остро стоят вопросы обслуживания этих систем, приобретения модульных кабин в залы судебных заседаний, светодиодных светильников, компьютерной и офисной техники, бумаги, почтовых конвертов, расходных материалов, обложек "Дело".

Ввиду того, что в настоящее время происходит фундаментальное обновление законодательства, необходимы повышение квалификации и переподготовка вновь назначенных мировых судей.

Мероприятия по внедрению современных технологий планируется осуществлять и в сфере мировой юстиции. Так, на судебных участках внедрен функционал использования видео-конференц-связи с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан для рассмотрения дел об административных правонарушениях. Внедрено взаимодействие посредством видео-конференц-связи с Шестым кассационным судом общей юрисдикции.

Министерство юстиции Республики Татарстан совместно с акционерным обществом "Почта России" реализовало использование электронных уведомлений о вручении корреспонденции в личном кабинете отправителя. Данный сервис обеспечивает доставку почтовой корреспонденции адресату одномоментно, сохраняя юридическую значимость сообщения.

В рамках национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации" в 2021 году создана технологическая основа для подключения мировых судей республики к сети Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие".

Перед Министерством стоит задача в выстроенной инфраструктуре обеспечить техническую возможность электронной подачи исковых заявлений мировому судье, записи на ознакомление (получение) документов, электронного взаимодействия со службой судебных приставов.

При реализации проектов необходимо отдавать приоритет облачным технологиям как наиболее экономичному методу использования, обслуживания и обновления информационных ресурсов, а также обеспечивающему их безотказную работу.

В перспективе использование новых платформ позволит реализовать взаимодействие с гражданами через мобильные приложения сайтов судов и государственных автоматизированных судебных систем.

Актуальным является создание единого информационного пространства как совокупность обеспечивающих информационное взаимодействие судов всех уровней, органов судейского сообщества и системы судебного департамента, функционирующих на основе единых принципов и общих правил.

Для решения перечисленных проблем представляется целесообразным реализация Подпрограммы, которая позволит обратить особое внимание на организацию деятельности мировых судей Республики Татарстан, а также привлечь дополнительные ресурсы для обеспечения их работы.

Кроме того, реализация Подпрограммы позволит в плановом порядке вести работу по обеспечению участков мировых судей условиями, необходимыми для качественного и достойного отправления правосудия в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", а также Законом Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан".

Необходимость координированного и комплексного решения проблем, связанных с совершенствованием и развитием института мировых судей Республики Татарстан, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин, в том числе:

тесной взаимосвязью и взаимозависимостью процессов социально-экономического развития общества и сферы правосудия;

сложностью организационной структуры судебной системы, особыми требованиями к ее формированию и функционированию;

многообразием проблем, для решения которых необходимо выполнение значительных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов и мероприятий.

С учетом изложенного программно-целевой метод представляется наиболее целесообразным для качественного функционирования института мировой юстиции в Республике Татарстан.

II. Цель, задачи и перечень основных мероприятий Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан.

Достижение указанной цели представляется возможным при решении следующих задач:

1. Улучшение условий для размещения судебных участков мировых судей.

2. Повышение уровня технической укрепленности, антитеррористической устойчивости судебных участков мировых судей.

3. Развитие информационных и коммуникационных технологий на судебных участках мировых судей.

4. Обеспечение функционирования судебных участков мировых судей.

5. Укрепление материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей.

6. Повышение профессионального уровня мировых судей.

В рамках данных задач планируется реализация следующих мероприятий:

текущий ремонт зданий и помещений судебных участков мировых судей;

капитальный ремонт зданий и помещений судебных участков мировых судей;

обеспечение судебных участков мировых судей стационарными металлообнаружителями;

поддержание в работоспособном состоянии систем контроля доступа, стационарных металлообнаружителей на судебных участках мировых судей;

поддержание в работоспособном состоянии систем видеонаблюдения на судебных участках мировых судей;

установка и настройка обновлений специального программного обеспечения, его техническая поддержка и обучение пользователей;

обслуживание программно-технических средств и локальных сетей на участках мировых судей;

содержание аппарата мировых судей;

обеспечение судебных участков мировых судей общедоступной почтовой связью;

приобретение для судебных участков мировых судей компьютерной, организационной техники;

приобретение для судебных участков мировых судей материально-технических средств и материальных запасов;

повышение квалификации мировых судей;

переподготовка вновь назначенных мировых судей.

Срок реализации Подпрограммы: 2023-2027 годы.

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий Подпрограммы приведены в приложении к ней.

III. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы основывается на положении статьи 10 Закона Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан", в соответствии с которой финансирование деятельности мировых судей производится из средств бюджета Республики Татарстан.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2023-2027 годах из бюджета Республики Татарстан составляет 2935819,7 тыс. рублей, по предварительной оценке.

Объемы финансирования Подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с возможностями бюджета Республики Татарстан на соответствующий год.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы приводятся в следующей таблице:

(тыс. рублей)
Год	Средства бюджета Республики Татарстан
Базовый год (2022)	523921,3
2023	481482,0
2024	482604,1
2025	482604,1
2026	482604,1
2027	482604,1
Итого	2935819,7

IV. Механизм реализации Подпрограммы

Приоритетные направления развития института мировой юстиции в Республике Татарстан обуславливают необходимость применения принципиально новых подходов к формированию и реализации Подпрограммы, к которым относятся:

направленность мероприятий Подпрограммы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых на основе социально-экономических показателей (управление по результатам);

общереспубликанское значение решаемых проблем, направленность мероприятий Подпрограммы на системные изменения в сфере правосудия;

комплексный подход, включающий проектно-аналитическое обоснование, научное сопровождение, апробацию, распространение результатов мероприятий и проектов, нормативно-правовое обеспечение, использование информационно-коммуникационных технологий и материально-техническое обеспечение;

определение современных информационных технологий как приоритетных.

Общий контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет государственный заказчик Подпрограммы - Министерство юстиции Республики Татарстан.

Государственный заказчик Подпрограммы организует планирование, координацию и контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы.

Государственный заказчик Подпрограммы представляет:

ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Подпрограммы;

ежегодно в Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан - информацию о ходе работ по реализации Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в составе докладов в соответствии с установленным порядком.

Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:

разработку в пределах своих полномочий проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы;

ежегодное уточнение целевых индикаторов, затрат на реализацию основных мероприятий Подпрограммы, механизма ее реализации;

организацию размещения в электронном виде на своем сайте информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы, о проведении конкурсов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы.

Государственный заказчик Подпрограммы несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы и рациональное использование выделяемых финансовых средств.

V. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Комплексное выполнение мероприятий Подпрограммы будет способствовать повышению эффективности работы мировых судей и укреплению института мировой юстиции в целом.

Будут созданы условия для обеспечения судебных участков необходимыми помещениями, повысится уровень антитеррористической устойчивости судебных участков.

Улучшится материально-техническое обеспечение судебных участков, будет произведена замена устаревшей компьютерной и организационной техники.

Модернизация и функционирование на судебных участках специализированного программного обеспечения приведет к созданию единого информационного пространства между судами общей юрисдикции в целях автоматизации судебного делопроизводства и обеспечения открытости деятельности мировых судей Республики Татарстан.

Увеличится количество мировых судей, прошедших курсы повышения квалификации, а также количество вновь назначенных мировых судей, прошедших переподготовку.

Приложение
к подпрограмме "Развитие института
мировой юстиции в Республике Татарстан"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан" и финансирование по ее мероприятиям

Наименование основных мероприятий	Исполнители	Срок выполнения основных мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов						Финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан, тыс. рублей
				Базовый год (2022)	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	Базовый год (2022)	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Цель: Развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан
Задача 1. Улучшение условий для размещения судебных участков мировых судей
1.1. Текущий ремонт зданий и помещений судебных участков мировых судей	Министерство юстиции Республики Татарстан (далее - МЮ РТ)	2023- 2027 годы	Количество зданий, помещений судебных участков мировых судей, в которых произведены работы по текущему ремонту, единиц	4	4	4	4	4	4	6280,0	6280,0	6200,0	6200,0	6200,0	6200,0
1.2. Капитальный ремонт зданий и помещений судебных участков мировых судей	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан"	2022 год	Количество зданий, помещений судебных участков мировых судей, в которых произведены проектно-изыскательские работы и капитальный ремонт, единиц	2	-	-	-	-	-	29000,0	-	-	-	-	-
Задача 2. Повышение уровня технической укрепленности, антитеррористической устойчивости судебных участков мировых судей
2.1. Обеспечение судебных участков мировых судей стационарными металлообнаружителями	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, оснащенных стационарными металлообнаружителями, единиц	5	4	4	4	4	4	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
2.2. Поддержание в работоспособном состоянии систем контроля доступа, стационарных металлообнаружителей на судебных участках мировых судей	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, в которых проведено обслуживание систем контроля доступа, стационарных металлообнаружителей, единиц	3	3	3	3	3	3	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
2.3. Поддержание в работоспособном состоянии систем видеонаблюдения на судебных участках мировых судей	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, в которых проведено обслуживание систем видеонаблюдения, единиц	5	5	5	5	5	5	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Задача 3. Развитие информационных и коммуникационных технологий на судебных участках мировых судей
3.1. Установка и настройка обновлений специального программного обеспечения, его техническая поддержка и обучение пользователей	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля судебных участков мировых судей, в которых обеспечены установка и настройка обновлений специального программного обеспечения, его техническая поддержка и обучение пользователей, процентов	100	100	100	100	100	100	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
3.2. Обслуживание программно-технических средств и локальных сетей на участках мировых судей	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля судебных участков мировых судей, на которых обеспечено функционирование программно-технических средств и локальных сетей, процентов	100	100	100	100	100	100	4565,0	4565,0	4565,0	4565,0	4565,0	4565,0
Задача 4. Обеспечение функционирования судебных участков мировых судей
4.1. Содержание аппарата мировых судей	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля финансовых средств, освоенных по целевому назначению, процентов	100	100	100	100	100	100	377527,5	370699,0	371901,1	371901,1	371901,1	371901,1
4.2. Обеспечение судебных участков мировых судей общедоступной почтовой связью	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля судебных участков мировых судей, на которых обеспечено оказание услуг общедоступной почтовой связи, процентов	100	100	100	100	100	100	70000,0	70000,0	70000,0	70000,0	70000,0	70000,0
Задача 5. Укрепление материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей
5.1. Приобретение для судебных участков мировых судей компьютерной, организационной техники	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля судебных участков мировых судей, обеспеченных компьютерной, организационной техникой по установленным нормам, процентов от плана закупок	100	100	100	100	100	100	12235,0	6035,0	6035,0	6035,0	6035,0	6035,0
5.2. Приобретение для судебных участков мировых судей материально технических средств и материальных запасов	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля судебных участков мировых судей, обеспеченных материально-техническими средствами и материальными запасами по установленным нормам, процентов от плана закупок	100	100	100	100	100	100	18603,0	18603,0	18603,0	18603,0	18603,0	18603,0
Задача 6. Повышение профессионального уровня мировых судей
6.1. Повышение квалификации мировых судей	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Количество мировых судей, прошедших повышение квалификации, человек	40	40	40	40	40	40	1568,0	1568,0	1568,0	1568,0	1568,0	1568,0
6.2. Переподготовка вновь назначенных мировых судей	МЮ РТ	2023- 2027 годы	Доля мировых судей, прошедших переподготовку, от количества вновь назначенных мировых судей, процентов	100	100	100	100	100	100	2042,8	1632,0	1632,0	1632,0	1632,0	1632,0
Всего по подпрограмме										523921,3	481482,0	482604,1	482604,1	482604,1	482604,1

Подпрограмма
"Развитие социальной и инженерной инфраструктуры"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство юстиции Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан, Министерство экономики Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Создание комфортных и безопасных условий отправления правосудия мировыми судьями Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы	Обеспечение повышения уровня и качества капитального ремонта и соблюдение в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей Республики Татарстан санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2023-2027 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 124545,7 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан. (тыс. рублей)
	Год	Объем финансирования, всего	Средства бюджета Республики Татарстан
	Базовый год (2022)	22181,9	22181,9
	2023	51181,9	51181,9
	2024	51181,9	51181,9
	2025	-	-
	2026	-	-
	2027	-	-
	Итого	124545,7	124545,7
	Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с распределением по годам	Реализация Подпрограммы позволит увеличить количество зданий, в которых размещены судебные участки мировых судей Республики Татарстан, где обеспечены комфортные условия для отправления правосудия и беспрепятственного доступа инвалидов, снижение количества зданий, находящихся в аварийном состоянии

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы. Проблемы и пути их решения

Социальная и инженерная инфраструктура региона не только определяет условия жизнедеятельности человека, от которых зависят качество жизни и социальный климат в обществе, но и во многом формирует социально-экономический потенциал территорий, их инвестиционную привлекательность. Исследование закономерностей формирования и развития системы социальной и инженерной инфраструктуры, процессов их институционализации как никогда актуально в условиях современных экономических и политических реалий.

Инфраструктура является неотъемлемым элементом экономической системы общества, обеспечивающим эффективное функционирование экономических агентов. Социальная и инженерная инфраструктура как неотъемлемая часть социальной сферы воздействует опосредованно на человеческий фактор, обеспечивает воспроизводство трудового потенциала, служит средством реализации жизненных потребностей человека.

Мировые судьи занимают важное место в судебной системе Российской Федерации. Этот институт судебной власти в России позволил приблизить суд к населению и тем самым в значительной мере обеспечить доступ граждан к правосудию и существенно сократить нагрузку, приходящуюся на федеральных судей. Работа по обеспечению деятельности мировых судей в республике позволила создать допустимые условия для обеспечения возможности полного и независимого осуществления правосудия. Актуальным остается вопрос о размещении мировых судей и их аппаратов в условиях, соответствующих для отправления правосудия.

Министерством ведется непрерывная работа по подбору помещений для размещения судебных участков. Помещения судебных участков должны соответствовать установленным нормам и требованиям для отправления правосудия. В них оборудуются кабинеты мировых судей, сотрудников аппарата, залы судебных заседаний, конвойные комнаты, архивные и другие служебные помещения. С учетом амортизационного износа зданий каждый год требуется плановое проведение реконструкции и капитального ремонта, а также благоустройство прилегающих территорий.

Настоящая Подпрограмма предусматривает систему мер, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках мировой юстиции, реализацию Закона Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан", постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.09.2013 N 634 "О Порядке предоставления зданий (помещений), необходимых для осуществления правосудия мировыми судьями Республики Татарстан".

II. Основные цели, задачи и описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Цель Подпрограммы - создание комфортных и безопасных условий отправления правосудия мировыми судьями Республики Татарстан.

Задачей разработки и реализации Подпрограммы является обеспечение повышения уровня и качества капитального ремонта и соблюдение в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей Республики Татарстан санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности.

В рамках реализации задачи по обеспечению повышения уровня и качества капитального ремонта и соблюдению в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей Республики Татарстан санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности необходимо проведение мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и строительству с благоустройством прилегающих территорий.

В целях обеспечения доступности правосудия предусматривается создание надлежащих условий для защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем проведения капитального ремонта и приобретения зданий для судебных участков мировых судей; создание условий для инвалидов и несовершеннолетних, создание зон свободного доступа в здания участков мировых судей; обеспечение открытости судебного разбирательства; выделение комнат ожидания для граждан, санитарных комнат, благоустройство прилегающих территорий.

Данные об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы в разрезе цели, задач и мероприятий представлены в приложении к ней.

Сроки реализации Подпрограммы: 2023-2027 годы.

III. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета Республики Татарстан составляет 124545,7 тыс. рублей.

(тыс. рублей)
Год	Средства бюджета Республики Татарстан
Базовый год (2022)	22181,9
2023	51181,9
2024	51181,9
2025	-
2026	-
2027	-
Итого	124545,7
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

IV. Механизм реализации Подпрограммы

Государственные заказчики и исполнители мероприятий Подпрограммы осуществляют:

контроль хода выполнения мероприятий;

контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;

ежегодное уточнение целевых индикаторов, затрат на реализацию основных мероприятий Подпрограммы, механизма ее реализации.

Государственный заказчик Подпрограммы несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы и рациональное использование выделяемых финансовых средств.

V. Оценка экономической и социальной эффективности Подпрограммы

Социально-экономическая эффективность Подпрограммы оценивается по показателю "Количество зданий, судебных участков, подлежащих капитальному ремонту с благоустройством прилегающих территорий, единиц".

Приложение
к подпрограмме "Развитие социальной
и инженерной инфраструктуры"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры" и финансирование ее мероприятий

Наименование основных мероприятий

Исполнители

Срок выполнения основных мероприятий

Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения

Значения индикаторов

Финансирование с указанием источника финансирования, тыс. рублей

Базовый год (2022)

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

Базовый год (2022)

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

Цель: Создание комфортных и безопасных условий отправления правосудия мировыми судьями Республики Татарстан

Задача 1. Обеспечение повышения уровня и качества капитального ремонта и соблюдение в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей Республики Татарстан санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности

1.1. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан", Министерство юстиции Республики Татарстан

2023- 2027 годы

Количество зданий судебных участков, подлежащих капитальному ремонту с благоустройством прилегающих территорий, единиц

1

2

2

-

-

-

22181,9 БРТ

51181,9 БРТ

51181,9 БРТ

-

-

-

Итого по подпрограмме, в том числе:

22181,9 БРТ

51181,9 БРТ

51181,9 БРТ

бюджет Республики Татарстан

22181,9 БРТ

51181,9 БРТ

51181,9 БРТ