Приложение. Положение о порядке назначения и прекращения полномочий руководителей организаций, учредителем которых является Малоярославецкое Районное Собрание депутатов

Приложение
к решению Малоярославецкого
Районного Собрания депутатов
муниципального района
"Малоярославецкий район"
от 29.06.2022 г. N 38

Положение
о порядке назначения и прекращения полномочий руководителей организаций, учредителем которых является Малоярославецкое Районное Собрание депутатов

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке назначения и прекращения полномочий руководителей организаций, учредителем которых является Малоярославецкой Районное Собрание депутатов (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 29.12.2012 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", "Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37, Уставом муниципального района "Малоярославецкий район" в целях применения единых правил назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных учреждений.

1.2. Положение определяет порядок назначения и прекращения полномочий руководителей муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных казенных учреждений, муниципальных предприятий и некоммерческих организаций, учредителем которых является Малоярославецкое Районное Собрание депутатов (далее - муниципальные организации, организации).

1.3. Руководитель организации, учредителем которых является Малоярославецкое Районное Собрание депутатов, назначается на должность и прекращает свои полномочия на основании Решения Малоярославецкого Районного Собрания депутатов.

Полномочия нанимателя от имени Малоярославецкого Районного Собрания депутатов, в том числе заключение трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций, дополнительных соглашений к ним осуществляет Глава муниципального района "Малоярославецкий район".

1.4. При замещении должности руководителя муниципальной организации заключению трудового договора может предшествовать конкурс, проводимый в порядке, утвержденном правовым актом Малоярославецкого Районного Собрания депутатов, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности руководителя муниципальной организации, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности руководителя муниципальной организации.

2. Квалификационные требования к должностям Руководителей муниципальных организаций

2.1. Гражданин, претендующий на должность руководителя муниципальной организации, необходимо иметь:

- высшее образование;

- стаж работы на руководящих должностях в соответствующей профилю организации отрасли не менее 5 лет.

2.2. Гражданин, претендующий на должность руководителя муниципальной организации, должен знать:

- отраслевую специфику деятельности организации;

- основы гражданского, трудового, налогового, банковского и бюджетного законодательства;

- основы управления организациями, финансового аудита и планирования;

- основы маркетинга и менеджмента.

2.3. В исключительных случаях на должность руководителя муниципальной организации может быть назначен гражданин, не соответствующий квалификационным требованиям, установленным пунктами 2.1 и 2.2. настоящего Положения, но обладающий необходимыми знаниями и навыками.

В целях применения настоящего пункта к исключительным случаям относятся случаи, когда:

- стаж работы гражданина, претендующего на должность руководителя, в соответствующей профилю организации отрасли составляет менее пяти лет, при условии наличия высшего образования, стажа работы на руководящих должностях не менее пяти лет и знаний, указанных в пункте 2.2. настоящего Положения;

- стаж работы гражданина, претендующего на должность руководителя, на руководящих должностях составляет менее пяти лет, но не менее полутора лет и при этом высшее образование, стаж работы в соответствующей профилю организации отрасли не менее пяти лет и наличие знаний, установленных пунктом 2.2. настоящего Положения.

3. Порядок назначения руководителей муниципальных организаций

3.1. Право быть назначенными на должности руководителей муниципальных организаций имеют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком, отвечающие квалификационным требованиям, установленным федеральным законодательством и настоящим Положением.

3.2. Кандидат на должность руководителя муниципальной организации (далее - Кандидат) представляет в аппарат Малоярославецкого Районного Собрания депутатов:

- заявление, написанное собственноручно, на имя Главы муниципального района "Малоярославецкий район";

- анкету;

- копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность;

- фотографию 3x4 (2 шт.);

- копию трудовой книжки (сведения о трудовой деятельности);

- копии документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний;

- копии свидетельств, удостоверений, сертификатов о прохождении курсов повышения квалификации (при наличии);

- копию справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, (далее - справка об отсутствии судимости);

- согласие на обработку персональных данных;

- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.3. Непредставление Кандидатом документов, либо сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в настоящем пункте, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме Кандидата на должность руководителя муниципального учреждения.

3.4. Аппарат Малоярославецкого Районного Собрания депутатов готовит проект правового акта о назначении руководителя муниципальной организации и проект трудового договора.

3.5. Решение о назначении руководителя на должность принимается Малоярославецким Районным Собранием депутатов в соответствии с Регламентом представительного органа.

3.6. При назначении на должность руководителя муниципальной организации может устанавливаться испытательный срок, который в соответствии со статьей 70 Трудового кодекса Российской Федерации не может превышать шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом. Продолжительность срока испытания указывается в решении о назначении и в трудовом договоре.

3.7. Трудовой договор в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства Российской Федерации заключается в письменной форме, подписывается сторонами в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.

3.8. Трудовой договор заключается на неопределенный срок или по соглашению сторон на определенный срок, но не более пяти лет, в соответствии с решением о назначении.

3.9. Трудовым договором руководителю муниципальной организации устанавливается ненормированный рабочий день, определяется продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день в соответствии со статьёй 119 ТК РФ и другими нормативными правовыми актами.

Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день присоединяется к ежегодному основному отпуску. По письменному заявлению руководителя муниципальной организации дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день может быть предоставлен отдельно от основного отпуска.

3.10. В целях подписания сторонами трудового договора кандидат представляет в Малоярославецкое Районное Собрание депутатов нижеперечисленные документы, копии которых приобщаются к личному делу руководителя муниципальной организации:

- оригинал трудовой книжки;

- страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;

- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

- свидетельства о заключении (расторжении) брака;

- документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

- медицинской справки по результатам проведения предварительного осмотра в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- иных документов, предусмотренных трудовым законодательством.

Трудовая книжка руководителя муниципальной организации подлежит хранению в кадровой службе муниципальной организации.

4. Правовой статус руководителя муниципальной организации

4.1. Полномочия учредителя и собственника имущества муниципальной организации осуществляются в соответствии с Уставом муниципальной организации. Руководитель муниципальной организации отчитывается о деятельности организации в порядке и в сроки, предусмотренные Уставом.

4.2. Руководитель муниципальной организации является единоличным исполнительным органом организации, если иное не предусмотрено учредительными документами муниципальной организации.

4.3. Руководитель муниципальной организации вправе действовать без доверенности от имени организации, в том числе представлять ее интересы на территории муниципального района "Малоярославецкий район" и за его пределами, совершать в установленном порядке сделки, открывать (закрывать) счета организации, утверждать локальные нормативные акты организации, осуществлять подбор, прием на работу работников муниципальной организации, заключать, изменять и прекращать трудовые договоры с работниками, издавать приказы, выдавать доверенности в порядке, установленном законодательством.

4.4. Руководитель муниципальной организации обязан при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, Калужской области, правовыми актами Малоярославецкого Районного Собрания депутатов, Уставом организации, положениями трудового договора.

4.5. Руководитель муниципальной организации в соответствии с трудовым законодательством может работать по совместительству только с разрешения Главы муниципального района "Малоярославецкий район".

Должностные обязанности руководителя муниципальной образовательной организации, филиала муниципальной образовательной организации не могут исполняться по совместительству.

4.6. Руководитель муниципального предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

4.7. Руководитель муниципальной организации может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, включая досрочное расторжение трудового договора.

4.8. Руководитель муниципальной организации обязан ежегодно представлять работодателю сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей и соблюдать иные запреты, ограничения и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

5. Порядок прекращения полномочий руководителя организации

5.1. Трудовой договор с руководителем организации, может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, в том числе:

5.1.1. Трудовой договор может быть расторгнут по соглашению сторон на основании пункта 1 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Инициатором расторжения трудового договора по данному основанию может являться как руководитель муниципальной организации, так и Глава муниципального района "Малоярославецкий район".

Договоренность сторон оформляется путем составления отдельного документа - соглашения о расторжении трудового договора. В соглашении отражается дата увольнения (последний день работы) и основание расторжения договора (соглашение сторон).

5.2. Трудовой договор может быть расторгнут в связи с истечением срока его действия на основании пункта 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В этом случае аппарат Малоярославецкого Районного Собрания депутатов в соответствии с частью первой статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации предупреждает в письменной форме руководителя муниципальной организации о прекращении трудового договора не менее чем за три календарных дня до увольнения и подготавливает проект правового акта об увольнении руководителя муниципальной организации.

5.3. Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе (по собственному желанию) руководителя муниципальной организации на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Руководитель муниципальной организации должен в письменной форме не позднее чем за один месяц до даты увольнения направить свое заявление о расторжении трудового договора Главе муниципального района "Малоярославецкий район".

5.4. Трудовой договор может быть расторгнут в случае отказа руководителя муниципальной организации от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Новый собственник организации не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право в одностороннем порядке расторгнуть трудовой договор с руководителем муниципальной организации.

5.5. Трудовой договор может быть расторгнут на основании пункта 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в случае отказа руководителя муниципальной организации от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, аппарат Малоярославецкого Районного Собрания депутатов за подписью главы муниципального района "Малоярославецкий район" информирует и вручает руководителю муниципальной организации уведомление.

5.6. Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя, в том числе:

5.6.1. При неудовлетворительном результате испытания трудовой договор с руководителем муниципальной организации может быть расторгнут в любое время в течение испытательного срока на основании пункта 4 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан предупредить руководителя организации об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания его не выдержавшим испытание.

5.6.2. В связи с ликвидацией организации на основании пункта 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. При расторжении трудового договора по данному основанию работодатель обязан предупредить руководителя муниципальной организации персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения согласно части 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации.

Руководителю муниципальной организации вручает предупреждение о предстоящем увольнении председатель ликвидационной комиссии.

В соответствии со статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации увольняемому руководителю муниципальной организации выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным руководителем муниципальной организации в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения, если в двухнедельный срок после увольнения руководитель муниципальной организации обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

5.6.3. В связи с принятием уполномоченным собственником органом решения о прекращении трудового договора на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 279 и 349.3 Трудового кодекса Российской Федерации при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя муниципальной организации ему выплачивается компенсация в размере трехкратного среднего месячного заработка.

5.7. При прекращении трудового договора с руководителем муниципальной организации по любым установленным Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами основаниям совокупный размер выплачиваемых руководителю муниципальной организации выходных пособий, компенсаций и иных выплат в любой форме, в том числе компенсаций, выплачиваемых в соответствии со статьями 181 и 279 Трудового кодекса Российской Федерации, и выходных пособий, предусмотренных трудовым договором или коллективным договором в соответствии с частью четвертой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, не может превышать трехкратный средний месячный заработок этих руководителей муниципальных организаций.

При определении указанного в абзаце первом настоящего пункта совокупного размера выплат руководителю муниципальной организации не учитывается размер следующих выплат:

- причитающаяся работнику заработная плата;

- средний заработок, сохраняемый в случаях направления руководителя муниципальной организации в служебную командировку, направления руководителя муниципальной организации на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, в других случаях, в которых в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормами трудового права, за руководителем муниципальной организации сохраняется средний заработок;

- возмещение расходов, связанных со служебными командировками, и расходов при переезде на работу в другую местность;

- денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, выплачиваемая в соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации;

- средний месячный заработок, сохраняемый на период трудоустройства в соответствии со статьями 178 и 318 Трудового кодекса Российской Федерации.