Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 2 июня 2022 г. N 1464 "О создании межведомственной комиссии по обследованию мест с массовым пребыванием людей на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 2 июня 2022 г. N 1464
"О создании межведомственной комиссии по обследованию мест с массовым пребыванием людей на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", в целях проведения категорирования мест массового пребывания людей и оценки состояния их антитеррористической защищенности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области постановляет:

1. Создать межведомственную комиссию по обследованию мест с массовым пребыванием людей на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии по обследованию мест с массовым пребыванием людей на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.

3. Утвердить состав межведомственной комиссии по обследованию мест с массовым пребыванием людей на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области согласно приложению.

4. Постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 26.11.2018 г. N 2818 "О создании межведомственной комиссии по обследованию мест с массовым пребыванием людей на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области" признать утратившим силу.

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Глава городского округа

А.В. Тюрин

Утверждено
постановлением
администрации городского
округа город Михайловка
Волгоградской области
от 02 июня 2022 г. N 1464

Положение
о межведомственной комиссии по обследованию мест с массовым пребыванием людей на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - Положение) определяет порядок формирования межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей (далее - Комиссия), состав, полномочия и порядок работы Комиссии, требования к документам, составляемым Комиссией.

1.2. Комиссия является постоянно действующим координационным органом, деятельность которого направлена на обследование и категорирование мест массового пребывания людей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

1.3. Целью деятельности Комиссии является проведение категорирования мест массового пребывания людей и оценка состояния их антитеррористической защищенности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

2. Полномочия Комиссии

2.1. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

- проводит обследования и категорирование мест массового пребывания людей;

- составляет акт обследования и категорирования места массового пребывания людей (далее - акт обследования);

- осуществляет актуализацию паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее - акт актуализации);

- проводит плановые и внеплановые проверки выполнения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, по результатам которых вносит правообладателям мест

с массовым пребыванием людей и главе городского округа город Михайловка Волгоградской области предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.

- проводит плановые и внеплановые проверки выполнения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей по результатам которых вносит правообладателям мест с массовым пребыванием людей и главе городского округа город Михайловка Волгоградской области предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.

- осуществляет контроль за устранением выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок недостатков в антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

3. Порядок формирования и состав Комиссии

3.1. Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии.

3.2. В состав Комиссии включаются:

- представитель (представители) территориального органа безопасности;

- представитель (представители) территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- представитель (представители) территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

- представитель (представители) территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- представители органа местного самоуправления городского округа города Михайловки Волгоградской области;

- правообладатель места массового пребывания людей. Правообладатель места массового пребывания людей привлекается к участию в работе Комиссии при осуществлении Комиссией своих полномочий в отношении места массового пребывания людей, принадлежащего данному правообладателю.

3.3. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации городского округа города Михайловки Волгоградской области. Представители организаций и органов власти, не входящих в систему органа местного самоуправления городского округа города Михайловки Волгоградской области, включаются в состав Комиссии по согласованию с указанными организациями и органами власти.

3.4. При необходимости к работе Комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.

4. Права и обязанности членов Комиссии

4.1. Председатель Комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью Комиссии, определяет повестку заседания Комиссии, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссии;

- инициирует проведение заседаний Комиссии;

- ведет заседания Комиссии;

- утверждает акты обследования и категорирования мест массового пребывания людей и другие документы, касающиеся исполнения полномочий Комиссии.

4.2. Заместитель председателя Комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью Комиссии, определяет повестку дня заседания Комиссии, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссии;

- разрабатывает график проведения плановых проверок мест массового пребывания людей;

- участвует в заседаниях Комиссии;

- ведет реестр паспортов безопасности, контролирует своевременность их актуализации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2. Секретарь Комиссии:

- ведет делопроизводство по вопросам осуществления деятельности Комиссии;

- оформляет протоколы заседаний Комиссии, результаты работы Комиссии;

- обеспечивает сохранность документов, связанных с работой Комиссии;

- организует взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при проведении обследований, составлении паспортов безопасности и проведении проверок мест массового пребывания людей;

4.3. Члены Комиссии в соответствии с их компетенцией:

- принимают участие в работе Комиссии;

- выполняют поручения председателя Комиссии в пределах компетенции органа (организации), который они представляют в составе Комиссии.

4.4. Собственники мест массового пребывания людей или лица, использующие места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели ММПЛ)

- организуют проведение обследований;

- оформляют на бумажном носителе паспорт безопасности, согласно утвержденной постановлением Правительства РФ N 272 от 25.03.2015 года формой паспорта безопасности мест массового пребывания людей;

- обеспечивают своевременную актуализацию паспортов безопасности и проведение плановых, внеплановых проверок мест массового пребывания людей.

5. Порядок работы Комиссии, проведения обследований, составления и актуализации паспортов безопасности

5.1. Комиссия осуществляет свою работу в форме заседаний Комиссии и проведения мероприятий по обследованию и проверкам мест массового пребывания людей.

5.2. Обследование и категорирование мест массового пребывания людей проводится в следующем порядке:

- членами Комиссии согласовывается дата и время проведения обследования места массового пребывания людей;

- члены Комиссии - правообладатель ММПЛ заблаговременно готовит проект акта обследования соответствующего места массового пребывания людей, представители территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации проверяют заполненные разделы, относящиеся к их компетенции;

- на основании проведенного обследования места массового пребывания людей члены Комиссии дополнительно заполняют разделы акта обследования в части, касающейся их компетенции. Акт обследования составляется по форме согласно приложению к настоящему Положению и подписывается в 6 экземплярах всеми членами Комиссии, экземпляры акта обследования передаются секретарю Комиссии;

- секретарь Комиссии проверяет полноту составления акта обследования, передает его на утверждение председателю Комиссии;

- председатель Комиссии утверждает акт обследования.

5.3. Акт обследования составляется и утверждается в 10-дневный срок со дня проведения обследования и категорирования места массового пребывания людей.

5.4. В течение 30 дней после проведения обследования места массового пребывания людей правообладатели составляют паспорт безопасности. Члены Комиссии проверяют заполнение разделов паспорта безопасности, относящихся к их компетенции.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах в соответствии с установленной Правительством Российской Федерации формой паспорта безопасности. Правообладатели ММПЛ проверяют полноту заполнения паспорта безопасности и направляют его на согласование с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

В целях соблюдения установленного срока согласования паспорта безопасности руководителям территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориального органа безопасности рекомендуется осуществлять согласование паспорта безопасности в течение трех рабочих дней со дня его передачи в соответствующий территориальный орган.

5.5. После согласования все экземпляры паспорта безопасности передаются правообладателем ММПЛ на утверждение главе городского округа города Михайловки Волгоградской области. Один экземпляр утвержденного паспорта безопасности хранится в отделе по делам ГО и ЧС администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и правообладателю ММПЛ. В случаях, если правообладатель ММПЛ не имеет возможности хранения своего экземпляра паспорта безопасности, хранение данного экземпляра обеспечивает отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

5.6. Актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:

- изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;

- изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;

- изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;

- возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

5.7. Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления.

5.8. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляется Комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок.

Проверки проводятся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

Приложение
к положению
о межведомственной комиссии
по обследованию мест массового
пребывания людей на
территории городского округа

                                 Форма

   акта обследования и категорирования места массового пребывания людей

                                                                УТВЕРЖДАЮ

                                                    Председатель комиссии

                                              ___________________________

                                                      (должность)

                                              ____________________ Ф.И.О.

                                                    (подпись)

                                              "____"____________ 20___ г.

                                 Акт

                обследования и категорирования места

                     массового пребывания людей

               (разделы 1-5 заполняет Правообладатель)

     1. Общие сведения о месте массового пребывания людей

_________________________________________________________________________

                            (наименование)

_________________________________________________________________________

                      (адрес места расположения)

_________________________________________________________________________

     (принадлежность (федеральная, региональная, муниципальная, др.),

                   основное функциональное назначение)

_________________________________________________________________________

              (границы места массового пребывания людей)

_________________________________________________________________________

            (общая площадь, протяженность периметра, метров)

_________________________________________________________________________

     (территориальный орган  МВД  России, на территории обслуживания

 которого расположено  место массового пребывания людей, адрес и телефоны

дежурной части)__________________________________________________________

              (общественные объединения и (или) организации,

      принимающие участие в обеспечении правопорядка в месте массового

   пребывания людей, ф.и.о. руководителя, служебный, мобильный, домашний

телефоны)________________________________________________________________

          (краткая характеристика местности в районе расположения

   места массового пребывания людей, рельеф, прилегающие лесные массивы,

                      возможность незаметного подхода)

     2.  Сведения об объектах, расположенных в месте массового пребывания

людей

N п/п	Наименование объекта	Характеристика объекта, сведения о форме собственности, владельце (руководителе), режим работы объекта	Место расположения объекта	Сведения о технической укрепленности и организации охраны объекта

     3. Сведения об объектах, расположенных в непосредственной близости к

месту массового пребывания людей

N п/п	Наименование объекта	Характеристика объекта по видам значимости и опасности	Сторона расположения объекта	Расстояние до места массового пребывания людей (метров)

     4. Сведения   об   организациях, осуществляющих  обслуживание  места

массового пребывания людей

N п/п	Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель	Вид деятельности по обслуживанию	График проведения работ

     5.  Общие  сведения о работниках и (или) арендаторах места массового

пребывания  людей,  а  также  объектов,  расположенных  в месте массового

пребывания  людей (по результатам мониторинга одновременного пребывания и

(или) передвижения людей)

     а) численность работников: _______ чел.;

     б)    плановое   максимальное  количество  людей  в  соответствии  с

техническими характеристиками места:______ чел.;

     в)    максимальное    фактическое    количество    людей  в  рабочий

день:_____чел.;

     г)  максимальное  фактическое  количество  людей  в  выходной  день:

_____чел.

     д) максимальное количество людей в праздничный день:_____чел.

     (разделы  6 - 12 заполняются представителями территориального органа

безопасности,    территориальных  органов  МВД  России,  Росгвардии,  МЧС

России)

     6.  Сведения  о  потенциально  опасных  участках и (или) критических

элементах места массового пребывания людей

N п/п	Наименование потенциально опасного участка или критического элемента	Количество работающих человек	Характер возможной чрезвычайной ситуации

     7.  Возможные  противоправные  действия в месте массового пребывания

людей:

     а)_________________________________________________________________;

           (описание возможных противоправных действий (совершение

    взрыва, поджога или иных действий, направленных на причинение вреда

     жизни и здоровью людей, разрушение расположенных в месте массового

  пребывания людей объектов и сооружений или угроза совершения указанных

    действий, захват заложников, вывод из строя или несанкционированное

       вмешательство в работу различных коммуникаций, иные ситуации)

     б)__________________________________________________________________

      (зафиксированные диверсионно-террористические проявления в месте

    массового пребывания людей или в районе его расположения, их краткая

                                 характеристика)

     8.   Оценка  социально-экономических  последствий  террористического

акта в месте массового пребывания людей

N п/п	Террористическая угроза	Прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта (человек)	Масштаб последствий террористического акта

     9. Силы    и    средства,      привлекаемые     для      обеспечения

антитеррористической защищенности места массового пребывания людей:

     а)_________________________________________________________________;

              (территориальные  органы МВД России и Росгвардии,

      подразделение ведомственной охраны, частная охранная организация,

       общественное формирование; адрес, ф.и.о., телефон руководителя,

         телефоны дежурной части, номер, дата выдачи и срок действия

        лицензии на осуществление охранной деятельности (для частных

                         охранных организаций)

     б)_________________________________________________________________;

                (маршруты автопатрулей полиции, приближенные к

      месту массового пребывания людей, график объезда места массового

   пребывания людей, время прибытия группы быстрого реагирования (группы

    задержания) подразделения полиции и (или) войск национальной гвардии

             Российской Федерации от места постоянной дислокации)

     в)_________________________________________________________________;

        (наличие и характеристика стационарных постов полиции и (или)

   подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в месте

    массового пребывания людей, их дислокация, техническая оснащенность,

                             режим службы)

     г)  состав  наряда,  обеспечивающего  охрану общественного порядка в

месте массового пребывания людей, отдельно по его принадлежности и виду

Вид наряда	Количество
	единиц	человек
Стационарный пост полиции и (или) подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации
Пеший внутренний пост полиции и (или) подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации
4
Суточный пост
12-часовой пост
8-часовой пост
Всего

     д)_________________________________________________________________;

              (сведения о наличии добровольной народной дружины

           или других организаций по охране общественного порядка)

     е) средства охраны ________________________________________________;

       (огнестрельное оружие и патроны к нему, количество отдельно по

       каждому виду, типу, модели; защитные средства, тип, количество;

     специальные средства, тип, количество; служебные собаки, есть, нет,

                      если есть - сколько, какой породы)

     ж) организация оповещения и связи _________________________________;

                                 (между постами: телефоны, радиостанции)

________________________________________________________________________;

       (между постами и дежурной частью: телефоны, радиостанции)

_________________________________________________________________________

     (телефоны частных охранных организаций, диспетчерских и дежурных

                          служб (города, района)

________________________________________________________________________;

        (телефоны дежурных территориального органа безопасности,

       территориальных органов МВД России,Росгвардии и МЧС России)

________________________________________________________________________;

     (телефоны исполнительного органа государственной власти субъекта

        Российской Федерации или органа местного самоуправления по

            подведомственности места массового пребывания людей)

________________________________________________________________________;

    (наименование ближайших подразделений аварийно-спасательных служб

                      и расстояние до них, километров)

     10.  Меры  по  инженерно-технической,  физической  защите и пожарной

безопасности места массового пребывания людей:

     а) наличие и характеристика инженерно-технических средств

________________________________________________________________________;

         (ограждение места массового пребывания людей, инженерные

  заградительные сооружения, препятствующие несанкционированному проезду

     транспорта на территорию места массового пребывания людей, камеры

        системы видеоконтроля, места их расположения, устойчивость

   функционирования системы видеоконтроля, стационарные колонны (стойки)

  экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурными частями

  территориальных органов МВД России и Росгвардии, количество и места их

       расположения, опоры освещения, их количество, работоспособность,

        достаточность освещенности всей территории места массового

                             пребывания людей)

     б)  обеспечение  пожарной  безопасности

________________________________________________________________________;

      (пожарная сигнализация, места расположения первичных средств

                             пожаротушения)

     в)    система    оповещения    и    управления  эвакуацией

________________________________________________________________________;

                     (характеристика, пути эвакуации)

     11. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов

и  потенциально  опасных  участков  места массового пребывания людей

N п.п.	Наименование критического элемента или потенциально опасного участка	Выполнение установленных требований	Выполнение задачи по физической защите	Выполнение задачи по предотвращению террористического акта	Вывод о достаточности мероприятий по защите	Компенсационные мероприятия

     12.    Выводы  об  эффективности  существующей  антитеррористической

защищенности  места  массового  пребывания  людей, а также рекомендации и

перечень  мер  по  приведению  его  антитеррористической  защищенности  в

соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности:

     а)_________________________________________________________________;

         (выводы об эффективности существующей антитеррористической

               защищенности места массового пребывания людей)

     б)_________________________________________________________________;

           (рекомендации и перечень мер по приведению его

           антитеррористической защищенности в соответствии с

         требованиями к антитеррористической защищенности ММПЛ)

     в)_________________________________________________________________.

           (требуемое финансирование обеспечения мероприятий по

   антитеррористической защищенности места массового пребывания людей)

     13. Дополнительная информация

________________________________________________________________________;

    (дополнительная информация с учетом особенностей места массового

                            пребывания людей)

     Выводы комиссии:

     Устанавливается решением всех членов комиссии в зависимости от:

     1)  расчета  количества  людей  одновременного  пребывания  и  (или)

передвижения  людей  на  территории  места  массового  пребывания людей в

течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни;

     2)  обстановки, складывающейся в районе расположения места массового

пребывания людей.

     присвоить месту массового пребывания людей: _________ категорию.

     Подписи:

     1. ФИО______________________________________________________________

                     (подпись)              (должность)

     2. ФИО _____________________________________________________________

                     (подпись)              (должность)

     3. ФИО _____________________________________________________________

                     (подпись)              (должность)

     4. ФИО _____________________________________________________________

                     (подпись)              (должность)

     5. ФИО _____________________________________________________________

                     (подпись)              (должность)

     6. ФИО _____________________________________________________________

                     (подпись)              (должность)

Управляющий делами - начальник отдела по информационно-аналитической работе и связям с общественностью

Е.И. Аболонина