Решение Совета народных депутатов Осинниковского городского округа Кемеровской области от 31 марта 2022 г. N 269-МНА "О внесении изменений в Решение Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 28.11.2019 N 83-МНА "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности" (принято на заседании Совета народных депутатов Осинниковского городского округа 31 марта 2022 г.)

Решение Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 31 марта 2022 г. N 269-МНА
"О внесении изменений в Решение Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 28.11.2019 N 83-МНА "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности"
(принято на заседании Совета народных депутатов Осинниковского городского округа 31 марта 2022 г.)

Руководствуясь Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Законом Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2021 N 145-ОЗ "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области - Кузбассе", ст. 29 Устава Осинниковского городского округа Кемеровской области - Кузбасса Совет народных депутатов Осинниковского городского округа решил:

1. Внести в Решение Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 28.11.2019 N 83-МНА "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности " следующие изменения:

1.1. В Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, утвержденный Решением Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 28.11.2019 N 83-МНА "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности" (далее - Порядок) изложить в новой редакции:

1.1.1. Пункт 1.1. Порядка изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 26.12.2013 N 142-ОЗ "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области - Кузбассе", статьей 29 Устава Осинниковского городского округа Кемеровской области - Кузбасса и определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов Осинниковского городского округа и администрации Осинниковского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и инвестиционной деятельности (далее - проекты правовых актов, проекты актов), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности и местного бюджета. ";

1.1.2. Пункт 1.3.Порядка изложить в новой редакции:

"1.3. Процедура оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности и бюджета городского округа. ";

1.1.3. Пункт 1.4.Порядка изложить в новой редакции:

"1.4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия при наличии в них положений, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности. ";

1.1.4. Пункт 1.6.Порядка изложить в новой редакции:

"1.6. Специальный порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия устанавливается в отношении:

проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности.

Специальный порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия определяется разделом 5 настоящего Порядка. ";

1.1.5. Пункт 1.9.Порядка изложить в новой редакции:

"1.9. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном органом-разработчиком проекте нормативного правового акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности;

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, отменяющие ранее установленные обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и инвестиционной деятельности. ";

1.1.6. Абзац шестой пункта 2.3.Порядка изложить в следующей редакции:

"наличие заключения об оценке регулирующего воздействия для проектов нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности. ";

1.1.7. Подпункты д, з, и пункта 3.1. Порядка изложить в следующей редакции:

"д) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

з) новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности;

и) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязательных требований либо изменением содержания таких обязательных требований, а также связанных с введением или изменением ответственности; ";

1.1.8. Абзац второй пункта 3.3. Порядка изложить в новой редакции:

"уполномоченный орган и иные заинтересованные органы и организации, действующие на территории городского округа, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности; ";

1.1.9. Абзац первый пункта 3.8. Порядка изложить в новой редакции:

"3.8. При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта и сводному отчету о проекте нормативного правового акта между участниками процедуры оценки регулирующего воздействия и органом-разработчиком орган-разработчик обеспечивает проведение согласительного совещания для обсуждения указанных проекта нормативного правового акта, сводного отчета о проекте нормативного правового акта и выявленных разногласий с уполномоченным органом и участниками процедуры оценки регулирующего воздействия с целью нахождения взаимоприемлемых решений. К участию в согласительном совещании могут быть привлечены в качестве экспертов представители органов местного самоуправления муниципального образования - Осинниковский городской округ, органов и организаций, действующих на территории городского округа, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности, а также уполномоченный по защите прав предпринимателей и представители иных организаций.

1.1.10. Абзац первый пункта 3.9. Порядка изложить в новой редакции:

"3.9. При наличии не урегулированных в рамках согласительного совещания разногласий по проекту нормативного правового акта и сводному отчету между участниками публичных консультаций и органом-разработчиком уполномоченный орган вправе выносить указанный проект нормативного правового акта и его отдельные положения, а также сводный отчет и выявленные разногласия на обсуждение совета по поддержке предпринимательства (далее - совет) для их рассмотрения на предмет наличия положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности и бюджета городского округа, а также целесообразности учета замечаний и предложений, высказанных участниками публичных консультаций. Решения совета носят рекомендательный характер и учитываются уполномоченным органом при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия. ";

1.1.11. Абзац второй пункта 4.3. Порядка изложить в новой редакции:

"При проведении анализа проекта нормативного правового акта и сводного отчета уполномоченный орган вправе вынести проект нормативного правового акта или его отдельные положения и сводный отчет на обсуждение совета в порядке, установленном администрацией городского округа, для рассмотрения положений проекта нормативного правового акта на предмет наличия в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности и бюджета городского округа, а также целесообразности учета замечаний и предложений, высказанных участниками публичных консультаций. ";

1.1.12. Абзац второй пункта 4.4. Порядка изложить в новой редакции:

"Выявленные в проекте нормативного правового акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и бюджета городского округа, отражаются в заключении об оценке регулирующего воздействия. ";

1.1.13. Абзац шестой пункта 4.5. Порядка изложить в новой редакции:

"Итоговым выводом заключения об оценке регулирующего воздействия является вывод о наличии либо отсутствии в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности и бюджета городского округа. ";

1.1.14. В Приложение N 1-1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов пункт 9 изложить в новой редакции:

"9. Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием:
(место для текстового описания)
Оценка количества таких субъектов
(единиц):	(место для текстового описания)

";

1.1.15. В Приложение N 1-1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов пункт 12 изложить в новой редакции:

"12. Новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности:

(место для текстового описания)

";

1.1.16. В Приложение N 1-1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов пункт 13 изложить в новой редакции:

"13. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей:

(место для текстового описания)

";

1.2. Внести в Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденный Решением Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 28.11.2019 N 83-МНА "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности " следующие изменения:

1.2.1. Пункт 6.2 Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов изложить в новой редакции:

"6.2. Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности. ";

1.2.2. Подпункт "в" Пункта 6.3 Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов изложить в новой редакции:

"в) субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

1.2.3. Пункт 6.5 Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов изложить в новой редакции:

"6.5. До включения в план уполномоченный орган запрашивает мнения о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. ";

1.2.4. Абзац второй пункта 6.10 Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов изложить в следующей редакции:

"При проведении исследования нормативных правовых актов уполномоченный орган вправе выносить нормативный правовой акт или его отдельные положения на обсуждение совета в порядке, установленном администрацией, для их рассмотрения на предмет наличия в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности и бюджета городского округа, а также целесообразности учета замечаний и предложений, высказанных участниками публичных консультаций. ";

1.2.5. Абзац первый пункта 6.11.1 Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов изложить в следующей редакции:

"6.11.1. При наличии разногласий по положениям нормативного правового акта, выявленных в рамках публичных консультаций, уполномоченный орган обеспечивает проведение согласительного совещания для обсуждения нормативного правового акта и выявленных разногласий с целью нахождения взаимоприемлемых решений. К участию в согласительном совещании могут быть привлечены в качестве экспертов представители органов местного самоуправления, органов и организаций, действующих на территории городского округа, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, инвестиционной деятельности, а также уполномоченный по защите прав предпринимателей и представители иных организаций. ";

1.2.6. Абзац первый пункта 6.11.2 Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов изложить в следующей редакции:

"6.11.2. При наличии не урегулированных в рамках согласительного совещания разногласий по положениям нормативного правового акта уполномоченный орган вправе выносить эти положения и выявленные разногласия на обсуждение совета в порядке, установленном администрацией городского округа, для рассмотрения на предмет наличия в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической и субъектов инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и субъектов инвестиционной деятельности и бюджета городского округа, а также целесообразности учета замечаний и предложений, высказанных участниками публичных консультаций. Решения совета носят рекомендательный характер и учитываются уполномоченным органом при подготовке заключения об экспертизе. ".

2. Направить настоящее решение Главе Осинниковского городского округа для подписания и официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в городской муниципальной общественно-политической газете "Время и Жизнь".

4. Решение вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

Председатель Совета народных депутатов Осинниковского городского округа

Н.С. Коваленко

Глава Осинниковского городского округа

И.В. Романов