Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 июня 2022 г. N 316 "О мероприятиях Управления торговли и бытового обслуживания по выявлению и пресечению фактов несанкционированной торговли на территории города Ростова-на-Дону"

К полномочиям Управления торговли и бытового обслуживания (далее - Управление) относится организация работы по выявлению и пресечению фактов несанкционированной торговли на территории города Ростова-на-Дону.

В целях реализации данных полномочий Управлением налажена системная работа с УМВД России по городу Ростову-на-Дону, администрациями районов города, административной инспекцией Ростовской области, УБЭПиПК, Роспотребнадзором по Ростовской области, Управлением ветеринарии Ростовской области, в части проведения совместных комиссионных обследований территории города и привлечения к ответственности нарушителей.

В ходе совместной работы по пресечению и ликвидации несанкционированной торговли на территории города предусмотрено принятие мер административного воздействия по статьям 5.1 "Нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов" и 8.2 "Торговля в неустановленных местах" Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

По итогам 2021 года и истекший период 2022 года в отношении лиц, осуществлявших торговлю в неустановленных для этих целей местах, составлено 3869 протоколов.

Сотрудниками Управления к административной ответственности привлечены лица, самовольно разместившие торговые объекты на муниципальной земле. По данным фактам в 2021 году составлено 2437 протоколов, в 2022 году - 928 протоколов. В отношении лиц, осуществляющих торговлю с земли, в 2021 году составлен 381 протокол, в 2022 году - 123 протокола.

Особое внимание было уделено противодействию реализации на территории города контрафактных табачных изделий. В ходе регулярно проводимых рейдов сотрудниками Управления в 2021 году составлено более 500 протоколов, изъято 5108 пачек контрафактных табачных изделий. В 2022 году данная работа была продолжена - составлено 173 протокола, изъято 1859 пачек контрафактных табачных изделий.

По итогам работы в 2021 году Управлением наложено штрафов на 7 659 400 рублей, взыскано 2 918 248 рублей (процент взыскиваемости 38%), в первом квартале 2022 года наложено штрафов на 2 156 200 руб., взыскано 500 320 рублей (процент взыскиваемости 23%).

Помимо этого Управлением проводится большая работа по выявлению и ликвидации (демонтажу) незаконно установленных нестационарных торговых объектов, в соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 29.03.2019 N 234 "Об утверждении порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону".

Так по состоянию на 01.01.2021 Управлением выявлен 1031 незаконный нестационарный торговый объект. В ходе проведенных мероприятий количество незаконных торговых объектов в 2021 году сократилось на 51% и составило 513, демонтировано 620 объектов (359 за счет бюджета, 261 за счет собственников). За истекший период 2022 года демонтировано 99 объектов.

С целью демонтажа и перемещения самовольно размещенных объектов за 2021 год и истекший период 2022 года Управлением заключено муниципальных контрактов на общую сумму 9 048 829 руб. В результате возврата собственниками торговых объектов после демонтажа и возмещения ущерба, причиненного муниципалитету, поступило - 5 880 177 руб. (65% от суммы затраченных).

По состоянию на 24.05.2022 демонтажу подлежит 381 незаконный торговый объект.

В настоящее время, в рамках заключенных контрактов, по каждому району формируются графики демонтажей нестационарных объектов, что позволяет предметно подходить к проблемным адресам в разрезе каждого района. Кроме того, в 2021 году введена практика демонтажа сложных конструкций путем разбора на составляющие части, ввиду явной негабаритности и особенностей конструкций и демонтажей негабаритных объектов с привлечением автомобилей сопровождения и спецтехники. Примерами являются демонтажи по адресным ориентирам: ул. Курчатова, 60, пр. Стачки, 222, пр. Королева 27, ул. Миронова, 12/7, 4б, пер. Соборный 87, ул. Таганрогская, 141, пр. Коммунистический, 27/5, ул. 2-я Краснодарская, 163.

Вместе с тем на территории города имеют место факты несанкционированного размещения нестационарных объектов торговли на территориях многоквартирных домов, а также повторного размещения нестационарных объектов на земельных участках после их демонтажа (улицы: Таганрогская, Зорге, Вятская, Доватора, Содружества, Ленина, Лелюшенко, Миронова, пер. Днепровский, пр. Королева, пр. 40-летия Победы).

Недостаточна работа администраций районов по размещению малых архитектурных форм и частичном благоустройстве территорий на которых завершился процесс демонтажа несанкционированных нестационарных объектов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Информацию о мероприятиях Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону по выявлению и пресечению фактов несанкционированной торговли на территории города Ростова-на-Дону принять к сведению.

2. Управлению торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону (К.М. Тихонов):

1) в срок до 31 декабря 2022 года принять меры по демонтажу и перемещению 381 самовольно размещенного НТО в рамках муниципальных контрактов;

2) на постоянной основе передавать информацию об освобожденных от незаконных НТО земельных участках в районные администрации для замещения их малыми архитектурными формами и элементами озеленения;

3) провести текущие конкурсные процедуры на право размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 30.12.2015 N 1351 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

4) совместно со СМИ проводить работу по информированию населения о мероприятиях, проводимых в районах по пресечению несанкционированной торговли, и принятых мерах административного воздействия к нарушителям.

3. Администрациям районов города Ростова-на-Дону:

1) активизировать работу по предупреждению, пресечению и ликвидации несанкционированной торговли на территории районов;

2) принять меры для замещения малыми архитектурными формами и элементами озеленения муниципальных земельных участков после демонтажа незаконных нестационарных торговых объектов;

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию, промышленности, торговле, малому и среднему предпринимательству (Л.А. Новосельцева).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

21 июня 2022 года