Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 29 июня 2022 г. N 25-п "Об утверждении положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций в федеральной территории "Сириус"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций в федеральной территории "Сириус".

2. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании sirius-ft.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора департамента научно-технологического развития, культуры и спорта администрации федеральной территории "Сириус" Жидкова А.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации федеральной территории "Сириус"

Д.С. Плишкин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
администрации федеральной
территории "Сириус"
от "29" июня 2022 г. N 25-п

Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций в федеральной территории "Сириус"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Муниципальной образовательной организацией (далее - образовательная организация) является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

1.3. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных организаций производятся на основании распоряжения главы администрации федеральной территории "Сириус" (далее - распоряжение главы администрации).

1.4. Образовательная организация является юридическим лицом. Учредителем образовательных организаций является федеральная территория "Сириус". Функции и полномочия Учредителя образовательных организаций осуществляет администрация федеральной территории "Сириус" (далее - администрация). Имущество образовательной организации является собственностью федеральной территории "Сириус" и передается образовательной организации в оперативное управление, полномочия собственника имущества осуществляет администрация.

1.5. К образовательным организациям, подведомственным администрации, относятся образовательные организации следующих типов:

муниципальные дошкольные образовательные организации;

муниципальные общеобразовательные организации.

1.6. Тип и вид образовательной организации устанавливаются Учредителем при ее создании. Изменение типа и вида образовательной организации осуществляется на основании распоряжения главы администрации.

2. Создание образовательной организации

2.1. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

2.2. Образовательная организация может быть создана путем ее учреждения в соответствии с настоящим Положением или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

2.3. Решение о создании образовательной организации путем ее учреждения принимается администрацией в форме распоряжения главы администрации.

2.4. Проект распоряжения главы администрации о создании образовательной организации подготавливается структурным подразделением администрации, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования. В проекте распоряжения главы администрации о создании образовательной организации указываются сведения об учреждении образовательной организации, утверждении ее устава, а также иные сведения, предусмотренные законом.

Одновременно с проектом распоряжения главы администрации о создании образовательной организации представляется следующая информация:

цель создания образовательной организации;

обоснование необходимости создания образовательной организации;

тип, полное наименование создаваемой образовательной организации;

место нахождения образовательной организации;

основные виды деятельности создаваемой образовательной организации;

структура организации, схема ее деятельности и система управления образовательной организацией;

источник формирования имущества образовательной организации;

примерная численность работников, необходимая для осуществления образовательной деятельности образовательной организации;

предполагаемые расходы бюджета федеральной территории "Сириус" на мероприятия по созданию образовательной организации и источники их финансирования;

планируемые ежегодные расходы бюджета федеральной территории "Сириус" на обеспечение функционирования создаваемой образовательной организации и источники их финансирования;

предполагаемая дата начала функционирования создаваемой образовательной организации.

2.5. Создаваемая образовательная организация подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

2.6. Образовательная организация действует на основании Устава, утвержденного и зарегистрированного в установленном законом порядке.

2.7. Имущество образовательной организации закрепляется за ней на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.8. Образовательная организация осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, полученной в установленном законом порядке. Образовательные программы, реализуемые образовательной организацией, подлежат государственной аккредитации в установленном законом порядке.

2.9. Образовательная организация может создавать филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Образовательная организация несет ответственность за деятельность своих филиалов.

3. Реорганизация образовательной организации

3.1. Решение о реорганизации образовательной организации принимается администрацией в форме распоряжения главы администрации.

3.2. Принятие решения о реорганизации образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в федеральной территории "Сириус" (далее - Комиссия).

3.3. Реорганизация образовательной организации должна проводиться с обязательным обеспечением прав обучающихся данной образовательной организации на продолжение образования в реорганизуемой или иных образовательных организациях.

3.4. Реорганизация образовательной организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

3.5. Для принятия решения о реорганизации образовательной организации и подготовки проекта распоряжения главы администрации о реорганизации образовательной организации структурное подразделение администрации, осуществляющее исполнительно-распорядительные функции в сфере образования, подготавливает следующие документы для представления Учредителем в Комиссию:

предложение о реорганизации образовательной организации; пояснительную записку, содержащую обоснование целесообразности реорганизации муниципальной образовательной организации, подготовленную с учетом анализа демографической ситуации, описывающую механизмы предоставления гарантированной возможности получения обучающимися качественного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и потребностями населения, а также обеспечения возможности завершения обучения обучающихся реорганизуемой муниципальной образовательной организации; механизмы минимизации возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой муниципальной образовательной организации и соблюдения эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации муниципальной образовательной организации и получении планируемого результата;

финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений с указанием размера ассигнований на финансирование мероприятий по реорганизации образовательной организации, а также сведения о состоянии материально-технической базы образовательной организации, в том числе об имуществе, закрепляемом (закрепленном) за образовательной организацией на праве оперативного управления;

рекомендации наблюдательного совета образовательной организации (для автономных образовательных организаций), коллегиального органа управления (для бюджетных и казенных образовательных организаций).

3.6. Предложение о реорганизации образовательной организации должно содержать сведения о наименовании образовательной организации (организаций), участвующей в процессе реорганизации, с указанием типа образовательной организации (организаций); наименовании органа публичной власти федеральной территории "Сириус", осуществляющего функции и полномочия Учредителя реорганизуемой образовательной организации (организаций); целях и задачах реорганизации; форме реорганизации; наименовании образовательной организации (организаций) после завершения процесса реорганизации, а также информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемой образовательной организации (организаций).

3.7. Распоряжение главы администрации о реорганизации образовательной организации должно содержать:

наименование образовательной организации (организаций), участвующей (участвующих) в процессе реорганизации, с указанием типа данной образовательной организации (организаций); сведения о форме реорганизации; срок проведения реорганизационных мероприятий; наименование образовательной организации (организаций) после завершения процесса реорганизации;

наименование органа публичной власти федеральной территории "Сириус", осуществляющего функции и полномочия Учредителя реорганизуемой образовательной организации (организаций);

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемой образовательной организации (организаций);

перечень мероприятий по реорганизации образовательной организации (организаций) с указанием сроков их проведения и лиц, уполномоченных на их проведение.

3.8. Образовательная организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации образовательной организации (организаций), создаваемой в результате реорганизации.

При реорганизации образовательной организации в форме присоединения к ней другой образовательной организации (организаций) первая из них считается реорганизованной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной образовательной организации (организаций).

4. Ликвидация образовательной организации

4.1. Принятие решения о ликвидации образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в федеральной территории "Сириус" (далее - Комиссия).

4.2. Ликвидация образовательной организации должна проводиться с обязательным обеспечением прав обучающихся данной образовательной организации на продолжение образования в других образовательных организациях.

4.3. Образовательная организация может быть ликвидирована по решению Учредителя или в соответствии со вступившим в законную силу решением суда.

4.4. Ликвидация образовательной организации влечет за собой прекращение ее деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.5. Учредитель принимает решение о ликвидации образовательной организации в форме распоряжения главы администрации на основании положительного заключения Комиссии.

4.6. Для принятия решения о ликвидации образовательной организации и подготовки проекта распоряжения главы администрации о ликвидации образовательной организации структурное подразделение администрации, осуществляющее исполнительно-распорядительные функции в сфере образования, подготавливает следующие документы для представления Учредителем в Комиссию:

предложение о ликвидации образовательной организации; пояснительную записку, содержащую обоснование целесообразности ликвидации муниципальной образовательной организации, подготовленную с учетом анализа демографической ситуации, описывающую механизмы предоставления гарантированной возможности получения обучающимися качественного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и потребностями населения, а также обеспечения возможности завершения обучения обучающихся ликвидируемой муниципальной образовательной организации; механизмы минимизации возможных социальных рисков в отношении работников ликвидируемой муниципальной образовательной организации и соблюдения эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса ликвидации муниципальной образовательной организации и получении планируемого результата;

финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений с указанием размера ассигнований на финансирование мероприятий по ликвидации образовательной организации, а также сведения о состоянии материально-технической базы образовательной организации, в том числе об имуществе, закрепляемом (закрепленном) за образовательной организацией на праве оперативного управления;

рекомендации наблюдательного совета образовательной организации (для автономных образовательных организаций), коллегиального органа управления (для бюджетных и казенных образовательных организаций).

4.7. Предложение о ликвидации образовательной организации должно содержать сведения о наименовании образовательной организации, подлежащей ликвидации, с указанием ее типа; причинах ликвидации образовательной организации; наименовании органа публичной власти федеральной территории "Сириус", осуществляющего функции и полномочия Учредителя ликвидируемой образовательной организации.

4.8. Распоряжение главы администрации о ликвидации образовательной организации должно содержать следующую информацию:

наименование образовательной организации, подлежащей ликвидации, с указанием ее типа;

наименование органа публичной власти федеральной территории "Сириус", осуществляющего функции и полномочия Учредителя ликвидируемой образовательной организации;

порядок и срок ликвидации в соответствии с законом;

состав ликвидационной комиссии.

4.9. С момента создания ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия ликвидируемой образовательной организации. Полномочия ликвидационной комиссии прекращаются после окончания процедуры ликвидации образовательной организации.

В состав ликвидационной комиссии могут входить специалисты администрации, руководитель ликвидируемой образовательной организации.

4.10. После издания распоряжения главы администрации о ликвидации образовательной организации председатель ликвидационной комиссии в течение трех рабочих дней после даты издания данного распоряжения сообщает в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что образовательная организация находится в процессе ликвидации.

4.11. Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

4.12. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

4.13. Ликвидационная комиссия в целях выполнения стоящих перед ней задач:

по окончании срока на предъявление требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс и направляет его для утверждения Учредителю;

после утверждения промежуточного ликвидационного баланса производит расчеты с кредиторами;

после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс и направляет его на утверждение Учредителю;

передает на хранение в архив документы, подлежащие длительному хранению;

уничтожает печати, штампы и бланки ликвидируемой образовательной организации;

по окончании процедуры ликвидации образовательной организации ликвидационная комиссия предоставляет в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

4.14. Ликвидация образовательной организации считается завершенной, а образовательная организация - прекратившей свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

5. Заключительные положения

5.1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в федеральной территории "Сириус", включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в федеральной территории "Сириус" и подготовки ею заключений устанавливаются администрацией.

5.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.