Правомерность использования электронно-цифровой подписи при заключении гражданско-правовых договоров (П.В. Достовалов, О.В. Плетнева, "Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 15, август 2002 г.)

Правомерность использования электронно-цифровой подписи
при заключении гражданско-правовых договоров

В мировой практике деловых отношений широко используется электронно-цифровая подпись (ЭЦП). До недавнего времени применение электронной подписи в России было затруднено из-за отсутствия соответствующего правового регулирования. Для устранения этого пробела был принят Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", который, однако, практически не реализуется. В связи с чем возникает вопрос: правомерно ли использование ЭЦП, не противоречит ли ее применение в настоящее время данному Закону.

В соответствии со ст.161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в письменной форме. Кроме того, несоблюдение письменной формы для отдельных видов договоров (например, для кредитного договора (ст.820 ГК РФ), договора банковского вклада (ст. 836 ГК РФ)) влечет их недействительность.

Пунктом 2 ст.434 ГК РФ установлено, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В соответствии с п.2 ст.160 "Письменная форма сделки" ГК РФ использование ЭЦП при совершении сделок допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

До принятия Закона об электронной подписи отношения, возникающие в связи с использованием цифрового (электронного) аналога собственноручной подписи при проведении безналичных расчетов кредитными организациями, регулировались помимо ГК РФ, Временным Положением о порядке приема к исполнению поручений владельцев счетов, подписанных аналогами собственноручной подписи, проведении безналичных расчетов кредитными организациями, утвержденным Банком России 10 февраля 1998 г. N 17-П. Порядок и условия применения ЭЦП в информационных процессах установлены Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". Сложившаяся практика использования информационных систем "банк-клиент" позволяет говорить о наличии обычая делового оборота (ст.5 ГК РФ) в отношении совершения сделок между клиентом и банком путем обмена электронными документами, подписанными цифровыми аналогами собственноручной подписи.

Согласно п.1 ст.1 Закона об электронной подписи целью этого Закона является обеспечение правовых условий использования ЭЦП, при соблюдении которых ЭЦП в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Действие Закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (п.2 ст.1 Закона).

В соответствии со ст.2 Закона об электронной подписи правовое регулирование отношений в области использования ЭЦП осуществляется названным Законом, ГК РФ, Законом об информации, информатизации и защите информации, Федеральным законом от 16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ "О связи", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по соглашению сторон.

Системное сопоставление приведенных и иных положений Закона об электронной подписи между собой, а также с нормами ГК РФ показывает, что нормы главы II "Условия использования электронной цифровой подписи" Закона не могут рассматриваться как ограничивающие стороны по гражданско-правовому договору в определении взаимоприемлемого порядка использования ЭЦП. Смысл законодательного закрепления порядка использования ЭЦП сводится к установлению условий, при соблюдении которых:

ЭЦП признается государством и иными третьими лицами по отношению к сторонам по сделке полным эквивалентом собственноручной подписи;

удостоверяющий центр, создаваемый и действующий в соответствии с Законом, несет гражданскую ответственность перед пользователями сертификатов ключей подписей за убытки, которые могут быть понесены ими вследствие недостоверности сведений, содержащихся в сертификатах ключей подписей.

Применяя при совершении сделок ЭЦП в порядке, предусмотренном соглашением сторон (фактически законодательно установленный порядок на настоящий момент не реализуем в связи с отсутствием лицензированных удостоверяющих центров), необходимо принимать во внимание правовую позицию ВАС РФ, изложенную в разделе IV письма от 19 августа 1994 г. N С1-7/ОП-587 "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике".

В данном письме ВАС РФ указал, что в том случае, когда стороны изготовили и подписали договор с цифровой (электронной) подписью, они могут представлять в арбитражный суд доказательства по спору, вытекающему из этого договора, также заверенные цифровой (электронной) подписью. Если же между сторонами возник спор о наличии договора и других документов, подписанных цифровой (электронной) подписью, арбитражный суд проверяет достоверность представленных сторонами доказательств с учетом процедуры порядка согласования разногласий, предусмотренной договором, и при необходимости вправе назначить экспертизу по спорному вопросу. В случае отсутствия в таком договоре процедуры согласования разногласий и порядка доказывания подлинности договора и других документов, а одна из сторон оспаривает наличие подписанного договора и других документов, арбитражный суд вправе не принимать в качестве доказательств документы, подписанные цифровой (электронной) подписью. Арбитражный суд оценивает заключенный таким образом договор, всесторонне рассматривает вопрос о том, добровольно ли и со знанием дела стороны включили в договор процедуру рассмотрения споров и доказывания тех или иных фактов, и с учетом этой оценки выносит решение по конкретному спору.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что законом не запрещено заключать договор в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. Ввиду фактической невозможности соблюсти порядок использования ЭЦП, установленный Законом об электронной подписи, такой порядок должен быть установлен соглашением сторон по сделке и отражен либо в тексте договора, либо в ином документе, регламентирующем взаимоотношения сторон применительно к рассматриваемому вопросу.

П.В. Достовалов,

О.В. Плетнева,

аудиторско-консультационная компания "ФБК"

"Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 15, август 2002 г.