Решение Думы Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 30 июня 2022 г. N 36-НПА "О принятии Положения "О бюджетном процессе в Муниципальном образовании город Алапаевск" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 30 июня 2022 г. N 36-НПА
"О принятии Положения "О бюджетном процессе в Муниципальном образовании город Алапаевск"

Рассмотрев и обсудив проект Положения "О бюджетном процессе в Муниципальном образовании город Алапаевск", внесенный главой Муниципального образования город Алапаевск Билаловым С.Л. 03 июня 2022 года за N 2830, руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 6, 27, 34, 55, 72, 73, 74 Устава Муниципального образования город Алапаевск, статьями 68, 69, 83 Регламента Думы, учитывая заключение комиссии по экономической политике, бюджету, финансам и налогам от 23 июня 2022 года N 31, Дума решила:

1. Принять Положение "О бюджетном процессе в Муниципальном образовании город Алапаевск" (прилагается).

2. Настоящее Решение с Положением опубликовать в "Алапаевской газете".

3. Главе Муниципального образования город Алапаевск настоящее Решение с Положением обнародовать путем размещения на официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск.

4. Контроль за выполнением Положения, принятого настоящим Решением, возложить на постоянную комиссию Думы по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Дедюхин А.А.)

Председатель Думы Муниципального образования город Алапаевск

Е.А. Мут

Нормативный правовой акт
муниципального образования город Алапаевск
Положение "О бюджетном процессе в Муниципальном образовании город Алапаевск"

Принято Думой Муниципального образования город Алапаевск 30 июня 2022 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые Положением

1. Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в Муниципальном образовании город Алапаевск (далее - муниципальное образование) и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:

- составления проекта бюджета Муниципального образования город Алапаевск (далее - местный бюджет);

- рассмотрения проекта и утверждения местного бюджета;

- исполнения местного бюджета;

- составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

- осуществления внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля.

2. Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным законодательством Российской Федерации и законами Свердловской области, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом Муниципального образования город Алапаевск, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в муниципальном образовании.

Статья 2. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы Муниципального образования город Алапаевск.

3. Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.

4. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 3. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:

Глава Муниципального образования город Алапаевск (далее - глава муниципального образования);

Дума Муниципального образования город Алапаевск (далее - Дума);

Администрация Муниципального образования город Алапаевск (далее - Администрация);

функциональный орган Администрации - Финансовое управление Администрации Муниципального образования город Алапаевск (далее - финансовый орган);

Контрольный орган Муниципального образования город Алапаевск (далее - Контрольный орган);

главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;

главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

получатели средств местного бюджета.

Глава 2. Бюджетные полномочия

Статья 4. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Бюджетные полномочия главы муниципального образования:

1) организует разработку проекта бюджета муниципального образования;

2) организует исполнение бюджета муниципального образования, является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, распоряжается бюджетной сметой Администрации;

3) представляет на утверждение Думы проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

4) вносит в Думу проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования.

2. Бюджетные полномочия Думы:

1) рассматривает и утверждает местный бюджет;

2) рассматривает информацию об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев), рассматривает и принимает решение об утверждении (отклонении) годового отчета об исполнении местного бюджета;

3) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, в том числе устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

5) определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) имеет право принять решение о формировании бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом Муниципального образования город Алапаевск.

3. Бюджетные полномочия Администрации:

1) определяет порядок и сроки составления проекта местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;

2) обеспечивает составление проекта местного бюджета, проекта решения Думы о внесении изменений в решение о местном бюджете;

3) обеспечивает исполнение местного бюджета и составления бюджетной отчетности;

4) устанавливает порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального образования;

5) представляет в финансовый орган сведения, необходимые для разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

6) определяет и утверждает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования, их формирования и реализации;

7) утверждает муниципальные программы муниципального образования;

8) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

9) определяет порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

10) определяет порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

11) осуществляет предоставление муниципальных гарантий от имени муниципального образования в соответствии с порядком, определенным нормативным правовым актом Думы;

12) определяет и утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

13) определяет порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации;

14) определяет порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

15) предоставляет субсидии из местного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы о местном бюджете;

16) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из местного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями;

17) устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов местного бюджета;

18) устанавливает порядок осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля;

19) устанавливает порядок формирования перечня налоговых расходов в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам, и порядок оценки налоговых расходов;

20) утверждает перечень главных администраторов доходов в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

21) утверждает перечень главных администраторов источников финансирования дефицита в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

22) осуществляет иные полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Бюджетные полномочия финансового органа:

1) составляет проект местного бюджета, проект нормативного правового акта о внесении изменений в решение Думы о местном бюджете;

2) разрабатывает основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования;

3) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

4) осуществляет методическое руководство по составлению и исполнению местного бюджета;

5) исполняет местный бюджет;

6) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

7) составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в сроки и порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области;

8) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов о местных налогах, льготном налогообложении;

9) ведет учет всех операций по доходам и расходам местного бюджета, а также по привлечению источников погашения дефицита местного бюджета и иных операций со средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

10) разрабатывает программу муниципальных заимствований, осуществляет внутренние муниципальные заимствования;

11) ведет муниципальную долговую книгу;

12) осуществляет ведение реестра расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном Администрацией и предоставляет его в Министерство финансов Свердловской области;

13) формирует и ведет реестр источников доходов местного бюджета;

14) составляет информацию об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, составляет отчет за год;

15) вносит изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов и источников финансирования дефицитов бюджетов в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством;

16) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов местного бюджета;

17) разрабатывает проект порядка исполнения местного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

18) устанавливает порядок составления, утверждения и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись;

19) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

20) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

21) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для участия операций, осуществляемых участниками бюджетного процесса;

22) открывает и ведет лицевые счета для учета операций, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий;

23) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль, в том числе предварительный и последующий контроль, в отношении объектов контроля в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

24) разрабатывает бюджетный прогноз на долгосрочный период;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.

5. Бюджетные полномочия Контрольного органа:

1) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

2) экспертиза проектов решений о местном бюджете, иных муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;

3) экспертиза муниципальных программ;

4) анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

5) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита местного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

6) иные вопросы, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Положением "О Контрольном органе Муниципального образования город Алапаевск", принятым Думой.

6. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов местного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, получателя бюджетных средств устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Статья 5. Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита

1. Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора доходов бюджета, руководителю распорядителя средств бюджета, руководителю получателя средств бюджета, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:

- информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя средств бюджета, получателя средств бюджета, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета (далее - администратор бюджетных средств), главного администратора доходов бюджета, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

- предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования средств бюджета;

- заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

2. Внутренний финансовый аудит осуществляется в целях:

- оценки надежности внутреннего процесса главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (далее - внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- повышения качества финансового менеджмента.

3. Внутренний финансовый аудит осуществляется на основе принципа функциональной независимости структурными подразделениями или в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора доходов бюджета, администратора бюджетных средств, наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, а в случаях передачи полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, - структурными подразделениями или уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств (администратора бюджетных средств), которому передаются указанные полномочия.

4. Администратор доходов бюджета вправе передать полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита главному администратору доходов бюджета, в ведении которого он находится, или другому администратору доходов бюджета, находящемуся в ведении данного главного администратора доходов бюджета, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита.

5. Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Главные администраторы доходов бюджета, администраторы доходов бюджета, осуществляющие внутренний финансовый аудит, издают ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.

6. Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, проводится:

- финансовым органом в установленном им порядке в отношении главных администраторов бюджетных средств;

- главным администратором доходов бюджета в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

7. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента определяет в том числе:

- правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга;

- правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.

8. Главный администратор доходов бюджета вправе внести на рассмотрение Финансового органа предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств и по согласованию с Финансовым органом передать этому Финансовому органу указанные полномочия.

Статья 6. Особенности бюджетных полномочий, бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса

Особенности бюджетных полномочий, а также полномочия иных участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Глава 3. Бюджетное устройство

Статья 7. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Муниципальном образовании город Алапаевск

В целях обеспечения единства бюджетной классификации Российской Федерации и сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации, а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации.

Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, определяется финансовым органом.

Перечни главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета утверждаются в порядке, установленном статьями 160.1 и 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Перечень главных распорядителей средств местного бюджета устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Статья 8. Формирование доходов местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам местного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. В местный бюджет в соответствии с главой 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации зачисляются местные налоги, налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональные и местные налоги по единым, дополнительным нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Свердловской области и решениями Думы.

Неналоговые доходы местного бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46,58 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 9. Формирование расходов местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств местного бюджета.

2. Структура и форма расходов местного бюджета, предоставление и расходование бюджетных средств, осуществляется в соответствии с главой 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. В местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение:

1) расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и иных вопросов, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, обеспечиваемых собственными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита местного бюджета;

2) расходных обязательств муниципального образования по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Порядок расходования средств местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается федеральными органами государственной власти и (или) органами государственной власти Свердловской области.

5. Осуществление расходов местного бюджета, связанных с исполнением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области, не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Муниципального образования город Алапаевск.

Статья 10. Резервный фонд Администрации

1. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации. Размер резервного фонда устанавливается решением Думы о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

2. Средства резервного фонда Администрации направляются на финансовое обеспечение расходов и мероприятий, предусмотренных муниципальным правовым актом Администрации.

3. Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по постановлению Администрации.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается Администрацией.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации прилагается к квартальным и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.

Статья 11. Муниципальный дорожный фонд

1. Муниципальный дорожный фонд создается решением Думы (за исключением решения о бюджете).

2. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Думы.

3. Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов местного бюджета, установленных решением Думы от поступлений в бюджет, утвержденных решением Думы, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

4. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Муниципального образования город Алапаевск. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим казну муниципального образования, и исполняется за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальные заимствования могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей частью.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений:

- дефицит бюджета муниципального образования, установленный решением о бюджете, а также при исполнении бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, а также при исполнении бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, а также при исполнении бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации) не может производиться в случае нарушения в ходе исполнения бюджета предельных значений, предусмотренных статьями 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Финансовое управление ведет муниципальную долговую книгу в соответствии с порядком, установленным Администрацией.

Глава 4. Составление проекта местного бюджета

Статья 13. Общий порядок составления проекта местного бюджета

1. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года, а именно на очередной финансовый год и плановый период.

2. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.

3. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Составление проекта местного бюджета обеспечивается Администрацией. Непосредственно составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган.

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

5. Проект решения о бюджете составляется путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.

6. Составление проекта местного бюджета основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- документах, определяющих цели национального развития Российской Федерации и направления деятельности органов публичной власти по их достижению;

- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;

- основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

7. Для составления проекта бюджета Администрацией применяются следующие документы и материалы:

1) реестр расходных обязательств муниципального образования;

2) порядок и методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств муниципального образования в очередном финансовом году;

3) информация об оценке эффективности налоговых расходов муниципального образования за отчетный финансовый год;

4) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;

5) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

6) проект программы муниципальных внутренних заимствований;

7) структура и размер муниципального долга;

8) оценка ожидаемого исполнения бюджета в текущем финансовом году;

9) муниципальные программы (проекты муниципальных программ, проекты изменений указанных программ);

10) прогнозный план приватизации муниципального имущества;

11) методика и расчет прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет по главным администраторам доходов местного бюджета;

12) Приказ "Об утверждении Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету";

13) иные сведения, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами и необходимые для своевременного и качественного составления проекта местного бюджета.

Статья 14. Создание и деятельность согласительной комиссии Администрации

1. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о местном бюджете (по урегулированию разногласий, возникших между главными распорядителями бюджетных средств), решением главы может создаваться согласительная комиссия, в течение 5 рабочих дней после принятия областного закона о бюджете в первом чтении.

2. Согласительная комиссия:

1) вырабатывает предложения по урегулированию возникших разногласий в процессе рассмотрения проекта решения о местном бюджете;

2) рассматривает поступившие в Администрацию предложения и обращения, связанные с формированием доходов, расходов и (или) источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) вырабатывает мнение по поправкам к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. По итогам работы согласительная комиссия готовит заключение.

Статья 15. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается Администрацией на период не менее трех лет в порядке, установленном Администрацией.

2. Прогноз социально-экономического развития представляется Администрацией одновременно с проектом бюджета в Думу.

3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

4. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 16. Долгосрочное бюджетное планирование

1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период, если Дума приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик местного бюджета, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

3. Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период.

Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития на соответствующий период и принятого решения о бюджете без продления периода его действия.

4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза на долгосрочный период устанавливаются Администрацией с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Думу одновременно с проектом решения о бюджете.

6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) на долгосрочный период утверждается (утверждаются) Администрацией в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете.

Статья 17. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования

1. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования разрабатываются финансовым органом и утверждаются Администрацией.

2. Порядок и сроки разработки проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования устанавливаются Администрацией.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики ежегодно представляются Администрацией в Думу одновременно с внесением проекта местного бюджета.

Статья 18. Перечень и оценка налоговых расходов

1. Перечень налоговых расходов муниципального образования формируется в порядке, установленном Администрацией, в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам.

2. Оценка налоговых расходов муниципального образования осуществляется ежегодно в порядке, установленном Администрацией с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Статья 19. Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования

1. Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования осуществляется финансовым органом.

2. Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования устанавливается Администрацией.

Статья 20. Реестр источников доходов местного бюджета

1. Ведение реестра источников доходов местного бюджета осуществляется финансовым органом в порядке, установленном Администрацией.

2. Под реестром источников доходов местного бюджета понимается свод информации о доходах местного бюджета по источникам доходов бюджета, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения местного бюджета на основании перечня источников доходов бюджета.

3. Основными принципами ведения реестра источников доходов местного бюджета являются:

- полнота отражения сведений об источниках доходов местного бюджета;

- достоверность информации, содержащейся в реестре источников доходов местного бюджета;

- своевременность включения информации в реестр источников доходов местного бюджета;

- открытость сведений, содержащихся в реестре источников доходов местного бюджета.

Статья 21. Методика планирования бюджетных ассигнований

1. Методика планирования бюджетных ассигнований разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период и утверждается финансовым органом.

2. Сроки разработки проекта методики планирования бюджетных ассигнований устанавливаются Администрацией.

Статья 22. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы утверждаются Администрацией муниципального образования.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также сроки реализации муниципальных программ устанавливается постановлением Администрации.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Администрации, утвердившим программу.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Порядком формирования и реализации муниципальных программ.

Действующие программы подлежат приведению в соответствие с решением о местном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией муниципального образования.

По результатам указанной оценки Администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или о продлении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, о необходимости изменения муниципальной программы, начиная с очередного года, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, об обеспечении финансирования муниципальной программы в полном объеме в очередном финансовом году.

Статья 23. Прогнозирование доходов местного бюджета

1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, Свердловской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета.

2. Решения Думы, принятые после дня официального внесения в Думу проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 24. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 25. Требования к содержанию проекта решения Думы о местном бюджете

1. Проект решения о местном бюджете должен содержать:

- основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования, на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- размер резервного фонда Администрации на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации;

- объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга, на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации по возможным гарантийным случаям на очередной финансовый год и плановый период;

- объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период.

В проекте Решения о местном бюджете могут предусматриваться иные помимо указанных в части первой настоящего пункта положения, связанные с особенностями формирования доходов и (или) расходов местного бюджета, а также с особенностями расходования средств местного бюджета.

2. В виде проектов приложений к проекту решения о местном бюджете должны быть оформлены:

1) нормативы зачисления доходов в местный бюджет, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) свод доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам муниципального образования и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

4) ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

5) перечень муниципальных программ муниципального образования, подлежащих реализации в очередном финансовом году, с указанием объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации в очередном финансовом году и плановом периоде;

6) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

7) программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год и (или) плановый период - в случае, если в очередном финансовом году и (или) в плановом периоде планируется осуществление и (или) погашение таких заимствований;

8) программа муниципальных гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и (или) плановый период - в случае, если в очередном финансовом году и (или) в плановом периоде планируется предоставление муниципальных гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации и (или) предоставление бюджетных ассигнований на исполнение выданных муниципальных гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации по возможным гарантийным случаям.

В проектах приложений к решению Думы о местном бюджете, указанных в пунктах 3 - 4 настоящей части, наряду с другими бюджетными ассигнованиями отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования. При этом бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются отдельно по каждому инвестиционному проекту.

Глава 5. Порядок рассмотрения, утверждения проекта решения думы о местном бюджете и внесения в него изменений

Статья 26. Внесение проекта решения о местном бюджете в Думу

1. Проект решения о местном бюджете вносится главой муниципального образования в Думу не позднее 15 ноября текущего финансового года.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете в Думу представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской к нему;

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- реестр источников доходов местного бюджета;

- методика планирования бюджетных ассигнований;

- пояснительная записка к проекту местного бюджета;

- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ, проекты изменений в указанные паспорта;

- предложенные Думой, Контрольным органом проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

- иные документы и материалы.

Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в порядке, определенном решением Думы, выносится главой муниципального образования на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию.

Решение о назначении публичных слушаний принимается главой муниципального образования одновременно с принятием решения о внесении в Думу проекта решения о местном бюджете.

Публичные слушания по проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проводятся не позднее 25 ноября текущего года.

Постановление о назначении публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете подлежит размещению на официальном сайте Администрации и опубликованию в газете "Алапаевская газета" не позднее 5 дней со дня его принятия.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и подлежат обнародованию (размещению) на официальном сайте Администрации муниципального образования.

Статья 27. Порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о местном бюджете

1. В течение одного рабочего дня со дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу председатель Думы направляет его вместе с документами и материалами, указанными в части 2 статьи 26 настоящего Положения в постоянные комиссии Думы и в Контрольный орган для подготовки заключения.

2. Контрольный орган проводит экспертизу проекта решения о местном бюджете, готовит заключение с указанием замечаний и предложений (при наличии), которое предоставляется в Думу и Администрацию не позднее 1 декабря.

3. По результатам экспертизы Контрольный орган представляет в Думу и Администрацию заключение, в том числе о соответствии проекта решения о местном бюджете, представленных документов и материалов, требованиям Бюджетного кодекса и настоящего Положения.

В ходе экспертизы проекта решения Думы о местном бюджете, проводимой Контрольным органом, рассматриваются следующие вопросы:

1) соблюдение сроков предоставления проекта;

2) соответствие комплектности документов, представленных одновременно с проектом, перечню, установленному статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 26 настоящего Положения, полнота состава представленных документов (материалов, обоснований, расчетов);

3) соблюдение установленных статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, требований к составу показателей проекта, согласованность текстовых статей и приложений проекта;

4) оценка объема условно утвержденных расходов на плановый период (при наличии в проекте), проверка соблюдения положений пункта 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации о доле указанных расходов в общем объеме расходов бюджета;

5) проверка соблюдения требований к формированию резервных фондов, и соблюдению ограничений, установленных при определении их размера статьями 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

6) анализ источников финансирования дефицита бюджета в случае составления проекта с дефицитом включает проверку:

- соблюдения ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- соблюдения положений статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации при определении в проекте состава источников финансирования дефицита бюджета;

7) проверка соответствия объемов расходов на обслуживание муниципального долга положениям статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

8) экспертиза состояния муниципального долга, которая должна предусматривать:

- проверку соответствия предельного объема долга положениям статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- оценку верхнего предела внутреннего долга по состоянию на 1 января очередного финансового года и планового периода;

- проверку соответствия предельного объема заимствований (в случае, если в проекте Решения предусмотрено осуществление заимствований) положениям статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9) оценка соблюдения установленных Бюджетного кодекса Российской Федерации принципов:

- единства бюджетной системы РФ (статья 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части порядка составления бюджета, применения бюджетной классификации);

- сбалансированности бюджета (статья 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (статья 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- достоверности бюджета (статья 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- подведомственности расходов бюджетов (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

4. В случае если Контрольный орган установит несоответствие проекта решения о местном бюджете требованиям статей 25 и (или) 26 настоящего Положения, главу муниципального образования необходимо проинформировать в течение одного рабочего дня со дня передачи Контрольному органу проекта решения о местном бюджете.

Администрация в течение 3 рабочих дней принимает меры по устранению отмеченных Контрольным органом замечаний.

5. По принятому к рассмотрению проекту решения о местном бюджете председателем Думы по согласованию с председателем комиссии по экономической политике, бюджету, финансам и налогам с 1 по 10 декабря может быть создана согласительная комиссия Думы. По результатам работы согласительная комиссия готовит заключение. Результаты работы согласительной комиссии обязательны к рассмотрению Думой.

6. На основании заключения Контрольного органа и решения участников публичных слушаний комиссия по экономической политике, бюджету, финансам и налогам не позднее 15 декабря готовит свое заключение и представляет в Думу для рассмотрения.

7. По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете принимается одно из следующих решений:

- об утверждении местного бюджета;

- об отклонении проекта местного бюджета с направлением его на доработку Администрации муниципального образования;

8. Решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должно быть принято не позднее 25 декабря текущего года и обеспечивать вступление в силу указанного решения с 1 января планируемого финансового года.

9. Решение Думы о местном бюджете подлежит опубликованию в установленном порядке.

Статья 28. Временное управление местным бюджетом

1. Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете на отчетный финансовый год.

2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, установленных бюджетным законодательством.

При этом финансовый орган не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам (за исключением муниципальных учреждений);

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Глава 6. Исполнение местного бюджета

Статья 29. Основы исполнения местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета осуществляется в соответствии с основами исполнения бюджетов муниципальных образований, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией.

Организация исполнения местного бюджета осуществляется финансовым органом.

Исполнение местного бюджета осуществляют участники бюджетного процесса муниципального образования в пределах их бюджетных полномочий.

3. Организация исполнения местного бюджета, в том числе по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Статья 30. Сводная бюджетная роспись

1. Сводная бюджетная роспись составляется и ведется финансовым органом.

2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета устанавливается финансовым органом.

3. В сводной бюджетной росписи, наряду с другими бюджетными ассигнованиями, предусмотренными решением о местном бюджете, отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отдельно по каждому инвестиционному проекту.

4. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете муниципального образования.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете, руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

6. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение Думы о бюджете в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. В проекте решения Думы о бюджете могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете.

Статья 31. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз поступлений в бюджет и перечислений из бюджета в текущем финансовом году в целях определения прогнозного состояния единого счета бюджета, включая временный кассовый разрыв и объем временно свободных средств.

2. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается финансовым органом.

3. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом.

Статья 32. Внесение изменений в решение Думы о местном бюджете

1. Основанием для внесения в Думу проекта решения о внесении изменений в решение Думы о местном бюджете являются:

1) изменение законодательства;

2) рост (снижение) ожидаемых поступлений доходов местного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета;

3) увеличение бюджетных ассигнований на исполнение принятых расходных обязательств муниципального образования и (или) выделение бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства;

4) иные случаи, установленные законодательством, настоящим Положением.

2. Финансовый орган разрабатывает проект нормативного правового акта о внесении изменений в решение о местном бюджете (далее - проект решения о внесении изменений).

Проект решения о внесении изменений представляется главой муниципального образования в Думу и одновременно в Контрольный орган с пояснительной запиской.

3. Внесение изменений в решение Думы о местном бюджете не допускается без внесения изменений в соответствующие муниципальные программы.

4. Представленный в Думу проект решения о внесении изменений в течение одного рабочего дня после его официального внесения в Думу направляется председателем Думы в комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам.

5. Контрольный орган в течение 5 рабочих дней с момента поступления проекта решения о внесении изменений проводит экспертизу проекта решения.

По результатам экспертизы Контрольный орган готовит заключение по проекту решения о внесении изменений и направляет его в Думу и Администрацию.

6. Нормативный правовой акт о внесении изменений в местный бюджет рассматривается Думой в соответствии с Регламентом Думы.

7. По результатам рассмотрения проекта решения о внесении изменений принимается одно из следующих решений:

1) о принятии решения о внесении изменений;

2) об отклонении проекта решения о внесении изменений с направлением его на доработку Администрации;

3) об отклонении проекта решения о внесении изменений.

8. В случае принятия решения о направлении на доработку проекта решения о внесении изменений Администрация в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего решения Думы готовит и вносит в Думу доработанный проект решения о внесении изменений.

9. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статья 33. Использование остатков средств местного бюджета на начало текущего финансового года

1. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года:

1) в объеме неполного использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда муниципального образования отчетного финансового года направляются соответственно на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда муниципального образования;

2) в объеме превышения общей суммы заимствований над общей суммой средств, направленных на финансирование дефицита местного бюджета, и объемов погашения долговых обязательств муниципального образования по итогам отчетного финансового года направляются в текущем финансовом году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства муниципального образования, в случае, если муниципальное образование отнесено к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости.

Статья 34. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.

Глава 7. Составление, рассмотрение, внешняя проверка и утверждение бюджетной отчетности

Статья 35. Бюджетная отчетность муниципального образования

1. Формирование бюджетной отчетности муниципального образования осуществляется в соответствии с Единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении местного бюджета;

2) баланс исполнения местного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

3. Составление, представление и утверждение участниками бюджетного процесса бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета, в том числе отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет об исполнении местного бюджета), осуществляется в пределах их бюджетных полномочий.

4. Бюджетная отчетность составляется финансовым органом на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, предоставляется в Министерство финансов Свердловской области.

Статья 36. Составление и рассмотрение отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года

1. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляется финансовым органом и представляется в Администрацию.

2. Глава муниципального образования рассматривает отчет об исполнении бюджета за отчетный период (квартал) и направляет в Думу и Контрольный орган не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом для осуществления текущего контроля за исполнением местного бюджета.

3. Одновременно с отчетом по исполнению бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Думу и Контрольный орган представляются:

1) отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации за соответствующий период;

2) пояснительная записка, содержащая анализ исполнения бюджета.

4. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года рассматривается Думой на очередном заседании с принятием правового акта Думы.

Статья 37. Представление отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год

1. Составление отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год осуществляется финансовым органом.

2. Администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в Контрольный орган для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

3. Контрольный орган в срок, не превышающий 1 месяца, проводит внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год представляется Контрольным органом в Думу и одновременно в Администрацию.

Статья 38. Документы и материалы, представляемые в Думу одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год

1. Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в Думу представляются:

1) бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

2) результаты публичных слушаний;

3) информация о выполнении в отчетном финансовом году муниципальных программ муниципального образования;

4) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации;

5) пояснительная записка, содержащая анализ исполнения бюджета;

6) информация о результатах финансового контроля за текущий финансовый год, осуществляемого финансовым органом;

7) другие документы и материалы, предусмотренные решениями Думы.

Статья 39. Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Администрацией в Думу не позднее 1 мая текущего года.

2. Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год осуществляется Думой путем рассмотрения проекта решения об исполнении местного бюджета и представленных одновременно с ним документов и материалов.

3. Дума рассматривает отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год после получения заключения Контрольного органа.

4. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год назначаются главой муниципального образования и проводятся в сроки и порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом Думы.

5. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решения, носящего рекомендательный характер. Результаты публичных слушаний предоставляются в Думу одновременно с отчетом.

Статья 40. Требования к содержанию проекта решения Думы об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год

1. Разработка проекта решения Думы об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год осуществляется финансовым органом.

2. В проекте решения Думы об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год должны предусматриваться:

1) положения об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, включая положения об утверждении общего объема доходов местного бюджета, поступивших в отчетном финансовом году, общего объема расходов местного бюджета, осуществленных в отчетном финансовом году, размера дефицита местного бюджета - в случае, если расходы местного бюджета превысили его доходы, размера профицита местного бюджета - в случае, если доходы местного бюджета превысили его расходы;

2) объем межбюджетных трансфертов, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году;

3) объем муниципального внутреннего долга муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в том числе объем долга по муниципальным гарантиям муниципального образования;

4) общий объем бюджетных ассигнований, направленных в отчетном финансовом году из местного бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

2. Составной частью проекта решения Думы об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год являются проекты приложений к нему, в которых должно быть предусмотрено утверждение следующих показателей:

1) доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

3) расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

4) источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 41. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета

1. Утверждение Думой годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год осуществляется путем принятия решения:

1) об утверждении проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

2) об отклонении проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

3. В случае отклонения Думой проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в Думу в срок, не превышающий один месяц.

4. Принятое Думой решение об исполнении местного бюджета направляется главе муниципального образования для подписания и опубликования.

Глава 8. Муниципальный финансовый контроль

Статья 42. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль, виды и объекты муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль в муниципальном образовании осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из местного бюджета, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольным органом.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется финансовым управлением и иными органами, созданными в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования.

Статья 43. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальном образовании наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.

Статья 44. Заключительные положения

1. Положение "О бюджетном процессе в Муниципальном образовании город Алапаевск", принятое Решением Думы Муниципального образования город Алапаевск от 24 января 2008 года N 5, в редакции Решения Думы от 17 июля 2014 года N 43-НПА с изменениями, внесенными Решениями Думы от 25 августа 2016 года N 37-НПА, от 28 июня 2018 года N 33-НПА, от 25 апреля 2019 года N 18-НПА, 26 сентября 2019 года N 40-НПА, от 25 ноября 2021 года N 42-НПА, признать утратившим силу.

2. Настоящий Нормативный правовой акт вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава Муниципального образования город Алапаевск

С.Л. Билалов

г. Алапаевск

"30" июня 2022 года