Распоряжение Правительства Новгородской области от 5 июля 2022 г. N 202-рг "Об утверждении Концепции развития культуры Новгородской области до 2026 года"

В целях развития сферы культуры на территории Новгородской области:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития культуры Новгородской области до 2026 года.

2. Опубликовать распоряжение в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

Концепция
развития культуры Новгородской области до 2026 года
(утв. распоряжением Правительства Новгородской области от 5 июля 2022 г. N 202-рг)

1. Общие положения

1.1. Сфера культуры является неотъемлемой частью социально-экономического развития Новгородской области и стратегическим ресурсом ее инновационной деятельности.

Миссия культурной политики заключается в усилении роли сферы культуры в процессе преобразования Новгородской области в регион устойчивого социально-экономического развития и высокого качества жизни населения. Модернизация сферы культуры, создание актуальных и востребованных культурных продуктов оказывает значительное влияние на формирование позитивного образа региона и продвижение его на российском и международном уровнях.

Концепция развития культуры Новгородской области до 2026 года (далее Концепция) ориентирована на сохранение и обогащение культурного наследия области, создание условий для развития и преобразования сферы культуры в соответствии с требованиями и вызовами современности и как результат - создание единого узнаваемого культурного пространства региона.

1.2. Концепция разработана в соответствии со Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р, указами Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

2. Состояние сферы культуры в Новгородской области

Новгородская область - важнейший культурный и исторический центр России, регион с уникальным древнерусским наследием и высоким культурно-просветительским потенциалом.

На территории Новгородской области насчитывается более 4800 объектов истории и культуры. В 1992 году 37 памятников и ансамблей Великого Новгорода и его окрестностей внесены в Список объектов всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, что подчеркивает мировую ценность Новгородского региона.

Одно из значимых направлений сферы культуры региона - сохранение уникального культурного наследия и музейная деятельность.

Старейший и крупнейший музей России - Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Новгородский государственный объединенный музей-заповедник" (далее Музей-заповедник), который входит в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения и в десятку лучших музеев России. Собрание Музея-заповедника насчитывает более 900 тыс. предметов.

Сеть учреждений культуры включает региональный музей -государственное бюджетное учреждение культуры и искусства "Государственный музей художественной культуры Новгородской земли" и 9 муниципальных музеев.

Музеи области - это надежные и эффективные социально-культурные институты, центры формирования креативной среды и культурных брендов региона, которые способствуют укреплению имиджа Новгородской области, повышению ее туристской и инвестиционной привлекательности.

Продвижение региона на всероссийском и международном уровнях во многом зависит от создания единого культурного пространства, основанного как на имеющемся богатом культурном и историческом наследии, так и на вновь создаваемых востребованных культурных продуктах.

Одно из новых направлений развития музейной деятельности -организация выставочных проектов в области науки и технологий.

С целью продвижения научно-технического и инновационного развития Новгородской области реализуется совместный проект Правительства Новгородской области с одним из крупнейших научно-технических музеев мира - Политехническим музеем. Результатом проекта станет создание нового музейного пространства для экспонирования достижений науки и технологий, продвижения научных и научно-технических знаний, реализации культурно-просветительских проектов, фестивалей науки, выставок инноваций.

Создание новых культурных проектов и продуктов способно оказать положительное влияние на развитие в регионе творческих (креативных) индустрий. Повышение конкурентоспособности создаваемых творческих продуктов, узнаваемых за пределами Новгородской области, - важный фактор устойчивого социально-экономического развития региона.

Для эффективного развития сферы творческих (креативных) индустрий необходимо расширение ее инфраструктуры - создание креативных кластеров, креативных пространств, точек притяжения для реализации творческого потенциала населения, в том числе молодежи. Важную роль здесь играет формирование человеческого капитала и развитие системы образования будущих представителей творческих (креативных) индустрий.

Знаковыми проектами в этом направлении станут создание Научно-образовательного центра новых медиатехнологий на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого", создание Центра дополнительного образования "Школа креативных индустрий" на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Новгородский областной колледж искусств имени С.В. Рахманинова", создание арт-лабораторий в учреждениях культуры области и точек концентрации талантов "Гений места" на базе модельных библиотек.

В настоящее время усиливается роль некоммерческого сектора в культурной жизни общества. На территории области действует более 50 творческих союзов и социально ориентированных некоммерческих организаций. Они активно участвуют в формировании культурной среды региона, сохранении традиций отечественного искусства, способствуют развитию творческих инициатив и вовлечению в творческую деятельность населения Новгородской области.

Многие проекты творческих союзов и социально ориентированных некоммерческих организаций реализуются при грантовой поддержке Президентского фонда культурных инициатив и других грантовых фондов.

Ведущее и самое крупное учреждение культуры региона - областное автономное учреждение культуры и искусства "Новгородское областное театрально-концертное агентство" (далее Новгородское областное театрально-концертное агентство), в состав которого входят Новгородский академический театр драмы имени Ф.М. Достоевского, Новгородская областная филармония имени А.С. Аренского, Новгородский областной Дом народного творчества, Новгородский областной Киносервис, кинокомиссия Новгородской области.

Новгородский академический театр драмы имени Ф.М. Достоевского - единственный профессиональный академический театр в Новгородской области, один из старейших театров в России.

Центральным проектом театра является Международный театральный фестиваль имени Ф.М. Достоевского. На сегодняшний день фестиваль стал одним из крупнейших монографических театральных фестивалей в стране.

Новгородская областная филармония имени А.С. Аренского - главная концертная организация области, основная площадка для проведения мероприятий в сфере академического музыкального искусства. Центральным проектом Новгородской областной филармонии имени А.С. Аренского стал фестиваль "Русская музыка", который проводится с 1969 года и является одним из старейших в России.

Яркое брендовое мероприятие региона, организатором которого выступает Новгородское областное театрально-концертное агентство, -фестиваль средневековой музыки, ратного мастерства и ремесел "Княжья братчина". Фестиваль отмечен первым местом в финале национальной премии в области событийного туризма RussianEventAwards 2019.

Важное направление развития в сфере культуры Новгородской области - формирование регионального кинокластера, который включает 3 направления: кинообслуживание, создание благоприятных условий для проведения киносъемок на территории Новгородской области и кинообразование.

Кинообслуживание населения производится на базе Новгородского областного Киносервиса, который осуществляет также функцию методического сопровождения деятельности 6 муниципальных кинотеатров и 17 цифровых кинозалов, созданных при поддержке федерального Фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии.

В 2017 году Новгородская область одна из первых стала участником проекта "Кино России". С целью реализации направлений проекта в Новгородском областном театрально-концертном агентстве создана кинокомиссия Новгородской области.

Богатое историческое наследие Новгородской земли, разнообразие природного ландшафта всегда были привлекательными для кинокомпаний. За период работы кинокомиссии Новгородской области количество фильмов, снятых в регионе, выросло с одного до 41.

В качестве дополнительного стимула с 2018 года в регионе введена система рибейтов - предоставление субсидий организациям кинематографии на возмещение части затрат в связи с производством национального фильма (части национального фильма) на территории Новгородской области.

В 2020 году признание заслуг Новгородской области в развитии киноотрасли на высоком профессиональном уровне отмечено престижной наградой в сфере киноиндустрии - Премией Ассоциации продюсеров кино и телевидения "За создание наиболее благоприятных условий для съемок".

Большое значение для сферы культуры Новгородской области имеет деятельность, связанная с сохранением и развитием традиционной народной культуры.

Новгородский областной Дом народного творчества - основное учреждение, осуществляющее региональную политику по сохранению нематериального культурного наследия области. Ежегодно Новгородский областной Дом народного творчества организует около 1000 мероприятий, которые посещают почти 75,0 тыс. человек, а также оказывает методическую помощь домам и центрам народного творчества, расположенным на территории области.

Ключевое мероприятие Новгородской области в сфере народной культуры - Международный фестиваль народного искусства и ремесел "Садко". За время проведения с 2002 года в нем приняли участие более 200 творческих коллективов из 30 стран и 23 регионов России.

С учетом специфики области, где треть населения проживает в сельской местности, особую актуальность приобретает деятельность культурно-досуговых учреждений и организация библиотечного обслуживания населения области, в том числе обеспечение сохранности книжных фондов.

Сегодня библиотеки являются не только центрами грамотности и популяризации чтения, но и важнейшим социальным институтом, способствующим образованию, культурному и духовно-нравственному развитию личности.

В настоящее время идет процесс трансформации библиотек в многофункциональные культурные центры. Импульсом развития библиотечного обслуживания становится внедрение систем автоматизации рабочих процессов, электронных каталогов, единых электронных читательских билетов. Благодаря появлению новых форм информационных услуг, подключению к ресурсам Национальной электронной библиотеки, внедрению модельного стандарта библиотек и созданию точек концентрации талантов "Гений места" библиотеки станут настоящими современными центрами общественной жизни.

Кроме того, требуется решить ключевые проблемы деятельности библиотек, среди которых устаревшая материально-техническая база, недостаточное комплектование библиотечных фондов, большая часть которых устарела и не соответствует запросам современных пользователей.

Особое значение для культуры региона имеют культурно-досуговые учреждения, деятельность которых направлена на создание условий для развития индивидуальных особенностей и самореализации личности, коллективных форм творческого взаимодействия. В области работают 300 учреждений клубного типа, в том числе 245 - в сельской местности.

Наряду с основными задачами по сохранению и продвижению традиционной культуры, национальной самобытности культурно-досуговые учреждения в настоящее время обретают новую актуальность и решают задачи по внедрению современных форм работы с населением, в том числе с молодежью.

Культурно-досуговые учреждения становятся современными культурными центрами, на базе которых формируются креативные пространства, проводятся арт-лаборатории, творческие мастерские, культурные квесты, реализуются разноформатные событийные проекты.

Образование в сфере культуры - важнейшая составляющая образовательного пространства, направленная на выявление и продвижение талантливых детей и молодежи. Оно социально востребовано как образование, органично сочетающее в себе воспитание, обучение и развитие личности человека. Состояние и перспективы развития этой отрасли в конечном итоге определяют будущее всей сферы региональной культуры.

Одним из наиболее важных показателей системы образования в области искусств является развитие сети детских школ искусств как первого звена уникальной отечественной трехуровневой системы художественного образования.

Система дополнительного образования детей в области искусств насчитывает 30 единиц: 22 детские школы искусств, 7 детских музыкальных школ и одна детская художественная школа, в которых обучается 6335 детей в возрасте от 5 до 18 лет, что составляет 6,8% от общего количества детей данного возраста в Новгородской области, тогда как в среднем по России этот показатель составляет 12,0-15,0%.

Для развития образовательного пространства в области искусств и повышения качества подготовки обучающихся детских школ искусств необходим переход на реализацию преимущественно дополнительных предпрофессиональных программ. Решение данной задачи невозможно без кардинальной модернизации материально-технической базы, обновления парка музыкальных инструментов, удовлетворения потребности в профессиональных кадрах и создания условий для поддержки молодых педагогов, особенно в сельских детских школах искусств.

Вторым звеном системы художественного образования является Новгородский областной колледж искусств имени С.В. Рахманинова, который предоставляет возможность выпускникам детских школ искусств области и других регионов получить среднее профессиональное образование в сфере культуры и искусства по востребованным специальностям. Преобразование учебных процессов, внедрение в образовательные программы дополнительных модулей, разработанных с учетом компетенций будущего, позволит создать систему опережающей подготовки кадров среднего звена, в том числе в сфере креативных индустрий. Подготовка специалистов с актуальными профессиональными компетенциями будет способствовать повышению качества региональной культуры, удовлетворению потребностей рынка труда в кадрах по наиболее востребованным и перспективным специальностям.

Строительство нового музыкального отделения колледжа позволит повысить уровень и качество подготовки исполнительских кадров, будет способствовать расширению практики целевой подготовки педагогических кадров для детских школ искусств.

В Новгородской области созданы условия для творческой самореализации и гармоничного развития детей и молодежи. В регионе реализуется межведомственный культурно-просветительский проект "Культура для школьников". Для молодежи в возрасте 14-22 лет предоставлена возможность бесплатно посещать музеи, театры, кинотеатры и концертные организации области по Пушкинской карте.

Таким образом, создание единого культурного пространства региона основано на взаимодействии и развитии:

знаковых учреждений культуры, обеспечивающих узнаваемость Новгородской области во всероссийском и международном масштабах;

учреждений культуры, обеспечивающих организацию качественного досуга и комфортной культурной среды как для городских и сельских жителей региона, так и для туристов;

учреждений образования в сфере культуры и учреждений культуры, деятельность которых направлена на поддержку творческой молодежи и выявление талантов.

Среди основных проблем, препятствующих созданию современного культурного пространства в Новгородской области, можно выделить:

несоответствие состояния и материально-технического обеспечения учреждений культуры современным требованиям;

недостаточную степень вовлеченности населения области в культурную жизнь региона в связи с возможностью получения более широкого спектра услуг в сфере культуры в близлежащих крупных городах (Санкт-Петербург, Москва);

отсутствие мотивации у молодых специалистов к работе в сельских учреждениях культуры.

3. Основная цель и задачи реализации Концепции

3.1. Основной целью реализации Концепции является формирование единого современного культурного пространства Новгородской области, основанного на традиционных культурных и духовно-нравственных ценностях и на создании новых качественных культурных продуктов, представляющих интерес как внутри региона, так и за его пределами.

3.2. Задачами реализации Концепции являются:

сохранение и эффективное использование историко-культурного наследия области, традиций, продвижение имеющегося культурного потенциала при использовании новых форматов предоставления услуг;

создание комфортной культурной среды в регионе, организация качественного и содержательного досуга, поддержание самобытной национальной культуры региона;

модернизация инфраструктуры сферы культуры, создание условий для равной доступности культурных благ для жителей Новгородской области;

повышение международного имиджа и инвестиционной привлекательности Новгородской области через развитие культурного обмена и продвижение региональных культурных продуктов на российском и мировом культурных рынках;

расширение возможностей для самореализации и развития талантов, их поддержка на региональном уровне;

поддержка и развитие творческих инициатив;

создание в регионе экосистемы творческих (креативных) индустрий;

повышение качества предоставления образовательных услуг в области искусств.

4. Участники, включенные в процесс развития сферы культуры

К участникам, включенным в процесс развития сферы культуры Новгородской области, относятся:

органы исполнительной власти Новгородской области и подведомственные им государственные учреждения;

органы местного самоуправления Новгородской области и подведомственные им муниципальные учреждения;

федеральные государственные учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории Новгородской области;

некоммерческие организации, не являющиеся государственными или муниципальными учреждениями;

коммерческие организации и индивидуальные предприниматели;

творческие коллективы и исполнители;

граждане, принимающие участие в добровольческой (волонтерской) деятельности;

средства массовой информации.

5. Принципы, механизмы и условия реализации Концепции

5.1. В основе реализации Концепции лежит принцип сочетания традиционных и инновационных подходов и методов при выработке региональной культурной политики и формирования культурной среды региона при максимально эффективном использовании имеющихся ресурсов.

5.2. Механизмами реализации Концепции являются:

разработка и утверждение министерством культуры Новгородской области "дорожной карты" по реализации Концепции;

инвентаризация ресурсов сферы культуры с целью повышения эффективности их использования для создания новых культурных продуктов;

проведение мониторинга услуг в сфере культуры с целью выявления наиболее востребованных для формирования конкурентноспособных# культурных продуктов;

организация общественного обсуждения творческих инициатив и проектов в сфере культуры с привлечением экспертов;

содействие в получении поддержки проектов в области культуры, искусства и креативных индустрий из Президентского Фонда культурных инициатив, способных повысить узнаваемость и туристическую привлекательность региона.

5.3. Условиями реализации Концепции являются:

наличие финансовых ресурсов, предусматриваемых в бюджетах разных уровней и получаемых из внебюджетных источников, в том числе в форме грантовой поддержки;

материально-техническое обеспечение организаций культуры;

кадровые ресурсы;

эффективное сотрудничество участников, включенных в процесс развития сферы культуры региона, на основе взаимного интереса и объединения усилий и творческих инициатив.

6. Основные направления и формы развития сферы культуры

6.1. Основными направлениями развития сферы культуры Новгородской области являются:

совершенствование региональной нормативной правовой базы в сфере культуры;

создание условий для повышения интереса населения Новгородской области к культурной жизни региона и деятельности организаций культуры, повышения туристической привлекательности Новгородской области;

продвижение современных форматов культурной жизни;

создание системы выявления талантов, поддержки творческой молодежи на уровне региона;

формирование современной системы поддержки и продвижения творческих инициатив и проектов, включающей содействие в получении грантов различного уровня;

внедрение и реализация модельного муниципального стандарта учреждений культуры;

расширение масштаба проведения брендовых культурных мероприятий, совершенствования их формата с учетом современных тенденций;

создание цифровой платформы "Культурный портал Новгородской области".

6.2. Основными формами развития сферы культуры Новгородской области являются:

развитие инфраструктуры учреждений культуры, способной обеспечить удовлетворенность населения региона и туристов услугами в сфере культуры;

повышение качества оказания услуг в сфере культуры в сельской местности путем улучшения состояния сельских учреждений культуры и их уровня материально-технической базы;

повышение качества предоставления образовательных услуг в области искусств путем модернизации образовательных организаций в сфере культуры;

создание новых уникальных культурных продуктов, способствующих повышению узнаваемости региона;

вовлечение в культурную жизнь жителей региона не только в качестве посетителей мероприятий в сфере культуры, но и как активных участников, способных положительно повлиять на формирование культурной среды, отвечающей современным требованиям.

7. Ожидаемые результаты эффективности реализации Концепции

Ожидаемыми результатами реализации Концепции планируются:

увеличение посещаемости культурных мероприятий за счет повышения качества их проведения, совершенствования формата, внедрения новых форм культурных активностей в 2,5 раза к 2027 году;

создание новых многофункциональных объектов:

строительство Национального историко-археологического центра имени академика В.Л. Янина, где планируется организовать специально оборудованное пространство для хранения уникальных музейных экспонатов и артефактов, реставрационные лаборатории, выставочные залы, современную образовательную площадку;

создание современного культурного пространства в здании Купеческого клуба ХХ века (г. Окуловка);

реконструкция здания Новгородского академического театра драмы имени Ф.М. Достоевского, которая позволит создать уникальный культурный кластер - точку притяжения для жителей и гостей региона;

реновация киноцентра "Россия", создание на его базе мультимедийного центра - современного пространства для проведения мероприятий патриотической направленности различного формата;

открытие первого в России Научно-образовательного центра новых медиатехнологий;

создание филиала Политехнического музея в Великом Новгороде;

строительство нового корпуса колледжа искусств имени С.В. Рахманинова;

открытие Центра дополнительного образования "Школа креативных индустрий";

проведение капитальных ремонтов и материально-техническое оснащение детских школ искусств, сельских домов культуры, муниципальных музеев;

строительство культурно-досуговых учреждений в сельской местности;

создание модельных библиотек и открытие на их базе креативных пространств нового типа для культурного и интеллектуально-творческого развития - точек концентрации талантов "Гений места";

продвижение и масштабирование брендовых событийных мероприятий на всероссийском и международном уровнях.