Постановление Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 22 июня 2022 г. N 290 "Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений Ленинского муниципального района, а также об утверждении уставов муниципальных учреждений Ленинского муниципального района и внесении в них изменений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 22 июня 2022 г. N 290
"Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений Ленинского муниципального района, а также об утверждении уставов муниципальных учреждений Ленинского муниципального района и внесении в них изменений"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь Уставом Ленинского муниципального района Волгоградской области, постановляю:

1. Утвердить Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений Ленинского муниципального района, а также об утверждении уставов муниципальных учреждений Ленинского муниципального района и внесении в них изменений (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления администрации Ленинского муниципального района:

- от 31.12.2010 N 1170 "Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений Ленинского муниципального района Волгоградской области, а также об утверждении уставов муниципальных учреждений Ленинского муниципального района Волгоградской области и внесении в них изменений";

- от 15.06.2011 N 438 "О внесении изменений в постановление Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 31.12.2010 N 1170 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Ленинского муниципального района Волгоградской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений";

- от 12.10.2011 N 866 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Ленинского муниципального района от 31 декабря 2010 года N 1170 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Ленинского муниципального района Волгоградской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений";

- от 27.07.2015 N 322 "О внесении изменений в постановление администрации Ленинского муниципального района от 31.12.2010 N 1170 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Ленинского муниципального района Волгоградской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений";

- от 04.03.2020 N 96 "О внесении изменений в постановление администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 31.12.2010 N 1170 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Ленинского муниципального района Волгоградской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений";

- от 25.03.2021 N 171 "О внесении изменений в постановление администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 31.12.2010 N 1170 "Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений Ленинского муниципального района Волгоградской области, а также об утверждении уставов муниципальных учреждений Ленинского муниципального района Волгоградской области и внесении в них изменений".

3. Постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному обнародованию.

Глава Ленинского муниципального района

А.В. Денисов

Утвержден
постановлением
администрации Ленинского
муниципального района
от 22.06.2022 N 290

Порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений Ленинского муниципального района, а также об утверждении уставов муниципальных учреждений Ленинского муниципального района и внесении в них изменений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет процедуры принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Ленинского муниципального района (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

1.2. Учредителем муниципального учреждения является Ленинский муниципальный район (далее - муниципальное образование).

1.3. Функции и полномочия учредителя муниципального учреждения от имени Ленинского муниципального района осуществляет администрация Ленинского муниципального района (далее - Администрация).

2. Принятие решения о создании муниципального учреждения путем учреждения

2.1. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией в форме постановления.

Постановление Администрации о создании муниципального учреждения должно содержать:

1) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование органа местного самоуправления (структурного подразделения органа местного самоуправления), который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

3) предмет и цели деятельности создаваемого муниципального учреждения;

4) сведения об утверждении устава муниципального учреждения, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества муниципального учреждения, об избрании (назначении) органов муниципального учреждения;

5) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.

2.2. Проект постановления Администрации о создании муниципального учреждения готовится структурным подразделением Администрации, в ведомственном подчинении которого находится (будет находиться) созданное учреждение.

2.3. К проекту постановления Администрации о создании унитарного предприятия прилагается предложение по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

2.4. Проект постановления Администрации о создании муниципального учреждения подлежит обязательному согласованию с юридическим отделом Администрации, с отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации, финансовым отделом Администрации и отделом экономики Администрации.

2.5. Сведения о вновь созданных муниципальных учреждениях в установленном порядке подлежат внесению в реестр муниципального имущества муниципального образования.

3. Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается Администрацией в форме постановления.

3.3. Постановление Администрации о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:

1) наименование муниципального учреждения (учреждений) до реорганизации с указанием типа;

2) форму реорганизации;

3) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

4) наименование органа местного самоуправления (структурного подразделения органа местного самоуправления), который будет осуществлять функции и полномочия учредителя муниципального учреждения после завершения процесса реорганизации;

5) предмет и цели деятельности муниципального учреждения после завершения его реорганизации;

6) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.

3.4. Проект постановления Администрации о реорганизации муниципального учреждения готовится структурным подразделением Администрации, в ведомственном подчинении которого находится (будет находиться) после завершения процесса реорганизации.

3.5. К проекту постановления Администрации о реорганизации муниципального учреждения прилагается:

1) предложение по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для казенных учреждений - сметы доходов и расходов;

3) в случае передачи реорганизуемому муниципальному учреждению в оперативное управление нежилых помещений к предложению прилагаются выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующих нежилых помещениях.

3.6. Проект постановления Администрации о реорганизации муниципального учреждения подлежит обязательному согласованию с финансовым отделом Администрации, юридическим отделом Администрации, отделом экономики Администрации, отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации, заместителем главы Ленинского муниципального района, курирующим вопросы деятельности данного учреждения.

Предложение о реорганизации автономного учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного учреждения.

По результатам рассмотрения предложения о реорганизации автономного учреждения наблюдательный совет автономного учреждения дает рекомендации.

3.7. Решение о реорганизации муниципальных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей на территории муниципального образования, и муниципальных образовательных организаций принимается при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия такого решения.

4. Принятие решения о создании муниципального учреждения путем изменения типа

4.1. Решение о создании муниципального учреждения путем изменения типа принимается Администрацией в форме постановления.

4.2. Постановление Администрации о создании муниципального учреждения путем изменения типа должно содержать:

1) наименование существующего муниципального учреждения;

2) наименование создаваемого муниципального учреждения;

3) наименование органа местного самоуправления (структурного подразделения органа местного самоуправления), который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

4) предмет и цели деятельности создаваемого муниципального учреждения;

5) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения путем изменения типа с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.

Постановление Администрации о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного или казенного учреждения должно дополнительно содержать сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

4.3. Проект постановления Администрации о создании муниципального учреждения путем изменения типа готовится структурным подразделением Администрации, осуществляющим координацию и регулирование деятельности муниципального учреждения.

4.4. Предложение о создании муниципального учреждения путем изменения типа, за исключением создания автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного или казенного учреждения, готовится по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного или казенного учреждения готовится по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения".

Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения готовится с согласия муниципального учреждения.

В случае если инициатором изменения типа муниципального учреждения является муниципального учреждение, тип которого подлежит изменению, его обращение об изменении типа направляется в Администрацию (структурное подразделение Администрации, введении которого находится муниципальное учреждение, тип которого подлежит изменению).

Администрация (структурное подразделение Администрации, в введении которого находится муниципальное учреждение, тип которого подлежит изменению,) в тридцатидневный срок с даты поступления обращения муниципального учреждения об изменении его типа рассматривает такое обращение и готовит проект постановления Администрации или заключение об отказе в изменении типа существующего муниципального учреждения с указанием причин отказа.

В случае если инициатором изменения типа муниципального учреждения является структурное подразделение Администрации, в введении которого находится муниципальное учреждение, тип которого подлежит изменению, предложение о создании муниципального учреждения путем изменения типа готовится этим структурным подразделением Администрации.

4.5. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

4.6. Проект постановления Администрации об изменении типа муниципального учреждения подлежит обязательному согласованию с финансовым отделом Администрации, юридическим отделом Администрации, отделом экономики Администрации, отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации, заместителем главы Ленинского муниципального района, курирующим вопросы деятельности данного учреждения.

4.7. Постановлением Администрации может быть определен перечень муниципальных учреждений, тип которых не подлежит изменению.

5. Принятие решения о ликвидации муниципального учреждения

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией в форме постановления.

Постановление Администрации о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:

1) наименование ликвидируемого муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципального учреждения;

3) наименование органа местного самоуправления (структурного подразделения органа местного самоуправления), ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

4) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5.2. Проект постановления Администрации о ликвидации муниципального учреждения, подготавливается структурным подразделением Администрации, осуществляющим координацию и регулирование деятельности муниципального учреждения.

К указанному проекту прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления муниципального образования по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.3. Вопрос о ликвидации автономного учреждения должен быть предварительно рассмотрен наблюдательным советом автономного учреждения.

По результатам рассмотрения вопроса о ликвидации автономного учреждения наблюдательный совет автономного учреждения дает рекомендации.

5.4. Решение о ликвидации муниципальных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей на территории муниципального образования, и муниципальных образовательных организаций принимается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия такого решения.

5.5. После издания постановления Администрации о ликвидации муниципального учреждения Администрация (структурное подразделение, ответственное за осуществление ликвидационных процедур) осуществляет следующие действия:

1) в течение трех рабочих дней сообщает в письменной форме о принятии решения о ликвидации муниципального учреждения в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовывает сведения о принятии решения о ликвидации муниципального учреждения в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

2) в двухнедельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии муниципального учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.

5.6. Ликвидационная комиссия:

1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

2) в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в Администрацию для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

3) в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в Администрацию для утверждения ликвидационный баланс;

4) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

5.7. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

5.8. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом может быть обращено взыскание.

Недвижимое и движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну муниципального образования.

6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

6.1. Устав муниципального учреждения (далее - Устав), а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением Администрации.

6.2. Устав должен содержать:

1) общие сведения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, и наименование структурного подразделения Администрации, в ведении которого находится (будет находиться) муниципальное учреждение;

2) предмет, цели и исчерпывающий перечень видов деятельности муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством;

3) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе указания о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципального учреждения;

4) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением;

порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению учредителя и о передаче имущества, оставшегося после ликвидации муниципального учреждения, в казну муниципального образования, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

указание на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

5) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, Устав может также содержать иные сведения.

6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

6.4. Проект устава при создании муниципального учреждения, проект изменений в Устав или проект Устава в новой редакции для существующих учреждений разрабатывается структурным подразделением Администрации, в ведении которого находится муниципальное учреждение и подлежит согласованию с финансовым отделом Администрации, юридическим отделом Администрации, отделом экономики Администрации, отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации.

Предложения о внесении изменений в Устав автономного учреждения подлежат рассмотрению наблюдательным советом автономного учреждения.

По результатам рассмотрения предложения о внесении изменений в устав автономного учреждения наблюдательный совет автономного учреждения дает рекомендации.

6.6. Устав, изменения, внесенные в Устав, или Устав в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.