Письмо Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 10 июля 2020 г. N ОР-07/1330 Об использовании средств Фонда на основании решений суда

Письмо Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 10 июля 2020 г. N ОР-07/1330

Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонд), рассмотрев поступившее обращение, сообщает следующее.

1. В рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее программа) допускается использование средств Фонда на выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения (пункт 2 части 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Федеральный закон).

Независимо от имеющихся, как следует из обращения, сомнений в обоснованности судебных решений, которыми определен размер возмещения, если указанные судебные решения вступили в законную силу, средства Фонда могут быть использованы на выплату возмещения в размере, указанном в судебном решении. Вопрос об обжаловании таких решений в кассационном порядке решается муниципальным образованием или иным лицом, имеющим правом на обжалование самостоятельно, с учетом всех обстоятельств по делу.

2. В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, отмечено, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Данная судебная практика является устойчивой, несмотря на имеющиеся, по нашему мнению, недостатки в правовой аргументации позиции Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу.

По мнению Фонда, в случае, если гражданин, являющийся собственником жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, включенном в программу, изъявляет желание получить в собственность взамен изымаемого другое жилое помещение, равнозначное по общей площади изымаемому, возможно заключение соответствующего договора мены (соглашения об изъятии с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого) во внесудебном порядке.

Предоставление гражданам жилых помещений, приобретенных или построенных за счет средств Фонда, взамен изымаемых возможно на основании вступивших в законную силу соответствующих решений суда.

В то же время отсутствует определенная позиция Верховного Суда Российской Федерации по вопросу о возможности включения в программу положений, предусматривающих выплату гражданами разницы между рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером возмещения за изымаемое жилое помещение, как условия реализации гражданами права на получение другого жилого помещения в собственность взамен изымаемого. Согласно позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2019 года N 1-КГ19-2 и от 23 апреля 2019 года N 1-КГ19-3, если региональной программой не предусмотрена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого и вновь предоставленного жилого помещения, то такая разница взиматься не должна. Это дает основание для осторожного вывода о допустимости установления в региональной программе положения о доплате гражданами указанной разницы как условия реализации гражданами права на предоставление им другого жилого помещения взамен изымаемого.

Вопрос об освобождении гражданина от доплаты разницы (то есть случаи и условия такого освобождения, категории граждан, которые могут быть освобождены от доплаты) целесообразно определять соответствующим муниципальным правовым актом.

Рекомендуется также (с учетом достаточно высокой правовой неопределенности по данному вопросу) рассмотреть возможность внесения в программу положений, обусловливающих предоставление гражданам-собственникам других жилых помещений с уплатой последними разницы между рыночной стоимостью этого помещения и размером возмещения.

Заместитель генерального директора

О.С. Рурин