Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 июня 2002 г. N КГ-А41/3625-02 Акт органа местного самоуправления о признании постройки самовольной обоснованно признан судом недействительным, поскольку им нарушены права собственника постройки. Кроме того, постройка может быть признана самовольной только в судебном порядке

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 июня 2002 г. N КГ-А41/3625-02

Общество с ограниченной ответственностью "Велком" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Ленинского района Московской области о признании недействительным постановления главы Администрации Ленинского района Московской области от 22.09.2000 N 2136 "О признании самовольной постройки здания кафе-бара, пристроенного к д. N 7 по Советскому проезду в г.Видное".

Определением Арбитражного суда Московской области от 11.09.2001 по делу N А41-К2-6926/01 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Закрытое акционерное общество "Сити-клуб".

Арбитражный суд Московской области признал недействительным постановление главы Администрации Московской области N 2136 от 22.09.2000, о чем вынесено решение от 15.01.2002.

Апелляционная инстанция 09.04.2002 оставила судебное решение без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов, постановленных, по его мнению, с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель Администрации Ленинского района поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, другие лица, участвующие в деле, в суд не явились.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, проверив законность обжалуемых решений, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами обеих инстанций установлено, что ТОО "Обувщик" (правопредшественник истца) 30.11.1992 заключило с Фондом имущества Ленинского района Московской области договор купли-продажи имущественного комплекса (здание, оборудование) мастерской по пошиву и ремонту обуви по адресу: г.Видное, Советский проезд, д.7.

Постановлением от 10.07.1997 N 1682 Главы Ленинского района Московской области истцу - ООО "Велком" разрешено строительство пристроенного здания кафе-бара к существующему зданию парикмахерской и мастерской по ремонту обуви.

В связи с обращением истца к Администрации Ленинского района ее главой издано постановление от 06.03.1998 за N 498, в котором разрешено перепрофилирование части мастерской по ремонту обуви и открытие предприятия общественного питания (кафе-бара) на свободных и вновь построенных площадях ООО "Велком" при условии сохранения 10% выкупленной площади под мастерскую для ремонта и пошива обуви.

При исследовании материалов дела судом установлено, что истцу в установленном порядке отведен земельный участок, утвержден рабочий проект здания кафе-бара, фактически осуществлено строительство, Московской областной регистрационной палатой за ООО "Велком" 28.11.2000 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства по вышеуказанному адресу.

Основания, по которым ответчик признал спорную постройку самовольной, материалами дела не подтверждены.

В силу ч.1 ст.53 АПК РФ при рассмотрении споров о признании недействительными, в частности, актов органов местного самоуправления, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на этот орган.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, в том числе органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Отдельные положения Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", не признанными утратившими силу в связи со вступлением в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусматривают право местной администрации признавать постройку самовольной. Исходя из смысла ст.222 ГК РФ, постройка может быть признана самовольной лишь в судебном порядке.

Удовлетворяя требование ООО "Велком", суд признал правильным, что изданным постановлением нарушены права этого лица, поскольку право собственности на спорную недвижимость в связи с передачей ее в уставный капитал другого лица - ЗАО "Сити-клуб" к последнему не перешло, так как в силу ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимость переходит с момента государственной регистрации права.

С учетом изложенных обстоятельств, судебные акты соответствуют нормам материального права, подлежащих применению, нарушений норм процессуального права судом не допущено, кассационная жалоба отклоняется.

Руководствуясь ст.ст.171, 174, 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 15 января 2002 г. и постановление от 9 апреля 2002 г. по делу N КГ-А41-К2-6926/01 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, кассационную жалобу Главы Ленинского района Московской области - без удовлетворения.