Приложение. Положение о порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы для замещения вакантной должности муниципальной службы в Администрации города Ноябрьска

Приложение
Утверждено
постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 4 июля 2022 г. N П-1303

Положение
о порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы для замещения вакантной должности муниципальной службы в Администрации города Ноябрьска

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы для замещения вакантной должности муниципальной службы в Администрации города Ноябрьска (далее - Положение) устанавливает цели и порядок формирования кадрового резерва муниципальной службы (далее - кадровый резерв), проведения конкурса по формированию кадрового резерва, ведения кадрового резерва и исключения из него.

1.2. Кадровый резерв формируется в целях:

1) обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации, а также граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), к муниципальной службе;

2) своевременного замещения должностей муниципальной службы;

3) содействия формированию высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы;

4) содействия должностному росту муниципальных служащих муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальные служащие).

1.3. Кадровый резерв представляет собой сформированную в порядке, установленном настоящим Положением, группу муниципальных служащих, а также граждан, не состоящих на муниципальной службе и желающих поступить на неё, соответствующих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы и обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами для осуществления профессиональной деятельности на должностях муниципальной службы.

1.4. Срок нахождения муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве составляет 3 года со дня включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв.

II. Порядок формирования кадрового резерва

2.1. Кадровый резерв формируется для замещения вакантных должностей муниципальной службы, ведущей и старшей групп должностей муниципальной службы, за исключением должностей муниципальной службы категории "помощники (советники)".

2.2. В кадровый резерв включаются:

1) муниципальные служащие (граждане) - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв (далее - конкурс);

2) муниципальные служащие (граждане) - по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, не ставшие победителями конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, профессиональные и личностные качества которых получили высокую оценку конкурсной комиссии, образованной в Администрации города Ноябрьска, структурном подразделении Администрации города Ноябрьска, обладающем правами юридического лица (далее - структурное подразделение), по рекомендации этой конкурсной комиссии и с их согласия для замещения должностей муниципальной службы той группы, к которой относилась вакантная должность муниципальной службы, на замещение которой проводился конкурс;

3) муниципальные служащие в порядке должностного роста, которые по результатам аттестации признаны аттестационной комиссией соответствующими замещаемой должности муниципальной службы и рекомендованы для включения с их согласия в кадровый резерв с целью замещения вакантной должности муниципальной службы в течение одного месяца после проведения аттестации;

4) муниципальные служащие, увольняемые с муниципальной службы в связи с сокращением численности или штата работников, - по решению представителя нанимателя (работодателя) или иного лица, уполномоченного исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя), с согласия указанных муниципальных служащих;

5) муниципальные служащие, увольняемые с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, с согласия указанных муниципальных служащих.

2.3. Включение муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв оформляется правовым актом Администрации города Ноябрьска (далее - правовой акт), с указанием группы должностей муниципальной службы, к которой относится должность муниципальной службы, по которой проведён конкурс, в течение 20 рабочих дней со дня его завершения.

Датой включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв является дата проведения конкурса в кадровый резерв.

2.4. Муниципальный служащий (гражданин) может состоять в кадровом резерве на несколько групп должностей муниципальной службы.

III. Конкурс на включение в кадровый резерв

3.1. Конкурс объявляется по решению представителя нанимателя (работодателя) и оформляется правовым актом.

3.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие иным установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа о муниципальной службе требованиям, квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы соответствующей группы должностей.

Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе на общих основаниях, независимо от того, какую должность он замещает в период проведения конкурса.

3.3. Конкурс проводится комиссией.

3.4. Конкурс проводится в 2 этапа и заключается в оценке профессиональных и личностных качеств каждого муниципального служащего (гражданина), изъявившего желание участвовать в конкурсе и допущенного к участию в нем (далее - кандидат), исходя из квалификационных требований для замещения соответствующей должности муниципальной службы.

При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов на основе представленных ими документов и результатов конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки кандидатов.

Оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов может осуществляться в дистанционном формате посредством видео-конференц-связи.

3.5. На 1 этапе объявление о проведении конкурса размещается на официальных сайтах Администрации города Ноябрьска и федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - государственная информационная система управления кадровым составом).

Администрация города Ноябрьска (далее - Администрация) вправе дополнительно разместить объявление или информацию о проведении конкурса в других источниках.

3.6. Объявление о проведении конкурса включает в себя следующую информацию:

1) наименование, категорию и группу должности муниципальной службы;

2) квалификационные требования для замещения должности муниципальной службы;

3) проект трудового договора, заключаемого с муниципальным служащим;

4) дату начала приёма документов на конкурс;

5) место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 3.7 - 3.9 настоящего Положения;

6) срок, до истечения которого принимаются документы для участия в конкурсе;

7) предполагаемую дату проведения конкурса;

8) место и порядок проведения конкурса, включая порядок представления документов на конкурс в бумажном и электронном виде, перечень документов, подлежащих представлению, формы документов для заполнения, методы оценки (их последовательность), которые будут использованы в ходе конкурсных процедур;

9) сведения об источнике подробной информации о конкурсе (номер телефона, факса, адрес электронной почты лица, ответственного за прием документов, адрес сайта представителя нанимателя (работодателя);

10) положения должностной инструкции муниципального служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;

11) другие информационные материалы.

3.7. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел муниципальной службы и кадровой работы управления делами Администрации (далее - отдел муниципальной службы):

1) личное заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - личное заявление);

2) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р, с приложением фотографии (далее - анкета);

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), или оригинал указанного документа и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении учёной степени, учёного звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы) или оригиналы указанных документов.

3.8. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет личное заявление, анкету.

3.9. Муниципальный служащий структурного подразделения, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет личное заявление, анкету, подписанную и заверенную кадровой службой структурного подразделения, в котором он замещает должность муниципальной службы, копию трудовой книжки, заверенную кадровой службой по месту службы, или оригинал указанного документа и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность муниципального служащего.

3.10. Документы, указанные в пунктах 3.7 - 3.9 настоящего Положения, в течение 14 рабочих дней со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Администрации представляются муниципальным служащим (гражданином) лично, посредством направления по почте либо в электронном виде с использованием государственной информационной системы управления кадровым составом, либо на адрес электронной почты konkurs@noyabrsk.yanao.ru ответственного за прием документов для участия в конкурсе.

3.11. Достоверность сведений, представленных гражданином в Администрацию, может подлежать проверке.

3.12. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам являются основанием для отказа муниципальному служащему (гражданину) в их приеме, о чем ему сообщается способом, указанный в личном заявлении, в течение 5 рабочих дней со дня представления документов в отдел муниципальной службы.

3.13. Муниципальный служащий (гражданин) не допускается к участию во 2 этапе конкурса в случае несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на включение в кадровый резерв для замещения которой объявлен конкурс, а также требованиям к муниципальным служащим, установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, о чем он информируется способом, указанным в личном заявлении, сотрудником отдела муниципальной службы течение 7 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 3.10 настоящего Положения.

Муниципальный служащий (гражданин), не допущенный к участию во 2 этапе конкурса, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.14. Решение о дате, месте и времени проведения 2 этапа конкурса принимается представителем нанимателя (работодателя). Второй этап конкурса проводится не позднее 20 рабочих дней со дня завершения приема документов для участия в конкурсе.

3.15. Администрация не позднее 10 рабочих дней до начала 2 этапа конкурса размещает информацию о дате, месте и времени его проведения, список кандидатов, допущенных к участию во 2 этапе конкурса, либо информацию о признании конкурса несостоявшимся (в случае отсутствия кандидатов для участия в конкурсе) на официальном сайте Администрации, а также направляет кандидатам сообщение о дате, месте и времени проведения 2 этапа конкурса способом, указанным в личном заявлении.

3.16. Комиссия для проведения конкурса по формированию кадрового резерва муниципальной службы для замещения должности муниципальной службы (далее - комиссия) образуется решением представителя нанимателя (работодателя). Общее число членов комиссии составляет 7 человек.

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В Администрации допускается образование нескольких комиссий для различных категорий и групп должностей муниципальной службы.

В состав комиссии входят представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из кадровой службы, юридического (правового) подразделения, иного структурного подразделения), а также представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые представителем нанимателя (работодателем) в качестве независимых экспертов, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее 1/4 от общего числа членов комиссии.

Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа ее членов. Проведение заседания комиссии с участием только ее членов, замещающих должности муниципальной службы, не допускается. Член комиссии в случае возникновения у него конфликта интересов, который может повлиять на его объективность при голосовании, обязан заявить об этом и не должен участвовать в заседании комиссии.

Решения комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

Результаты голосования комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в заседании.

3.17. На 2 этапе конкурса осуществляется оценка профессионального уровня и личностных качеств кандидатов.

Комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной или государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также по результатам конкурсного испытания, включающего в себя:

- тестирование (оценку уровня владения государственным языком Российской Федерации, знание основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и о противодействии коррупции, основ муниципального права Российской Федерации, Устава муниципального образования город Ноябрьск),

- конкурсное задание (оценку профессионального уровня кандидата),

- индивидуальное собеседование.

Тестирование и индивидуальное собеседование являются обязательными методами оценки.

3.18. Вопросы тестирования разрабатываются специалистами отдела муниципальной службы либо организацией, осуществляющей разработку и формирование тестовых заданий (посредством заключения Администрацией соответствующего соглашения с организацией).

3.19. Конкурсное задание формируется структурным подразделением Администрации, в котором находится должность муниципальной службы, для замещения которой объявлен конкурс по формированию кадрового резерва.

Для конкурсного задания могут быть использованы анкетирование, написание письменной работы, тестирование по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы, для замещения которой проводится конкурс на включение в кадровый резерв.

Конкурсное задание представляется сотруднику отдела муниципальной службы не позднее чем за 20 рабочих дней до даты проведения 2 этапа конкурса.

3.20. Решение комиссии принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для включения кандидата в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы соответствующей группы либо отказа во включении кандидата в кадровый резерв.

3.21. Информация о результатах конкурса в течение 10 рабочих дней со дня его завершения направляется кандидатам способом, указанным ими в личном заявлении. Информация о результатах конкурса в указанный срок также размещается на официальных сайтах Администрации и государственной информационной системы управления кадровым составом.

3.22. По результатам конкурса в соответствии с принятым комиссией решением издается правовой акт о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы.

3.23. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.24. Документы муниципальных служащих (граждан), не допущенных к участию во 2 этапе конкурса, и кандидатов, которым было отказано во включении в кадровый резерв, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение 3 лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Администрации, после чего подлежат уничтожению. Документы для участия в конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение 3 лет, после чего подлежат удалению.

3.25. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

IV. Порядок ведения кадрового резерва

4.1. Ведение кадрового резерва включает в себя обобщение и актуализацию сведений о его сформированности, о муниципальных служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв, об исключении муниципальных служащих (граждан) из кадрового резерва.

Обобщение сведений, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, осуществляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

4.2. Решение об исключении муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва принимается представителем нанимателя (работодателя) и оформляется правовым актом.

4.3. Основаниями для исключения муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва являются:

1) личное заявление муниципального служащего (гражданина) об исключении из кадрового резерва по должности (должностям) муниципальной службы, для замещения которой (которых) муниципальный служащий (гражданин) состоял в кадровом резерве;

2) истечение срока нахождения в кадровом резерве;

3) назначение на должность муниципальной службы, для замещения которой муниципальный служащий (гражданин) состоял в кадровом резерве;

4) отказ от замещения вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой муниципальный служащий (гражданин) состоял в кадровом резерве, выражающийся в форме:

письменного заявления об отказе от замещения вакантной должности муниципальной службы;

отсутствия письменного ответа на предложение представителя нанимателя (работодателя), которое вручается лично либо направляется заказным письмом по адресу, представленному муниципальным служащим (гражданином), по истечении 20 рабочих дней со дня получения этого предложения;

возврата представителю нанимателя (работодателю) заказного письма, в котором содержалось предложение представителя нанимателя (работодателя) о замещении вакантной должности муниципальной службы, из отделения почтовой связи в связи с истечением срока хранения;

5) совершение дисциплинарного проступка, за который к муниципальному служащему применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по основаниям, предусмотренным пунктом 5, подпунктами "в", "г" пункта 6, пунктом 11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, подпунктами 3, 4 части 1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

6) достижение муниципальным служащим (гражданином) предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

7) сокращение должности муниципальной службы, для замещения которой муниципальный служащий (гражданин) состоит в кадровом резерве;

8) смерть (гибель) либо признание безвестно отсутствующим или объявление умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу, муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве;

9) вступившее в законную силу решение суда о признании муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, недееспособным, ограниченно дееспособным;

10) наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, подтвержденного заключением медицинской организации;

11) представление подложных документов или заведомо ложных сведений;

12) изменение квалификационных требований (в соответствии с законодательством или должностной инструкцией, оформленной надлежащим образом) к должности муниципальной службы, если в результате такого изменения муниципальный служащий (гражданин) перестал соответствовать квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, в кадровом резерве на замещение которой он состоит;

13) вступившее в законную силу решение суда в отношении муниципального служащего, состоящего в кадровом резерве, совершившего коррупционное правонарушение в соответствии с законодательством Российской Федерации, об исключении возможности исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы;

14) возникновение и (или) установление иных обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или прохождению муниципальным служащим муниципальной службы.

4.4. В случае реорганизации (либо изменения структуры Администрации) муниципальные служащие (граждане), состоящие в кадровом резерве, по решению представителя нанимателя (работодателя) без проведения конкурса включаются в кадровый резерв реорганизованного органа местного самоуправления для замещения вакантных должностей муниципальной службы с учетом категории и группы должностей либо при отсутствии таких должностей муниципальной службы исключаются из кадрового резерва. При этом срок нахождения муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве реорганизованного органа местного самоуправления исчисляется со дня его включения в кадровый резерв Администрации.

4.5. Представитель нанимателя (работодатель) в течение 7 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет муниципальному служащему (гражданину), исключенному из кадрового резерва, сообщение об исключении из кадрового резерва в письменном виде или путем направления его электронного образа на адрес электронной почты, указанный в заявлении.

V. Замещение вакантной должности муниципальной службы муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве

5.1. По решению представителя нанимателя (работодателя) вакантная должность муниципальной службы замещается муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, резерве управленческих кадров муниципального образования город Ноябрьск (далее - резерв управленческих кадров) и соответствующим квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальной службы, с его согласия.

5.2. Представитель нанимателя (работодатель) предлагает в письменной форме муниципальному служащему (гражданину), состоящему в кадровом резерве, резерве управленческих кадров и соответствующему квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, заместить вакантную должность муниципальной службы.

5.3. При наличии в кадровом резерве, резерве управленческих кадров нескольких муниципальных служащих (граждан), претендующих на замещение вакантной должности муниципальной службы и соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, выбор одного из них для назначения на вакантную должность муниципальной службы осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

5.4. Вакантная должность муниципальной службы, на которую муниципальный служащий (гражданин) может быть назначен, должна относиться к той группе должностей муниципальной службы, для замещения должностей муниципальной службы которой он состоит в кадровом резерве, или к нижестоящей группе должностей муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв.

5.5. Предложение о замещении вакантной должности муниципальной службы вручается муниципальному служащему (гражданину), состоящему в кадровом резерве либо в резерве управленческих кадров, под подпись либо направляется письмом или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксацию даты получения предложения адресатом.

В течение 10 рабочих дней со дня получения предложения муниципальный служащий (гражданин), состоящий в кадровом резерве, в резерве управленческих кадров, представляет в отдел муниципальной службы письменное согласие либо письменный отказ от замещения предложенной вакантной должности муниципальной службы.

5.6. Непредставление муниципальным служащим (гражданином), включенным в кадровый резерв, в резерв управленческих кадров, в установленный срок письменного ответа на предложение о замещении вакантной должности муниципальной службы либо возврат представителю нанимателя (работодателя) письма, в котором содержалось предложение представителя нанимателя (работодателя) о замещении вакантной должности муниципальной службы, из отделения почтовой связи в связи с истечением срока хранения признаются отказом муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв, в резерв управленческих кадров, от предложения о замещении вакантной должности муниципальной службы.

VI. Заключительные положения

6.1. Персональные данные муниципальных служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве, подлежат защите в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

6.2. В случае изменения места жительства, фамилии, имени, отчества муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, либо возникновения иных обстоятельств, препятствующих нахождению муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве, муниципальный служащий (гражданин) обязан представить представителю нанимателя (работодателю) сведения о возникновении данных обстоятельств в течение 10 рабочих дней со дня их возникновения.

6.3. Муниципальные служащие (граждане), включенные в кадровый резерв на должности муниципальной службы до вступления в силу настоящего Положения, считаются включенными в этот кадровый резерв на группу (группы) должностей муниципальной службы, к которой (ым) относятся эти должности муниципальной службы.

При этом срок нахождения муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве до вступления в силу настоящего Положения исчисляется со дня его включения в кадровый резерв.

6.4. В случае если до вступления в силу настоящего Положения муниципальный служащий (гражданин) включен в кадровый резерв на несколько должностей муниципальной службы, относящихся к одной группе должностей муниципальной службы, срок нахождения муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве исчисляется со дня его последнего включения в кадровый резерв.