Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 января 2002 г. N КА-А40/178-02 Поскольку ФСС на момент проверки и принятия решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение срока постановки на учет не обладал полномочиями по осуществлению налогового контроля и взысканию штрафных санкций, ответчик не мог быть привлечен к налоговой ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 30 января 2002 г. N КА-А40/178-02

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.11.01 Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации отказано в иске к ТОО "НВ-Индекс" о взыскании на основании пункта 2 статьи 116 Налогового кодекса РФ штрафа, в размере 10.000 руб. за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

В кассационной жалобе истец просит отменить данное решение в связи с неправильным применением арбитражным судом при его принятии норм материального права (ст. 10 ФЗ от 02.01.2000 N 24-ФЗ, Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ, Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ).

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в том числе и по доводам кассационной жалобы.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании находящиеся в деле доказательства, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд рассмотрел спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта.

При этом, правильно применив указанную в решении норму материального права - ст. 116 НК РФ, арбитражный суд отказал в иске, т.к. пришел к обоснованному выводу о неправомерности привлечения истцом ООО "НВ-Индекс" к ответственности по пункту 2 статьи 116 Налогового кодекса РФ.

Доводы же кассационной жалобы о неправильном применении арбитражным судом первой инстанции норм материального права не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 116 НК РФ к ответственности привлекаются налогоплательщики, нарушившие установленные ст. 83 Налогового кодекса РФ сроки подачи заявления о постановке на учет, а не сроки регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Указанные правоотношения регулируются ФЗ от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Обязанность регистрации плательщиков страховых взносов у страховщика предусмотрена в подпункте 1 п. 2 ст. 17 данного Закона.

В соответствии со ст.ст. 9, 30, 34-1 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов отнесены к числу участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. В случаях, когда законодательством о сборах на эти органы возложены обязанности по налоговому контролю, они пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ от 05.08.00 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 01.01.2001 года в связи с введением в действие части второй Налогового кодекса РФ налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в государственные социальные внебюджетные фонды лишь тех страховых взносов, которые в силу названного Закона входят в единый социальный налог.

Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в этот единый социальный налог законодатель не включил, они уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования (ст. 11 ФЗ от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ).

Федеральный закон от 02.01.2001 г. N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", ст. 10 которого предусматривала применение финансовых санкций к плательщикам страховых взносов при нарушении регистрации в качестве страхователей в соответствии с частью 1 Налогового кодекса РФ, носит срочный характер и был принят на 2000 год. В 2001 году действовал ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской федерации на 2001 год", не предусматривавший порядка, предусмотренного ФЗ N 24-ФЗ.

Поэтому арбитражный суд первой инстанции правомерно указал, что истец на момент проверки и принятия решения о привлечении страхователя к ответственности не обладал полномочиями по осуществлению налогового контроля и взысканию штрафных санкций, а ответчик не мог быть привлечен к ответственности по ст. 116 НК Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 171, 174, 175, 177 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 ноября 2001 г. по делу N А40-36728/01-76-385 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.