Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДОП. ИНФОРМ.

Постановление Правительства РФ от 5 августа 2022 г. N 1387 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций"

ГАРАНТ:

См. Сравнительный анализ Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи 2005 и 2022 гг.

 

В соответствии с Федеральным законом "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. N 214 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1463);

пункт 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 761 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4832);

постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. N 42 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения в области связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 6, ст. 687).

3. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Мишустин

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 августа 2022 г. N 1387

 

Правила
организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, используемых в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования (далее - средства связи), включая правила проведения сертификации.

Средства связи, используемые в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения, подлежат обязательной сертификации в части их присоединения к сети связи общего пользования.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"обязательное подтверждение соответствия средств связи" - документальное удостоверение соответствия средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам применения средств связи (далее - установленные требования), посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии средств связи установленным требованиям (далее - декларация о соответствии);

"декларант" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые приняли и зарегистрировали в соответствии с настоящими Правилами в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации декларацию о соответствии;

"держатель сертификата соответствия" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в установленном порядке выдан сертификат соответствия;

"заявитель" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся с заявлением о проведении обязательного подтверждения соответствия средства связи.

3. Средства связи, не вошедшие в перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, подлежат декларированию соответствия.

Декларирование соответствия осуществляется путем принятия заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

4. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

принимает нормативные правовые акты по вопросам применения средств связи;

утверждает в установленном порядке форму декларации о соответствии;

регистрирует декларацию о соответствии в течение 3 рабочих дней со дня ее получения и извещает об этом заявителя при декларировании соответствия;

хранит 2-й экземпляр декларации о соответствии, зарегистрированной в установленном порядке, в течение срока действия этой декларации и в течение 3 лет со дня окончания срока ее действия;

отказывает в регистрации декларации о соответствии в случае ее неправильного оформления.

5. Орган по сертификации:

осуществляет прием и рассмотрение заявок о проведении обязательной сертификации в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня их приема, и извещает заявителя о принятом решении;

проводит идентификацию представленных для обязательной сертификации средств связи и выбирает установленные требования, на соответствие которым необходимо проводить обязательную сертификацию этих средств связи;

заключает договоры с заявителями о проведении работ по обязательной сертификации средств связи, в которых должны быть приведены сведения о наименовании, составе и количестве средств связи, представляемых для сертификации, и сроки проведения испытаний;

заключает договоры о проведении испытаний средств связи с испытательными лабораториями (центрами);

проводит отбор образцов средств связи для проведения испытаний;

принимает решения по результатам испытаний средств связи о выдаче сертификатов соответствия или мотивированном отказе в их выдаче;

выдает сертификаты соответствия;

передает заверенные копии оформленных сертификатов соответствия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для их регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи;

направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информацию о средствах связи, не прошедших обязательную сертификацию;

в соответствии с пунктом 2 1 статьи 25 Федерального закона "О техническом регулировании" осуществляет периодическую оценку сертифицированной продукции (далее - инспекционный контроль) за сертифицированными средствами связи, если это предусмотрено схемой обязательной сертификации;

утверждает программы по проверке возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям;

прекращает действие выданных им сертификатов соответствия в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

предоставляет в пределах своей компетенции по запросам государственных органов информацию в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

предоставляет заявителям информацию о порядке проведения обязательной сертификации.

6. Испытательная лаборатория (центр):

осуществляет сертификационные испытания образцов средств связи на основании договоров с органами по сертификации;

оформляет протоколы по результатам сертификационных испытаний средств связи и представляет их в орган по сертификации, с которым заключен договор;

заключает при декларировании с заявителями договоры о проведении испытаний средств связи;

оформляет протоколы по результатам испытаний средств связи и направляет их заявителю, с которым заключен договор.

7. При обязательной сертификации заявителем может быть изготовитель или продавец.

При декларировании соответствия средств связи заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо обеспечивающие на основании договора с изготовителем соответствие поставляемых средств связи установленным требованиям.

8. Заявитель при декларировании соответствия:

выбирает установленные требования, которым соответствуют средства связи;

заключает с испытательной лабораторией (центром) договор о проведении испытаний;

предоставляет испытательной лаборатории (центру) образцы декларируемых средств связи, а также их техническое описание на русском языке;

направляет на регистрацию в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации декларацию о соответствии в электронном виде или в 2 экземплярах на бумажном носителе;

производит уплату государственной пошлины за регистрацию декларации о соответствии в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

обращается в Федеральную службу по аккредитации с жалобами в случае неправомерных действий испытательных лабораторий (центров);

обращается при необходимости в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации за разъяснением вопросов, относящихся к декларированию соответствия.

9. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и содержит:

наименование и место нахождения заявителя и изготовителя средства связи;

техническое описание средства связи на русском языке;

письменное подтверждение того, что средство связи при использовании его в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия средства связи установленным требованиям не окажет дестабилизирующего воздействия на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации;

сведения о проведенных в установленном порядке исследованиях (испытаниях), а также о документах, на основании которых подтверждается соответствие средства связи;

срок действия декларации о соответствии.

10. В состав доказательных материалов входят оформленные в виде протоколов результаты собственных испытаний и испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), в объеме, определяемом установленными требованиями.

11. Декларант:

обеспечивает соответствие установленным требованиям средств связи, на которые имеются зарегистрированные декларации о соответствии;

выпускает в обращение средства связи, подлежащие декларированию соответствия, после регистрации декларации о соответствии;

указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи сведения о зарегистрированной декларации, которой подтверждается соответствие этого средства связи установленным требованиям;

прекращает реализацию средств связи, если срок действия декларации о соответствии истек либо регистрация декларации о соответствии аннулирована;

приостанавливает реализацию средств связи, имеющих декларацию о соответствии, если выявлено несоответствие образцов этих средств связи установленным требованиям;

хранит экземпляр декларации о соответствии, зарегистрированной в установленном порядке, и доказательные материалы в течение срока действия этой декларации и в течение 3 лет со дня окончания срока ее действия.

12. В случае ликвидации либо реорганизации юридического лица - декларанта или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина-декларанта зарегистрированная в установленном порядке декларация о соответствии действительна для ранее выпущенных средств связи в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Заявитель при проведении обязательной сертификации:

направляет в орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на средства связи, которые заявитель намеревается сертифицировать, заявку о проведении обязательной сертификации средства связи и его техническое описание на русском языке, содержащее технические параметры, позволяющие идентифицировать средство связи и оценить соответствие средства связи установленным требованиям;

заключает с органом по сертификации договор о проведении работ по обязательной сертификации;

предоставляет в орган по сертификации документ изготовителя, подтверждающий факт производства им заявляемого для проведения обязательной сертификации средства связи (в случае, если заявитель является продавцом);

осуществляет выбор схемы обязательной сертификации;

предоставляет органу по сертификации возможность отбора образцов средств связи для проведения испытаний;

обеспечивает беспрепятственное выполнение своих полномочий представителями органа по сертификации;

обращается в Федеральную службу по аккредитации с жалобами в случае неправомерных действий органов по сертификации;

обращается при необходимости в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации за разъяснением вопросов, относящихся к обязательной сертификации.

14. Техническое описание средства связи содержит:

наименование, назначение, комплектность средства связи и выполняемые им функции;

версию программного обеспечения (при наличии);

электрические (оптические) характеристики;

характеристики радиоизлучения (для радиоэлектронных средств связи);

условия применения в сети связи общего пользования;

емкость коммутационного поля (для средств связи, выполняющих функции систем коммутации);

схемы подключения к сети связи общего пользования с указанием реализуемых интерфейсов и протоколов сигнализации;

сведения о наличии программного обеспечения, содержащего элементы криптографии;

сведения о наличии (отсутствии) приемников глобальных спутниковых навигационных систем;

условия эксплуатации, включая климатические и механические требования, способы размещения и типы электропитания.

15. При обязательной сертификации средств связи применяются следующие схемы сертификации:

схема N 1 - применяется при сертификации средств связи по заявке продавца и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у продавца. Сертификат соответствия выдается на 1 год;

схема N 2 - применяется при сертификации средств связи по заявке изготовителя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у изготовителя. Сертификат соответствия выдается на 1 год;

схема N 3 - применяется при сертификации средств связи по заявке изготовителя и предусматривает проведение сертификационных испытаний образцов, взятых у изготовителя, и проверку возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям. Инспекционный контроль сертифицированных средств связи осуществляется в течение всего срока действия сертификата соответствия. Сертификат соответствия выдается на 3 года;

схема N 4 - применяется при сертификации партии изготовленных средств связи по заявке изготовителя, продавца или приобретателя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых из этой партии. Сертификат соответствия оформляется с указанием идентификационных признаков средств связи, входящих в представленную партию, и выдается на 3 года.

16. Обязательная сертификация средства связи должна осуществляться в течение 2 месяцев с даты заключения договора о проведении работ по обязательной сертификации. При проведении сертификации сложного оборудования связи срок может быть увеличен до 4 месяцев.

17. Подключение средств связи к сети связи общего пользования для проведения сертификационных испытаний допускается с письменного согласия оператора связи, на сети связи которого предполагается проведение испытаний.

18. Испытательные лаборатории (центры) проводят проверку возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям, если это предусмотрено схемой сертификации, в соответствии с программой, утверждаемой органом по сертификации.

19. Орган по сертификации после получения документально оформленных результатов сертификационных испытаний в срок, не превышающий 30 рабочих дней, принимает решение о выдаче или мотивированном отказе в выдаче сертификата соответствия.

20. При положительном решении о выдаче сертификата соответствия орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и направляет заверенную копию сертификата соответствия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.

21. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 5 рабочих дней регистрирует сертификат соответствия в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и в письменной форме информирует об этом орган по сертификации.

В случае неправильного оформления сертификата соответствия и (или) невозможности идентификации сертифицируемого средства связи по техническому описанию Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направляет в орган по сертификации извещение об отказе в регистрации сертификата соответствия (с указанием причины отказа).

22. Орган по сертификации в течение 5 рабочих дней после получения письменного уведомления Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о регистрации сертификата соответствия выдает его заявителю.

23. Действие сертификата соответствия начинается с даты его регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.

24. Держатель сертификата соответствия:

обеспечивает соответствие установленным требованиям средств связи, на которые имеются зарегистрированные сертификаты соответствия;

указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи, подлежащее обязательной сертификации, сведения о сертификате соответствия;

обеспечивает беспрепятственное выполнение своих полномочий представителями органа по сертификации и лицами, выполняющими инспекционный контроль;

прекращает реализацию средств связи, если срок действия сертификата соответствия истек либо действие сертификата соответствия прекращено.

25. Инспекционный контроль осуществляется органом по сертификации не реже одного раза в год. Периодичность, сроки и объем инспекционного контроля определяются программой, согласованной органом по сертификации и держателем сертификата соответствия.

26. Орган по сертификации оформляет по результатам инспекционного контроля заключение о соответствии или несоответствии средства связи установленным требованиям, о чем информирует держателя сертификата соответствия.

27. Орган по сертификации прекращает действие сертификата соответствия в случае, если средство связи не соответствует установленным требованиям или держатель сертификата соответствия нарушил настоящие Правила.

28. При выявлении в результате инспекционного контроля несоответствия средства связи установленным требованиям орган по сертификации прекращает действие сертификата соответствия и в 3-дневный срок информирует об этом держателя сертификата соответствия, а также представляет сведения о прекращении действия сертификата соответствия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

29. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 7 рабочих дней после получения письменного обращения органа по сертификации о прекращении действия сертификата соответствия исключает сертификат соответствия из реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.

30. Держатель сертификата соответствия или декларант указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи сведения о зарегистрированных декларациях о соответствии или сертификатах соответствия, которые являются подтверждением того, что держатель сертификата соответствия или декларант гарантирует соответствие средства связи установленным требованиям.

31. Средство связи, приобретенное в период действия сертификата соответствия или декларации о соответствии, может использоваться приобретателем на всей территории Российской Федерации в течение всего срока эксплуатации в соответствии с областью применения.

 

Правительство установило новые правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, используемых в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи спецназначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

Средства связи, не вошедшие в перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, подлежат декларированию соответствия. Декларирование происходит путём принятия заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

При обязательной сертификации заявителем может быть изготовитель или продавец. При декларировании соответствия средств связи заявителем может быть зарегистрированное на территории России юрлицо или ИП, являющиеся изготовителем или продавцом либо обеспечивающие на основании договора с изготовителем соответствие поставляемых средств связи установленным требованиям.

Прежние правила утрачивают силу.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует 6 лет.


Постановление Правительства РФ от 5 августа 2022 г. N 1387 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций"


Вступает в силу с 1 марта 2023 г. и до 1 марта 2029 г.


Опубликование:

официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 6 августа 2022 г. N 0001202208060002

Собрание законодательства Российской Федерации, 8 августа 2022 г. N 32 ст. 5856