Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 мая 2002 г. N КА-А41/3001-02 Отказывая в удовлетворении иска Управления Федерального казначейства о взыскании штрафа за нецелевое использование средств федерального бюджета, суд исходил из того, что истцом пропущен срок для наложения административного взыскания

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 мая 2002 г. N КА-А41/3001-02

Управление Федерального казначейства по Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с автономной некоммерческой организации "Институт физико-технической информатики" штрафа за нецелевое использование средств федерального бюджета.

Решением суда от 18 февраля 2002 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, УФК по Московской области настаивает на отмене судебного акта, мотивируя тем, что судом неправильно применены нормы материального права и не применены подлежащие применению нормы, в связи с чем судом неправильно определен момент начала течения срока, установленного ст. 38 КоАП РСФСР. Днем обнаружения допущенных истцом правонарушений при расходовании средств федерального бюджета является день поступления представления КРУ.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебного акта.

Суд, всесторонне исследовав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о том, что истцом нарушен срок наложения взыскания, установленный ст. 38 КоАП РСФСР.

Постановлением Управления Федерального казначейства по Московской области от 20 сентября 2001 г. N 08-30/3099 АНО "Институт физико-технической информатики" признан виновным в совершении правонарушения бюджетного законодательства, выразившегося в использовании не по целевому назначению средств федерального бюджета, и привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5 391 руб. 77 коп.

Судом сделан обоснованный вывод о том, что ответственность за нецелевое использование бюджетных средств по своей правовой природе является административной ответственностью. При привлечении лица к ответственности применяются положения КоАП РСФСР, в том числе и сроки наложения взыскания.

В этой связи суд, отказывая в удовлетворении исковых требований административной ответственности, сделал правомерный вывод о пропуске налоговым органом 2-х месячного срока для наложения взыскания, установленного ст. 38 КоАП РСФСР, который следует исчислять с момента совершения правонарушения.

Доводы заявителя о том, что нецелевое использование денежных средств является длящимся правонарушением, в связи с чем срок наложения взыскания необходимо исчислять с момента обнаружения нарушения, являются несостоятельными.

По смыслу закона длящееся правонарушение сопряжено с длительным невыполнением обязанностей, возложенных на лицо законом, и прекращается вмешательством органов власти.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене судебного акта, вынесенного в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и соблюдением норм процессуального права, нет.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2002 года по делу N А41-К2-20075/01 оставить без изменения.