Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Постановление Правительства РФ от 17 августа 2022 г. N 1431 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта "е" пункта 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением, в части, касающейся использования усиленной неквалифицированной электронной подписи при подписании жалобы, вступающего в силу с 1 октября 2022 г.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Мишустин

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 августа 2022 г. N 1431

 

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

 

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; 2013, N 45, ст. 5807; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 1, ст. 283; N 8, ст. 1175; 2017, N 20, ст. 2913; N 32, ст. 5065; N 41, ст. 5981; 2018, N 15, ст. 2121; N 40, ст. 6142; 2019, N 47, ст. 6675; 2020, N 46, ст. 7286; 2021, N 4, ст. 685; N 15, ст. 2589; N 27, ст. 5435; N 37, ст. 6498; N 39, ст. 6712; N 45, ст. 7498; 2022, N 6, ст. 901; N 16, ст. 2658; N 19, ст. 3204; N 22, ст. 3690; N 27, ст. 4844):

а) в абзаце третьем пункта 2 слова "подсистемы "Единый реестр учета лицензий" федерального реестра" заменить словами "подсистемы "Единый реестр учета лицензий (разрешений)" федерального реестра";

б) в пункте 5 6:

по тексту слова "учета лицензий" заменить словами "учета лицензий (разрешений)";

слова "присвоения лицензиям" заменить словами "присвоения разрешениям (в том числе лицензиям)";

в) в пунктах 5 7 и 5 8 по тексту слова "учета лицензий" заменить словами "учета лицензий (разрешений)";

г) в Положении о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденном указанным постановлением:

в пункте 1 слова "учета лицензий" заменить словами "учета лицензий (разрешений)";

подпункт "к" пункта 2 дополнить словом "(разрешений)";

в пункте 5 2 слова "о лицензируемых видах деятельности, лицензирующих органах" заменить словами "о видах разрешительной деятельности, об органах, осуществляющих полномочия по предоставлению разрешений (в том числе лицензий),";

д) в Правилах ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденных указанным постановлением:

в пункте 22 слова "единого реестра учета лицензий и присвоения лицензиям" заменить словами "единого реестра учета лицензий (разрешений) и присвоения разрешениям (в том числе лицензиям)";

в приложении N 2 к указанным Правилам:

наименование изложить в следующей редакции:

 

"Правила
формирования и ведения единого реестра учета лицензий (разрешений) и присвоения разрешениям (в том числе лицензиям) регистрационных номеров с использованием указанного реестра";

 

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра учета лицензий (разрешений) (далее - реестр) и присвоения разрешениям (в том числе лицензиям) регистрационных номеров с использованием реестра.";

пункт 2 признать утратившим силу;

в пункте 3 слова "лицензирования отдельных видов деятельности" заменить словами "разрешительной деятельности", слова "лицензирующими органами" заменить словами "разрешительными органами";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Реестр включает в себя следующие сведения:

а) перечень видов разрешительной деятельности с указанием:

наименования вида разрешительной деятельности, включая сокращенное наименование (под сокращенным наименованием понимается наименование, даваемое разрешительным органом на свое усмотрение виду разрешительной деятельности (одно - на вид разрешительной деятельности) в реестре для целей упрощения публичного отображения в реестре, сокращенное наименование не заменяет полного наименования и носит информационный характер);

ключевых слов, обозначающих вид разрешительной деятельности (формирующихся автоматически и дополняемых разрешительными органами при необходимости), под которыми понимаются слова, ассоциирующиеся с употребляемыми в названии вида разрешительной деятельности словами или синонимичные им;

отнесения осуществления вида разрешительной деятельности к полномочиям Российской Федерации, полномочиям Российской Федерации, переданным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочиям субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации;

архивных записей по виду разрешительной деятельности, под которыми понимаются записи, внесенные ранее и измененные или исключенные (отображаются в публичной части реестра со специальной пометкой "исключено" либо "изменено");

б) сведения о разрешительных органах, их территориальных подразделениях, осуществляющих разрешительную деятельность:

наименование разрешительных органов, их территориальных органов и подразделений;

адреса мест нахождения разрешительных органов, их территориальных органов и подразделений, сведения об их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (при наличии) и контактные телефоны;

сведения о руководителях разрешительных органов, их территориальных органов и подразделений, об иных уполномоченных на осуществление разрешительной деятельности должностных лицах разрешительных органов, их территориальных органов и подразделений;

условный номер субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, на территории которого обладатель разрешения вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлено разрешение, присваиваемый субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в автоматическом режиме в реестре;

информация о штатной численности сотрудников, осуществляющих разрешительную деятельность;

информация об адресе публичного размещения реестра разрешений в сети "Интернет";

информация о ведении лицензионного дела в электронной форме;

информация о привлечении экспертов к осуществлению разрешительной деятельности;

информация об органе, осуществляющем нормативно-правовое регулирование в сфере соответствующего вида разрешительной деятельности;

информация о способах осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в рамках осуществления разрешительной деятельности;

в) сведения по вопросам осуществления видов разрешительной деятельности:

информация о видах обладателей разрешения (юридические лица, индивидуальные предприниматели);

информация о работах (услугах), которые возможно осуществлять в рамках вида разрешительной деятельности;

перечень документов, необходимых для оценки соответствия соискателя разрешения (обладателя разрешения) обязательным требованиям, предъявляемым к соискателю разрешения (обладателю разрешения);

информация о сроке действия разрешения;

информация о применении периодического подтверждения соответствия обладателя разрешения обязательным требованиям, предъявляемым к обладателю разрешения;

информация о порядке применения дистанционной формы оценки;

информация о видах контроля (надзора), осуществляемых в отношении вида разрешительной деятельности;

информация о возможности получения в электронной форме услуги по разрешительной деятельности;

перечень грубых нарушений лицензионных требований, а также обязательных требований, за нарушение которых предусмотрено прекращение действия разрешения;

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих разрешительную деятельность (включая их структурные единицы в случае, если не весь акт регулирует вид разрешительной деятельности);

информация о форме принятия решения о предоставлении разрешения.";

в пункте 6 слова "о лицензируемых видах деятельности" заменить словами "о видах разрешительной деятельности";

в подпунктах "б" и "в" пункта 7 слова "лицензирующими органами" заменить словами "разрешительными органами";

в абзаце втором пункта 8 слова "лицензирующим органам" заменить словами "разрешительным органам";

в пункте 9:

в абзаце втором слова "лицензирующие органы" заменить словами "разрешительные органы", слова "Лицензирующие органы" заменить словами "Разрешительные органы", слова "лицензирующему органу" заменить словами "разрешительному органу";

в абзаце третьем слова "лицензирующими органами" заменить словами "разрешительными органами", слова "о лицензируемом виде деятельности" заменить словами "о виде разрешительной деятельности";

в абзаце первом пункта 10 слова "Лицензирующие органы" заменить словами "Разрешительные органы";

в пункте 11 слова "лицензирующий орган" в соответствующих числе и падеже заменить словами "разрешительный орган" в соответствующих числе и падеже;

в пункте 12 слова "лицензирующими органами" заменить словами "разрешительными органами", слова "лицензируемый вид деятельности" заменить словами "вид разрешительной деятельности";

в пункте 13 слова "Лицензирующие органы" заменить словами "Разрешительные органы";

в пункте 14 и подпунктах "б", "г" и "д" пункта 15 слова "лицензирующих органов" заменить словами "разрешительных органов";

в пункте 18:

в абзаце первом слова "реестров лицензий" заменить словами "реестров разрешений";

в абзаце втором слова "лицензируемых видах деятельности" заменить словами "видах разрешительной деятельности";

в подпункте "а" слова "лицензируемых видов деятельности" заменить словами "видов разрешительной деятельности";

в подпункте "б" слово "лицензирующие" заменить словом "разрешительные";

в подпункте "в" слово "лицензирующих" заменить словом "разрешительных";

в подпункте "е" слово "лицензиатов" заменить словами "обладателей разрешений";

подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) перечень документов, необходимых для оценки соответствия соискателя разрешения (обладателя разрешения) обязательным требованиям, в том числе лицензионным требованиям;";

в подпункте "з" слово "лицензии" заменить словом "разрешения";

подпункт "и" изложить в следующей редакции:

"и) применение периодического подтверждения соответствия обладателя разрешения обязательным требованиям, предъявляемым к обладателю разрешения, в том числе лицензионным требованиям;";

в подпункте "л" слова "лицензируемого вида деятельности" заменить словами "вида разрешительной деятельности";

подпункт "н" дополнить словами ", а также обязательных требований, за нарушение которых предусмотрено прекращение действия разрешения";

в подпункте "о" слово "лицензии" заменить словом "разрешения";

в пункте 21 слова "о лицензируемых видах деятельности" заменить словами "о видах разрешительной деятельности";

в абзацах первом и втором пункта 22 слово "лицензия" в соответствующих числе и падеже заменить словом "разрешение" в соответствующих числе и падеже;

в абзаце первом пункта 23:

в предложении первом слова "предоставляемой лицензии" заменить словами "предоставляемого разрешения";

в предложениях втором и третьем слова "номера лицензии" заменить словами "номера разрешения";

пункты 24 и 25 изложить в следующей редакции:

"24. Реестр обеспечивает предоставление всей полноты информации о предоставленных разрешениях в государственную автоматизированную информационную систему "Управление", а также возможность разрешительным органам и оператору реестра просматривать указанную информацию (разрешительным органам - в части разрешений, предоставленных в отношении осуществляемого ими вида разрешительной деятельности).

25. Номер разрешения присваивается в формате Yxxx-xxxxx-xx/xxxxxxxx и состоит из следующих частей:

Y - буквенное обозначение вида разрешительной деятельности в соответствии с пунктом 25 1 настоящих Правил;

3 цифры, определяющие код вида разрешительной деятельности;

5 цифр, определяющих код разрешительного органа;

2 цифры, определяющие код региона по месту принятия решения о предоставлении разрешения (при невозможности определения кода региона указывается значение "00");

8 цифр, определяющих порядковый номер предоставленного разрешения.

Присвоенный реестром номер разрешения не подлежит изменению, в том числе в случае изменения сведений в реестре.";

дополнить пунктом 25 1 следующего содержания:

"25 1. Для обозначения вида разрешительной деятельности применяются следующие буквенные значения:

Л - лицензирование;

А - аккредитация;

Т - аттестация;

Г - государственная регистрация;

В - включение в государственный реестр;

З - выдача заключения, свидетельства;

Р - выдача разрешения (допуска);

С - сертификация;

У - утверждение (согласование) отдельных действий или документов;

Э - выдача экспертизы.";

в пункте 26 слова "к лицензируемым видам деятельности" заменить словами "к видам разрешительной деятельности";

пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Реестром обеспечивается получение данных с использованием справочников реестра из федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" о фактах предоставления соискателем разрешения, обладателем разрешения, его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом заявления о предоставлении разрешения, внесении изменений в реестр разрешений, периодическом подтверждении соответствия обязательным требованиям, предъявляемым к обладателю разрешения, и прилагаемых к указанным заявлениям документов и о статусе их рассмотрения.";

в пункте 29 слово "лицензия" в соответствующих числе и падеже заменить словом "разрешение" в соответствующих числе и падеже;

е) в подпункте "р" пункта 1 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного указанным постановлением, слова "государственной власти" исключить;

ж) в абзаце втором пункта 3 и пункте 6 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных указанным постановлением, слова "государственной власти" исключить.

2. Подпункт "д" пункта 3 Положения о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 18, ст. 2633; 2021, N 2, ст. 433; N 30, ст. 5781; 2022, N 19, ст. 3204), изложить в следующей редакции:

"д) проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, в том числе с использованием мобильного приложения государственной информационной системы, используемого для проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия;".

3. В Правилах формирования и ведения реестра лицензий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 395; N 39, ст. 6712):

а) дополнить пунктом 8 5 следующего содержания:

"8 5. При внесении изменений в реестр лицензий в случае реорганизации юридических лиц в форме слияния при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица по состоянию на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности в реестре лицензий обеспечивается перенесение в запись о лицензии, предоставленной в более ранний срок, записей о лицензиях, предоставленных в более поздний срок. Регистрационным номером лицензии и датой предоставления лицензии правопреемника реорганизованных юридических лиц считаются соответственно номер записи в реестре лицензий и дата предоставления лицензии, выданной в более ранний срок.

Записи о лицензии, предоставленной в более поздний срок, присваивается статус "прекращена". В указанную запись вносится примечание со ссылкой на номер лицензии, предоставленной в более ранний срок.";

б) в абзаце втором пункта 19 слова "государственной власти" исключить.

4. В приложении к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 17, ст. 2971; N 30, ст. 5781; 2022, N 19, ст. 3204):

а) наименование графы, касающейся статуса отображения в публичном доступе (1 - виден всем; 2 - виден только контролируемому лицу в случае авторизации (на едином портале государственных и муниципальных услуг или в иной информационной системе); 3 - не виден до окончания события (после окончания виден всем), дополнить словами ". Особенности указанного статуса также могут быть установлены сносками к настоящему приложению";

б) пункт 11 подраздела "Инспекционный визит" раздела II изложить в следующей редакции:

"

 

11.

Сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры

в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) в день принятия решения о проведении, но не позднее начала проведения мероприятия

есть/нет, если есть - текстовое поле для указания должностного лица и календарь для указания даты

3 (на следующий рабочий день после проведения)

2

";

в) пункт 5 раздела III после слов "текстовое поле" дополнить сноской 17-1;

г) сноску 14-1 изложить в следующей редакции:

" 14-1 Здесь и далее указываются нарушенное обязательное требование, а также нормативный правовой акт и структурная единица, устанавливающие соответствующее обязательное требование. При отсутствии обязательных требований по виду контроля в справочнике реестра обязательных требований поле обязательного требования является текстовым, а нормативные правовые акты и структурные единицы заполняются из реестра обязательных требований (в случае отсутствия их в реестре обязательных требований по указанному виду контроля они также заполняются в качестве справочника из состава заполненных единиц в поле "Предмет контрольного (надзорного) мероприятия" конкретного контрольного (надзорного) мероприятия). Исключительно в аналитических целях инспектором заполняется поле значимости последствий нарушения обязательных требований в части причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или степени риска такого нарушения с использованием справочных значений (указанная информация не отображается в публичном доступе; методическое сопровождение указанной деятельности осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации).";

д) дополнить сноской 17-1 следующего содержания:

" 17-1 Информация о нарушенных обязательных требованиях заполняется в соответствии со сноской 14-1 и не требует повторного заполнения или отображения в реестре. Отображение указанной информации осуществляется в привязке к акту контрольного (надзорного) мероприятия.".

5. В постановлении Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 11, ст. 1715; N 13, ст. 2108):

а) в пункте 3:

в подпункте "а":

абзац шестой после слов "внеплановой выездной проверки" дополнить словами ", внепланового инспекционного визита", слова "Внеплановая выездная проверка проводится" заменить словами "Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся";

абзац седьмой признать утратившим силу;

подпункт "б" дополнить абзацем следующего содержания:

"в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав;";

б) абзацы второй и третий пункта 7 признать утратившими силу;

в) дополнить пунктами 7 1 и 7 2 следующего содержания:

"7 1. Исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

7 2. Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.";

г) в пункте 10 1:

слова "федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий" заменить словами "государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий";

предложение второе дополнить словами "с составлением акта контрольного (надзорного) мероприятия и принятием решений, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

д) пункт 11 дополнить словами ", а также государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов)";

ГАРАНТ:

Подпункта "е" в части, касающейся использования усиленной неквалифицированной электронной подписи при подписании жалобы, вступает в силу с 1 октября 2022 г.

е) дополнить пунктом 11 2 следующего содержания:

"11 2. До 2030 года жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц (в том числе на нарушение требований, установленных настоящим постановлением), подаваемая в соответствии с главой 9 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)") или являющегося индивидуальным предпринимателем.".

 

Правительство уточнило:

- правила формирования и ведения единого реестра учета лицензий;

- порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.

Уточнен порядок действия в 2022 г. моратория на проверки. Так, внеплановые проверки в рамках лицензионного контроля деятельности управляющих компаний многоквартирных домов и жилищного надзора по жалобам граждан можно проводить без согласования с органами прокуратуры.

Внеплановый инспекционный визит может проводиться исключительно для оценки исполнения ранее выданного предписания об устранении угрозы причинения вреда и лишь в случае, когда провести такую оценку на основании документов невозможно. При этом визит должен быть согласован с прокуратурой.

Из-под моратория выведены проверки в рамках госконтроля за исполнением региональными властями полномочий в сферах естественных монополий и госрегулирования тарифов.

Предпринимателям будет проще оспорить проведение проверок и других контрольно-надзорных мероприятий. Представители бизнеса смогут подписывать жалобу, направляемую через специальный сервис на портале госуслуг, простой электронной подписью.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.


Постановление Правительства РФ от 17 августа 2022 г. N 1431 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"


Вступает в силу с 23 августа 2022 г., за исключением подпункта "е" пункта 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением, в части, касающейся использования усиленной неквалифицированной электронной подписи при подписании жалобы, вступающего в силу с 1 октября 2022 г.


Опубликование:

официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 23 августа 2022 г. N 0001202208230042

Собрание законодательства Российской Федерации, 29 августа 2022 г. N 35 ст. 6081