Приложение. Положение о порядке регулирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 22.08.2022 N 2701-п

Положение
о порядке регулирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке регулирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также на перевозки по муниципальным маршрутам (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения", распоряжением Министерства транспорта РФ от 18 апреля 2013 г. N НА-37-р "О введении в действие Методических рекомендаций по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования", Законом Оренбургской области от 28 сентября 2010 г. N 3822/887-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок", постановлением Правительства Оренбургской области от 29 июля 2016 г. N 546-п "Об утверждении порядка установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Оренбургской области", Уставом города Орска и в целях упорядочения деятельности по формированию, регулированию и утверждению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Орска. Регулирование тарифов организаций коммунального комплекса, а также организаций, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Орска, осуществляется на основании принципов и методов, установленных действующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

1.3. В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию тарифы в сфере водоснабжения, водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.4. Органом регулирования муниципального образования "Город Орск", осуществляющим полномочия в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, а также организаций, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Орска, является администрация города Орска.

Администрация города Орска осуществляет регулирование тарифов организаций коммунального комплекса, а также организаций, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Орска, путем реализации полномочий, предусмотренных подпунктами 2.2.1 и 2.2.2 настоящего Положения.

1.5. Тарифы организаций коммунального комплекса, а также организаций, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Орска, утверждаются постановлением администрации города Орска, если иное не установлено настоящим Положением или иными нормами действующего законодательства.

1.6. Установление тарифов муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Орска на услуги, в том числе являющиеся социально значимыми услугами, осуществляется в соответствии с решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 10 апреля 2008 г. N 35-545 "Об утверждении порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений на территории города Орска".

2. Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов

2.1. Участниками процесса формирования, регулирования и утверждения тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Орске являются:

- администрация города Орска;

- организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- организации, осуществляющие перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Орска.

2.2. В сфере подготовки предложений, формирования, рассмотрения и установления тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Орске:

2.2.1. Администрация города Орска в лице управления экономики:

- определяет метод регулирования тарифов организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочные параметры регулирования тарифов и методы регулирования тарифов;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, долгосрочные параметры регулирования тарифов и методы регулирования тарифов, включаемых в конкурсную документацию;

- запрашивает у регулируемых организаций информацию, предусмотренную действующим законодательством;

- создает для проведения экспертизы предложений об установлении (пересмотре) тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, постоянно действующую комиссию. Состав и положение об указанной комиссии утверждаются главой города Орска;

- согласовывает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с предельным индексом, установленным Федеральной антимонопольной службой, в случае принятия соответствующего решения Правительством Российской Федерации, с учетом утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, за исключением платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемой в индивидуальном порядке, и за исключением регулируемых видов деятельности организаций, которые осуществляются в границах нескольких субъектов Российской Федерации или нескольких муниципальных образований области;

- согласовывает предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением регулируемых видов деятельности организаций, которые осуществляются в границах нескольких субъектов Российской Федерации или нескольких муниципальных образований области;

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов по установлению регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- проводит экспертизу предложений об установлении регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Орска;

- обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о тарифах на услуги организаций коммунального комплекса, производственных программ организаций коммунального комплекса, а также информации о тарифах на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

- представляет в Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов заполненные шаблоны, содержащие информацию о плановых значениях по утвержденным тарифам в сфере водоснабжения и водоотведения на очередной год (BALANCE.CALC.TARIF.VSNA.YEAR и BALANCE.CALC.TARIF.VOTV.YEAR), а также информацию о фактических затратах и объемах потребления за предыдущий год по услугам в сфере водоснабжения и водоотведения (BALANCE.CALC.TARIF.VSNA.FACT и BALANCE.CALC.TARIF.VOTV.FACT) по регулируемым организациям по формам и в сроки, установленные Департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов;

- представляет в Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов заявку на перечисление субвенций бюджету города Орска на выполнение государственных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и справку-отчет об использовании субвенций бюджетом города Орска на выполнение государственных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по форме и в сроки, установленные Департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.

2.2.2. Администрация города Орска в лице управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Орска:

- осуществляет права и обязанности концедента в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности города Орска;

- согласовывает производственные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- утверждает техническое задание на разработку инвестиционных программ;

- согласовывает производственные и инвестиционные программы в сфере водоснабжения и водоотведения;

- осуществляет контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

- утверждает плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности, включаемые в конкурсную документацию;

- осуществляет мониторинг выполнения регулируемыми организациями инвестиционных программ;

- представляет в Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов заполненные шаблоны, содержащие информацию об объектах инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения (REESTR.VSNA.SOURSE и REESTR.VOTV.SOURSE), а также информацию о реализации инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения (INV.VSNA и INV.VOTV) по регулируемым организациям;

- размещает в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об установленных ценах, тарифах в сфере водоснабжения, водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами, производственные и инвестиционные программы регулируемых организаций, а также результаты их исполнения;

- осуществляет проверку обоснованности расчетов и согласовывает регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Орска;

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Орска.

2.2.3. Организации коммунального комплекса:

- до 01 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в администрацию города Орска предложение об установлении тарифов, которое состоит из заявления организации коммунального комплекса об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам, и необходимых обосновывающих материалов, перечень которых определен постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".

2.2.4. Организации, осуществляющие перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Орска:

- представляют предложение об установлении регулируемых тарифов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Орска, которое состоит из заявления перевозчика об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов, перечень которых определен постановлением Правительства Оренбургской области от 29 июля 2016 г. N 546-п "Об утверждении порядка установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Оренбургской области". Перечень обосновывающих материалов, по согласованию с органом регулирования, может быть изменён в случае расчета себестоимости перевозки 1 пассажира и себестоимости 1 км пробега в пригородном сообщении в соответствии с методикой расчета экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования, утвержденной распоряжением Министерства транспорта РФ от 18 апреля 2013 г. N НА-37-р "О введении в действие Методических рекомендаций по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрически транспортом общего пользования".