Постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 2 сентября 2022 г. N 711 "О внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в организациях города-курорта Железноводска Ставропольского края, реализующих дополнительные общеобразовательные программы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
от 2 сентября 2022 г. N 711
"О внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в организациях города-курорта Железноводска Ставропольского края, реализующих дополнительные общеобразовательные программы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях реализации мероприятий федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 3 сентября 2018 г. N 10, в соответствии с распоряжениями Правительства Ставропольского края от 16 октября 2020 г. N 571-рп "О мерах по реализации на территории Ставропольского края мероприятия по формированию современных управленческих решений и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", от 01 апреля 2021 г. N 103-рп "О внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ставропольском крае", Уставом города-курорта Железноводска Ставропольского края, постановляю:

1. Управлению образования администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края:

1.1. Обеспечить внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в организациях города-курорта Железноводска Ставропольского края, реализующих дополнительные общеобразовательные программы.

1.2. Разработать, утвердить и обеспечить исполнение программы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в организациях города-курорта Железноводска Ставропольского края, реализующих дополнительные общеобразовательные программы.

2. Утвердить прилагаемые Правила персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в организациях города-курорта Железноводска Ставропольского края, реализующих дополнительные общеобразовательные программы.

3. Установить, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Дом детского творчества" города-курорта Железноводска Ставропольского края является муниципальным опорным центром.

4. Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования "Дом детского творчества" города-курорта Железноводска Ставропольского края обеспечить взаимодействие с оператором системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ставропольском крае, содействовать информированию системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, организационному и методическому сопровождению внедрения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.

5. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политическом еженедельнике "Железноводские ведомости" и разместить на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края Шумкину А.С.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 сентября 2022 года.

Глава города-курорта Железноводска Ставропольского края

Е.Е. Бакулин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

города-курорта Железноводска

Ставропольского края

от 02 сентября 2022 г. N 711

Правила
персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в организациях города-курорта Железноводска Ставропольского края, реализующих дополнительные общеобразовательные программы

1. Правила персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в организациях города-курорта Железноводска Ставропольского края, реализующих дополнительные общеобразовательные программы (далее - Правила) регулируют порядок функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - система персонифицированного финансирования), внедрение которой осуществляется в организации города-курорта Железноводска Ставропольского края, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, с целью реализации распоряжений Правительства Ставропольского края от 16 октября 2020 г. N 571-рп "О мерах по реализации на территории Ставропольского края мероприятия по формированию современных управленческих решений и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", от 01 апреля 2021 г. N 103-рп "О внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ставропольском крае".

2. Система персонифицированного финансирования предусматривает финансовое обеспечение реализации дополнительных общеразвивающих программ на основании выбора обучающимся, его родителями (законными представителями) образовательной услуги организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, вне зависимости от организационно-правовых форм собственности, за счет предоставления организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, сертификата дополнительного образования на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края.

3. Система персонифицированного финансирования вводится с целью обеспечения единства образовательного пространства и равенства образовательных возможностей для детей на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края, для оплаты образовательных услуг дополнительного образования детей по дополнительным общеразвивающим программам, реализуемым исполнителями образовательных услуг.

4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

образовательная услуга - услуга по реализации дополнительной общеразвивающей программы, оказываемая в рамках системы персонифицированного финансирования;

потребитель - физическое лицо в возрасте от 5 до 18 лет, проживающее на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края на законных основаниях и имеющее право на получение образовательных услуг;

сертификат дополнительного образования - реестровая запись о включении потребителя в систему персонифицированного финансирования, подтверждающая его право на получение дополнительного образования за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края в порядке и на условиях, определяемых настоящими Правилами и право исполнителя образовательных услуг получить из бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края средства на финансовое обеспечение оказания образовательной услуги;

уполномоченный орган - управление образования администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, являющийся исполнителем программы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в организациях города-курорта Железноводска Ставропольского края, реализующих дополнительные общеобразовательные программы (далее - Программа);

норматив обеспечения сертификата дополнительного образования (номинал сертификата) - объем финансового обеспечения оказания образовательных услуг, определяемый и устанавливаемый уполномоченным органом для одного ребенка на период действия Программы в рамках одного финансового года;

Программа - правовой акт уполномоченного органа, устанавливающий на определенный период (далее - период реализации Программы) номиналы сертификатов, число действующих сертификатов дополнительного образования, в том числе в разрезе отдельных категорий детей, перечень направленностей дополнительного образования, оплачиваемых за счет средств сертификата дополнительного образования, объем финансового обеспечения сертификатов дополнительного образования, а также ограничения по использованию сертификата дополнительного образования при выборе дополнительных общеобразовательных программ определенных направленностей;

уполномоченная организация - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Дом детского творчества" города-курорта Железноводска Ставропольского края (муниципальный опорный центр), уполномоченный на организацию финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках системы персонифицированного финансирования, предусматривающего выдачу сертификатов дополнительного образования, в том числе на осуществление платежей по договорам об образовании, заключенным между родителями (законными представителями) потребителей и исполнителями образовательных услуг, включенными в реестр исполнителей образовательных услуг;

оператор системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ставропольском крае - региональный модельный центр дополнительного образования детей Ставропольского края, наделенный Правительством Ставропольского края правом осуществления организационного, методического, информационного сопровождения системы персонифицированного финансирования, ведение информационной системы, реестров сертификатов дополнительного образования, исполнителей образовательных услуг, образовательных программ, проведения независимой оценки качества в рамках системы персонифицированного финансирования (далее - оператор системы персонифицированного финансирования);

нормативная стоимость образовательной программы - объем затрат, выраженный в рублях, установленный уполномоченным органом в качестве нормативного показателя для оказания услуги по реализации дополнительной общеобразовательной программы, определяемый с учетом характеристик дополнительной общеобразовательной программы;

исполнитель образовательных услуг - образовательная организация, организация, осуществляющая обучение, в том числе, осуществляющая деятельность в сфере спорта или культуры, индивидуальный предприниматель, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, сведения о которых включены в реестр образовательных программ;

информационная система персональных данных "Навигатор дополнительного образования детей Ставропольского края" (далее - информационная система) - программно-коммуникационная среда, создаваемая и используемая с целью автоматизации процедур выбора детьми - участниками системы персонифицированного финансирования и их родителями (законными представителями) исполнителей образовательных услуг, дополнительных общеобразовательных программ, учета использования сертификатов дополнительного образования, осуществления процедур сертификации дополнительных общеобразовательных программ и иных предусмотренных процедур;

реестр исполнителей образовательных услуг - реестр образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, индивидуальных предпринимателей, реализующих дополнительные общеразвивающие программы, включенные в систему персонифицированного финансирования, ведение которого осуществляется оператором персонифицированного финансирования;

реестр образовательных программ - реестр дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых за счет бюджетных ассигнований путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, распределенных независимо от выбора детей, их родителей (законных представителей);

реестр потребителей - перечень сведений о потребителях в электронной форме, учитываемый в информационной системе, ведение которого осуществляется оператором персонифицированного финансирования в порядке, установленном министерством образования Ставропольского края;

5. Финансовое обеспечение обязательств, возникающих при использовании потребителем сертификатов дополнительного образования, осуществляется за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - местный бюджет).

6. При определении номинала сертификата учитываются расходы муниципальных организаций дополнительного образования на оказание образовательных услуг, учтенные в нормативах затрат на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на текущий финансовый год или плановый период, а также прогнозный объем образовательных услуг, предоставляемый потребителю.

7. Обучающийся с использованием сертификата дополнительного образования имеет право на обучение по индивидуальному учебному плану, ускоренное обучение. Для обучения детей, имеющих особый статус (одаренные дети, дети с ограниченными возможностями здоровья), при расчете номинала сертификата может предусматриваться применение повышенного номинала.

8. Сертификат дополнительного образования может быть использован для обучения как по одной, так и по нескольким образовательным программам, как у одного, так и у нескольких исполнителей образовательных услуг. Образовательные программы, осваиваемые с использованием сертификата дополнительного образования, могут осваиваться как одновременно, так и последовательно.

9. Размер средств сертификата дополнительного образования, которые могут быть использованы в течение недели, месяца, иного периода времени, максимальным пределом не ограничивается.

10. В случае если занятия в рамках образовательной услуги, осваиваемой обучающимся с использованием сертификата дополнительного образования, не были проведены по вине исполнителя образовательных услуг, либо по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, средства сертификата дополнительного образования не считаются использованными обучающимся, а исполнитель образовательных услуг обязан отразить этот факт в сведениях, подаваемых с целью подтверждения реального объема реализации образовательных услуг в рамках системы персонифицированного финансирования.

11. Уполномоченный орган ежегодно до 20 декабря года, предшествующего году, определенному как период действия Программы (в 2022 году - не позднее одного месяца с момента принятия настоящих Правил), с учетом возрастных категорий детей, имеющих потребность в получении дополнительного образования, направленности образовательных программ дополнительного образования разрабатывает и утверждает Программу, определяющую максимальное число сертификатов дополнительного образования на следующий год, номинал сертификата дополнительного образования и объем финансового обеспечения сертификатов дополнительного образования и предоставляет данные сведения оператору персонифицированного финансирования для фиксации в информационной системе.

Размер общих параметров на час реализации образовательной программы для расчета нормативной стоимости образовательной программы определяется уполномоченным органом и может быть дифференцирован в зависимости от направленности образовательной программы, формы обучения, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья путем утверждения отраслевых коэффициентов.

12. Основанием для включения сведений о потребителе в рамках системы персонифицированного финансирования в реестр потребителей является заявление родителя (законного представителя) потребителя о зачислении на обучение по дополнительной общеобразовательной программе, включенной в реестр образовательных программ.

13. Заявление может быть подано родителем (законным представителем) потребителя (далее - заявитель), в адрес исполнителя образовательных услуг, участвующего в системе персонифицированного финансирования в бумажном виде либо в электронном виде посредством информационной системы.

14. Заявитель одновременно с заявлением о зачислении на обучение по дополнительной общеобразовательной программе, подаваемым впервые, предъявляет исполнителю образовательных услуг следующие документы или, в случае отсутствия оригиналов документов, их нотариально заверенные копии:

свидетельство о рождении ребенка или паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность ребенка, или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта ребенка;

документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя) ребенка;

свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания, или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания;

страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (уведомление о регистрации в системе индивидуального учета).

15. Порядок предоставления и использования сертификата дополнительного образования, права потребителей в системе персонифицированного финансирования в городе-курорте Железноводске Ставропольского края, а также иные вопросы, не урегулированные настоящими Правилами, регулируются нормативными правовыми актами министерства образования Ставропольского края.

16. Объем оплаты образовательной услуги за счет средств сертификата дополнительного образования определяется в следующих размерах:

нормативных затрат на реализацию дополнительной общеобразовательной программы, скорректированных пропорционально сроку, оставшемуся до завершения реализации дополнительной общеобразовательной программы (далее - скорректированные нормативные затраты образовательной услуги), - в случае, если скорректированные нормативные затраты образовательной услуги одновременно не превышают цену образовательной услуги, скорректированную пропорционально сроку, оставшемуся до завершения реализации дополнительной общеобразовательной программы (далее - скорректированная цена образовательной услуги), и доступный остаток номинала сертификата дополнительного образования;

скорректированной цены образовательной услуги - в случае, если скорректированная цена образовательной услуги одновременно меньше скорректированных нормативных затрат образовательной услуги и не превышает доступный остаток номинала сертификата дополнительного образования;

доступного остатка номинала сертификата дополнительного образования кратного стоимости реализуемых занятий в соответствии с установленным расписанием, рассчитанной как цена одного человеко-часа выбранной образовательной услуги, умноженная на суммарную длительность занятий в академических часах - в случае, если доступный остаток номинала сертификата дополнительного образования одновременно меньше скорректированных нормативных затрат образовательной услуги и скорректированной цены образовательной услуги.

17. Потребитель вправе получить образовательную услугу в объеме, превышающем доступный объем средств сертификата, при этом родитель (законный представитель) потребителя возмещает разницу между стоимостью образовательной услуги и доступным объемом средств сертификата за счет собственных средств в соответствии с договором оказания платных образовательных услуг, заключаемого с исполнителем образовательной услуги.

18. Проект договора об образовании формируется оператором персонифицированного финансирования с учетом всех условий, существенных для реализации выбранной родителями (законными представителями) потребителя дополнительной общеобразовательной программы.

19. На основании проекта договора об образовании исполнитель образовательных услуг формирует договор об образовании в форме оферты, направляя его посредством информационной системы родителю (законному представителю) потребителя.

20. Договор об образовании считается заключенным (акцептованным) с момента подписания потребителем, родителем (законным представителем) потребителя договора об образовании в бумажной форме или в электронной форме посредством информационной системы.

21. Исполнитель образовательных услуг имеет право установить минимальное число предложений со стороны родителей (законных представителей) потребителя о заключении договоров об образовании, необходимое для заключения таких договоров (минимальный размер группы). При поступлении со стороны родителей (законных представителей) потребителей меньшего количества предложений о заключении договоров об образовании, чем указанное минимальное число, исполнитель образовательных услуг имеет право отклонить указанные предложения.

22. В случае необходимости проведения вступительных (приемных) испытаний для зачисления на обучение по дополнительной общеобразовательной программе и/или необходимости предоставления родителем (законным представителем) потребителя документов о состоянии здоровья потребителя, исполнитель образовательных услуг направляет посредством информационной системы родителю (законному представителю) потребителя информацию о дате, месте и времени проведения вступительных (приемных) испытаний и/или необходимости предоставления соответствующих документов с указанием срока прохождения соответствующих вступительных (приемных) испытаний и/или предоставления соответствующих документов.

23. В случае, если потребитель не прошел успешно вступительные (приемные) испытания и/или родитель (законный представитель) потребителя не представил соответствующие документы, то договор об образовании расторгается в одностороннем порядке на основании уведомления исполнителя образовательных услуг, направленного оператору персонифицированного финансирования.

24. Договор об образовании может быть расторгнут в соответствии с законодательством Российской Федерации по инициативе родителя (законного представителя) потребителя, по соглашению сторон не ранее чем с первого числа месяца, следующего за месяцем направления уведомления о его расторжении. Родитель (законный представитель) потребителя может направить уведомление о расторжении договора об образовании посредством информационной системы.

25. По окончании срока действия договора об образовании, действие такого договора продлевается до момента окончания периода обучения по дополнительной общеобразовательной программе. В то же время договор об образовании действует не более периода реализации Программы, в соответствии с которой определен номинал сертификата дополнительного образования, и не более чем до достижения обучающимся возраста 18 лет, в случае, если договор об образовании не расторгнут в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил по состоянию на 20 день до момента окончания срока действия договора об образовании, и отсутствует договор оказания платных образовательных услуг, предусмотренный пунктом 17 настоящих Правил в отношении той же образовательной программы, что и продлеваемый договор об образовании.

26. При наличии договора оказания платных образовательных услуг, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил, действие договора об образовании, заключенного в отношении той же образовательной программы, что и договор оказания платных образовательных услуг, продлевается до момента окончания периода обучения по дополнительной общеобразовательной программе, но не более чем до окончания периода реализации Программы, в соответствии с которой определен номинал сертификата дополнительного образования, и одновременно не более чем до достижения обучающимся возраста 18 лет, в случае, если договор об образовании не расторгнут в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил по состоянию на 20 день до момента окончания срока действия договора об образовании. При этом договор оказания платных образовательных услуг, заключенный в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил в отношении той же образовательной программы, что и договор об образовании, продлевается на период не менее периода продления договора об образовании.

27. Объем средств, на который подлежит увеличение доступного остатка номинала сертификата дополнительного образования в соответствующем периоде действия Программы, определяется как разница между зарезервированным объемом средств сертификата дополнительного образования на оплату образовательных услуг и объемом средств сертификата дополнительного образования, использованным для оплаты образовательных услуг по договору об образовании с момента его заключения на момент его расторжения.

28. Типовая форма договора об образовании, формы и порядок направления запросов и уведомлений, указанных в настоящих Правилах, устанавливаются оператором персонифицированного финансирования.

29. Оплата оказания образовательных услуг в объемах, предусмотренных договорами об образовании, осуществляется уполномоченной организацией на основании представленных исполнителями образовательных услуг счетов на оплату образовательных услуг по договорам об образовании, заключенным с родителями (законными представителями) потребителей, финансовое обеспечение сертификатов дополнительного образования которых осуществляется уполномоченной организацией (далее - счет на оплату оказанных образовательных услуг), и заявок на авансирование исполнителей образовательных услуг в рамках указанных договоров.

30. В целях оплаты образовательных услуг оператор персонифицированного финансирования в срок, установленный уполномоченным органом, направляет в уполномоченную организацию выписку из реестра договоров об образовании, содержащую сведения обо всех действующих в текущем месяце договорах об образовании, оплата по которым должна быть осуществлена уполномоченной организацией.

31. Исполнитель образовательных услуг ежемесячно в срок, установленный уполномоченным органом, формирует и направляет в уполномоченную организацию, с которой у него заключен договор об оплате дополнительного образования, счет на авансирование исполнителя образовательных услуг, содержащий сумму и месяц авансирования, и реестр договоров об образовании, по которым запрашивается авансирование (далее - реестр договоров на авансирование).

32. Счет на авансирование исполнителя образовательных услуг предусматривает оплату ему в объеме не более 80 процентов от совокупных обязательств уполномоченной организации за текущий месяц в соответствии с заключенными договорами об образовании и договорами об образовании, действующими в текущем месяце.

33. Уполномоченная организация не позднее 10 рабочих дней после получения счета авансирования исполнителя образовательных услуг осуществляет оплату в соответствии с указанным счетом. В случае наличия переплаты в отношении исполнителя образовательных услуг, образовавшейся в предыдущие месяцы, размер оплаты в соответствии со счетом на авансирование исполнителя образовательных услуг снижается на величину соответствующей переплаты.

34. Исполнитель образовательных услуг ежемесячно не позднее последнего дня месяца, за который уполномоченной организацией будет осуществляться оплата по договору об образовании (далее - отчетный месяц), определяет объем оказания образовательной услуги в отчетном месяце. Определяемый объем оказания образовательной услуги в отчетном месяце не может превышать объем, установленный договором об образовании.

35. Исполнитель образовательных услуг ежемесячно в срок, установленный уполномоченным органом, формирует и направляет в уполномоченную организацию, с которой у него заключен договор об оплате оказания образовательных услуг, счет на оплату оказанных услуг, а также реестр договоров об образовании за отчетный месяц (далее - реестр договоров на оплату).

36. Счет на оплату оказанных образовательных услуг выставляется на сумму, определяемую как разница между совокупным объемом обязательств уполномоченной организации за отчетный месяц с учетом объема оказанных образовательных услуг за отчетный месяц перед исполнителем образовательных услуг и оплатой, произведенной по заявке на авансирование исполнителя образовательных услуг за отчетный месяц. В случае, если размер произведенной по заявке на авансирование исполнителя образовательных услуг за отчетный месяц оплаты превышает совокупный объем обязательств уполномоченной организации за отчетный месяц с учетом объема оказанных образовательных услуг за отчетный месяц перед исполнителем образовательных услуг, счет на оплату оказанных образовательных услуг не выставляется, а размер переплаты за образовательные услуги за отчетный месяц учитывается при произведении авансирования исполнителя образовательных услуг в последующие периоды.

37. Уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней после получения от исполнителя образовательных услуг счета на оплату оказанных образовательных услуг и реестра договоров на оплату осуществляет оплату по выставленному счету.

38. Уполномоченная организация не позднее срока, установленного уполномоченным органом, на основании выписки из реестра договоров об образовании формирует заявку о перечислении средств из местного бюджета в соответствии с соглашением, заключенным с уполномоченным органом, в целях возмещения возникающих у уполномоченной организации затрат по оплате договоров об образовании с приложением реестра договоров на авансирование или реестра договоров на оплату.

39. Перечисление средств местного бюджета в целях возмещения возникающих у исполнителя образовательных услуг расходов по оплате договоров об образовании, предусмотренное пунктом 38 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении средств из местного бюджета уполномоченным организациям в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

40. Выполнение действий, предусмотренных пунктами 34-36 настоящих Правил, при оплате образовательных услуг, оказанных в декабре месяце, осуществляется до 20 декабря текущего года.

Заместитель главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края

А.С. Шумкина