Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 4 мая 2022 г. N 744 "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям"

Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 4 мая 2022 г. N 744
"О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.04.2022 N 178 "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям", в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о силах гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее - Положение);

перечень сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа.

2. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Считать утратившим силу постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 19.10.2017 N 1688 "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в состоянии постоянной готовности".

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по организации работы аппарата администрации Р.Р. Ибрагимову.

Глава Ленинск-Кузнецкого городского округа

К.А. Тихонов

Утверждено
постановлением администрации
Ленинск-Кузнецкого городского округа
от 4 мая 2022 г. N 744

Положение
о силах гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа

1. Общие положения

1.1. Положение о силах гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.04.2022 N 178 "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям" и определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.

1.2. К силам гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа относятся:

нештатные аварийно-спасательные формирования;

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

спасательные службы (службы гражданской обороны).

1.3. Аварийно-спасательные формирования на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа создаются на нештатной основе (нештатные аварийно-спасательные формирования).

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне.

МКУ управление по делам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа ведет реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляет их учет.

Организации создают и организуют подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований.

1.4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Организации:

создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

осуществляют обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

1.5. Перечень городских спасательных служб (служб гражданской обороны) и руководителей этих служб утвержден постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26.07.2016 N 1302 "О создании городских спасательных служб (служб гражданской обороны)" на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны).

Организация и порядок деятельности городских спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются создающими их организациями в соответствующих положениях о спасательных службах (службах гражданской обороны).

2. Основные задачи сил гражданской обороны

2.1. Основными задачами сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа для нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, медицинского, автотранспортного обеспечения.

2.2. Основными задачами сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне являются:

участие в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне;

проведение не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.3. Основными задачами сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа для спасательных служб (служб гражданской обороны) являются:

выполнение специальных действий в области гражданской обороны:

оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты, обслуживание защитных сооружений;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам автотранспортного обеспечения;

обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения Ленинск-Кузнецкого городского округа;

организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

иные специальные действия в целях выполнения основных задач в области гражданской обороны.

3. Порядок создания сил гражданской обороны

3.1. Силы гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа создаются организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Оснащение формирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемые руководителями, их создающими, в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны.

4. Применение сил гражданской обороны

4.1. Применение сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

4.1.1. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по локализации чрезвычайной ситуации;

второй этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил и средств нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны);

третий этап - завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны), проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

4.1.2. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

разведку зоны чрезвычайной ситуации и участков (объектов) работ и маршрутов выдвижения к ним;

локализацию и тушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках (объектах) работ;

поиск пораженных (пострадавших) и спасение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных и задымленных помещений, завалов;

оказание первой доврачебной помощи пораженным (пострадавшим) и эвакуация их в лечебные учреждения;

вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию специальной техники, транспорта, участков местности и дорог, зданий и сооружений;

санитарную обработку людей, дегазацию, дезинфекцию, дезинсекцию обмундирования, снаряжения, одежды и средств защиты;

обеззараживание продовольствия, пищевого сырья, воды.

4.1.3. Другие неотложные работы, проводимые в интересах аварийно-спасательных работ и первоочередного обеспечения жизнедеятельности населения, включают:

локализацию аварий на инженерных сетях коммунальной инфраструктуры;

укрепление или обрушение (разборка) поврежденных конструкций, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и проведению аварийно-спасательных работ;

восстановление поврежденных участков инженерных сетей коммунальной инфраструктуры, линий связи, дорог, сооружений и объектов первоочередного обеспечения жизнедеятельности населения.

4.2. Планирование применения сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в плане гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа.

4.3. Привлечение сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера осуществляется по решению руководителя гражданской обороны - главы Ленинск-Кузнецкого городского округа в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

5. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

5.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организационно-методическими рекомендациями по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа обеспечивается:

поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 2 настоящего Положения;

поддержанием в исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

5.3. Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа осуществляется МКУ управление по делам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа в ходе плановых мероприятий по проверке готовности и мероприятий оперативной подготовки в соответствии с планом основных мероприятий Ленинск-Кузнецкого городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

Утвержден
постановлением администрации
Ленинск-Кузнецкого городского округа
от 4 мая 2022 г. N 744

Перечень
сил гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа

N п/п	Наименование
1.	Нештатные аварийно-спасательные формирования <*>
2.	Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне <**>
3.	Спасательные службы (службы гражданской обороны) <***>

Примечания.

<*> Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне.

<**> Перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в установленном порядке утверждается распоряжением суженного заседания Правительства Кемеровской области - Кузбасса.

<***> Спасательные службы (службы гражданской обороны) определены постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26.07.2016 N 1302 "О создании городских спасательных служб (служб гражданской обороны)".