Приложение. Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов от предоставления льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным и пригородным (межмуниципальным) маршрутам (кроме железнодорожного транспорта), находящимся на территориях городского округа "Город Белгород" и муниципального района "Белгородский район"

Приложение

Утвержден
постановлением
Правительства Белгородской области
от 06 сентября 2022 г. N 525-пп

Порядок
предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов от предоставления льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным и пригородным (межмуниципальным) маршрутам (кроме железнодорожного транспорта), находящимся на территориях городского округа "Город Белгород" и муниципального района "Белгородский район"

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов от предоставления льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным и пригородным (межмуниципальным) маршрутам (кроме железнодорожного транспорта), находящимся на территориях городского округа "Город Белгород" и муниципального района "Белгородский район" (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", от 5 апреля 2022 года N 590 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году".

1.2. Для целей Порядка используются термины и понятия, применяемые в значениях, определённых федеральным законодательством и законодательством Белгородской области, а также используются следующие понятия и термины:

- субсидия - предоставляемая из областного бюджета субсидия юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов от предоставления льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным и пригородным (межмуниципальным) маршрутам (кроме железнодорожного транспорта), находящимся на территориях городского округа "Город Белгород" и муниципального района "Белгородский район";

- перевозчики - юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении и муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

- льготный проезд - льготы на проезд, предоставляемые в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 07 декабря 2020 года N 511-пп "О предоставлении льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным и пригородным (межмуниципальным) маршрутам (кроме железнодорожного транспорта)";

- лица льготной категории - лица, имеющие право на льготный проезд в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 07 декабря 2020 года N 511-пп "О предоставлении льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным и пригородным (межмуниципальным) маршрутам (кроме железнодорожного транспорта)";

- Министерство - министерство автомобильных дорог и транспорта Белгородской области;

- соглашение - соглашение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов от предоставления льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным и пригородным (межмуниципальным) маршрутам (кроме железнодорожного транспорта), находящимся на территориях городского округа "Город Белгород" и муниципального района "Белгородский район", заключаемое между областным государственным казенным учреждением "Организатор пассажирских перевозок Белгородской области" (далее - ОГКУ "ОПП Белгородской области") и перевозчиком.

1.3. Целью предоставления субсидии является возмещение перевозчикам недополученных доходов от предоставления льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным и пригородным (межмуниципальным) маршрутам (кроме железнодорожного транспорта), находящимся на территориях городского округа "Город Белгород" и муниципального района "Белгородский район", в рамках реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 523-пп.

1.4. Главным распорядителем средств бюджета Белгородской области по предоставлению субсидии является Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.

1.5. Распорядителем средств бюджета Белгородской области, направляемых на предоставление субсидии, является ОГКУ "ОПП Белгородской области", осуществляющее возмещение перевозчикам недополученных доходов от предоставления льготного проезда.

1.6. Получателями средств бюджета Белгородской области являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, заключившие с ОГКУ "ОПП Белгородской области" государственный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам.

1.7. Сведения о субсидии размещаются в разделе "Бюджет" единого портала бюджетной системы Российской Федерации в сети Интернет.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется перевозчику в соответствии с соглашением.

2.2. Для заключения соглашения, указанного в пункте 2.1 раздела 2 Порядка, перевозчик представляет в ОГКУ "ОПП Белгородской области":

1) заявку на получение субсидии (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

2) справки налоговых органов и государственных внебюджетных фондов об отсутствии задолженности, указанной в подпункте 1 пункта 2.4 раздела 2 Порядка;

3) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку, в случае если заявка подписана представителем перевозчика.

2.2.1 Заявка и прилагаемые к ней документы представляются в ОГКУ "ОПП Белгородской области" непосредственно перевозчиком или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.2.2. Допускается направление заявки и прилагаемых к ней документов в форме электронных документов в формате "pdf", подписанных электронной подписью любого вида.

2.2.3. Ответственность за достоверность сведений, представленных в заявке и прилагаемых к ней документов, несет перевозчик.

2.3. Субсидия предоставляется при соблюдении перевозчиком следующих условий:

1) наличие действующего на день направления заявки государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, заключенного с ОГКУ "ОПП Белгородской области";

2) соответствие перевозчика категории, предусмотренной пунктом 1.6 раздела 1 Порядка;

3) запрет на приобретение перевозчиком, являющимся юридическим лицом, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления указанных средств;

4) согласие перевозчика на осуществление Министерством, ОГКУ "ОПП Белгородской области", органами государственного финансового контроля проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии.

2.4. Перевозчик должен соответствовать на дату подачи заявки следующим требованиям:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В 2022 году у перевозчика может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 (триста) тыс. рублей;

2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Белгородской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Белгородской области.

Действие настоящего подпункта приостановлено до 1 января 2023 года;

3) перевозчик - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другому юридическому лицу), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность перевозчика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя - юридического лица, об индивидуальном предпринимателе, являющемся получателем субсидии;

5) перевозчик не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

6) перевозчик не должен получать средства из бюджета Белгородской области на основании иных нормативных правовых актов Белгородской области на цели, установленные пунктом 1.3 раздела 1 Порядка;

7) перевозчик не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

8) в 2022 году перевозчик не должен находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

2.5. ОГКУ "ОПП Белгородской области" в течение 10 (десяти) рабочих дней после даты принятия заявки и прилагаемых документов, указанных в пункте 2.2 раздела 2 Порядка, проводит проверку перевозчика на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.4 раздела 2 Порядка, проверку комплектности представленных документов, достоверность сведений, содержащихся в заявке, и принимает решение о заключении соглашения либо об отказе в заключении соглашения.

2.5.1. Проверка перевозчика на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.4 раздела 2 Порядка, осуществляется путем сопоставления и анализа информации, содержащейся в заявке и прилагаемых документах, с информацией, полученной из общедоступных источников способами, не запрещенными действующим законодательством, в том числе на соответствие сведениям, размещенным на официальных сайтах в сети Интернет.

2.6. ОГКУ "ОПП Белгородской области" отказывает перевозчику в заключении соглашения по следующим основаниям:

1) несоответствие представленных перевозчиком документов требованиям, определенным пунктом 2.2 раздела 2 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) несоблюдение перевозчиком условий, определенных пунктом 2.3 раздела 2 Порядка;

3) несоответствие перевозчика требованиям, установленным пунктом 2.4 раздела 2 Порядка;

4) установление факта недостоверности представленной перевозчиком информации.

2.7. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии и заключении соглашения ОГКУ "ОПП Белгородской области" в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней после даты принятия такого решения, направляет перевозчику уведомление в письменной форме на адрес электронной почты с указанием причин отказа.

2.7.1. Представленные перевозчиком в соответствии с подпунктами 2 - 3 пункта 2.2 раздела 2 Порядка документы возвращаются по письменному требованию перевозчика в течение 5 (пяти) рабочих дней после даты получения ОГКУ "ОПП Белгородской области" такого требования.

2.7.2. Отказ в предоставлении субсидии и заключении соглашения не препятствует повторной подаче заявки на получение субсидии и документов, определенных пунктом 2.2 раздела 2 Порядка, после устранения причины отказа.

2.8. В случае принятия решения о предоставлении субсидии и заключении соглашения ОГКУ "ОПП Белгородской области" в течение 5 (пяти) рабочих дней после даты принятия такого решения заключается соглашение с перевозчиком.

2.9. Соглашение должно предусматривать:

1) цели и условия предоставления субсидии;

2) порядок и сроки перечисления субсидии;

3) форму, сроки, условия и порядок предоставления заявки за отчетный месяц, содержащей информацию о количестве пассажиров, воспользовавшихся льготным проездом, размере недополученных доходов от предоставления льготного проезда и потребности в субсидии на текущий месяц;

4) согласие перевозчика на осуществление Министерством, ОГКУ "ОПП Белгородской области", органами государственного финансового контроля проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) обязательство перевозчика представлять документы и материалы, оказывать содействие Министерству, ОГКУ "ОПП Белгородской области", органам государственного финансового контроля по их обращениям при проведении проверки соблюдения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, условий и обязательств в соответствии с Порядком при поступлении соответствующего обращения;

6) обязательство перевозчика по возврату предоставленных средств в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством, ОГКУ "ОПП Белгородской области", органами государственного финансового контроля фактов нарушения условий, определенных Порядком и соглашением;

7) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ОГКУ "ОПП Белгородской области" как получателю средств бюджета Белгородской области ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

2.10. Для получения субсидии перевозчики, заключившие соглашения, ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным (в январе - до 15 числа), представляют в ОГКУ "ОПП Белгородской области" заявку на перечисление субсидии по форме, установленной соглашением.

2.11. Размер субсидии, подлежащей перечислению перевозчикам за отчетный период (С), определяется по формуле:

,

где:

С _т - сумма, подлежащая уплате лицами льготной категории при оплате проезда по установленным тарифам;

С _л - сумма, полученная перевозчиком от лиц льготной категории в соответствии с размером льготы, установленным постановлением Правительства Белгородской области от 07 декабря 2020 года N 511-пп "О предоставлении льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным и пригородным (межмуниципальным) маршрутам (кроме железнодорожного транспорта)".

2.12. ОГКУ "ОПП Белгородской области" в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным (в январе - до 18 числа), проводит проверку представленных перевозчиками заявок на перечисление субсидий на наличие оснований для отказа в перечислении субсидий.

2.12.1. Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

1) несоответствие заявки на перечисление субсидии форме, установленной соглашением;

2) наличие в заявке на перечисление субсидии технических и арифметических ошибок;

3) недостоверность представленной перевозчиком информации, содержащейся в заявке на перечисление субсидии.

2.12.2. В случае отказа в перечислении субсидии ОГКУ "ОПП Белгородской области" в срок до 11 числа месяца (в январе - до 19 числа), следующего за отчетным, направляет перевозчику мотивированный отказ в перечислении субсидии.

2.12.3. Отказ в перечислении субсидии не препятствует повторной подаче заявки на перечисление субсидии после устранения причины отказа.

2.13. ОГКУ "ОПП Белгородской области" в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным (в январе - до 20 числа), представляет в Министерство заявку на перечисление субсидии перевозчикам за отчетный период по форме согласно приложению N 2 к Порядку с приложением заявок на перечисление субсидий, указанных в пункте 2.10 раздела 2 Порядка.

2.14. Заявки на перечисление субсидии, представленные перевозчиками позже срока, установленного пунктом 2.10 раздела 2 Порядка, направляются ОГКУ "ОПП Белгородской области" в Министерство в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем получения ОГКУ "ОПП Белгородской области" указанной заявки.

2.15. В случае если в заявке на перечисление субсидии, представленной ОГКУ "ОПП Белгородской области" в соответствии с пунктом 2.13 раздела 2 Порядка, в Министерство, допущены неточности, технические и арифметически ошибки, Министерство в течение 3 (трех) рабочих дней после дня получения заявки на перечисление субсидии в письменном виде уведомляет ОГКУ "ОПП Белгородской области" о возврате указанной заявки с указанием причин возврата.

2.15.1. ОГКУ "ОПП Белгородской области" в течение 3 (трех) рабочих дней после дня получения возвращенной заявки на перечисление субсидии устраняет допущенные неточности, технические и арифметические ошибки и представляет уточненную заявку на перечисление субсидии в Министерство.

2.16. Министерство в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным (в январе - до 25 числа), передает в министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области заявку на перечисление субсидии ОГКУ "ОПП Белгородской области" по форме согласно приложению N 3 к Порядку с приложением заявки на перечисление субсидии перевозчикам, предусмотренной пунктом 2.13 раздела 2 Порядка.

2.17. Заявка на перечисление субсидии перевозчикам, представленная позже срока, установленного пунктом 2.13 раздела 2 Порядка, направляется Министерством в министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области в срок до 20 числа месяца, следующего за месяцем получения Министерством указанной заявки.

2.18. Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области на основании полученной заявки в течение 3 (трех) рабочих дней после дня поступления на рассмотрение документов, предусмотренных пунктом 2.16 раздела 2 Порядка, осуществляет их обработку и доведение субсидии ОГКУ "ОПП Белгородской области" в соответствии с бюджетным законодательством.

2.19. ОГКУ "ОПП Белгородской области" в течение 3 (трех) рабочих дней после дня получения средств из областного бюджета направляет их перевозчикам на расчетные или корреспондентские счета, открытые ими в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на возмещение недополученных доходов от предоставления льготного проезда.

2.20. Результатом предоставления субсидии является количество лиц льготной категории, перевезенных перевозчиком за отчетный год.

2.21. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение перевозчиком обязательств по соглашению;

2) в случаях выявления излишне выплаченной субсидии;

3) установление недостоверности данных в представленных перевозчиком заявках на перечисление субсидий;

4) в иных случаях неисполнения обязательств, предусмотренных Порядком.

2.22. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в пункте 2.21 раздела 2 Порядка, ОГКУ "ОПП Белгородской области" письменно извещает перевозчика о необходимости возврата субсидии (части субсидии) в областной бюджет в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения извещения.

3. Требования к отчетности

3.1. Перевозчик представляет в ОГКУ "ОПП Белгородской области" до 10 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, отчет о достижении результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 2.20 раздела 2 Порядка, по итогам года по форме, определенной соглашением.

3.2. Перевозчик несет ответственность за своевременность и достоверность отчетов, представление которых предусмотрено Порядком и соглашением.

3.3. ОГКУ "ОПП Белгородской области" обобщает отчеты, представленные перевозчиками в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Порядка, и представляет в Министерство сводный отчет о достижении результатов предоставления субсидии с указанием результатов предоставления субсидии по каждому перевозчику и итоговых значений таких результатов по всем перевозчикам.

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Министерство, ОГКУ "ОПП Белгородской области", органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения перевозчиком условий и порядка предоставления субсидии.

4.2. В целях проведения такой проверки контролирующие организации запрашивают у перевозчика документы, подтверждающие соблюдение условий и порядка предоставления субсидий, проводят плановые и (или) внеплановые проверки, включая выездные.

4.3. В случае выявления нарушения перевозчиком условий, установленных при предоставлении субсидии, субсидия (часть субсидии) подлежит возврату в доход областного бюджета.

4.4. В течение 10 (десяти) рабочих дней с момента выявления указанного нарушения контролирующая организация направляет перевозчику письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований возврата и размера субсидии.

4.5. В случае невозврата перевозчиком в областной бюджет денежных средств в срок, установленный пунктами 2.22 раздела 2 и 4.4 раздела 4 Порядка, контролирующая организация в месячный срок со дня его окончания вправе обратиться в суд с требованием о взыскании указанных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. За каждый календарный день просрочки платежа по возврату субсидии перевозчик уплачивает пеню из расчета одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день установления нарушения.

Настоящий пункт Порядка вступает в силу с 1 января 2023 года.