Распоряжение Правительства РФ от 5 сентября 2022 г. N 2552-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области обращения с отработавшим ядерным топливом"

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Белорусской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области обращения с отработавшим ядерным топливом (прилагается).

Поручить Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" провести совместно с МИДом России переговоры с Белорусской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Проект

Соглашение
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области обращения с отработавшим ядерным топливом

Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Беларусь, далее именуемые Сторонами,

стремясь к дальнейшему развитию сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях,

принимая во внимание, что оба государства являются членами Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и участниками Договора о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г.,

руководствуясь Соглашением об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 26 июня 1992 г. и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях от 28 мая 2009 г., Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в строительстве на территории Республики Беларусь атомной электростанции от 15 марта 2011 г., Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в сфере ядерной безопасности от 1 февраля 2013 г., Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об оперативном оповещении о ядерной аварии и обмене информацией в области ядерной и радиационной безопасности от 13 декабря 2013 г. и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области перевозки ядерных материалов от 8 ноября 2021 г.,

учитывая, что Российская Федерация и Республика Беларусь являются участниками Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 г., Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии от 26 сентября 1986 г., Конвенции о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации от 26 сентября 1986 г. и Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 г.,

принимая во внимание положения Конвенции о физической защите ядерного материала и ядерных установок от 26 октября 1979 г.,

принимая во внимание применимые международные договоры и законодательство каждого из государств Сторон в области перевозки тепловыделяющих сборок, облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и радиоактивных отходов, образовавшихся при переработке облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Понятия, используемые в настоящем Соглашении, имеют следующее значение:

"тепловыделяющие сборки" - машиностроительные изделия, содержащие ядерные материалы и предназначенные для получения тепловой энергии в ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции, произведенные в Российской Федерации и поставленные для атомной электростанции, сооруженной на территории Республики Беларусь в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в строительстве на территории Республики Беларусь атомной электростанции от 15 марта 2011 г.;

"облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора" - тепловыделяющие сборки российского производства, облученные в ядерном реакторе атомной электростанции, сооруженной на территории Республики Беларусь в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в строительстве на территории Республики Беларусь атомной электростанции от 15 марта 2011 г., и извлеченные из него, содержащие отработавшее ядерное топливо;

"радиоактивные отходы" - не подлежащие дальнейшему использованию материалы и вещества, образовавшиеся при переработке облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов.

Статья 2

1. Предметом настоящего Соглашения являются ввоз облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в Российскую Федерацию для временного технологического хранения с последующей переработкой, а также возврат в Республику Беларусь радиоактивных отходов.

2. Стороны содействуют своевременному получению лицензий (разрешений), требующихся для осуществления сотрудничества в рамках настоящего Соглашения, в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон.

Статья 3

1. В целях выполнения настоящего Соглашения Стороны назначают компетентные органы:

от Российской Стороны - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом";

от Белорусской Стороны - Министерство энергетики Республики Беларусь.

В случае изменения компетентных органов или их наименований Стороны уведомляют об этом друг друга по дипломатическим каналам.

2. Компетентный орган Российской Стороны назначает российские уполномоченные организации. Белорусская Сторона назначает белорусские уполномоченные организации. Компетентные органы Сторон уведомляют друг друга в письменной форме о замене или назначении новых уполномоченных организаций.

3. Российские уполномоченные организации и белорусские уполномоченные организации в рамках реализации настоящего Соглашения могут привлекать в соответствии с законодательством государств каждой из Сторон российские организации (далее - российские привлекаемые организации) и белорусские организации (далее - белорусские привлекаемые организации). Уполномоченные организации обеспечивают включение в договоры (контракты) необходимых условий, обеспечивающих соблюдение уполномоченными и привлекаемыми организациями положений настоящего Соглашения.

Статья 4

1. В целях осуществления сотрудничества, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 настоящего Соглашения, уполномоченные организации заключают договоры (контракты), в которых определяются объем сотрудничества, права и обязанности уполномоченных организаций и привлекаемых организаций, финансовые и другие условия сотрудничества в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон.

2. Компетентные органы Сторон осуществляют координацию сотрудничества уполномоченных организаций в рамках реализации настоящего Соглашения и контроль за соблюдением мер, направленных на эффективную реализацию настоящего Соглашения.

3. Перевозка облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и радиоактивных отходов по территориям Российской Федерации и Республики Беларусь, их перемещение через государственную границу, обеспечение физической защиты облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и радиоактивных отходов осуществляются в соответствии со статьями 4, 5 и 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области перевозки ядерных материалов от 8 ноября 2021 г.

Статья 5

1. В целях осуществления сотрудничества, предусмотренного настоящим Соглашением, компетентный орган Российской Стороны обеспечивает выполнение российскими уполномоченными организациями следующих мероприятий:

1) организация и осуществление перевозок грузов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Соглашения, по территории Российской Федерации;

2) осуществление радиохимической переработки облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов по окончании периода временного технологического хранения в соответствии с технологическими процессами, используемыми на российских предприятиях;

3) формирование партий радиоактивных отходов для последующей транспортировки в Республику Беларусь, их технологическая выдержка на территории Российской Федерации с целью снижения остаточного тепловыделения и активности для обеспечения безопасности при транспортировке и дальнейшем обращении с ними;

4) получение в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимых лицензий (разрешений);

5) проведение иных работ, которые могут быть согласованы уполномоченными организациями Сторон.

2. В целях осуществления сотрудничества, предусмотренного настоящим Соглашением, компетентный орган Белорусской Стороны в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь, принимает решение о вывозе каждой партии облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в Российскую Федерацию с последующим возвратом в Республику Беларусь радиоактивных отходов, а также обеспечивает выполнение белорусскими уполномоченными организациями следующих мероприятий:

1) загрузка облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в упаковку и их передача российской уполномоченной организации для перевозки в Российскую Федерацию;

2) организация и осуществление транспортировок грузов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Соглашения, по территории Республики Беларусь;

3) надлежащее и своевременное финансирование всех выполняемых российскими уполномоченными организациями мероприятий по обращению с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов в рамках заключенных уполномоченными организациями договоров (контрактов);

4) проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатация необходимой инфраструктуры в Республике Беларусь для приема радиоактивных отходов, а также предоставление российской уполномоченной организации возможности удостовериться в наличии необходимых условий для приема и безопасного обращения с ними;

5) получение в соответствии с законодательством Республики Беларусь необходимых лицензий (разрешений);

6) ввоз на территорию Республики Беларусь радиоактивных отходов в объеме, порядке и сроки, которые определены условиями соответствующих договоров (контрактов);

7) проведение иных работ, которые могут быть согласованы российскими и белорусскими уполномоченными организациями.

Статья 6

1. Радиоактивные отходы подлежат возврату в Республику Беларусь.

2. Номенклатура, количество и активность подлежащих возврату радиоактивных отходов определяются исходя из условий эквивалентности активности ввезенных облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и активности возвращаемых радиоактивных отходов по методике, которая должна быть согласована компетентными органами Сторон до первого вывоза облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в Российскую Федерацию.

3. Условия, порядок и сроки возврата радиоактивных отходов и соответствующие финансовые гарантии определяются договором (контрактом) между уполномоченными организациями, заключаемым до первого вывоза облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в Российскую Федерацию.

4. Условия и порядок обращения с регенерированными ураном и плутонием, образовавшимися в процессе переработки облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, определяются договором (контрактом) между уполномоченными организациями, заключаемым до первого вывоза облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в Российскую Федерацию.

Статья 7

1. Гражданская ответственность за ядерный ущерб, которая может возникнуть в связи с осуществлением сотрудничества в рамках настоящего Соглашения, регулируется в соответствии с Венской конвенцией о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 г.

2. Возложение ответственности за ядерный ущерб при перевозке грузов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии со статьей 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области перевозки ядерных материалов от 8 ноября 2021 г.

Статья 8

1. Каждая Сторона на территории своего государства принимает меры по обеспечению физической защиты облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и радиоактивных отходов при их международной перевозке на уровнях не ниже уровней, предусмотренных Конвенцией о физической защите ядерного материала и ядерных установок от 26 октября 1979 г.

2. Передача ответственности за обеспечение физической защиты при перевозке грузов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии со статьей 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области перевозки ядерных материалов от 8 ноября 2021 г.

3. Охрана транспортных средств с радиоактивными отходами, образовавшимися при переработке облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, осуществляется в соответствии со статьей 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области перевозки ядерных материалов от 8 ноября 2021 г.

Статья 9

1. Белорусская Сторона назначает уполномоченную организацию по приему в Республике Беларусь радиоактивных отходов и обеспечивает заключение этой уполномоченной организацией до осуществления первой перевозки облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов из Республики Беларусь в Российскую Федерацию договора (контракта) на возврат радиоактивных отходов с российской уполномоченной организацией. Если в любой момент в будущем белорусская уполномоченная организация перестанет являться таковой по какой бы то ни было причине, Белорусская Сторона незамедлительно назначает новую уполномоченную организацию и обеспечивает переход такой новой уполномоченной организации всех прав и обязанностей по ранее заключенному договору (контракту) на возврат радиоактивных отходов. До момента назначения Белорусской Стороной новой уполномоченной организации для всех целей, связанных с настоящим Соглашением, уполномоченной на прием радиоактивных отходов организацией является та организация, которая последней по времени обладала таким статусом.

2. Белорусская Сторона гарантирует прием радиоактивных отходов и готовность инфраструктуры, необходимой для приема и безопасного обращения с радиоактивными отходами на территории Республики Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 г. и рекомендациями МАГАТЭ. Готовность такой инфраструктуры должна быть обеспечена Белорусской Стороной своевременно, но не позднее согласованного белорусскими и российскими уполномоченными организациями срока первого ввоза радиоактивных отходов на территорию Республики Беларусь в соответствии с графиком ввоза, определяемым в договорах (контрактах) между российскими и белорусскими уполномоченными организациями. Белорусская Сторона предоставляет Российской Стороне и российским уполномоченным организациям возможность удостовериться в наличии необходимых условий для приема и безопасного обращения с радиоактивными отходами.

Статья 10

Сотрудничество в рамках настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон с соблюдением общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров, участниками которых являются государства Сторон, и с учетом рекомендаций МАГАТЭ по ядерной и радиационной безопасности и признанных Сторонами международных рекомендаций по охране окружающей среды.

Статья 11

По вопросам, не предусмотренным настоящим Соглашением, включая вопросы защиты информации, в отношении которой передающая Сторона обусловила необходимость соблюдения конфиденциальности, обеспечения охраны результатов интеллектуальной деятельности, защиты совместно полученной интеллектуальной собственности и предшествующей интеллектуальной собственности, использование которых необходимо для реализации настоящего Соглашения и экспортного контроля, применяются соответствующие положения статей 11 - 13 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в строительстве на территории Республики Беларусь атомной электростанции от 15 марта 2011 г.

Статья 12

1. Споры между Сторонами относительно применения и (или) толкования настоящего Соглашения разрешаются путем консультаций и переговоров между компетентными органами Сторон при участии иных государственных органов Сторон, если Стороны не договорятся об ином.

2. В случае необходимости компетентные органы Сторон по предложению одного из них проводят встречи с участием иных государственных органов Сторон для рассмотрения рекомендаций по обеспечению реализации настоящего Соглашения.

3. В случае какого-либо расхождения между настоящим Соглашением и договорами (контрактами) положения настоящего Соглашения имеют преимущественную силу.

Статья 13

По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения.

Статья 14

1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

2. Настоящее Соглашение является бессрочным.

3. Каждая из Сторон может прекратить действие настоящего Соглашения путем направления другой Стороне по дипломатическим каналам письменного уведомления о таком намерении. Действие настоящего Соглашения прекращается через один год после получения такого уведомления.

Прекращение действия настоящего Соглашения не влияет на выполнение договоров (контрактов), заключенных в рамках настоящего Соглашения в период его действия, если иное не согласовано Сторонами.

4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения обязательства, предусмотренные статьями 6 - 11 настоящего Соглашения, остаются в силе до их полного выполнения в соответствии с положениями настоящего Соглашения.

Совершено в г.                         "  "                  20    г. в двух экземплярах на русском языке.

За Правительство
Российской Федерации

За Правительство
Республики Беларусь