Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 7 сентября 2022 г. N 823 "О системе технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р, техническим заданием на проектирование и построение опытного участка аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории пилотных муниципальных образований Республики Адыгея, утвержденного 28.03.2017 Советом главных конструкторов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", постановляю:

1. Создать на базе аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" муниципального образования "Город Майкоп" систему технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город" (далее - Система).

2. Утвердить Положение о системе технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город" (прилагается).

3. Утвердить план организационных мероприятий по созданию системы технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город" (прилагается).

4. Структурным подразделениям Администрации муниципального образования "Город Майкоп" обеспечить реализацию плана организационных мероприятий по созданию системы технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город".

5. Рекомендовать организациям различных форм собственности, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп", интегрировать свои средства видеонаблюдения в систему технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город".

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

7. Постановление "О системе технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город" вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

Г. А. Митрофанов

Утверждено
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 07.09.2022 N 823

Положение
о системе технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру системы технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город" (далее - Система), а также состав ее участников, их функции и основные направления взаимодействия.

2. Под Системой понимается организационно-упорядоченная деятельность структурных подразделений Администрации муниципального образования "Город Майкоп", подведомственных им предприятий и учреждений, а также хозяйственных субъектов, интегрированных в Систему, направленная на повышение уровня общественной безопасности в чрезвычайных ситуациях, защищенности объектов жизнедеятельности и инфраструктуры, охрану правопорядка, посредством организации видеонаблюдения в единой информационной системе сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде (далее - ЕИС-ВН).

3. Система является составной частью создаваемого аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" муниципального образования "Город Майкоп", в соответствии с Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3.12.2014 N 2446-р, в части осуществления видеонаблюдения и аналитической обработки видеоданных.

II. Цели и задачи Системы

4. Целью создания Системы является повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и обеспечение безопасности населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера за счет контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в местах их расположения, повышение эффективности профилактики, уровня и оперативности раскрытия преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах, транспорте, в учреждениях и других общественных местах на территории муниципального образования "Город Майкоп", за счет предоставления оперативного доступа к данным видеонаблюдения уполномоченным органам, организациям и учреждениям в порядке, установленном законодательством РФ.

5. Основными задачами создания Системы является:

- организация видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, в учреждениях социальной сферы, на потенциально опасных объектах, а также на объектах инфраструктуры и жизнедеятельности;

- обеспечение возможности интеграции данных отдельных подсистем в центр обработки и хранения видеоданных;

- безопасное и гарантированное хранение обработанных видеоданных в течение сроков, установленных законодательством РФ;

- предоставление доступа к видеоданным, поступающим с комплексов видеонаблюдения в режиме реального времени, а также архивным видеоданным и средствам их аналитической обработки уполномоченным органам, организациям и учреждениям в порядке, установленном законодательством РФ.

6. Видеонаблюдение в рамках Системы обеспечивается:

- в местах массового пребывания людей;

- в зонах отдыха, местах проведения массовых мероприятий;

- на территории потенциально опасных объектов;

- на объектах транспортной инфраструктуры (на конечных остановках общественного транспорта);

- на полигоне по приему твердых бытовых отходов;

- на территории учебных заведений;

- других социально значимых объектах инфраструктуры муниципального образования "Город Майкоп.

Видеонаблюдение на указанных объектах осуществляется, в том числе посредством подключения оборудования хозяйствующих субъектов, принявших решение об интеграции в Систему.

III. Структура Системы

7. В структуру Системы входят:

7.1. Подключенные к ЕИС-ВН объектовые локальные комплексы видеонаблюдения, обеспечивающие сбор, обработку и хранение видеоданных с видеокамер, установленных на объекте;

7.2. Комплексы видеонаблюдения, обеспечивающие сбор, обработку и передачу видеоданных в ЕИС-ВН по выделенным каналам связи с гарантированным качеством видеоданных;

7.3. Комплексы видеонаблюдения, обеспечивающие сбор, обработку и передачу видеоданных в ЕИС-ВН через интернет;

7.4. ЕИС-BН, включающая:

- программно-аппаратный комплекс муниципального центра хранения и обработки видеоданных с комплексов видеонаблюдения, подключенных по выделенным каналам связи (далее - ПAK MЦBД);

- специальное программное обеспечение, предназначенное для:

- обработки, хранения и анализа видеоданных, управления правами доступа к ним и администрирования ЕИС-BН, установленное в ПAK МЦВД и на автоматизированных рабочих местах доступа;

- обеспечения доступа к информации о подключенных к ЕИС-ВН комплексах видеонаблюдения, статусе их согласования, установки и использования с возможностью получения доступа к видеоданным в режиме реального времени, а также получения видеоархива по запросу (далее - Портал).

7.5. Подсистема обеспечения информационной безопасности ЕИС-ВН и защиты обрабатываемых в ней видеоданных от несанкционированного доступа (далее - СИБ);

7.6. Комплекс организационно-методических и регламентирующих документов, определяющих порядок взаимодействия компонентов ЕИС-ВН и участников Системы, правил ее использования;

7.7. Инженерно-технический и управленческий персонал, обеспечивающий функционирование и развитие Системы.

8. Доступ к ЕИС-ВН осуществляется посредством:

- подключения, с использованием выделенных каналов связи, автоматизированных рабочих мест в соответствии с предоставленными правами доступа (далее - АРМ доступа);

- использования портала ЕИС-ВН в сети интернет.

9. Подключаемые к ЕИС-ВН комплексы видеонаблюдения и АРМы доступа должны соответствовать единым техническим требованиям, установленным Оператором ЕИС-ВН.

IV. Участники Системы

10. Координатором Системы является Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Координатор Системы).

11. Оператором ЕИС-ВН является муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Оператор ЕИС-ВН).

12. Внутренними поставщиками видеоданных являются структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп", подведомственные им предприятия и учреждения, в ведении которых находятся объекты, на которых организовано видеонаблюдение с подключением соответствующих комплексов к ЕИС-ВН (далее - внутренние поставщики видеоданных).

13. Внешними поставщиками видеоданных являются хозяйственные субъекты, которые за счет собственных средств установили соответствующие комплексы в местах видеонаблюдения и интегрировали их в ЕИС-ВН на основании соглашения о подключении (далее - внешние поставщики видеоданных).

14. Пользователями Системы (далее - пользователи) являются:

- внутренние и внешние поставщики видеоданных в части доступа к информации со своих комплексов видеонаблюдения;

- уполномоченные органы, организации и учреждения, которым в установленном законодательством РФ порядке, предоставлен доступ к хранящейся и обрабатываемой в ЕИС-ВН информации на основании заключенного с Координатором Системы пользовательского соглашения.

15. Координатор Системы осуществляет следующие функции:

- определяет приоритетные направления и очередность организации видеонаблюдения, задачи развития функциональных возможностей ЕИС-ВН;

- определяет требования к местам размещения комплексов видеонаблюдения, включая сцены обзора видеокамер поставщиков видеоданных;

- согласовывает и утверждает нормативную и методическую документацию по вопросам организации видеонаблюдения, типовое соглашение о подключении к ЕИС-ВН и типовое пользовательское соглашение о доступе к ней;

- утверждает правила предоставления доступа Пользователей к информации, содержащейся в ЕИС-ВН;

- рассматривает заявки Пользователей на подключение к ЕИС-ВН и принимает по ним решения о предоставлении доступа;

- обеспечивает видеонаблюдение мест массового пребывания людей в рамках предусмотренных объемов финансирования, с подключением соответствующих комплексов к ЕИС-ВН;

- заключает соглашения с Пользователями о предоставлении доступа к содержащейся в Системе информации;

- осуществляет анализ эффективности работы Системы и формирует предложения по ее совершенствованию.

16. Оператор ЕИС-ВН осуществляет следующие функции:

- обеспечивает эксплуатацию, бесперебойное функционирование, администрирование, развитие и информационную безопасность ЕИС-ВН, а также защиту содержащейся в ней информации;

- утверждает по согласованию с Координатором Системы технические требования и правила подключения к ЕИС-ВН комплексов видеонаблюдения Поставщиков видеоданных, а также АРМов доступа Пользователей;

- осуществляет по заданию Координатора Системы подключение новых Пользователей, Внутренних и Внешних поставщиков видеоданных к ЕИС-ВН в соответствии с предоставленными правами доступа;

- предоставляет информацию, содержащуюся в ЕИС-ВН в соответствии с правилами предоставления информации;

- Оператор ЕИС-ВН не несет ответственности за достоверность, полноту и качество информации, передаваемой в Систему Внутренними и Внешними поставщиками видеоданных.

17. Внутренний поставщик видеоданных осуществляет следующие функции:

- обеспечивает разработку необходимой документации по организации видеонаблюдения находящихся в его ведении объектов, в том числе паспортов организации видеонаблюдения на каждом объекте с учетом предусмотренных лимитов бюджетного финансирования;

- обеспечивает установку и подключение к ЕИС-ВН комплексов видеонаблюдения;

- оказывает содействие в подключении уже ранее установленных и эксплуатируемых комплексов видеонаблюдения к ЕИС-ВН.

18. Внешний поставщик видеоданных обеспечивает установку и подключение к ЕИС-ВН комплексов видеонаблюдения в соответствии с Общими техническими требованиями к комплексам видеонаблюдения, утвержденными техническими требованиями и пользовательским соглашением.

19. Пользователи используют видеоданные в соответствии с условиями заключенного пользовательского соглашения.

20. Информация, содержащаяся в ЕИС-ВН, является информационным ресурсом муниципального образования "Город Майкоп".

21. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ЕИС-ВН, осуществляет Координатор Системы.

22. Состав информации, содержащейся в ЕИС-ВН, порядок и формы ее предоставления, порядок и условия доступа к указанной информации в части, не урегулированной настоящим Положением, устанавливаются Координатором Системы, в соответствии с законодательством РФ.

23. Должностные лица, участников Системы, в соответствии с законодательством РФ несут ответственность за ущерб, возникший по их вине в результате:

- разглашения и (или) передачи третьим лицам сведений, паролей доступа к сведениям;

- утраты, несанкционированного уничтожения, изменения, исправления видеоданных, утери носителей сведений;

- совершения иных действий (бездействия), повлекших причинение ущерба.

Утвержден
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 07.09.2022 N 823

План
организационных мероприятий по созданию системы технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Примечание
1	2	3	4	5
1.	Определение количества установленных камер уличного видеонаблюдения и виды их подключения в организациях образования, спорта и культуры	01.10.2022	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "ЕДДС г. Майкопа", структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
2.	Определение количества установленных камер уличного видеонаблюдения и виды их подключения в торговых комплексах и городских рынках, на транспортной инфраструктуре, осуществляющей перевоз пассажиров, на полигоне по приему твердых бытовых отходов, потенциально опасных объектах	01.10.2022	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "ЕДДС г. Майкопа"
3.	Определение технической возможности подключения установленных камер уличного видеонаблюдения	01.10.2022	МКУ "ЕДДС г. Майкопа"
3.1.	Формирование реестра видеокамер на территории муниципального образования "Город Майкоп" с указанием срока хранения архивной информации	с 01.10.2022 постоянно	МКУ "ЕДДС г. Майкопа"
4.	Определение возможности предоставления каналов связи и стоимости таких услуг	01.10.2022	МКУ "ЕДДС г. Майкоп"
5.	Утверждение общих технических требований к программно-техническим комплексам видеонаблюдения устанавливаемых на территории МО "Город Майкоп" в рамках системы технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город"	01.11.2022	Управление информатизации Администрации муниципального образования "Город Майкоп", Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "ЕДДС г. Майкоп"
6.	Утверждение правил подключения каждого вида программно-технического комплекса видеонаблюдения к серверам АПК "Безопасный город" входящих в систему технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город"	01.11.2022	Управление информатизации Администрации муниципального образования "Город Майкоп", Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "ЕДДС г. Майкоп"
7.	Утверждение регламента информационного взаимодействия в рамках системы технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город"	01.11.2022	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "ЕДДС г. Майкоп"
8.	Подготовка технической документации для определения стоимости работ по подключению МКУ "ЕДДС г. Майкопа" к электрическим сетям по 1 категории	01.11.2022	МКУ "ЕДДС г. Майкопа"
9.	Подключение МКУ "ЕДДС г. Майкопа" к электрическим сетям по 1 категории	После выделения финансовых средств	На конкурентной основе
10.	Обеспечение установки комплексов видеонаблюдения при создании, благоустройстве и развитии домов культуры сельских населенных пунктов, парков культуры и отдыха муниципального образования "Город Майкоп" и подключение их к системе технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город"	с 01.10.2022 постоянно	Хозяйствующие субъекты, интегрированные в Систему, структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "ЕДДС г. Майкопа"
11.	Обеспечение установки комплексов видеонаблюдения при создании, благоустройстве и развитии организаций образования и спорта муниципального образования "Город Майкоп" и подключение их к системе технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город"	с 01.10.2022 постоянно	Хозяйствующие субъекты, интегрированные в Систему, структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "ЕДДС г. Майкопа"
12.	Обеспечение установки комплексов видеонаблюдения при создании, благоустройстве и развитии торговых центров, ярмарок и рынков муниципального образования "Город Майкоп" и подключение их к системе технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город"	с 01.10.2022 постоянно	Хозяйствующие субъекты, интегрированные в Систему, структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "ЕДДС г. Майкопа"
13.	Обеспечение установки комплексов видеонаблюдения при благоустройстве и развитии потенциально опасных объектов на территории муниципального образования "Город Майкоп" и подключение их к системе технологического обеспечения муниципальной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный город"	с 01.10.2022 постоянно	Хозяйствующие субъекты, интегрированные в Систему, структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "ЕДДС г. Майкопа"
14.	Приобретение лицензий для подключения видеокамер интегрированных к системе АПК "Безопасный город" (при необходимости)	После выделения финансовых средств	МКУ "ЕДДС г. Майкоп"
15.	Согласование с отделом МВД России по городу Майкопу, УФСБ России по Республики Адыгея, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Адыгея новых схем и новых мест размещения программно-аппаратных комплексов видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, входящих в Перечень мест массового пребывания людей на территории муниципального образования "Город Майкоп", по решению межведомственной рабочей группы муниципального образования "Город Майкоп" по построению, развитию и эксплуатации АПК "Безопасный город" на территории муниципального образования "Город Майкоп"	постоянно	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "ЕДДС г. Майкоп"