Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 31 мая 2022 г. N 1120-VI "Об информации правительства Республики Бурятия о текущем состоянии предприятий промышленного и агропромышленного комплексов в условиях введения санкций и мерах по их поддержке"

Заслушав и обсудив информацию о текущем состоянии предприятий промышленного и агропромышленного комплексов в условиях введения санкций и мерах по их поддержке, Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

I. За 1 квартал 2022 года отгружено промышленных товаров собственного производства на сумму 63322,0 млн. рублей. Индекс промышленного производства составил 110,3%, в том числе в добыче полезных ископаемых - 96,4%, обрабатывающих производствах - 114,4%, обеспечении электрической энергией, газом и паром - 120,3%, водоснабжении - 107,6%.

Промышленные предприятия Республики Бурятия работают в штатном режиме.

Вместе с тем введение экономических санкций в части ограничений на поставки техники, оборудования, запасных частей, разрывы транспортно-логистических цепочек, рост цен на сырье и материалы, закрытие рынков сбыта осложнили деятельность ведущих предприятий республики.

Правительством Республики Бурятия принимаются оперативные меры государственной поддержки промышленных предприятий.

В рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли" предусмотрены субсидии на компенсацию 50% стоимости первоначального лизингового платежа и 20% стоимости за приобретенное оборудование, льготные кредиты Фонда развития промышленности, микрозаймы Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия, поручительства Гарантийного фонда Бурятии для привлечения кредитных ресурсов коммерческих банков, гранты молодым предпринимателям.

В 2022 году на предоставление субсидий предусмотрены 80,0 млн. рублей (в том числе из федерального бюджета - 30 млн. рублей, из республиканского бюджета - 50 млн. рублей). На предоставление льготных кредитов Фонда развития промышленности предусмотрены 130 млн. рублей (в том числе из федерального бюджета - 20 млн. рублей, из республиканского бюджета - 110 млн. рублей), на предоставление грантов на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитным договорам на пополнение оборотных средств - 20,1 млн. рублей (в том числе из федерального бюджета - 19,9 млн. рублей, из республиканского - 0,2 млн. рублей).

В условиях санкций одним из приоритетных направлений развития экономики является импортозамещение. Предприятия республики уже работают в этом направлении, производят комплектующие для авиастроения, приборы и средства автоматизации для систем тепло- и водоснабжения, теплопотребления, средства для протезирования, шерстяную пряжу, мебель из натурального массива, средства индивидуальной защиты, бездымное топливо.

Тем не менее необходимо более активное участие исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия в федеральных программах импортозамещения, в разработке региональных мер поддержки для обеспечения ускоренной модернизации и обновления производственных мощностей промышленных предприятий (износ основных фондов обрабатывающей промышленности на 1 января 2021 года составил 55,7%), освоения производства новой высокотехнологичной продукции.

В целях дальнейшего развития экономики и инвестиционной привлекательности республики необходимо активизировать работу по формированию и развитию объектов промышленной инфраструктуры (промышленных кластеров, промышленных парков). В настоящее время созданы и успешно развиваются Кластер высокотехнологичного машиностроения и приборостроения, Промышленный парк Республики Бурятия. Рассматривается вопрос о создании промышленного строительного кластера, который позволит аккумулировать производственные, научные, образовательные ресурсы и логистические возможности для увеличения темпов строительства жилья и инфраструктуры.

Для обеспечения нормативно-правового регулирования деятельности промышленной инфраструктуры на территории Республики Бурятия необходимо внести изменения в Закон Республики Бурятия от 7 мая 2016 года N 1734-V "О промышленной политике в Республике Бурятия", разработать региональные меры поддержки промышленных кластеров.

II. Текущее состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Бурятия характеризуется стабильной работой. Проводится еженедельный мониторинг отпускных и закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, запасов сельскохозяйственного сырья и продовольствия, а также цен на горюче-смазочные материалы и минеральные удобрения.

Произведено продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 1 квартал 2022 года в действующих ценах на сумму 2690,2 млн. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах сложился на уровне 99,5%. Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности отгружено продукции на сумму 2561,6 млн. рублей, из них пищевых продуктов - 2451,5 млн. рублей (92,1% в сопоставимых ценах к аналогичному периоду прошлого года), напитков - 110,1 млн. рублей (119,5%).

Проведение посевной кампании осуществляется согласно плану весенне-полевых работ с учетом погодных условий. Прогнозируется увеличение общей площади обрабатываемой пашни к уровню 2021 года на 3,6%, в том числе посевной площади - на 3,3%, площади чистых паров - на 5,3%.

Для обеспечения дополнительной потребности в оборотных средствах для проведения весенне-полевых работ, вызванной удорожанием стоимости запасных частей, средств защиты растений, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, увеличены лимиты льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей региона с 70 млн. рублей до 104,5 млн. рублей, что позволит дополнительно привлечь более 300 млн. рублей льготных заемных средств.

В целях сдерживания роста цен на продукты, входящие в состав "борщевого набора", Правительством Республики Бурятия значительно увеличен размер ставки субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ на один гектар картофеля (в 2,5 раза по сравнению с прошлым годом) и овощей открытого грунта (в 2,2 раза).

Существенным фактором, затруднившим работу хлебопекарной отрасли Республики Бурятия, стало повышение в феврале - марте текущего года цен на сырье до 40%, в том числе на сахар в 2 раза. Во избежание роста цен на хлеб Правительством Республики Бурятия дополнительно выделены из республиканского бюджета 33,0 млн. рублей на предоставление субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям в части возмещения затрат, связанных с производством хлеба недлительного хранения, по ставке 4,6 рубля на 1 кг производимого хлеба.

Дополнительно предусмотрены 18,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 17,3 млн. рублей, республиканского бюджета - 1,1 млн. рублей на увеличение размера ставки субсидии хлебопекарным предприятиям с 2000 до 2500 рублей за тонну произведенного и реализованного хлеба и хлебобулочных изделий.

В настоящее время предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности имеют трехмесячный запас сырья и упаковки, что является оптимальным для обеспечения их текущей деятельности с учетом эффективного использования оборотных средств.

Остается актуальной проблема дальнейшего обеспечения сырьем местного производства молоко- и мясоперерабатывающих предприятий. Существует необходимость разработки и принятия плана мероприятий ("дорожной карты") развития молочной и мясной отраслей в Республике Бурятия на основе анализа потребности республики в молоке и мясе крупного рогатого скота, учета мощностей переработчиков и возможностей производителей по наращиванию объемов их производства за счет улучшения породных качеств и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных.

Одной из мер поддержки малых форм хозяйствования на селе является предоставление грантов фермерским хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам. В текущем году по итогам конкурсного отбора гранты "Агростартап" получат 14 фермерских хозяйств из 159 заявителей (8,8% от общего количества заявок), гранты на развитие семейных ферм - 6 из 19 заявителей (31,6%), гранты на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов - 4 из 5 заявителей (80,0%). Общая сумма финансирования данных мероприятий составляет 164,2 млн. рублей (в том числе из федерального бюджета - 157,4 млн. рублей, республиканского бюджета - 6,7 млн. рублей), что является недостаточным при высокой потребности в них.

В сложившейся экономической ситуации важное значение отводится обеспечению учреждений социальной сферы продукцией местного производства. В связи с нестабильностью цен на продукты питания большинство таких учреждений переходят на прямые ежемесячные договоры по их поставке. При этом доля местных производителей в поставках продуктов питания в учреждения социальной сферы в настоящее время составляет от 50 до 70%.

Для содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в реализации продукции собственного производства на территории Республики Бурятия определены 45 площадок для проведения сезонных ярмарок. Из них 30 площадок расположены в сельских районах и 15 - в г. Улан-Удэ, которые работают на безвозмездной основе ежедневно с мая по октябрь текущего года.

В целях поддержания агропромышленного комплекса в условиях внешнего санкционного давления Правительством Республики Бурятия в рамках Государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия" предусмотрены дополнительные меры по поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов в части возмещения затрат, связанных с приобретением семян овощей и картофеля и последующей передачей (реализацией) в собственность членам кооператива (объем финансирования из республиканского бюджета - 4,7 млн. рублей), а также по поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в части предоставления субсидий на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота, овец и коз (в рамках действующего финансирования мероприятия).

Правительством Республики Бурятия реализуется социальный проект по разведению кур-несушек личными подсобными хозяйствами.

Важное значение в современной ситуации приобретают наращивание объемов производства картофеля и овощей, создание условий для их длительного хранения в целях круглогодичного обеспечения населения республики картофелем и овощами собственного производства и нивелирования сезонных колебаний цен, а также вопросы дальнейшей технической и технологической модернизации отрасли, эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения, повышения их плодородия, соблюдения сельскохозяйственными товаропроизводителями полного комплекса агротехнологических работ. Реализация поставленных задач возможна посредством увеличения объема финансирования мероприятий Государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия" и привлечения средств льготного инвестиционного кредитования.

Исходя из вышеизложенного, Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию о текущем состоянии предприятий промышленного и агропромышленного комплексов в условиях введения санкций и мерах по их поддержке.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) принять меры по развитию Кластера высокотехнологичного машиностроения и приборостроения, Промышленного парка Республики Бурятия, созданию промышленного строительного кластера и других объектов промышленной инфраструктуры;

2) обеспечить создание новых и расширить действующие производства по выпуску импортозамещающей продукции с максимальным использованием возможностей малого и среднего бизнеса;

3) докапитализировать Фонд развития промышленности Республики Бурятия для выдачи льготных займов промышленным предприятиям, увеличить объемы государственной поддержки в виде компенсации части первоначального лизингового платежа и субсидий за приобретенное оборудование;

4) разработать и внести проект закона Республики Бурятия "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О промышленной политике в Республике Бурятия" в целях обеспечения нормативно-правового регулирования деятельности промышленной инфраструктуры на территории Республики Бурятия;

5) предусмотреть увеличение объема финансирования из республиканского бюджета в 2023 году Государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия", в том числе по предоставлению субсидий на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса, возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв, субсидий в виде гранта "Агростартап" и гранта на развитие семейных ферм;

6) оказать содействие организациям Республики Бурятия в поиске новых поставщиков и рынков сбыта продукции;

7) разработать план мероприятий ("дорожную карту") развития молочной и мясной отраслей в Республике Бурятия на основе определения потребности республики в молоке и мясе крупного рогатого скота, учета мощностей перерабатывающих предприятий и возможностей производителей по наращиванию объемов их производства;

8) проработать в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации вопросы:

а) об увеличении объема финансирования из федерального бюджета в 2023 году мероприятий по предоставлению гранта "Агростартап" и гранта на развитие семейных ферм;

б) о включении в перечень направлений льготного инвестиционного кредитования строительства картофеле- и овощехранилищ;

9) принять меры по усилению проводимой хозяйствами племенной работы в целях улучшения породных качеств и повышения продуктивности молочного и мясного скота.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, природопользованию и экологии и Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку.

Заместитель Председателя Народного Хурала Республики Бурятия

Т.Е. Мантатова