Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 13 июля 2021 г. N 903-па "Об утверждении Положения об отделе градостроительства и земельных отношений Администрации Ханкайского муниципального округа"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Ханкайского муниципального округа от 30.10.2020 N 49 "Об утверждении структуры Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края", на основании Устава Ханкайского муниципального округа, Администрация Ханкайского муниципального округа

постановляет:

1. Утвердить Положение об отделе градостроительства и земельных отношений Администрации Ханкайского муниципального округа (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Администрации Ханкайского муниципального района:

1) от 12.10.2017 N 1028-па "Об утверждении Положения об отделе градостроительства и земельных отношений Администрации Ханкайского муниципального района";

2) от 27.11.2018 N 859-па "О внесении изменений в Положение об отделе градостроительства и земельных отношений Администрации Ханкайского муниципального района, утвержденное постановлением Администрации Ханкайского муниципального района от 12.10.2017 N 1028-па".

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте органов местного самоуправления Ханкайского муниципального округа.

И.о. Главы Ханкайского муниципального округа - главы Администрации муниципального округа

А.А. Васильев

Утверждено
постановлением Администрации
Ханкайского муниципального округа
от 13.07.2021 N 903-па

Положение
об отделе градостроительства и земельных отношений Администрации Ханкайского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Отдел градостроительства и земельных отношений Администрации Ханкайского муниципального округа (далее - Отдел) является структурным подразделением Администрации муниципального округа. Отдел действует в пределах своих полномочий.

1.2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Приморского края от 29.06.2009 N 446-КЗ "О градостроительной деятельности на территории Приморского края", Законом Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", Законом Приморского края от 05.03.2007 N 42-КЗ "О составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки поселений, городских округов и межселенных территорий в Приморском крае", Федеральным законом от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2015 N 492 "О составе сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и другими законами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, законами Приморского края, актами Губернатора Приморского края, Правительства Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ханкайского муниципального округа, а также настоящим Положением.

1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными и функциональными подразделениями Администрации Ханкайского муниципального округа, органами государственной и исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.4. Деятельность Отдела находится в непосредственном подчинении главе Администрации Ханкайского муниципального округа, заместителю главы Администрации Ханкайского муниципального округа, начальнику отдела жизнеобеспечения, курирующему и координирующему работу Отдела.

2. Основные задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются:

1) проведение муниципальной градостроительной политики и градостроительных мероприятий, направленных на решение текущих и перспективных задач комплексного социально-экономического развития Ханкайского муниципального округа, улучшения среды проживания населения и формирования архитектурного облика Ханкайского муниципального округа;

2) обеспечение устойчивого развития территории Ханкайского муниципального округа на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

3) обеспечение соблюдения требований технических регламентов и проектной документации при осуществлении градостроительной деятельности;

4) обеспечение и координация работы по ведению региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ханкайского муниципального округа;

5) проведение единой муниципальной политики в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами Ханкайского муниципального округа;

6) участие в осуществлении земельной реформы, организация в Ханкайском муниципальном округе разграничений государственной и муниципальной собственности на землю;

7) осуществление эффективного муниципального контроля за использованием земель на территории Ханкайского муниципального округа;

8) осуществление предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

9) создание благоприятных условий для производства и распространения наружной рекламы на территории Ханкайского муниципального округа;

10) организация развития застроенных территорий Ханкайского муниципального округа;

11) организация эффективного и качественного предоставления муниципальных услуг в соответствии с полномочиями Отдела;

12) организация присвоения адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Ханкайского муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

3. Полномочия Отдела

3.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает генеральный план Ханкайского муниципального округа и внесения в него изменений;

2) организует разработку Правил землепользования и застройки Ханкайского муниципального округа и внесение в них изменений;

3) разрабатывает проекты нормативных актов по вопросам предоставления и управления муниципальными землями и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

4) разрабатывает и утверждает местные нормативы градостроительного проектирования Ханкайского муниципального округа и внесения изменений в них;

5) разрабатывает муниципальные программы, проекты муниципальных правовых актов в области градостроительства;

6) принимает участие в реализации федеральных, краевых и муниципальных программ по направлениям земельных отношений;

7) участвует в разработке инвестиционных проектов, направленных на планирование и создание бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ханкайского муниципального округа;

8) подготавливает предложения и документы по вопросам установления и изменения границ Ханкайского муниципального округа;

9) выступает от имени Ханкайского муниципального округа при проведении процедуры разграничения государственной собственности на землю в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

10) обеспечивает взаимодействие со всеми структурными и функциональными подразделениями Администрации Ханкайского муниципального округа, органами государственной и исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам градостроительства и земельных отношений, с отраслевыми (функциональными) органами Правительства Приморского края, Администрации Ханкайского муниципального округа, территориальными отделами, входящих в состав Ханкайского муниципального округа;

11) разрабатывает муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг в области градостроительной и землеустроительной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

12) осуществляет ведение региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ханкайского муниципального округа;

13) осуществляет сбор, оформление в установленном порядке всех необходимых ежемесячных, поквартальных, полугодовых и годовых отчетных данных Отдела;

14) своевременно предоставляет статистические данные по строительству в органы государственной статистики;

15) участвует в заседаниях комиссий, рабочих группах при Администрации Ханкайского муниципального округа;

16) муниципальные служащие и работники Отдела принимают участие в работе комиссии по правилам землепользования и застройки;

17) участвует в проведении работ по инвентаризации земельных участков на территории Ханкайского муниципального округа;

18) осуществляет контроль за поступлением средств от аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Ханкайского муниципального округа;

19) ведет реестр земельных участков, переданных в казну Ханкайского муниципального округа;

20) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения и готовит мотивированные ответы;

21) осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд;

22) разрабатывает административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг согласно своей компетенции;

23) выполняет организацию и проведение общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности;

24) осуществляет проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий, договоров о комплексном освоении в целях жилищного строительства;

25) осуществляет проведение осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

26) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

27) оформляет разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ханкайского муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ханкайского муниципального округа;

- проводит торги в форме аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности администрации Ханкайского муниципального округа, в соответствии с утвержденной схемой размещения рекламных конструкций на территории Ханкайского муниципального округа;

- вносит изменения в схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности Ханкайского муниципального округа;

28) предоставляет решение о присвоении адресов объектам адресации, изменении, аннулировании адресов или решение об отказе, присвоении наименований элементам улично-дорожной сети в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Ханкайского муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований;

- вносит сведения об адресах объектов недвижимости в государственный адресный реестр;

29) осуществляет мероприятия, связанные с подготовкой проведения торгов по продаже земельных участков или продажи права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

30) осуществляет мероприятия, связанные с определением условий продажи при проведении аукциона: определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды, устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");

31) подготавливает предложения и документы по вопросу отнесения земель или земельных участков в составе таких земель, государственная собственность на которые не разграничена, к определенной категории земель;

32) вносит изменения в договор и оформление дополнительных соглашений в сфере земельных отношений;

33) ведет работу по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим двух детей, и молодым семьям для индивидуального жилищного строительства;

34) ведет работу по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех детей и более, для индивидуального жилищного строительства;

35) ведет учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на территории Ханкайского муниципального округа;

36) обеспечивает совместно с уполномоченными органами образование и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

37) Подготавливает проекты решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;

38) Подготавливает проекты решений об изменение видов разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства.

3.2. Администрация Ханкайского муниципального округа в лице Отдела предоставляет следующие муниципальные услуги:

1) предоставление земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, а также гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) предоставление земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, без проведения торгов;

3) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

4) подготовка аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

5) проведение аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования;

6) перераспределение земель или земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, и земельных участков, находящихся в частной собственности;

7) предоставление гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;

8) прием декларации об использовании земельного участка, находящегося в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования;

9) установление публичного сервитута в отдельных целях;

10) установление публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, расположенных в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог);

11) заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в ведении или в собственности Ханкайского муниципального округа;

12) выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов;

13) перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;

14) выдача градостроительных планов;

15) выдача разрешений на строительство;

16) выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

17) выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ;

18) согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

19) перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое;

20) выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений;

21) муниципальный земельный контроль на территории Ханкайского муниципального округа;

22) осуществление муниципального контроля за использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Ханкайского муниципального округа;

23) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

24) предоставление разрешения на отклонение предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

25) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

26) принятие решения об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории)

27) принятие решения по подготовке документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории;

28) направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительств или садового дома на земельном участке;

29) направление уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности;

30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

4. Права Отдела

Отдел для выполнения муниципальных функций имеет право:

1) представлять интересы администрации Ханкайского муниципального округа в пределах полномочий Отдела в органах государственной власти, местного самоуправления, а также в организациях, учреждениях и предприятиях;

2) представлять информацию должностным лицам органов внутренних дел (полиции) и органов государственного архитектурно-строительного надзора о выявленных нарушениях градостроительного законодательства для привлечения к административной ответственности правонарушителей;

3) готовить и проводить семинары, конференции, совещания и другие мероприятия для заинтересованных лиц по вопросам градостроительной деятельности;

4) осуществлять взаимодействие с проектными, изыскательскими и научно-исследовательскими организациями;

5) вносить предложения по вопросам деятельности Отдела и градостроительного законодательства на рассмотрение главе администрации Ханкайского муниципального округа;

6) муниципальные служащие и работники Отдела вправе быть членами оргкомитета по организации и проведению общественных обсуждений по вопросам в области градостроительной деятельности;

7) выносить решения о внесении изменений в разрешение на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, об аннулировании разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Ханкайского муниципального округа;

8) выносить решения о проведении проверок соблюдения земельного законодательства;

9) выносить решения об утверждении градостроительных планов земельных участков;

10) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

11) выносить постановления о внесении изменений в решения:

- о присвоении, изменении или аннулировании адресов объектам адресации;

- об аннулировании адреса объекта адресации с одновременным присвоением нового адреса;

12) выносить решения об организации и проведении аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

5. Организация деятельности Отдела

5.1. Отдел осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения, планов, составленных по направлениям работы Отдела.

5.2. Руководство Отдела осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации Ханкайского муниципального округа.

5.3. Начальник Отдела:

1) руководит деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций;

2) организует работу Отдела, обеспечивает решение возложенных на Отдел задач, контролирует исполнение специалистами Отдела должностных обязанностей;

3) вносит предложения по кандидатурам для назначения на должность (освобождения от должности) специалистов Отдела;

4) планирует и контролирует деятельность Отдела, в том числе по вопросам взаимодействия с другими отраслевыми (функциональными) органами Администрации Ханкайского муниципального округа в целях выполнения возложенных на Отдел задач;

5) обеспечивает соблюдение специалистами Отдела правил внутреннего трудового распорядка, а также вносит предложения руководителю о поощрении специалистов Отдела (наложении взысканий);

6) без доверенности представляет Отдел в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

7) вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Администрации Ханкайского муниципального округа проекты постановлений, распоряжений, предложения по вопросам организации и деятельности Отдела.

5.4. Обязанности временно отсутствующего начальника Отдела исполняются специалистом Отдела.

5.5. Структура и численность Отдела определяются штатным расписанием Администрации Ханкайского муниципального округа.

6. Критерии оценки деятельности

6.1. Исходя из поставленных задач, критериями оценки деятельности Отдела являются:

1) качество и своевременность в подготовке документов в сфере деятельности Отдела, достоверность передаваемой информации;

2) соблюдение порядка работы со служебной информацией в соответствии с Инструкцией по делопроизводству и документообороту в администрации Ханкайского муниципального округа

3) соблюдение установленных для администрации Ханкайского муниципального округа правил внутреннего трудового распорядка;

4) участие Отдела в реализации муниципальных, краевых программ;

5) отсутствие жалоб, поступающих на действия работников Отдела по вопросам деятельности Управления;

6) рассмотрение в установленные сроки вопросов, входящих в компетенцию Отдела, и принятие по ним решений;

7) своевременное принятие мер по защите прав и интересов Ханкайского муниципального округа в сфере земельных отношений;

8) отсутствие мер реагирования государственных надзирающих инстанций, прокуратуры, суда по вопросам ненадлежащего исполнения законодательства Российской Федерации;

9) своевременного выявление, пресечение и устранение земельных правонарушений юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории Ханкайского муниципального округа.

7. Ответственность

7.1. Всю полноту материальной, дисциплинарной и иной ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных настоящим Положением на Отдел несет начальник отдела.

7.2. Порядок привлечения к ответственности начальника Отдела и муниципальных служащих, работников Отдела устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, должностными инструкциями, трудовым договором, распоряжениями администрации Ханкайского муниципального округа и иными нормативными и распорядительными документами.

7.3. Муниципальные служащие и работники Отдела несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения, должностных обязанностей в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", другими нормативными и распорядительными документами, трудовым договором, должностными инструкциями.