Постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 сентября 2022 г. N 516 "О Стратегии социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан до 2030 года и плане мероприятий по ее реализации" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 сентября 2022 г. N 516
"О Стратегии социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан до 2030 года и плане мероприятий по ее реализации"

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан и создания благоприятных условий для повышения качества жизни населения Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Стратегию социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан до 2030 года и план мероприятий по ее реализации (далее соответственно - Стратегия, план мероприятий).

2. Ответственным исполнителям - республиканским органам исполнительной власти:

обеспечить в пределах своей компетенции реализацию Стратегии;

представлять информацию о ходе реализации плана мероприятий в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан: по итогам квартала - не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом.

3. Ответственным исполнителям - администрациям муниципальных районов и городских округов, расположенным на территории Зауралья Республики Башкортостан, организациям рекомендовать:

обеспечить в пределах своей компетенции реализацию Стратегии;

представлять информацию о ходе реализации плана мероприятий в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан: по итогам квартала - не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом.

4. Министерству экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан представлять информацию о ходе реализации плана мероприятий в Правительство Республики Башкортостан: по итогам квартала - не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - не позднее 31 марта года, следующего за отчетным годом.

5. Министерству экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан обеспечить подготовку материалов о ходе реализации Стратегии для рассмотрения на заседаниях Правительства Республики Башкортостан не реже одного раза в год.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан Муратова Р.Х.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Г. Назаров

Утверждена

постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 7 сентября 2022 года N 516

Стратегия
социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан до 2030 года

1. Общие положения

Настоящая Стратегия определяет приоритеты, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Республики Башкортостан и Российской Федерации.

План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан до 2030 года - документ стратегического планирования, представляющих собой комплекс основных мероприятий, направленных на решение задач и достижение целей социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан (далее - План мероприятий), который разрабатывается на период реализации Стратегии с разбивкой на этапы.

Разработка и корректировка Плана мероприятий осуществляются при методическом содействии республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в сфере территориального развития республики, прогнозирование социально-экономических процессов, а также координацию разработки и оперативный контроль исполнения документов стратегического планирования Республики Башкортостан, государственных и иных среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития, - Министерством экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан.

2. Экономическое развитие Зауралья

Зауралье объединяет городской округ город Сибай Республики Башкортостан, муниципальные районы Абзелиловский, Баймакский, Бурзянский, Зианчуринский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский районы Республики Башкортостан. Площадь Зауралья - 32098 кв. км (22,5% площади Республики Башкортостан). Численность населения в 2021 году составила 314,2 тыс. человек (8,5% численности населения республики).

2.1. Вклад субрегиона в валовый региональный продукт Республики Башкортостан и структура экономики

Вклад субрегиона Зауралье в производство товаров, выполнение работ и услуг (в стоимостном виде) составляет 70477 млн. рублей по данным за 2020 год. Наибольший вклад формируют промышленно развитые Учалинский район (60% от стоимости отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по Зауралью), Хайбуллинский район (16%) и город Сибай (15%) (таблица 1).

Таблица 1

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства)

Наименование территории	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства), млн. руб., 2020 год	Доля в показателе по региону, %	Доля в показателе по Зауралью, %
Республика Башкортостан	1938395	100	-
Зауралье, всего	70477	4	100
Город Сибай	10618	1	15
Абзелиловский район	2234	0,1	3
Баймакский район	3200	0,2	5
Бурзянский район	291	-	0,4
Зианчуринский район	566	-	1
Зилаирский район	343	-	0,5
Учалинский район	42120	2	60
Хайбуллинский район	11105	1	16

Более заметна доля Зауралья в общем объеме производства продукции сельского хозяйства, которая достигает 11%. При этом муниципальные образования Зауралья дают 6% в стоимости продукции растениеводства и 15% в объеме производства продукции животноводства, произведенной в Республике Башкортостан.

Среднемесячная заработная плата работников почти во всех муниципальных образованиях Зауралья ниже среднереспубликанского показателя (рис. 1) и составляет от 26 до 42 тыс. руб. В Учалинском районе - среднемесячная заработная плата работников выше среднего показателя по Республике Башкортостан. Самая низкая заработная плата по Зауралью - в Бурзянском и Зианчуринском районах: 26 тыс. руб. и 30 тыс. руб. соответственно.

Рис. 1. Среднемесячная заработная плата работников организаций, руб.

(по Республике Башкортостан - с учетом субъектов малого предпринимательства, по муниципальным образованиям Зауралья - без субъектов малого предпринимательства)

Основными отраслями экономики Зауралья являются добывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство, обрабатывающая промышленность. Перечень наиболее крупных предприятий по муниципальным образованиям (таблица 2). Каждый район имеет свою специализацию: с большим уклоном либо в сторону промышленности, либо в сторону сельскохозяйственного производства, заготовки леса и деревообработки.

Таблица 2

Наиболее крупные предприятия муниципальных образований Зауралья

Наименование территории	Наиболее крупные предприятия	Специализация предприятий
Абзелиловский район	ООО "СП Красная Башкирия" и ООО "Колос"	сельское хозяйство
	ГУП санаторий "Якты-Куль" РБ и ООО санаторий "Юбилейный"	санаторно-курортная деятельность
	МУП "Абзелилспецком обслуживание" РБ	коммунальные услуги
Баймакский район	АО "Баймакский литейно-механический завод"	производство машин и оборудования для металлургии
	ООО "Семеновский рудник"	добыча железных руд подземным способом
	ООО "Теплосеть"	производство тепловой энергии (производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха)
	ГУСП МТС "ЗАУРАЛЬЕ АГРО" РБ	выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур
Зианчуринский район	Зианчуринское РайПО	торговля, производство пищевых продуктов
	ООО "Маяк"	сельское хозяйство
	Зианчуринское ДРСУ - филиал АО "Башкиравтодор"	дорожные строительные и ремонтные работы, обслуживание автодорог
	МУП СП Исянгуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ "ЖКСК"	производство тепловой энергии (передача пара и горячей воды)
Зилаирский район	ГАУ РБ "Зилаирский лесхоз"	предоставление услуг в области лесоводства
	Зилаирское ДРСУ - филиал АО "Башкиравтодор"	дорожные строительные и ремонтные работы, обслуживание автодорог
	ПК "ЗИЛАИР"	производство хлеба и хлебобулочных изделий полуфабрикатов, общепит, торговля, заготовительная деятельность
	ООО "ЗИЛАИРСОЮЗЛЕСПРОМ"	лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность
	ООО "Гранд"	лесозаготовка и деревообработка
город Сибай	Сибайский филиал АО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", АО "Сибайский ГОК", АО "БШПУ"	добыча и обогащение медной руды
	АО "СИБАЙСКИЙ ЭЛЕВАТОР", ООО "ХЛЕБ СИБАЯ", ООО "МБК", ООО "ЭКОПРОМ"	пищевая промышленность
	ООО "РЕМСТРОЙЦЕНТР", ООО "ТЕХНОСТРОЙ", ООО "НОГИЛЬ"	строительство жилых и нежилых зданий, производство строительных металлических конструкций
Учалинский район	АО "Учалинский ГОК"	добыча и обогащение медной руды
	АО НПФ "Башкирская золотодобывающая компания"	добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы)
	ООО "Сангалыкский диоритовый карьер", ООО "Завод Техноплекс", АО "Уральские камни"	добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев
	ООО "ЗАВОД НИКОЛЬ-ПАК"	производство бумаги и картона
	ООО "Учалинская швейная фабрика"	производство спецодежды
Хайбуллинский район	АО "Бурибаевский ГОК"	добыча и обогащение медной руды
	ООО "Башкирская медь"	добыча и обогащение медной руды

Муниципальные районы Зауралья являются дотационными муниципальными образованиями. Доля собственных налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов составляет от 11% до 36% в 2020 году. По сравнению с 2010 года эта доля в отдельных муниципальных образованиях возросла (Зилаирский район), в других - сильно снизилась (город Сибай, Бурзянский район, Учалинский район) (рис. 2).

Рис. 2. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), %

2.2. Промышленно-производственный комплекс

Промышленно-производственный комплекс Зауралья представлен горнодобывающей промышленностью, производством строительных материалов, лесозаготовкой и переработкой, отдельными предприятиями машиностроения и производством продуктов питания.

Энергетический комплекс субрегиона представлен распределительными сетями, обеспечивающими энергопотребление предприятий и населения, а также тремя генерирующими объектами солнечными электростанциями.

2.2.1. Горнодобывающая промышленность

Горнодобывающая промышленность уже почти целый век определяет промышленный облик региона. В Зауралье расположены основные предприятия горнодобывающей промышленности Республики Башкортостан. Это АО "Учалинский ГОК" (Учалинский район), Сибайский филиал АО "Учалинский ГОК" (город Сибай), ООО "Башкирская медь" (Хайбуллинский район), АО "Бурибаевский ГОК" (п. Бурибай, Хайбуллинский район), АО "Башкирское шахтопроходческое управление" (город Сибай).

Основными видами деятельности АО "Учалинский ГОК" (и его Сибайского филиала), ООО "Башкирская медь", АО "Бурибаевский ГОК" являются добыча медных и медно-цинковых руд, их обогащение и производство медного и цинкового концентратов. Указанные предприятия входят в холдинг общества с ограниченной ответственностью "Уральская горно-металлургическая компания" (далее - ОАО "УГМК") (таблица 3).

Таблица 3

Сводная информация о сроках и объемах разработки основных месторождений цветных металлов

Месторождение	Собственник	Начало разработки	Балансовые запасы	Содержание цветных металлов	Добыча руды в год	Обогащение	Потребители концентрата	Срок выработки	Комментарии, ожидаемые сроки завершения разработки
Октябрьский подземный рудник	ОАО "УГМК"	1976 год	Категория C1 + C2-3700 тыс. тонн руды Медь - 103 тыс. тонн; Цинк - 76 тыс. тонн	медь - 2.80%; цинк - 2,05%	0,4 млн. тонн	АО "Бурибаевский ГОК", функционирует	медногорский медно-серный комбинат (входит в ОАО "УГМК", Оренбургская область); АО "Челябинский цинковый завод" (Челябинск, входит в ОАО "УГМК")	2033 год	обеспеченность предприятия балансовыми запасами промышленных категорий при достигнутой производительности - 11 лет
Узельгинское	АО "Учалинский ГОК"	Эксплуатируется подземным способом с 1992 года	18440 тыс. тонн руды, содержащей 188,2 тыс. тонн цинка, 7852 тыс. тонн серы сульфидной	медь - 1,02%, цинк - 1,27%, сера - 42,58%	3,5 млн. тонн	АО "Учалинский ГОК", функционирует	АО "Среднеуральский медеплавильный завод" (Свердловская область, г. Ревда), АО "Челябинский цинковый завод" (Свердловская область, г. Красноуральск)	2031 год	обеспеченность месторождения запасами составляет 11 лет
Талганское	АО "Учалинский ГОК"	2004 год	489 тыс. тонн руды, содержащей 3,8 тыс. тонн цинка, 134 тыс. тонн серы сульфидной	медь - 0,78%, цинк - 1,06% сера - 27,5%	0,1 млн. тонн	АО "Учалинский ГОК", функционирует	АО "Среднеуральский медеплавильный завод" (Свердловская область, г. Ревда), АО "Святогор" (Свердловская область, г. Красноуральск) и АО "Челябинский цинковый завод"	2025 год	5 лет
Молодежное	АО "Учалинский ГОК"	1977 - 2003 годы - открытым способом, с 2003 года подземным способом	496 тыс. тонн руды, содержащей 6,4 тыс. тонн меди, 4,5 тыс. тонн цинка, 102,0 тыс. тонн серы сульфидной	медь - 1,28%, цинк - 0,91%, сера - 20,56%	0,1 млн. тонн	АО "Учалинский ГОК", функционирует	АО "Среднеуральский медеплавильный завод" (Свердловская область, г. Ревда), АО "Святогор" (Свердловская область, г. Красноуральск) и АО "Челябинский цинковый завод"	2025 год	5 лет
Западно-Озерное	АО "Учалинский ГОК"	2008 год открытым способом 2028 год подземным способом	открытым способом: 1722 тыс. тонн руды, 9,7 тыс. тонн меди, 1,2 тыс. тонн цинка, 825 тыс. тонн серы сульфидной; подземным способом: 44801 тыс. тонн руды, содержащей 373,3 тыс. тонн меди, 343,1 тыс. тонн цинка, 19009 тыс. тонн серы сульфидной	открытым способом: медь - 0,56%, цинк - 0,07%, сера - 47,91%; подземным способом: медь - 0,83%, цинк - 0,77%, сера - 42,43%	открытым способом: 0,8 млн. тонн; подземным способом: 1,5 млн. тонн	АО "Учалинский ГОК", функционирует	АО "Среднеуральский медеплавильный завод" (Свердловская область, г. Ревда), АО "Святогор" (Свердловская область, г. Красноуральск) и АО "Челябинский цинковый завод"	2023 год - открытым способом; 2041 год - подземным способом	обеспеченность месторождения запасами в контуре карьера - 2 года Подземная разработка 24 года
Озерное	АО "Учалинский ГОК"	2009 год	6346 тыс. тонн руды, содержащей 40,8 тыс. тонн меди, 67,0 тыс. тонн цинка, 2479 тыс. тонн серы сульфидной	медь - 0,64%, цинк - 1,06%, сера 39,06%	0,7 млн. тонн	АО "Учалинский ГОК", функционирует	АО "Среднеуральский медеплавильный завод" (Свердловская область, г. Ревда), АО "Святогор" (Свердловская область, Красноуральск) и АО "Челябинский цинковый завод"	2030 год	10 лет
Учалинское	АО "Учалинский ГОК"	1958 год	-	-	-	-	-	2020 год	месторождение доработано, готовится проект на ликвидацию и консервацию
Ново-Учалинское	АО "Учалинский ГОК"	2014 год	114485 тыс. тонн руды, содержащей 1001,6 тыс. тонн меди, 2985,4 тыс. тонн цинка, 49784 тыс. тонн серы сульфидной	медь - 0,96%, цинк - 2,61%, сера - 43,49%	1,1 млн. тонн (4,5 при выходе на проектную мощность в 2027 году)	АО "Учалинский ГОК", функционирует	АО "Среднеуральский медеплавильный завод" (Свердловская область, г. Ревда, ОАО "УГМК"), АО "Святогор" (Свердловская область, г. Красноуральск, ОАО "УГМК"), АО "Челябинский цинковый завод" (Челябинск, ОАО "УГМК")	2050 год	не менее 30 лет
Подольское	ООО "Башкирская медь"	2019 год	категории B + C1 + C2 88,6 млн. тонн. Запасы по B + C1 + C2: медь - 1873,3 тыс. тонн, цинк - 1226,7 тыс. тонн	медь - 2,12%, цинк - 1,39%	на 1 этапе 1 млн. тонн, максимально до 4,3 млн. тонн	Хайбуллинская обогатительная фабрика (ООО "Башкирская медь")	АО "Среднеуральский медеплавильный завод" (Свердловская область, г. Ревда, ОАО "УГМК"), АО "Челябинский цинковый завод" (Челябинск, входит в ОАО "УГМК")	2056 год	не менее 34 лет
Сибайское	АО "Сибайский ГОК"	1940 год	Категории A + B + C1 в размере 16172 тыс. тонн. Категории B + C1 - 8283 тыс. тонн. 99,5 тыс. тонн меди и 149,7 тыс. тонн цинка	медь - 1,06%, цинк - 2,20%	1,1 млн. тонн	АО "Сибайский ГОК", функционирует	АО "Среднеуральский медеплавильный завод" (Свердловская область, г. Ревда, ОАО "УГМК"), АО "Святогор" (Свердловская область, Красноуральск, ОАО "УГМК"), АО "Челябинский цинковый завод" (Челябинск, ОАО "УГМК")"	2040 год	участок месторождения "Старый Сибай" отработан. Участок "Новый Сибай" отрабатывается шахтным способом. Примерный срок 20 лет. Ведутся работы по консервации выработок участков "Новый Сибай" и "Нижняя залежь" Сибайского месторождения в соответствии с проектной документацией на срок до 15 декабря 2027 года
Юбилейное	ООО "Башкирская медь"	1996 год	категория B + C1 + C2: 87673,6 тыс. тонн. Запасы по B + C1 + C2: медь 1565,3 тыс. тонн, цинк - 1032,8 тыс. тонн	медь - 1,379% цинк - 1,18%	максимальная мощность 3,6 млн. тонн	Хайбуллинская обогатительная фабрика (ООО "Башкирская медь")	АО "Среднеуральский медеплавильный завод" (Свердловская область, г. Ревда, ОАО "УГМК"), АО "Челябинский цинковый завод" (Челябинск, входит в ОАО "УГМК")	2050 год	не менее 30 лет
Дергамышское	ООО "Башкирская медь"	2013 год	-	-	-	-	-	-	отработка завершена
Юлалы	ООО "Семеновский рудник"	2017 год	Категория C1 + C2 - 4139 тыс. тонн руды; Медь - 13,4 тыс. тонн; Цинк - 25,6 тыс. тонн	медь - 0,32%, цинк - 0,62%	0,18 млн. тонн	АО "Сибайский ГОК", функционирует	АО "Уралэлектромедь" (ОАО "УГМК")	2035 год
Восточно-Семеновское	ООО "Семеновский рудник"	2017 год	Категория C1 + C2 - 2127 тыс. тонн руды; Медь - 8,8 тыс. тонн Цинк - 72,9 тыс. тонн	медь - 0,41%, цинк - 3,43%	0,15 млн. тонн	АО "Сибайский ГОК", функционирует	АО "Уралэлектромедь" (ОАО "УГМК"); АО "Челябинский цинковый завод" (Челябинск, ОАО "УГМК")	2031 год
Вишневское	ООО "Башзолото"	2011 год	Категория C1 + C2-3700 тыс. тонн руды Медь - 124 тыс. тонн Цинк - 256 тыс. тонн	содержанием меди 1,41%, цинка 3,47%, серы 12,5%	0,25 млн. тонн	АО "Сибайский ГОК", функционирует	АО "Уралэлектромедь" (ОАО "УГМК"); АО "Челябинский цинковый завод" (Челябинск, ОАО "УГМК")	2035 год	более 30 лет
Новопетровское	Полиметалл	-	-	-	-	-	-	-	-

Потребителями медного и цинкового концентратов, произведенных на горнодобывающих предприятиях Зауралья (рис. 3), являются предприятия, которые входят в холдинг ОАО "УГМК" и находящиеся за пределами Республики Башкортостан - в Челябинской, Свердловской и Оренбургской областях. Таким образом, Зауралье выполняет сырьевую роль для других регионов, имеющих предприятия по производству изделий из цветных металлов.

Рис. 3. График выработки основных месторождений медно-цинковых руд на территории Зауралья Республики Башкортостан

Помимо цветных металлов в Зауралье обнаружены марганцевые месторождения (в Учалинском, Абзелиловском и Баймакском районах). Кроме марганца в них имеются кремнезем, окись кальция и соединения железа. В небольших количествах присутствует фосфор. В Абзелиловском районе разработкой занимается компания ООО "Уральское горнорудное управление "Восток".

Горнодобывающие предприятия Зауралья являются градообразующими, предоставляя квалифицированные рабочие места и заработную плату выше средней по региону. Численность работников АО "Учалинский ГОК" - 5254 человек (без Сибайского филиала), что составляет 42,0% от численности занятых в Учалинском районе (и 52% от численности занятых в городе Учалы). Численность работников АО "Бурибаевский ГОК" - 851 человек, что составляет 8% от численности занятых в Хайбуллинском районе. Численность работников ООО "Башкирская медь" на текущем этапе составляет 850 человек, что составляет около 10% от численности занятых в Хайбуллинском районе (таблица 4).

Таблица 4

Сравнительные показатели по горно-обогатительным комбинатам (2020 год)

Наименование показателя	АО "Учалинский ГОК"	в том числе Сибайский филиал	АО "Бурибаевский ГОК"	ООО "Башкирская медь"
добыто медной и медно-цинковой руды, тыс. тонн	6415	140	367,7	821
произведено меди в медном концентрате, тонн	46344 (из своего сырья) 912 (из давальческого сырья)	10898	7331	95524
произведено цинка в цинковом концентрате, тонн	60925 (из своего сырья) 2666 (из давальческого сырья)	2666	2721	18468
среднемесячная заработная плата, руб.	52862	41989	46962	50833
численность занятых, человек	6191	937	851	850

АО "Учалинский ГОК" (Учалинский район) является крупным производителем медного и цинкового концентратов в России. Потребители продукции - в основном предприятия металлургического комплекса ОАО "УГМК": АО "Среднеуральский медеплавильный завод" (Свердловская область, город Ревда), АО "Святогор" (Свердловская область, город Красноуральск) и АО "Челябинский цинковый завод", выпускающие из медного и цинкового концентратов черновую медь, цинк, серную кислоту. Кроме вышеуказанной продукции, АО "Учалинский ГОК" осуществляет производство извести и щебня (таблица 5).

Таблица 5

Производство важнейших видов продукции Сибайский филиал УГОК, тыс. тонн

Наименование	2015	2016	2017	2018
медь в концентрате	18,9	19,7	14,1	11,2
цинк в концентрате	1,1	4,9	6	12,7
известняк	432	515	600	936

Добыча медно-колчеданных руд, обогащение которых производится на Учалинском ГОКе, также ведется на Узельгинском руднике (Челябинская область). Одобрено освоение Ново-Учалинского месторождения. Проходку ствола шахты "Скипо-Клетевая" Ново-Учалинского рудника на глубину 1200 метров планируется завершить в 2023 году. После выхода Ново-Учалинского рудника на производственную мощность объем добычи здесь составит 4,5 млн. тонн руды в год. Балансовые запасы Ново-Учалинского месторождения составляют порядка 116 млн. тонн. Это позволит комбинату успешно функционировать несколько десятков лет.

АО "Учалинский ГОК" вкладывает в свое развитие 19 млрд. руб. в разработку Ново-Учалинского месторождения медно-колчеданных руд, и в ближайшие три года планирует выделить на разработку рудной базы еще более 20 млрд. руб.

АО "Бурибаевский ГОК" (с. Бурибай, Хайбуллинский район). Основными видами деятельности предприятия являются: добыча медной и медно-цинковых руд, а также выпуск медного и цинкового концентрата, его реализация. Основным потребителем медного концентрата является ООО "Медногорский медно-серный комбинат" (входит в ОАО "УГМК", Оренбургская область), цинкового концентрата - АО "Челябинский цинковый завод" (входит в ОАО "УГМК"). Ключевой покупатель по драгоценным металлам - АО "Газпромбанк".

Добыча руды ведется на Октябрьском подземном руднике. Запасы руды на месторождении и сроки его выработки приведены ниже. Запуск ствола "Южный" на Октябрьском месторождении позволит продлить деятельность Бурибаевского ГОКа еще на 15-20 лет.

ООО "Башкирская медь". Производимая компанией продукция - медь в медном концентрате; цинк в цинковом концентрате; драгоценные металлы в составе концентратов. Входит в ОАО "УГМК". В состав компании входят: рудник "Хайбуллинский", включающий открытый рудник, строящиеся Юбилейный подземный рудник, автотранспортный цех, обогатительная фабрика.

В 2020 году предприятием потреблено электроэнергии на осуществление производственной деятельности на сумму 283,9 млн. руб.

ООО "Башкирская медь" владеет лицензиями на отработку "Юбилейного", "Дергамышского" и группы "Подольских" месторождений с общими запасами около 200 млн. тонн. Запасы Юбилейного месторождения - 106 млн. тонн, запасы Подольского месторождения - 88,6 млн. тонн. Согласно проектам отработки рудников "Юбилейный" и "Подольский" ООО "Башкирская медь" обеспечено сырьевой рудной базой до 2054 года с максимальной производственной мощностью добычи от 1,5 до 7,9 млн. тонн руды в год.

ООО "Башкирская медь" начала строительство подземного рудника на Подольском месторождении в 2019 году. Это одно из крупнейших медно-цинковых месторождений в России. Кроме меди и цинка, руда месторождения содержит серу, серебро и золото. Запасы руды оцениваются в 88,6 млн. тонн, рудное тело начинается на глубине 600 метров. Разработку месторождения планируется начать в 2027 году. Планируется строительство двух наклонных шахт для выдачи руды, уходящих на глубину до 800 метров, и двух вертикальных шахт для спуска и подъема людей. Вентиляционный ствол, благодаря которому впервые на месторождении "Подольское" руда будет выдаваться на-гора не шахтными самосвалами по наклонному съезду, а непосредственно по стволу конвейерным транспортом, а еще позволяет транспортировать шахтеров к месту работы и обратно. Это значительно ускорит процесс добычи руды, и снизит его себестоимость.

К месторождению, как предполагается, будет проведена новая железнодорожная ветка Сибай - Подольск - Новорудная, которая пройдет по Баймакскому и Хайбуллинскому районам.

Кроме того, рядом с поселком Подольск в Хайбуллинском районе возведут новый населенный пункт, где на 127 га построят 198 домов, школу, детсад, поликлинику, спортивный центр, клуб и всю необходимую инфраструктуру. Предполагается, что туда переедут жители Подольска, дома которых сегодня оказались на территории нового месторождения.

Проектом освоения Подольского месторождения предполагается, что будет создано 1500 новых рабочих мест. На этапе добычи на Северной залежи производительность подземного рудника составит около 1 млн. тонн руды в год, на месторождении задействуют более 600 человек. Добычу на залежи "Центральная" планируют начать в 2032 году. После выхода предприятия на полную загрузку объемы добычи вырастут до 4,3 млн. тонн, а число работников - до 1400 человек.

Обеспечение работниками планируется за счет населения села Подольск и вахтовых рабочих, которые будут проживать в селе Акъяр и ежедневно доставляться на рабочие места автотранспортом предприятия.

Необходимость развития сырьевой базы определяется и тем фактом, что мощности действующих и вводимых рудников обеспечат текущий уровень загрузки обогатительных и металлургических мощностей в горизонте примерно до 2040 года, после чего месторождения будут выработаны в значительной мере, и загрузка обогатительных мощностей может сильно сократиться (рис. 4).

Рис. 4. Максимальные годовые объемы добычи в соответствии с проектной мощностью основных месторождений медно-цинковых руд на территории Зауралья Республики Башкортостан, млн. тонн руды

В 2022 году Департамент по недропользованию Приволжского федерального округа проводит конкурс на отбор подрядчика, который должен оценить запасы золотосодержащих руд на Южно-Подольском месторождении (Хайбуллинский район). Согласно проекту контракта, работы на площади порядка 2 кв. км должны завершиться в IV квартале 2024 года. Стартовая цена контракта составляет 472 млн. руб., работы будут финансироваться поэтапно в рамках федерального проекта "Геология: возрождение легенды". Подобную же работу необходимо проводить и в отношении медно-цинковых руд.

Основные проблемы развития отрасли:

1) высокая зависимость от конъюнктуры мирового рынка;

2) выработка большей части месторождений в горизонте 2040 года;

3) по мере выработки и закрытия рудников эксплуатирующим компаниям необходимо отвлекать значительные ресурсы на подготовку рекультивации территории.

Градообразующая роль предприятий горнодобывающей промышленности создает риски для устойчивого развития ряда муниципальных образований Зауралья. Наиболее сильно зависят от горнодобывающей отрасли промышленности город Сибай, Учалинский район, Хайбуллинский район. В городе Сибай на долю добывающей отрасли приходится более 70% общего объема товаров, работ и услуг, произведенных промышленным сектором на территории муниципального образования, удельный вес от численности работающих на предприятиях и организациях города составляет 27% (данные 2017 года). В Хайбуллинском районе более 80% - доля отгруженной продукции собственного производства горнодобывающей промышленности в экономике района.

При этом основной проблемой Зауралья является не только сама по себе зависимость от отрасли, но и специализация на производстве металлургической продукции низких переделов.

Правительством Республики Башкортостан предпринимаются шаги по диверсификации региональной экономики. В частности, рассматриваются варианты создания индустриальных парков, где будут создаваться условия для новых отраслей промышленности.

Кроме того, горнодобывающая промышленность является одним из основных источников загрязнения природной среды и, особенно, территорий, непосредственно прилегающих к месторождениям и горно-обогатительным комбинатам (далее - ГОК). Для снижения рисков негативного воздействия на окружающую среду и гарантий рекультивации территорий, подвергшихся техногенному воздействию, на федеральном уровне обсуждается возможность создания ликвидационных и компенсационных фондов, которые будут пополняться в период благоприятной конъюнктуры.

Перспективные направления развития:

1) развитие ресурсной базы, выдача новых лицензий на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) использование более экологичных способов транспортировки сырья с месторождений на ГОК и последующей отгрузки покупателям (в частности, важным является строительство железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Новорудная, которая позволит вовлечь в оборот месторождения в южных районах Зауралья);

3) активное взаимодействие с федеральными и региональными органами власти по вопросам рекультивации и ликвидации накопленного экологического ущерба на уже выработанных месторождениях. Одним из возможных вариантов рекультивации является размещение на выработках солнечных электростанций;

4) создание реестра объектов нарушенных земель, в том числе неиспользуемых и заброшенных карьеров;

5) проведение оценки ущерба, нанесенного при добыче полезных ископаемых;

6) подготовка и направление обращений (заявлений) для рассмотрения в правоохранительные и судебные органы в отношении недобросовестных недропользователей, с целью возмещения нанесенного ущерба и проведения рекультивации нарушенных земель;

7) внесение изменений в законодательство, предусматривающее обязательное экологическое страхование при оформлении и выдаче лицензии на право пользования недрами и проектировании полигонов;

8) активное взаимодействие с федеральными и региональными органами власти, российскими и иностранными инвесторами в металлургической отрасли по вопросам вторичного извлечения полезных ископаемых из бедной породы в отвалах, хвостохранилищах.

2.2.2. Производство строительных материалов

Стратегические планы холдинга ОАО "УГМК" по разработке месторождений, строительству нового населенного пункта в районе разработки месторождений "Подольское" и "Новоучалинское", а также строительство новой ветки железной дороги потребуют привлечения ресурсов строительных материалов: для строительства жилых домов и социальной инфраструктуры, прокладки автомобильных и железных дорог и инженерных коммуникаций.

В Зауралье много месторождений строительных материалов, однако сегодня производство ведется на небольших предприятиях, преимущественно относящихся к малым и микро-предприятиям (таблица 6). Наиболее крупные заводы - ООО "ЦЕМИКС" (Абзелиловский район, среднесписочная численность занятых - 46 человек), ООО "Технострой" (город Сибай, среднесписочная численность занятых - 33 человека), ООО "КОРПОРАЦИЯ-Р" (город Сибай, среднесписочная численность занятых - 24 человека).

Таблица 6

Основные производители строительных материалов

Муниципальное образование	Юридическое лицо	Специализация	Категория предприятия по данным единого реестра СМСП
город Сибай	ООО "Технострой"	производство цемента	микропредприятие
	ООО "Монолит"	производство брусчатки, кирпича	микропредприятие
	ООО "Башгранит"	резка, обработка и отделка камня	микропредприятие
	ООО "Монолит ЖБИ"	производство изделий из бетона, цемента и гипса	микропредприятие
	ООО "НОГИЛЬ"	производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей	малое предприятие
	ООО "КОРПОРАЦИЯ-Р"	производство изделий из бетона для использования в строительстве	малое предприятие
	ООО "РУСКОМ"	производство цемента	микропредприятие
	ООО "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ"	производство изделий из бетона для использования в строительстве	микропредприятие
	ООО "ЭДАЛЬ"	производство изделий из бетона для использования в строительстве	микропредприятие
	ООО "ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК "СЫЧУАНЬ-СИБАЙ"	производство цемента	крупное предприятие
	ООО "УРАЛЬСКИЙ ЗЛАТОЛИТ"	добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев	микропредприятие
	ООО "ШУГУР-М"	добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев	микропредприятие
Зилаирский район	ООО "ЗИЛАИР КВАРЦИТ"	добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев	микропредприятие
Абзелиловский район	ООО "УРАЛНЕРУД"	разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина	микропредприятие
	ООО "АЗМ"	производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей	крупное предприятие
	ООО "ЦЕМИКС"	производство цемента	крупное предприятие
	ООО "АБСОЛЮТ"	добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев	микропредприятие
	ООО "ЛБ МИНЕРАЛС"	добыча камня, песка и глины	крупное предприятие
	ООО "МРАМОРСНАБ"	добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев	крупное предприятие
	ООО "ЭНЕРГОРЕСУРС"	производство изделий из бетона для использования в строительстве	микропредприятие
Баймакский район	ООО "ЗЛАТОЛИТ+"	добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев	крупное предприятие

Вблизи Баймакского района выявлены, оценены и разведаны проявления и месторождения кирпичных глин, песчано-гравийных смесей, карбонатного сырья, строительного, облицовочного и поделочного камня, огнеупорного сырья, минеральных красок, цеолитов и опок (таблица 7). Данное сырье необходимо для развития цементного, кирпичного и иных производств.

Таблица 7

Месторождения общераспространенных полезных ископаемых (неметаллические) на территории Баймакского района

Месторождение	Полезное ископаемое	Нераспределенный фонд (госрезерв), тыс. куб. м
		Запасы по категориям
		A + B + C1	C2	забал.
Баймакское I 3,0 км ЮЗ г. Баймак	глина, кирпично-черепичное сырье	2993	3295	-
Карагайлинское на ЮВ окраине город Сибай	суглинок, кирпично-черепичное сырье	7	110	-
Мурзабулатовское у д. Мурзабулатово, в 6,0 км ЮЗ пос. Акмурун	суглинок, кирпично-черепичное сырье	262	-	-
Сибайское 4,0 км в г. Сибай	глина, кирпично-черепичное сырье	7252	12962	-
Темясово-2 1,5 км ЮЗ с. Темясово	глина, кирпично-черепичное сырье	35	57	-
Темясовское 2,0 км ЮЗ с. Темясово	глина, кирпично-черепичное сырье	396	635	-
Худолазское СВ окраина г. Сибай	глина, кирпично-черепичное сырье	2153	444	-
Яковлевское 40,0 км ЮВ г. Баймак, у южной окраины совхоза Зилаирский	суглинок, кирпично-черепичное сырье	349	377	-
Уртазымское 1,8 км от д. Яковлевки	песок-отощитель, кирпично-черепичное сырье	67	61	-
Карнай 5,3 км СЗ с. Темясово	сланец, строительный камень	1	-	-
Суванякский 5,0 км СЗ с. Темясово	сланец, строительный камень	5	-	-
Саксей-2 5,0 км З с. Темясово	кварцит, сланец строительный камень	29	-	-
Аксинья 2,4 км ЮВ южной границы д. Кусеево по аз. 149	габбро-норит, строительный камень облицовочный камень	-	75 70	-
Верхне-Идрисовское 1,0 км З д. Верхнеидрисово	сланец, строительный камень	193	-	-
Верхнебасаевское к СВ от д. Большебасаево	троктолит, габброоливин, строительный камень облицовочный камень	-	124 140	-
Султанское в 3,2 км от д. Кусеево	троктолит, строительный камень облицовочный камень	-	28 51	-
Южно-караузякское 7,9 км ЮВ южной окраины д. Кусеево по аз. 113	габбро, строительный камень облицовочный камень	-	38 58	-
Южно-япрактинское с д. Туркменево-1	габбро, строительный камень, облицовочный камень	-	1399 2736	-
Бакр-тау 1,2 км ЮВ с. Ишмурзино	порфирит, строительный камень	6359	-	-
Таш-тау 3,5 км ЮВ с. Ишмурзино	порфирит, строительный камень	3401	-	-

Полезные ископаемые на территории Хайбуллинского района (таблица 8) представлены минеральным сырьем республиканского ведения (песок, глины кирпичные, строительные камни) и федерального ведения (кварц жильный, медно-колчеданные руды, золото).

Таблица 8

Месторождения общераспространенных полезных ископаемых (неметаллические) на территории Хайбуллинского района

Месторождение	Полезное ископаемое	Нераспределенный фонд (госрезерв), тыс. куб. м
		Запасы по категориям
		A + B + C1	C2	забал.
Алибаевское к западу от с. Алибаевское	суглинок, кирпично-черепичное сырье	203	-	-
Заречное 1,5 км З п. Садового	глина, кирпично-черепичное сырье	829	583	-
Подольское СЗ окраина пос. Подольск	глина, кирпично-черепичное сырье	294	1030	-
Хайбуллинское 5,0 км севернее с. Акъяр	глина, кирпично-черепичное сырье	187	-	-
Хайбуллинское 0,6 км южнее п. Садового	песок-отощитель, кирпично-черепичное сырье	26	-	-
Гадилевское 1 3,0 км СВ д. Гадилево	песчано-гравийный материал	22	7	8
Гадилевское 2 0,4 км В д. Гадилево	песчано-гравийный материал	8	18	-
Южно-Акъярское 2,5 км З д. Новозирган, в 6,0 км ЮВ с. Акъяр	песчано-гравийный материал	1526	-	-
Мамбетовское 2,0 км С д. Мамбетово	туф, строительный камень	220	-	-
Тамаковское 6,0 км З с. Подольск, в 6,0 км СЗ с. Макан	порфирит, строительный камень	13050	22480	-

Зилаирский район - полезные ископаемые представлены минеральным сырьем местного значения - строительные материалы (песок-отощитель, известняк, суглинок, строительный плитчатый камень, кварцит, песчано-гравийный материал); федерального значения - месторождения жильного кварца, мелкие месторождения рассыпного золота (территорию района захватывает Белорецкий рудорассыпной район золота) (таблица 9).

Таблица 9

Месторождения общераспространенных полезных ископаемых (неметаллические) на территории Зилаирского района

Месторождение	Полезное ископаемое	Нераспределенный фонд (госрезерв), тыс. куб. м
		Запасы по категориям
		A + B + C1	C2	забал.
Япарсазское 0,3 км Ю д. Япарсаз	агроруды, известняк	337	-	-
Зилаирское 6,0 км СЗ с. Зилаир	кирпично-черепичное сырье, глина	281	-	-
Верхне-Салимовское 0,6 км СЗ д. Верхнее-Салимово и в 3,0 км к югу от с. Матраево	кирпично-черепичное сырье, суглинок	161	478	-
Сакмарское в 0,9 км СЗ с. Юлдыбаево	кирпично-черепичное сырье, суглинок	534	487	-
Вознесенское 1,0 км СВ д. Вознесенская	кирпично-черепичное сырье, песок-отощитель	39	-	-
Юлдыбаевское 1 - 1,5 км СЗ с. Юлдыбаево	кирпично-черепичное сырье, песок-отощитель	337	-	-
Сынташ 4,5 км СВ д. Максютово	строительный плитчатый камень, кварцит	4	-	-
Северомаксютовский 2,0 км СВ д. Максютово	кварцит плитчатый, строительный камень	47	-	-

На территории Зилаирского района деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых осуществляют: ООО Горная компания "Сакмар", ООО "Мустай", ООО "Зилаир Кварцит" и другие. Перспективным направлениям является организация деятельности по добыче и обработке природного камня "кварцит", который широко востребован в строительной отрасли и при отделке помещений.

Вблизи Абзелиловского района выявлены, оценены и разведаны проявления и месторождения кирпичных глин, песчано-гравийных смесей, строительного, облицовочного и поделочного камня (таблица 10). Данное сырье необходимо для развития цементного, кирпичного и иных производств.

Таблица 10

Месторождения общераспространенных полезных ископаемых (неметаллические) на территории Абзелиловского района

Месторождение	Полезное ископаемое	Нераспределенный фонд (госрезерв), тыс. куб. м
		Запасы по категориям
		A + B + C1	C2	забал.
Тупаковское 1,6 км С д. Таштимерово, 5,0 км СВ д. Тупаково	кирпично-черепичное сырье, глина	1995	3156	-
Красная Башкирия 0,5 км Ю центр. усадьбы свх. "Красная Башкирия"	кирпично-черепичное сырье, суглинок	916	779	-
Янгельское 4,5 км ЮВ свх. Янгельский	кирпично-черепичное сырье, суглинок	309	816	-
Ташказганское 17,0 км ЮВ ж. д. ст. Альмухаметово	песчано-гравийный материал	4782	-	-
Абзаковское 2,2 км З д. Муракаево	туф и андезитовый порфирит	58785	258025	-
Ишкильдинский 0,7 км З д. Ишкильдино	строительный камень, магматические породы	73	-	-
Северо-Амангильдинское 2,5 км С д. Рыскужино	строительный камень, мраморизованный известняк	344	-	309
Кулукасовское 2,0 км С д. Кулукасово	туфы, туфобрекчии, строительный камень	1791	690	-
Рыскужинское 12,0 км ЮЗ с. Аскарово	строительный камень, мраморизованный известняк	512	63	-
Амангильдинское 1,7 км С д. Рыскужино	строительный камень, мраморизованный известняк	47	158	-
Утягановское 12,0 км СЗ с. Аскарово	строительный камень, мраморизованный известняк	-	273	-
Рыскужинское	облицовочный камень, мраморизованный известняк	125	15	-
Амангильдинское	облицовочный камень, мраморизованный известняк	8	29	-
Северо-Амангильдинское	облицовочный камень, мраморизованный известняк	38	-	33
Утягановское	облицовочный камень, известняк	-	779	-

В 2021 году открыт новый цементный завод в Абзелиловском районе. В торжественном открытии участвовал Президент Российской Федерации Путин В.В. Инициатором проекта выступило ООО "ЦЕМИКС", которая входит в состав австрийского холдинга "Ласселсбергер" - одного из крупнейших мировых производителей керамической плитки. Объем инвестиций по данному проекту составил 5,7 млрд. руб. На предприятии ежегодно планируется производить 240 тыс. тонн белого цемента. В качестве сырья планируется использование белого известняка и белой глины (каолина), добываемых на собственных карьерах.

Завод "ЦЕМИКС" - уникальный проект. Поставки импортного цемента не ритмичны, зависят от многих внешних факторов, имеется ряд ограничений по типу упаковки. Все это сдерживает рост применения продукта и развитие рынка.

Со стороны региональных и муниципальных органов власти инвестору обеспечена всесторонняя поддержка. Предоставлены земельные участки под площадку завода, льготы в виде налога на имущество по ставке 0% на 10 лет, сниженной ставки налога на прибыль. Кроме того, за счет средств бюджета Республики Башкортостан была построена трасса "Давлетово - Альмухаметово" - объездная автодорога вокруг Магнитогорска стоимостью 272 млн. руб.

В Абзелиловском районе развивается мраморный завод, проектной мощностью до 100 тыс. квадратных метров плитки в год. Однако на предприятии в значительной мере изношены основные фонды. По решению Правительства Республики Башкортостан проведен ремонт кровли корпусов завода, запущено временное отопление, что позволило перейти на круглогодовую работу цехов. На текущий момент проводятся работы по реконструкции отопления завода и переходу на постоянную схему газового теплоносителя. Перед предприятием стоит задача выйти на полную загрузку, для чего требуется приобрести новое оборудование.

Также в д. Тирмен Абзелиловского района рассматривается возможность создания индустриального парка по обработке камня. В соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года" предполагается возможность субсидировать управляющую компанию технопарка в части создания модернизации и реконструкции объектов инфраструктуры.

На территории Бурзянского района выявлены, оценены и разведаны проявления и месторождения доломитов, кирпично-черепичного сырья, песка-отощителя, глины (таблица 11). Данное сырье необходимо для развития цементного, кирпичного и иных производств.

Таблица 11

Месторождения общераспространенных полезных ископаемых (неметаллические) на территории Бурзянского района

Месторождение	Полезное ископаемое	Нераспределенный фонд (госрезерв), тыс. куб. м
		Запасы по категориям
		A + B + C1	C2	забал.
Малонугушское 30,0 км СЗ с. Старосубхангулово	доломит рыхлый, агроруды	148	-	-
Алакуян 5,0 км СЗ с. Старосубхангулово	глина, кирпично-черепичное сырье	324	-	-
Старосубхангуловское СЗ окр. с. Старосубхангулово	глина, кирпично-черепичное сырье	322	-	-
Ишдавлетовское 1,0 км СВ д. Ишдавлетово	песок-отощитель, кирпично-черепичное сырье	76	-	-
Тугай 1,0 км С с. Старосубхангулово	песок-отощитель, кирпично-черепичное сырье	194	-	-
13,0 км 4,0 км СВ д. Старомусятово	доломит, строительный камень	1545	873	-

На территории Зианчуринского района выявлены, оценены и разведаны проявления и месторождения агроруды, кирпично-черепичного сырья, песчано-гравийных материалов, известняка и строительного камня (таблица 12).

Таблица 12

Месторождения общераспространенных полезных ископаемых (неметаллические) на территории Зианчуринского района

Месторождение	Полезное ископаемое	Нераспределенный фонд (госрезерв), тыс. куб. м
		Запасы по категориям
		A + B + C1	С2	забал.
Павловское 1,9 км ЮВ д. Павловка	гажа гипсовая, агроруды	3	-	-
Тазларовское 0,8 км СЗ д. Тазларово	гажа гипсовая, агроруды	24	-	-
Богдановское 1,0 км ЮВ д. Богдановка	известняк рыхлый, агроруды	1350	-	-
Павловское 1,0 км ЮВ д. Новопавловка	глина, кирпично-черепичное сырье	1678	-	-
Бикбовское 0,4 км С д. Бикбово	песчано-гравийный материал	28	7	-
Ново-Петровское 4,5 км СЗ п. Исянгулово, 2,5 км З д. Ново-Петровское	песчано-гравийный материал	950	-	-
Ургинское 6,4 км С д. Ургинка	известняк для обжига на известь	113	-	-
Малиновский ЮЗ окраина д. Малиновка	известняк, строительный камень	50	-	-

На территории Учалинского района выявлены, оценены и разведаны проявления и месторождения гранита, серпантинита, агроруды, кирпично-черепичного сырья, глины, известняка, строительного камня и сырья для рубероидной промышленности (таблица 13).

Таблица 13

Месторождения общераспространенных полезных ископаемых (неметаллические) на территории Учалинского района

Месторождение	Полезное ископаемое	Нераспределенный фонд (госрезерв), тыс. куб. м
		Запасы по категориям
		A + B + C1	C2	забал.
Калканское 1,0 км Ю д. Калканово	известняк рыхлый, агроруды	1598	-	2803
Восточно-Учалинское восточный борт Учалинского медного карьера	глина, кирпично-черепичное сырье	2767	-	-
Мало-Учалинское 4,0 км ЮВ г. Учалы	глина, кирпично-черепичное сырье	1137	-	-
Наурузовское север. окр. с. Наурузово	суглинок, кирпично-черепичное сырье	337	-	-
Ильтибановское 0,5 км ЮЗ д. Ильтибаново	песчано-гравийный материал	3801	-	-
Уразовское 1,0 км С с. Уразово	песчано-гравийный материал	1775	7711	-
Мансуровское 3,5 км к З от с. Мансурово	гранит, камень строительный	14129	-	-
Западно-Озерное 18,0 км ЮЗ г. Учалы	габбро-диабаз, камень строительный	9408	-	-
Ургунское 1,0 км З д. Ургун	серпентинит, сырье для рубероидной промышленности	2712	-	-

Проблемы и риски развития отрасли:

1) ресурсы в основном являются общераспространенными полезными ископаемыми, которые добываются в непосредственной близости от потребителя;

2) на большинство имеющихся в регионе нерудных месторождений полезных ископаемых не оформлены лицензии на их разработку;

3) ограниченность внутреннего спроса субрегиона на строительные материалы в связи с низким спросом со стороны промышленных компаний и муниципальных предприятий;

4) низкий платежеспособный спрос со стороны населения на индивидуальное жилищное строительство.

Муниципальные программы в данной сфере отсутствуют.

Перспективы и направления развития:

1) возможна активизация производства строительных материалов в комплексе с планами развития горнодобывающей промышленности субрегиона (разработка новых медно-цинковых месторождений, строительные работы в районах освоения перспективных месторождений, строительство дорог);

2) возможно оживление производства строительных материалов в случае развития в субрегионе туристической индустрии. Ремонт существующих автомобильных дорог и строительство новых, строительство кемпингов и других мест размещения туристов будет способствовать росту спроса на местные строительные материалы.

2.2.3. Лесозаготовка и переработка

На долю Бурзянского и Зилаирского районов с общим запасом древесины 61,9 млн. куб. м и 51,4 млн. куб. м соответственно приходится 13% общереспубликанского запаса древесины. Основные лесозаготовительные мощности Республики Башкортостан сосредоточены в Учалинском, Зилаирском и Бурзянском районах. Для Зилаирского района это одна из отраслей специализации.

В настоящее время в Республике Башкортостан реализуется инвестиционный проект "Создание производства с полным циклом переработки древесины" в Абзелиловском, Белорецком и Бурзянском районах с общим годовым объемом заготовки древесины 0,24 млн. куб. м, в том числе по хвойной - 0,16 млн. куб. м.

Наблюдается положительная динамика укрепления лесоперерабатывающей производственной базы в районе, открытие новых производств по переработке отходов производства, перестойной и неликвидной древесины - заводов углежжения, предприятия по производству топливных пеллет, что позволяет организовать замкнутый, безотходный цикл лесопереработки.

Реализуемые проекты:

1) завод по производству фанеры, объем инвестиций 235 млн. руб. (Учалинский район);

2) производство древесного угля в ГАУ РБ "Зилаирский лесхоз" (Зилаирский район);

3) производство паллетов ИП Усманов Р.Р. (Зилаирский район);

4) цех по производству древесного угля в с. Аскарово (Абзелиловский район);

5) цех по лесопереработке в д. Бетеря (Баймакский район).

Проблемы лесной отрасли и лесозаготовки:

1) ограниченные объемы лесозаготовок, накопление большого запаса перестойной древесины;

2) высокая пожароопасность территории;

3) отсутствие крупных промышленных лесозаготовительных и лесоперерабатывающих организаций;

4) отсутствие технологий и мощностей по переработке низкокачественного сырья.

Муниципальные программы, направленные на развитие лесного комплекса, отсутствуют.

В лесопереработке необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

1) создание и обновление производственных мощностей (внедрение новых лесорубочных и лесоперерабатывающих комплексов) в целях увеличения объема выпуска древесины и готовой продукции;

2) оценка целесообразности реконструкции автомобильной лесовозной дороги Сибай-Кананикольск;

3) увеличение экспортного потенциала и развитие импортозамещающих производств, главным образом за счет использования наукоемких и ресурсосберегающих технологий, повышения производительности труда;

4) создание регионального оператора, координирующего процессы восстановления лесов, в том числе после пожаров, использующего потенциал кластера беспилотных летательных аппаратов;

5) необходимо развитие глубокой переработки лесных ресурсов, в том числе низколиквидной древесины: лесопиление, лесопереработка, деревообработка с внедрением современных технологий с полным циклом переработки древесины.

В качестве предложений можно привести - восстановление школьных лесничеств, а также проведение профориентационных летних лагерей с Министерством лесного хозяйства Российской Федерации.

2.2.4. Пищевая промышленность

В Баймакском районе в сфере переработки сельскохозяйственной продукции стабильно работают ООО "Султан", кооперативы "Яковлевка", "Буранбай", "Зауралье", "Молочный", фермерские хозяйства Хусаинова Р.Х., Юлгутлина А.В. и Авальбаева Д.Д., индивидуальные предприниматели Байгутлин Ф.Р. и Уразбахтина А.А.

В Зианчуринском районе ПО "Сурень" является наиболее крупным производителем хлебобулочных, колбасных изделий, мясных полуфабрикатов.

В Баймакском районе работает единственное в стране предприятие, специализирующемся на сушке кобыльего молока и кумыса - ООО "Экопродукт". Объемы производства стабильные, однако возможности для увеличения выпуска ограничены недостаточной сырьевой базой.

Среди основных инвестиционных проектов в этой сфере:

1) строительство завода по производству рапсового (льняного) масла производительностью 100 тонн сем./сут., а также модуля последовательного дозирования и фасовки семян в мешки для последующей отправки в крытых вагонах" (Абзелиловский район). Инвестор - АО "Группа компаний "РЕСА", предполагаемый объем инвестиций - 201 млн. руб.;

2) строительство комплекса для подработки, хранения и отгрузки масличных культур и продуктов их переработки (Абзелиловский район). Инвестор - ООО "Уралзернопродукт", предполагаемый объем инвестиций - 200 млн. руб.;

3) модернизация комплекса по приемке, очистке, сушке и хранению зерновых и масличных культур (Учалинский район), ООО "Учалинский элеватор". Предполагаемый объем инвестиций - 114 млн. руб.;

4) АО "СИТНО", АО "СИБАЙСКИЙ ЭЛЕВАТОР" - инвестиционный проект создания "Цеха по производству макаронных изделий (длиннорез)", объем инвестиций 385 млн. руб. Введена в эксплуатацию современная высокопроизводительная мельница.

В Учалинском районе создано производство консервированных овощей мощностью до 75 тыс. банок в год.

Основные факторы, сдерживающие развитие пищевой промышленности:

1) доступность локального рынка для продукции из более промышленно развитой западной части Республики Башкортостан и Челябинской области;

2) низкий уровень платежеспособности населения;

3) удовлетворение локального спроса в значительной мере за счет продукции личных подсобных хозяйств.

Муниципальные программы, направленные на развитие пищевой промышленности, отсутствуют.

В то же время, действует постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2021 года N 169 "Об утверждении Концепции развития пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Башкортостан на 2021 - 2026 годы".

Кроме того, осуществляется государственная поддержка приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан с объемом инвестиций свыше 100 млн руб., для зоны северо-востока и Зауралья - свыше 10 млн руб. в рамках порядка рассмотрения, поддержки и мониторинга приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2011 года N 292.

В частности, предприятия могут претендовать на получение следующих видов государственной поддержки:

1) освобождение от уплаты налога на имущество на срок до 10 лет;

2) льготы по налогу на прибыль;

3) предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов;

4) возмещение части затрат по созданию, и (или) реконструкции, и (или) модернизации объектов капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктур, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Республики Башкортостан.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 апреля 2019 года N 188 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат по созданию, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, являющихся неотъемлемой частью инвестиционных проектов, субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Республики Башкортостан" предоставляется грант на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе на приобретение, строительство, ремонт, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Грантовая поддержка развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов направлена на финансирование проектов (бизнес - планов) грантополучателей и создание новых постоянных рабочих мест на сельских территориях и на территориях сельских агломераций.

В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" реализуется региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года N 267 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" сельскохозяйственным потребительским кооперативам предоставляются средства на возмещение части понесенных в текущем финансовом году затрат, связанных с:

а) приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов (кроме ассоциированных членов) сельскохозяйственного потребительского кооператива;

б) последующим внесением в неделимый фонд сельскохозяйственной техники, специализированного автотранспорта, оборудования для организации хранения, переработки, упаковки, маркировки, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива;

в) закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива (кроме ассоциированных членов).

В соответствии с Порядком предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 июня 2018 года N 254, средства гранта предоставляются на приобретение оборудования, техники, металлоконструкций для каркасно-тентовых ангаров (помещений) сельскохозяйственного назначения, оказание услуг по пуско-наладке указанного оборудования, техники и металлоконструкций для каркасно-тентовых ангаров (помещений) по следующим направлениям доходогенерирующих проектов:

а) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, очистка и охлаждение молока для дальнейшей переработки, переработка, фасовка, оптово-розничная реализация молока и продуктов ее переработки;

б) сбор, заготовка, забой, хранение, транспортировка, переработка, разделка, фасовка и оптово-розничная реализация мяса крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней, птицы, рыбы, кроликов и продуктов переработки указанной продукции;

в) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, переработка, сортировка, очистка, измельчение, упаковка и оптово-розничная реализация овощной продукции, картофеля, грибов, плодов, ягод, фруктов и продуктов переработки указанной продукции;

г) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, переработка, гомогенизация, роспуск, фасовка и оптово-розничная реализация меда и иной пчеловодческой продукции и продуктов их переработки;

д) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, переработка, сушка, измельчение и фасовка лекарственных трав, дикоросов, продуктов их переработки;

е) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, сортировка и первичная переработка шерсти, кожевенного сырья;

ж) хранение, транспортировка, переработка и оптово-розничная реализация рыбоводческой продукции;

з) переработка зерна, зернобобовых, семян масличных и иных культур для промышленного, продовольственного и фуражного производства и оптово-розничная реализация указанной продукции;

и) создание производственной инфраструктуры доходогенерирующих проектов для растениеводства и животноводства, не являющегося объектом капитального строительства.

Перспективные направления развития:

1) мало- и среднетоварное производство продуктов традиционной национальной кухни в виде полуфабрикатов, замороженной и готовой продукции для реализации на доступном и емком рынке Челябинской области (прежде всего город Магнитогорск), Оренбургской области и других регионах Российской Федерации;

2) создание кооперативных мощностей по хранению и транспортировке продукции, ориентированных на совместную работу на конкретном географическом рынке (прежде всего, Республика Башкортостан и Челябинская область);

3) кооперация с предприятиями туристической отрасли, размещение информации о возможности розничной и мелкооптовой доставки полуфабрикатов, замороженной и готовой продукции;

4) разработка на уровне Республики Башкортостан программы субсидирования продвижения в сети интернет, включая размещение товаров местных производителей на маркетплейсах.

2.2.5. Прочие отрасли промышленности

На территории Зауралья определенное развитие получило машиностроение, обслуживающее основные отрасли специализации субрегиона - горнодобывающую промышленность и сельское хозяйство.

АО "Баймакский литейно-механический завод" выпускает запасные части к насосному оборудованию из износостойких сплавов.

ООО "Ремонтно-механический завод" в городе Сибай специализируется на выпуске литейной продукции, токарных, фрезерных и кузнечных работах, ремонте и восстановлении горного и обогатительного оборудования, сельскохозяйственной техники и оборудования. Один из актуальных направлений предприятия - это производство кислорода и азота газообразного технического, а также наиболее востребованным в настоящее время в связи с распространением новой коронавирусной инфекции - кислорода газообразного медицинского.

Прочие отрасли получили незначительное развитие.

Открыт завод по производству профилированной мембраны в Учалинском районе, работают 7 швейных цехов.

Основные факторы, сдерживающие развитие прочих отраслей промышленности в Зауралье:

1) дефицит подготовленных индустриальных площадок для крупных производств, в том числе ограничения на подключение крупных потребителей электроэнергии;

2) доступность локального рынка для продукции из более промышленно развитой западной части Республики Башкортостан и Челябинской области;

3) низкий уровень локального спроса на промышленную продукцию.

Региональные программы в сфере развития промышленности:

государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан", утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2018 года N 98 (предусматривает развитие легкой промышленности и народно-художественных промыслов, развитие лесопромышленного комплекса, развитие промышленного и энергетического потенциала Республики Башкортостан).

Муниципальные программы в сфере развития промышленности отсутствуют.

Перспективные направления развития:

1) производство строительных и бытовых изделий из камня;

2) организация сервисных предприятий, обслуживающие металлургическую промышленность в Челябинской, Оренбургской и Свердловской областях.

2.3. Сельское хозяйство

В общем объеме производства продукции сельского хозяйства по Республике Башкортостан доля муниципалитетов Зауралья составляет 11%. Доля эта практически не менялась на протяжении последних 10 лет. Лидируют в Зауралье по объемам производства сельскохозяйственной продукции Баймакский район (22% в объеме продукции сельского хозяйства по Зауралью), Абзелиловский (18%), Зианчуринский (18%) районы (таблица 14).

Таблица 14

Продукция сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах), млн. руб., хозяйства всех категорий, 2020 год

Наименование территории	Продукция сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	Доля в показателе по Республике Башкортостан, %	Доля в показателе по Зауралью, %
Республика Башкортостан	191805	100	-
Зауралье, всего	20905	11	100
город Сибай	428	-	2
Абзелиловский район	3746	2	18
Баймакский район	4681	2	22
Бурзянский район	1553	1	7
Зианчуринский район	3792	2	18
Зилаирский район	1312	1	6
Учалинский район	2755	1	13
Хайбуллинский район	2639	1	13

Рост валовой стоимости продукции сельского хозяйства отмечается в Баймакском, Зианчуринском, Абзелиловском районах (с 2011 года), стагнация - в Зилаирском, Бурзянском районах (с 2013 года), снижение - в Хайбуллинском и Учалинском районах, город Сибай (с 2011 года) (рис. 5).

Рис. 5. Динамика продукции сельского хозяйства (в ценах 2008 года) по хозяйствам всех категорий, млн. руб.

По структуре земельного фонда районы Зауралья сильно отличаются друг от друга. В одних районах преобладают земли сельскохозяйственного назначения: в Хайбуллинском районе доля сельхозугодий - 77%, в Баймакском - 61%, Зианчуринском - 53%. В других районах преобладают земли лесного фонда, доля сельхозугодий не велика: Зилаирский район (доля сельхозугодий 25%), Бурзянский район (10%) (таблица 15).

Таблица 15

Доля сельских угодий в муниципальных образованиях

Наименование территории	Общая площадь земель муниципального образования, га	Доля сельхозугодий, %
город Сибай	15431	65
Абзелиловский район	428891	48
Баймакский район	563055	61
Бурзянский район	444381	10
Зианчуринский район	334235	53
Зилаирский район	577399	25
Учалинский район	455300	44
Хайбуллинский район	391166	77

Каждый год число занятых в сельском хозяйстве Республики Башкортостан снижается на 4-5%. Аграриев становится не только меньше, они становятся старше. Молодых работников всего 7,9%, а 38% занятых - старше 50 лет. По отдельным оценкам, дефицит составляет более 2 тыс. человек. Только треть выпускников сельскохозяйственных вузов остаются работать по профессии.

Одновременно происходит сокращение энерговооруженности сельского хозяйства. Количество сельскохозяйственной техники сокращается, она устаревает, что в итоге ведет к высокой себестоимости продукции, и ограничивает возможности для увеличения сельскохозяйственного производства (рис. 6).

Рис. 6. Наличие сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях на конец года по муниципальным образованиям Зауралья

По относительному показателю - количеству сельскохозяйственной техники в расчете на 1000 га посевных площадей сельскохозяйственных культур - лидером до 2015 года являлся Бурзянский район, в 2020 году - Учалинский район (рис. 7).

Рис. 7. Отношение количества сельскохозяйственной техники (трактора, зерноуборочные комбайны) на 1000 га посевных площадей сельскохозяйственных культур, ед./1000 га

В Зауралье используется ряд инструментов поддержки сельскохозяйственных производителей, закрепленных в федеральных, региональных и муниципальных программах развития.

Муниципальные районы Республики Башкортостан могут участвовать в региональной программе Республики Башкортостан "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", реализуемой в рамках национального проекта. Программой предусмотрено предоставление из бюджета гранта в форме субсидий на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

В муниципальных районах Зауралья приняты муниципальные программы в сфере развития агропромышленного комплекса:

1) муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном районе Хайбуллинский район Республики Башкортостан на период 2021 - 2026 годов" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 4 марта 2021 года N 108);

2) муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан на 2021 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 13 мая 2021 года N 05-432 УД);

3) муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан на 2019 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зианчуринский район от 20 февраля 2019 года N 127);

4) муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2020 - 2025 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 22 декабря 2020 года N 1911).

2.3.1. Растениеводство

Муниципалитеты Зауралья дают 6% в стоимости продукции растениеводства, произведенной в Республике Башкортостан. Наиболее крупные производители - это Баймакский район (22% в производстве продукции растениеводства по Зауралью), Зианчуринский район (19%), Абзелиловский район (18%) (таблица 16).

Таблица 16

Продукция растениеводства (в фактически действовавших ценах), млн. руб., 2020 год

Наименование территории	Продукция растениеводства (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	Доля в показателе по Республике Башкортостан, %	Доля в показателе по Зауралью, %
Республика Башкортостан	88441	100	-
Зауралье, всего	5422	6	100
город Сибай	285	-	5
Абзелиловский район	985	1	18
Баймакский район	1212	1	22
Бурзянский район	138	-	3
Зианчуринский район	1019	1	19
Зилаирский район	220	-	4
Учалинский район	559	1	10
Хайбуллинский район	1004	1	19

В динамике производства продукции растениеводства единая тенденция для всех муниципалитетов Зауралья: падение объема производства в период с 2008 по 2011 - 2013 годов, дальнейший рост объемов производства с 2013 до 2015 - 2016 годов, после чего - падение объемов производства до 2019 года (рис. 8).

Рис. 8. Динамика производства продукции растениеводства в сопоставимых ценах (в ценах 2008 года), тыс. руб.

Внесение минеральных удобрений сильно отстает от среднереспубликанского уровня (рис. 9).

Рис. 9. Внесено минеральных удобрений в пересчете на 100% питательных веществ на 1 гектар посева сельскохозяйственных культур, кг.

Посевные площади сельскохозяйственных культур в Зауралье сокращаются. Прирост произошел только в Зианчуринском и Хайбуллинском районах (таблица 17).

Таблица 17

Посевные площади сельскохозяйственных культур, га, в хозяйствах всех категорий

Муниципальное образование	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
город Сибай	3185	3151	3028	3079	3033	2652	2893	2662	2782
Абзелиловский район	74558	73338	72750	69186	69416	70558	71196	71464	72377
Баймакский район	106730	106756	104208	114909	116833	109298	114104	99097	102748
Бурзянский район	4100	4264	4142	3057	3053	2991	3196	3133	3155
Зианчуринский район	38287	41060	41324	40312	41998	41929	44336	42007	44380
Зилаирский район	17739	17454	18146	20238	20907	16892	16200	15995	16476
Учалинский район	38024	34637	32691	27313	27312	27619	23803	24413	22749
Хайбуллинский район	95255	89399	90754	86727	88820	93156	98859	104015	104466

Посевные площади по муниципальным образованиям Зауралья преимущественно заняты под посадку зерновых культур, доля которых в структуре посевных площадей составляет от 65% до 97%. Наибольшая доля зерновых в посевных площадях Хайбуллинского района, наименьшая - у Бурзянского района (что обусловлено большой долей земель лесного фонда у этого района). Помимо зерновых, в муниципалитетах Зауралья выращивают подсолнечник на зерно (Зианчуринский, Абзелиловский, Хайбуллинский районы), картофель и овощи (все районы) (рис. 10).

Рис. 10. Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, 2020 год

Муниципальные образования Зауралья дают 6% в валовых сборах зерна по Республике Башкортостан, 3% - в валовых сборах подсолнечника на зерно, 10% - в сборах картофеля и 5% в сборе овощей (таблица 18).

Таблица 18

Валовые сборы сельскохозяйственных культур, во всех категориях хозяйств, тонн, 2020 год

Наименование территории	Валовые сборы сельскохозяйственных культур, во всех категориях хозяйств, тонн, 2020 год				Доля в показателе по региону, %
	зерно	подсолнечник на зерно	картофель	овощи открытого и закрытого типа	зерно	подсолнечник на зерно	картофель	овощи открытого и закрытого типа
Республика Башкортостан	3839306	312798	710239	287918	100	100	100	100
Зауралье, всего	235488	10580	73976	14250	6	3	10	5
город Сибай	660	-	5488	1774	-	-	1	1
Абзелиловский район	36352	3553	18015	2216	1	1	3	1
Баймакский район	69234	-	11657	2571	2	-	2	1
Бурзянский район	777	-	4943	564	-	-	1	0,2
Зианчуринский район	50533	6445	7031	1694	1	2	1	1
Зилаирский район	5201	-	5115	813	0,1	-	1	0,3
Учалинский район	6238	-	14734	3403	0,2	-	2	1
Хайбуллинский район	66493	582	6993	1215	2	0,2	1	0,4

Динамика урожайности зерновых и зернобобовых культур достаточно близка по всем муниципалитетам Зауралья, для которых характерны засушливые степные условия (рис. 11). В 2021 году республика потеряла половину урожая из-за засухи и насекомых-вредителей: режим чрезвычайной ситуации был введен в Абзелиловском и Баймакском районах из-за нашествия лугового мотылька и саранчи.

За 2020 год на фоне общего снижения показателя по Зауралью урожайность выросла в Зианчуринском, Зилаирском, немного в Хайбуллинском районах. При этом, однако, урожайность зерновых и зернобобовых культур в последние 3 года (2018 - 2020 годы) в Зауралье остается на уровне ниже среднего по Республике Башкортостан.

Рис. 11. Урожайность зерновых и зернобобовых культур (в расчете на убранную площадь), центнеров с гектара убранной площади, хозяйства всех категорий, значение показателя за год

По другим сельскохозяйственным культурам - подсолнечнику, картофелю, овощам урожайность в муниципальных районах Зауралья на среднем для республики уровне или выше (таблицы 19, 20, 21).

Таблица 19

Урожайность подсолнечника на зерно (в весе после доработки), ц/га

Наименование территории	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Республика Башкортостан	6,1	10,4	8,4	12	8,9	11,9	10,6	11,9	14,5	14,3	13,9
Абзелиловский район	8	8,9	8,5	9	7,3	14	9,9	12,3	22,1	26,1	14,3
Баймакский район	-	4,9	3,3	5,5	2,6	3,1	6	3,2	-	-	-
Зианчуринский район	5,2	9	5	12,1	4,9	9,8	11,2	10,8	11,1	12,1	10,4
Зилаирский район	-	2,4	-	5,1	1,5	4,5	4,8	4,8	-	-	-
Хайбуллинский район	-	2,3	1,3	3,9	1,7	3,7	5,5	6,4	6,3	4,7	5,1

Таблица 20

Урожайность картофеля, ц/га

Наименование территории	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Республика Башкортостан	44,2	132,6	72,8	121,6	132,4	126,5	123,5	123,2	166,4	176,1	157,4
город Сибай	43,8	132,2	70,6	121,4	132	125	122,3	121,6	165,4	175	155,5
Абзелиловский район	50,7	133,8	70,2	118,7	130,4	122,8	124,9	120,6	162,8	178,5	161,2
Баймакский район	39,7	122,5	67	116,5	129,5	123,2	121,4	122,2	163,8	173,3	154,3
Бурзянский район	43,8	132,2	70,6	121,4	132	125	122,3	121,6	165,4	175	155,5
Зианчуринский район	49,1	134,3	73,9	117,1	127,9	125,4	123,1	122,9	166,8	176,4	156,5
Зилаирский район	43,3	127,9	69,1	122,8	130,9	123,5	128,3	123,7	166,4	175,9	155,5
Учалинский район	43,6	133,5	73,8	122	132,9	118,1	114,5	117,6	162,1	175	157,2
Хайбуллинский район	43,6	125,5	67,1	116,2	131,1	120,5	119	118	158,6	168,3	149,7

Таблица 21

Урожайность овощей (открытого грунта, включая закрытый грунт по населению), ц/га

Наименование территории	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Республика Башкортостан	121,4	176	139	190,6	184,5	189,2	195,6	209,8	226,4	218,6	220,7
город Сибай	124,8	171,3	139,9	188,9	186,8	187,5	194,2	207,6	224,8	217,3	222,1
Абзелиловский район	102,9	164,6	131,1	178,3	174,9	159,3	174,4	185,6	204,1	244,1	208,3
Баймакский район	107,8	142,9	122,4	165,7	164,3	172,7	173,3	197,9	218,9	211,7	215,8
Бурзянский район	124,8	171,3	138,7	192,1	183,7	182,8	185,7	198	222	214,1	218,6
Зианчуринский район	128,1	172,9	140,3	165,1	150,3	179,7	185	195,8	218,6	212,6	217,2
Зилаирский район	118,4	164	136,9	187	177,8	180,4	178,8	189,7	220,3	213,3	215,6
Учалинский район	115,1	179,5	137,8	186	181,1	164,5	178,7	198,1	222,8	210,8	215,9
Хайбуллинский район	119,2	157	128,5	181,5	179,4	128,3	129,8	133,8	145,3	143,2	145,3

Среди перспективных проектов:

1) развитие растениеводства ООО "Иняк" (Зианчуринский район). Предполагаемый объем инвестиций 37,6 млн. руб. (16,7 млн. руб. - факт). Количество рабочих мест - 10 (7 - факт);

2) развитие экологического земледелия и агротуризма на базе обособленного подразделения "Зианчуринское" ООО "А7 Агро РБ". Объем инвестиций - 70 млн. руб.;

3) увеличение производства твердых сортов пшеницы в Зилаирском районе. Инициатор: КФХ Алгушаев Я.С., КФХ Исяндавлетов М.Г. (2016-2020). Освоено 45,42 млн. руб. инвестиционных вложений, запланировано - 57,3 млн. руб.;

4) организация семеноводства в Хайбуллинском районе на базе ИП Шаяхметов А.С. Объем инвестиций - 40,5 млн. руб. Цель - создание собственной семенной базы в районе.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 июня 2013 года N 278 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан на поддержание почвенного плодородия" из бюджета Республики Башкортостан предоставляются субсидии на возмещение части затрат за выполненные работы по внесению органических удобрений (без учета налога на добавленную стоимость и затрат на составление проектно-сметной документации). Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, включенных в Среднесрочную комплексную программу экономического развития Зауралья на период 2011 - 2015 годы, на 2016 - 2020 годы и 2021 год субсидия предоставлялась в размере 35%.

Муниципальные программы развития в области растениеводства отсутствуют.

Основные проблемы развития отдельных отраслей растениеводства в Зауралье:

1) истощенность почвы и потребность в значительном объеме органических удобрений;

2) частые засухи и, как следствие, потеря урожая, недостаточная мелиорация земель;

3) высокий износ основных фондов;

4) низкие объемы инвестиций в основной капитал.

Основные возможности для развития растениеводства:

1) формирование банка земель, пригодных для вовлечения в оборот для развития растениеводства, в том числе неиспользуемых земель, и земель, собственники которых готовы предоставить права на долгосрочную аренду или продать свои участки, с целью привлечения в Зауралье крупных инвестиционных проектов;

2) предоставление информации о банке земель, пригодных для вовлечения в оборот, для местных предпринимателей и жителей;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) создание центров коллективного пользования, в том числе:

а) машино-технологических станций, оказывающих услуги по обработке почвы, уборке урожая, введения в оборот неиспользуемых земель;

б) межрайонного или республиканского оператора, оказывающего услуги по квалифицированному применения средств химической защиты растений, в том числе с использованием потенциал кластера беспилотных летательных аппаратов в городе Кумертау;

в) межрайонного или республиканского оператора, осуществляющего агрономическое консультирование предприятий, в том числе выполняющего мероприятия по увеличению посевов элитными и суперэлитными сортами, координацию оборота семян различной репродукции;

5) постепенный переход на влаго- и ресурсосберегающие технологии в растениеводстве;

6) введение научно обоснованных почвозащитных севооборотов (увеличение доли зернобобовых культур);

7) увеличение доли технических культур, высокоурожайных и засухоустойчивых сортов;

8) создание полезащитных лесополос;

9) мероприятия, направленные на повышение плодородия почв;

10) вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель;

11) увеличение посевов кормовых культур в соответствии с планами по развитию животноводства;

12) развитие личных подсобных хозяйств на новой, индустриальной основе, в том числе с предоставлением доступа к мощностям машино-технологических центров коллективного пользования;

13) открытие производств по локальной подработке и переработке сельскохозяйственной продукции;

14) реализация механизмов межмуниципального сотрудничества и внутрирайонной кооперации;

15) участие в республиканских и федеральных программах развития сельского хозяйства;

16) объединение крестьянских фермерских хозяйств (далее - КФХ) и личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, в том числе межмуниципальные, призванные упорядочить экономические связи хозяйствующих субъектов, создать условия для эффективного использования финансовых, материальных ресурсов и способствовать решению проблем эффективной реализации сельскохозяйственной продукции КФХ и ЛПХ.

Важным фактором развития растениеводства может стать создание инфраструктуры для мелиорации. Реализация проектов мелиорации предусмотрены в рамках исполнения Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731). Данной государственной программой предусмотрена возможность субсидирования половины затрат на создание систем мелиорации. Республика Башкортостан ставит задачу довести к 2030 году площадь орошаемых земель до 100 тыс. га.

Акционерное общество "Агродинамика" планирует построить в Баймакском районе системы орошения на площади более 2,5 тыс. га, а всего планируется более 10 тыс. га под мелиорацию. Мелиорация также затронет территории Абзелиловского, Баймакского, Учалинского и Хайбуллинского районов.

Вместе с тем, широкое развитие мелиорации невозможно без актуальных геолого-инженерных и гидрологических изысканий речной сети с целью проектирования и последующего строительства регулируемых водохранилищ и плотин.

2.3.2. Животноводство

Муниципалитеты Зауралья дают 15% в объеме производства продукции животноводства по Республике Башкортостан. Лидерами по производству в Зауралье являются: Баймакский, Абзелиловский и Зианчуринский районы (таблица 22).

Таблица 22

Продукция животноводства (в фактически действовавших ценах), млн. руб., 2020 год

Наименование территории	Продукция животноводства, млн. руб.	Доля в показателе по Республике Башкортостан, %	Доля в показателе по Зауралью, %
Республика Башкортостан	103364	100	-
Зауралье, всего	15484	15	100
город Сибай	142	-	1
Абзелиловский район	2761	3	18
Баймакский район	3469	3	22
Бурзянский район	1416	1	9
Зианчуринский район	2773	3	18
Зилаирский район	1092	1	7
Учалинский район	2196	2	14
Хайбуллинский район	1635	2	11

В динамике по продукции животноводства рост в 2011 - 2019 годах характерен для муниципалитетов-лидеров по производству продукции: Абзелиловского, Баймакского и Зианчуринского районов, а также Бурзянского района. Падение объемов производства - в Учалинском и Хайбуллинском районах (рис. 12).

Рис. 12. Продукция животноводства в сопоставимых ценах (в ценах 2008 года), млн. руб.

По поголовью скота и птицы Зауралье дает 6% в поголовье по Республике Башкортостан. Это поголовье во многом обеспечивается за счет Зианчуринского, Баймакского и Хайбуллинского районов (таблица 23).

Таблица 23

Поголовье скота и птицы, голов

Наименование территории	Поголовье скота и птицы на конец года, голов, 2020 год	Доля в показателе по Республике Башкортостан, %	Доля в показателе по Зауралью, %
Республика Башкортостан	14750376	100	-
Зауралье, всего	915508	6	100
город Сибай	28192	0,2	3
Абзелиловский район	123110	1	13
Баймакский район	145282	1	16
Бурзянский район	85724	1	9
Зианчуринский район	232049	2	25
Зилаирский район	57515	0,4	6
Учалинский район	80921	1	9
Хайбуллинский район	162715	1	18

Сильное сокращение поголовья скота и птицы произошло в 2009 - 2010 годах. В последние 4-5 лет наращивает поголовье Зианчуринский и Хайбуллинский районы (рис. 13).

Рис. 13. Динамика поголовья скота и птицы по муниципальным образованиям Зауралья

По структуре поголовья скота муниципалитеты Зауралья от ситуации в среднем по Республике Башкортостан отличает большая, чем в среднем по региону, доля овец и коз, а также лошадей (рис. 14).

Рис. 14. Структура поголовья скота в хозяйствах всех категорий на конец года, 2020 год

На территориях Зауралья содержится 17% поголовья крупного рогатого скота Республики Башкортостан, 28% овец, коз, 34% лошадей, имеющихся в хозяйствах всех категорий республики (таблица 24).

Таблица 24

Поголовье скота в хозяйствах всех категорий на конец года, голов, 2020 год

Наименование территории	Поголовье скота в хозяйствах				Доля в показателе по региону, %
	крупный рогатый скот	свиньи	овцы, козы	лошади	крупный рогатый скот	свиньи	овцы, козы	лошади
Республика Башкортостан	907588	449710	642114	121500	100	100	100	100
Зауралье, всего	151164	2082	181672	41214	17	0,5	28	34
город Сибай	1260	61	396	884	0,1	-	-	1
Абзелиловский район	26009	97	27755	7901	3	-	4	7
Баймакский район	30460	389	28147	13433	3	0,1	4	11
Бурзянский район	14598	-	18090	3511	2	-	3	3
Зианчуринский район	29763	259	58507	4362	3	0,1	9	4
Зилаирский район	9775	576	13243	2173	1	0,1	2	2
Учалинский район	21203	74	13429	5409	2	-	2	4
Хайбуллинский район	18096	626	22105	3541	2	0,1	3	3

Зауралье производится 11% валового производства мяса и птицы, 19% валового производства молока по Республике Башкортостан (таблица 25).

Таблица 25

Производство продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий, 2020 год

Наименование территории	Производство продуктов животноводства			Доля в показателе по региону, %
	скот и птица на убой, тонн	молоко, тонн	яйца, тыс. шт.	скот и птица на убой	молоко	яйца
Республика Башкортостан	427157	1670523	1029816	100	100	100
Зауралье, всего	46518	311606	25408	11	19	2
город Сибай	489	2186	618	0,1	0,1	0,1
Абзелиловский район	8010	59979	5195	2	4	1
Баймакский район	10081	79091	4376	2	5	0,4
Бурзянский район	4359	24251	1770	1	1	0,2
Зианчуринский район	8838	49327	3631	2	3	0,4
Зилаирский район	3282	19683	1732	1	1	0,2
Учалинский район	6433	44636	4240	2	3	0,4
Хайбуллинский район	5026	32453	3846	1	2	0,4

В сельхозпредприятиях Республики Башкортостан надой на фуражную корову составляет 5,9 тыс. кг. Лидерство по этому показателю у Зианчуринского района - более 6,9 тыс. кг. молока.

Производство кумыса. Всего в 2020 году в республике произвели 3,8 тыс. тонн кумыса (это первое место среди регионов России), а общее поголовье лошадей составляет 121500 (из них дойных кобыл до 10 тыс.). Ежегодно в республике проводится конкурс лучшего кумысодела.

Реализуемые в Зауралье проекты в области развития животноводства (потенциальные точки роста) в сфере молочного скотоводства:

1) строительство молочно-товарной фермы на 1280 коров беспривязного содержания в д. Новые Чебеньки Зианчуринского района по республиканской адресной инвестиционной программе. Инвестиции более 457 млн. руб. Инвестор - агропромышленный холдинг ООО "А7 Агро - РБ";

2) строительство 2 очереди молочно-товарной фермы на 1280 голов коров беспривязного содержания в д. Культабан (Баймакский район). Инвестиции 600 млн. руб. Планируется создание 80 рабочих мест, инвестор - ГУСП МТС "Зауралье-Агро" РБ;

3) заполнение молочно-товарной фермы в с. Уразово (Учалинский район) племенным поголовьем, газификация молочно-товарного комплекса, приобретение техники и запуск производства. Инвестор - ООО "Агрофирма Байрамгул";

4) строительство роботизированных молочно-товарных ферм на 800 голов дойного стада (Абзелиловский район). Инвестиции 400 млн. руб. Инвестор - общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие Красная Башкирия" (далее ООО "СП Красная Башкирия". Ведутся строительно-монтажные работы по установке каркасно-тентового ангара под коровник на 400 голов коров, сетей водоснабжения и канализации.

В сфере мясного скотоводства реализуются следующие проекты:

1) организация овцеводческого кластера на базе ООО "Маяк" (Зианчуринский район).

Сложный рельеф и засушливые условия ограничивают потенциал для фуражного содержания КРС, однако такие условия являются приемлемыми для овцеводства.

ООО "Маяк" в Зианчуринском районе Республики Башкортостан является самым крупным овцеводческим хозяйством в республике - здесь содержатся 11 тыс. голов волгоградской породы овец, которые отличаются неприхотливостью и хорошо сочетают в себе мясную и шерстную продуктивность (данные - 2018 год). На предприятии начали применять систему агрофранчайзинга, то есть реализацию овец с готовой технологией содержания, ветеринарным сопровождением и предоставлением кормов.

Создание овцеводческого кластера предполагает поэтапное строительство фабрики по первичной обработке шерсти для получения высокой добавленной стоимости и выхода в перспективе на всероссийский и международный рынки. Предполагается постройка сортировочного и шерстомоечного цеха, затем, по мере создания достаточной сырьевой базы - цеха гребенной ленты (топса шерстяного).

Всего за 2013 - 2018 годы на реализацию данного проекта из бюджета муниципального района выделено 35 млн. руб., а из бюджета Республики Башкортостан - 24,6 млн. руб., из них: 16,3 млн. руб. направлены на закуп и доставку овцематок в количестве 2430 голов, 2,3 млн. руб. на покупку кормозаготовительной техники, а 6 млн. руб. - на строительство цеха по убою крупного и мелкого рогатого скота с закупкой оборудования. С начала реализации проекта создано 52 рабочих места.

В данный момент разработан бизнес - план по созданию в районе агрокластера по развитию овцеводства проектной мощностью 60 тыс. голов.

2) реализация проекта "Организация откормочной площадки на базе ООО КХ "Новопетровское" (Зианчуринский район).

В 2017 году началось сотрудничество ООО КХ "Новопетровское" с ООО "Оренбив", представляющей интересы итальянской компании "Кремонини групп", которая работает по мясному направлению животноводства. В хозяйстве произведен капитальный ремонт помещений с установкой кормовых столов по программе Фидлот, закуплена сельскохозяйственная техника (комбайн, трактор, измельчитель-смеситель-раздатчик кормов "ИСРК-12Г"). Ведется закупка крупного рогатого скота (далее - КРС) мясных пород.

Общая сумма вложений за 2017 - 2018 годы составила 10 млн. руб. По ситуации на 2019 год в данном хозяйстве содержится 756 голов КРС в том числе 75 коров.

Полный цикл содержания мясного КРС затруднен дефицитом дешевых фуражных кормов. Однако на территории субрегиона может быть реализована модель специализированного разведения, когда в субрегионе выращивается только молодняк, который для откорма затем отправляется на специализированные откормочники крупных компаний, владеющих и убойными цехами.

В ближайшей перспективе это может быть одной из отраслей специализации, но потребуется создание отраслевой инфраструктуры, включая ветеринарию, специализированный транспорт, формирование кооперационных связей с откормочниками таких компаний как, например, Мираторг, Заречье и другие. Пилотные проекты позволят оценить инвестиционный потенциал этой отрасли.

3) строительство откормочного комплекса на 200 голов в рамках программы семейных животноводческих ферм (далее - СЖФ) (Абзелиловский район). Инициатор проекта - ИП глава КФХ Серпков В.П., объем финансирования - 28 млн. руб.

4) проект "Создание и развитие сельскохозяйственного потребительского кооператива по сбору, сортировке и первичной переработке шерсти, и кожевенного сырья" ООО "Индустрия шерсти" (Зианчуринский район). Объем инвестиций - 27 млн. руб. (3 млн. руб. - факт). Количество рабочих мест - 4 (2 - факт).

Некоторые муниципальные программы предусматривают поддержку животноводства. Так, Администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан предоставляет субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на приобретение и (или) перевозку сена, зернофуража из бюджета муниципального района согласно Порядку предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство по возмещению части затрат на приобретение и (или) перевозку сена, зернофуража из бюджета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, утвержденному решением Совета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 1 февраля 2022 года N 94. Максимальные суммы указанных субсидий установлены в размере "не более 60 тыс. руб. на одного гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство (без учета НДС), и не более 800 тыс. руб. сельскохозяйственным товаропроизводителям (без учета НДС)".

постановление Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 6 июня 2022 года N 282 "Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на возмещение части затрат на развитие коневодства в районе" предусматривает поддержку проектов по разведению лошадей башкирской породы.

Проблемы развития животноводства:

1) сокращение численности сельского населения, в том числе готового содержать домашний скот;

2) сокращение поголовья в личных хозяйствах, вызванное среди прочего карантинными мероприятиями;

3) значительное сокращение фондовооруженности сельского хозяйства, недостаток техники, что ограничивает возможности предприятий и личных хозяйств в заготовке кормов;

4) частые засухи сокращают возможности для заготовки не только сочных, но и сухих кормов для скота.

Мероприятия по развитию мясного скотоводства:

1) увеличение роли специализации территорий, в том числе с точки зрения доступной кормовой базы. Например, в Хайбуллинском районе площадь выпасов занимает 57% от общей площади сельскохозяйственных угодий, это засушливые, часто мелкоконтурные территории, с неудобным рельефом, более пригодные для экстенсивного разведения мелкорогатого скота;

2) строительство производственных помещений/использование существующих площадок для содержания мясного скота; техническое переоснащение производства, строительство современных животноводческих комплексов;

3) формирование банка земель, пригодных для вовлечения в оборот для развития животноводства, в том числе неиспользуемых земель, и земель, собственники которых готовы предоставить права на долгосрочную аренду или продать свои участки, с целью привлечения в Зауралье крупных инвестиционных проектов;

4) предоставление информации о банке земель, пригодных для вовлечения в оборот, для местных предпринимателей и жителей;

5) выделение из банка земель, пригодных для вовлечения в оборот, земельных участков от 10 га для среднесрочной аренды на льготных условиях до 5 лет и возможностью последующего продления или выкупа с целью стимулирования предпринимательской активности жителей Республики Башкортостан, включая создание контрактных хозяйств с откормочными предприятиями КРС и разведения мелкого рогатого скота;

6) создание центров коллективного пользования, в том числе:

а) машино-технологических станций, оказывающих услуги по обработке почвы, уборке урожая, введения в оборот неиспользуемых земель;

б) межрайонного или республиканского оператора, оказывающего услуги по квалифицированному применению средств химической защиты растений, в том числе с использованием потенциала кластера беспилотных летательных аппаратов в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан;

в) межрайонного или республиканского оператора, осуществляющего агрономическое консультирование предприятий;

г) межрайонного или республиканского оператора, осуществляющего ветеринарное консультирование предприятий.

7) создание полезащитных лесополос и соблюдение лимитов выпаса на территории в целях недопущения деградации пастбищ или отдельных выгонных участков;

8) использование возможностей участия фермерских хозяйств в программах "Поддержка начинающих фермеров в Республике Башкортостан" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств";

9) развитие переработки продукции животноводства, строительство объектов по хранению и первичной переработке продукции животноводства;

10) объединение КФХ и ЛПХ в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, в том числе межмуниципальные, призванные упорядочить экономические связи хозяйствующих субъектов, создать условия для эффективного использования финансовых, материальных ресурсов и способствовать решению проблем эффективной реализации сельскохозяйственной продукции КФХ и ЛПХ.

Мероприятия по развитию молочного скотоводства:

1) увеличение среднего удоя молока от одной коровы за счет заготовки сочных кормов, увеличения площади посева бобовых, кукурузы;

2) увеличение производства молока во всех категориях хозяйств;

3) улучшение генетического качества молочных пород крупного рогатого скота путем организации искусственного осеменения во всех категориях хозяйств, открытие новых пунктов осеменения, приобретение племенного скота;

4) содействие в формировании пула кооперативных закупок кормов для молочного стада, включая закупки в других районах Республики Башкортостан и других регионах России;

5) создание центров коллективного пользования, в том числе межрайонного или республиканского операторов, осуществляющего ветеринарное консультирование предприятий;

6) строительство, реконструкция и модернизация молочно-товарных ферм в районе с внедрением новых технологий доения и подготовки молочного сырья;

7) выход с молочной продукцией на рынки соседних регионов с низким уровнем удовлетворения потребности в молоке.

2.4. Энергетика

Зауралье является нетто-импортером электроэнергии. В субрегионе расположены крупные горнодобывающие предприятия, являющиеся крупными потребителями электроэнергии. Однако отсутствуют крупные генерирующие мощности.

Существуют ограничения технической возможности технологического присоединения потребителей к электрическим сетям в Зауралье, снижающих доступность энергетической инфраструктуры и ухудшающих инвестиционный климат региона в целом.

Существующие генерирующие мощности Зауралья представлены рядом солнечных электростанций. Всего на территории Республики Башкортостан запланировано строительство восьми солнечных электростанций суммарной мощностью 64 мегаватт. Проекты реализуются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2013 года N 449 "О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности", которым установлены гарантии возврата инвестиций. Стоимость проекта оценивается в 6 млрд. руб.

В соответствии с соглашением о сотрудничестве между Правительством Республики Башкортостан, ООО "Авелар Солар Технолоджи" и ООО "Хевел" по строительству солнечных электростанций на территории Зианчуринского района введена в эксплуатацию Исянгуловская солнечная электростанция мощностью 9 МВт, в Бурзянском районе - Верхне- и Нижне-Бурзянские солнечные электростанции (далее - СЭС) мощностью 10 МВт. Действует две очереди Бурибаевской СЭС в Хайбуллинском районе. Выработанная электроэнергия поставляется в систему электроснабжения ООО "Башкирэнерго".

Южные районы Республики Башкортостан благодаря географическим и климатическим особенностям позволяют добиться высоких показателей удельной выработки электроэнергии СЭС на уровне 1250 кВт/ч с каждого кВт установленной мощности в год, что сопоставимо с показателями Центральной и Южной Европы. Поэтому строительство СЭС будет продолжаться. Органы местного самоуправления в Хайбуллинском районе подготовили перечень новых площадок для размещения СЭС для рассмотрения инвестором.

В свете актуальной повестки по вопросам экологической социальной и корпоративной ответственности, открывается возможность продавать экологически чистую электроэнергию напрямую заинтересованным предприятиям. Например, ПАО "Магнитогорский металлургический комбинат" и ПАО "Фортум" подписали меморандум, предусматривающий потребление зеленой энергии, производимой энергоконцерном на ветряных и солнечных электростанциях. Это поможет меткомбинату снизить выбросы углерода на 2,2 млн. тонн уже к 2025 году.

Кроме того, СЭС могут продавать зеленые сертификаты промышленным предприятиям, финансовым организациям, отдельным гражданам. Так, ПАО "Сбербанк России" приобрел у ОАО "Территориальная генерирующая компания-1" (входит в ООО "Газпром энергохолдинг") и ООО "Альтэнерго" 161 тыс. шт. сертификатов международного стандарта I-REC, подтверждающих происхождение энергии из возобновляемых источников.

В Зауралье заинтересованность в реализации концепции углеродно-нейтрального производства могут проявлять как горнодобывающие предприятия, так и головные металлургические компании. Потенциально строительство новых СЭС может в значительной мере обеспечить новые рудники электроэнергией, что в совокупности с другими мероприятиями позволит им получать дополнительную маржу на мировом рынке от продажи "чистых" цветных металлов и продукции из них.

Развитие альтернативных источников энергии является экономически выгодным для обеспечения изолированных территорий, таких как, например, Бурзянский район. Для обеспечения стабильных поставок населению Верхне- и Нижнебурзянская СЭС дополнены мощной системой накопления энергии, позволяющей нивелировать пиковые нагрузки и обеспечить жителей надежным и бесперебойным электроснабжением. С точки зрения развития туристического потенциала Бурзянского района это очень важное преимущество, делающее его неповторимым уголком России.

Региональные и муниципальные программы в сфере развития энергетики:

1) муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан на 2020 - 2023 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 24 февраля 2021 года N 02-170 УД);

2) муниципальная программа "Программа энергосбережения и энергетической эффективности муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2017 - 2023 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 17 февраля 2022 года N 76).

Перспективные направления для развития энергетической инфраструктуры:

1) выделение перспективных участков для строительства солнечных электростанций;

2) строительство цифровой подстанции классом напряжения 500 кВ в городе Сибай и отходящих линий различного уровня напряжения;

3) строительство газопоршневых установок в непосредственной близости от крупных энергопотребителей и соответствующее увеличение давления в газопроводах.

2.5. Потребительский рынок

Розничная торговля и общественное питание.

Для всех муниципалитетов Зауралья за последние 10 лет характерен рост оборота розничной торговли. Однако динамика показателя указывает на значительные диспропорции в уровне социально-экономического развития в муниципальных образованиях. Такие территории, как Учалинский район и город Сибай существенно опережают по обороту розничной торговли прочие муниципальные образования, в том числе в душевых показателях.

Оборот розничной торговли в густонаселенных муниципалитетах - лидерах - городе Сибай и Учалинском районе - в 20-25 раз выше, чем в районах с низкой плотностью населения - Бурзянском и Зилаирском районах (рис. 15).

Рис. 15. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства), тыс. руб., в ценах 2010 года

Оборот розничной торговли на душу населения в городе Сибай и Учалинском районе в 5-7 раз выше, чем в Бурзянском и Зилаирском районах (рис. 16).

Рис. 16. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства), в ценах 2010 года, тыс. руб. на человека

Оборот розничной торговли сильно коррелирует с количеством торговых точек. По количеству объектов розничной торговли и общественного питания в Зауралье лидируют также город Сибай и Учалинский район, причем происходит увеличение количества объектов (рис. 17).

Рис. 17. Количество объектов розничной торговли и общественного питания, ед.

Сокращение количества объектов розничной торговли и общественного питания происходит в последние годы в Хайбуллинском, Зилаирском, Зианчуринском районах.

Происходят качественные преобразования в сфере торговли, проявляющиеся в сокращении неорганизованной формы торговли и открытии торговых организаций различных форматов, крупных торговых центров и комплексов, со стремительным и масштабным развитием розничных сетей. Магазинам шаговой доступности становится сложно конкурировать с международными, федеральными и региональными ритейлерами.

В то же время, в слабо населенных сельских районах имеются населенные пункты, не имеющие вообще никакого торгового обслуживания.

В контраст с ростом розничной торговли оборот общественного питания сокращается (рис. 18).

Рис. 18. Оборот общественного питания (без субъектов малого предпринимательства) в сопоставимых ценах (2012 года), тыс. руб. на человека

В сфере развития торговли и общественного питания действуют следующие муниципальные программы:

1) муниципальная программа "Развитие потребительского рынка муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на 2020 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 5 апреля 2021 года N 04-279 УД);

2) муниципальная программа "Развитие торговли и сферы услуг в муниципальном районе Зианчуринский район Республики Башкортостан на 2020 - 2025 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 16 ноября 2020 года N 724);

3) муниципальная программа "Развитие торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан" (утверждена постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 2 февраля 2021 года N 152);

4) муниципальная программа "Развитие торговли в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2022 - 2027 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 30 декабря 2021 года N 991).

Для развития торговли в муниципалитетах Зауралья существуют следующие ограничения и проблемы:

1) стагнация платежеспособного спроса;

2) неоднородное развитие торговли на территории, слабое торговое обслуживание в сельских малочисленных районах и населенных пунктах.

Перспективные направления развития:

1) продвижение товаров республиканских производителей на местном и региональных рынках;

2) формирование централизованной базы данных о производимой в республике продукции и предоставление доступа к такой информации торговым предприятиям;

3) развитие гибких схем доставки товаров первой необходимости в малочисленные населенные пункты сельских территорий;

4) расширение спектра услуг в сфере общественного питания: отпуск блюд на вынос, доставка их по заказам на дом, в офис;

5) развитие сети предприятий быстрого питания, включая специализированные (детские и молодежные кафе, кафе-мороженое, кофейни);

6) повышение технического уровня предприятий общественного питания;

7) развитие придорожного сервиса, в том числе с услугами общественного питания в соответствии с Концепцией развития придорожного сервиса на территории Республики Башкортостан на 2020 - 2024 годы.

Бытовые услуги населению.

В Зауралье постепенно увеличивается количество объектов, оказывающих бытовые услуги населению (рис. 19). Основную долю предприятий и индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению, составляют станции технического обслуживания автомобилей, парикмахерские, по ремонту бытовой техники и телерадиоаппаратуры.

Рис. 19. Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги, ед.

Расширяют свою нишу на потребительском рынке предприятия по ремонту бытовой техники, ремонту транспортных средств, ремонту и пошиву швейных изделий. Парикмахерские и косметические салоны, являющиеся одними из самых рентабельных и постоянно развивающихся организаций, используют новейшее оборудование, внедряют уникальные технологии, осваивают различные релаксирующие программы. В городе Сибай развиваются организации, предоставляющие услуги прачечных, химчисток, услуг по прокату.

Обеспеченность населения площадями по оказанию бытовых услуг по Зауралью неоднородна. Наибольшая концентрация объектов бытового обслуживания - в районных центрах. Дефицит бытового обслуживания и платных услуг населению имеется в отдаленных сельских поселениях.

Мероприятия, направленные на развитие платных услуг населению, включаются в муниципальные программы в сфере развития торговли и общественного питания. Соответствующие разделы имеются в следующих муниципальных программах:

1) муниципальная программа "Развитие потребительского рынка муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на 2020 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 5 апреля 2021 года N 04-279 УД);

2) муниципальная программа "Развитие торговли и сферы услуг в муниципальном районе Зианчуринский район Республики Башкортостан на 2020 - 2025 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 16 ноября 2020 года N 724);

3) муниципальная программа "Развитие торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан" (утверждена постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 2 февраля 2021 года N 152);

4) муниципальная программа "Развитие торговли в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2022 - 2027 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 30 декабря 2021 года N 991).

Перспективные направления развития:

1) планирование и реализация региональных и муниципальных механизмов финансовой поддержки предпринимателей, оказывающих бытовые услуги (в частности, осуществляющих свою деятельность в малочисленных сельских населенных пунктах);

2) участие предприятий по предоставлению бытовых услуг населению в региональных и муниципальных программах поддержки малого и среднего предпринимательства.

2.6. Транспорт и дорожное хозяйство

Транспортная система Зауралья представлена железной дорогой, автомобильными дорогами республиканского и местного значения.

Железнодорожный транспорт в регионе представлен двумя железнодорожными станциями Сибай и Учалы, открытыми для грузовых операций и обслуживания пассажиров. Железнодорожные ветки до указанных станций не электрифицированы и являются тупиковыми, что значительно увеличивает себестоимость перевозок и ограничивает их объем транспортной работы. На территории Зауралья находятся участки железных дорог: Миасс - Учалы - Межозерный, Карламан - Белорецк - Магнитогорск - Сибай.

Железнодорожный вокзал станции Сибай до 2000-х годов обслуживал до 120 тыс. пассажиров в год, в состав поездов дальнего следования входило до 20 вагонов. С 2008 года пассажиропоток уменьшился до 3-4 вагонов. По железнодорожной ветке Уфа-Сибай осуществляется единственное железнодорожное сообщение районов Зауралья с центром Республики Башкортостан - городом Уфа.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по муниципалитетам Зауралья приведена на рисунке (рис. 20).

Рис. 20. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, км

Наибольшая обеспеченность автомобильными дорогами с твердым покрытием в Зилаирском и Учалинском районах (100% и 97% соответственно, при 90% в среднем по республике). Наименьшая обеспеченность автомобильными дорогами с твердым покрытием характерна для Бурзянского района (около 82%).

Следует отдельно отметить, что текущее состояние автомобильных дорог в ряде муниципалитетов Зауралья не отвечает нормативным требованиям. Доля таких дорог в Баймакском, Учалинском, Хайбуллинском районах составляет 65-70% (рис. 21). В этих районах в ближайшие годы требуются меры по реконструкции и ремонту дорог, не отвечающих нормативным требованиям.

Рис. 21. Доля протяженности автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

В Зауралье приняты следующие муниципальные программы, направленные на развитие транспорта:

1) муниципальная программа "Транспортное развитие муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на 2019 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 20 апреля 2022 года N 215). Муниципальная программа включает ремонт автодорог и тротуаров в населенных пунктах, отсыпку дорог, строительство мостов через реки;

2) муниципальная программа "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2018 - 2023 годы" (утверждена постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 28 февраля 2022 года N 298). Муниципальная программа направлена на строительство и реконструкцию автомобильных дорог с большим сроком службы, планировку новых микрорайонов города в соответствии с генпланом, установку наружного освещения автомобильных дорог;

3) муниципальная программа "Развитие транспортной системы на территории муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан на 2014 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 30 декабря 2015 года N 422, с последующими изменениями);

4) муниципальная программа "Развитие транспортной системы в муниципальном районе Бурзянский район Республики Башкортостан на 2022 - 2024 годы" (постановление Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 17 февраля 2022 года N 52-п).

Кроме того, приняты муниципальные программы в сфере дорожного хозяйства:

1) муниципальная программа "Развитие дорожно-транспортного комплекса в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан на 2020 - 2023 годы" (постановление Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 29 октября 2021 года N 10-951 УД);

2) муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2018 - 2023 годы" (постановление Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 29 декабря 2021 года N 984).

Целью развития транспортной инфраструктуры района является создание современной транспортной системы территории, отвечающей требованиям роста экономики и качества жизни населения. Достижение поставленной цели предполагает дальнейшее развитие автодорожной сети - ремонт внутрипоселковых дорог, ремонт и строительство дорог, связывающих с городами Зауралья.

Перспективным направлением совершенствования работы железнодорожного транспорта является завершение строительства ветки Сибай - Подольск - Новорудная, что значительно увеличит грузооборот станции Сибай, разгрузит некоторые региональные автодороги.

2.7. Туризм

Зауралье является одним из уникальных уголков Республики Башкортостан, сочетающих неповторимый природный и антропогенный ландшафт, непроходимые дикие чащи и самые современные рекреационные центры, до которых легко добраться самолетом или скоростным электропоездом.

Зауралье, прежде всего, это невероятные возможности для активного, интересного и полезного отдыха. Визитная карточка Зауралья - это горнолыжный туризм.

Климатические особенности Белорецкого и Абзелиловского районов позволяют открывать горнолыжный сезон уже в середине ноября, а заканчивать его в мае. Средняя температура января составляет минус 16,8°C, толщина снежного покрова - от 1,5 м до 2 м.

Горнолыжный центр - "Металлург-Магнитогорск", имеет 10 трасс (7 горнолыжных трасс и 3 тюбинговые трассы), общая протяженность которых составляет 10,5 км, и максимальный перепад высот 450 м. Здесь проводятся соревнования международного уровня, постоянно тренируются многие уральские спортсмены.

Уникальная особенность горнолыжного кластера Зауралья в том, что это горы средней высоты, без глубоких расщелин, лавинной опасности, которые почти круглый год являются привлекательными для пеших, конных, вело- и квадропоходов без ограничений по уровню сложности и уровню подготовки туристов. Немаловажно, что отсутствует необходимость в акклиматизации, характерной для высокогорных курортов.

Кроме того, есть все условия для развития водного туризма (на территории имеются озера, реки и водоемы, пригодные для организации пляжного отдыха и рафтинга по рекам Белая, Инзер, Зилим, Нугуш, Малый Кизил).

В качестве дополнительных аттракторов выступают уникальные археологические памятники, представленные курганами, местами стоянок древних людей, которых насчитывается несколько десятков в разных районах Зауралья. Построен семейный комплекс "Динопарк" парком скульптур динозавров и гигантских насекомых.

Для тех, кто предпочитает спокойный отдых и интересуется оздоровительными процедурами, в Зауралье привлекает бальнеогрязевой климатический санаторий "Якты-Куль", известный далеко за пределами Республики Башкортостан.

Для гостей региона доступно и проживание в сельской местности с целью знакомства с национальными обычаями и кухней, коневодством, пчеловодством.

Таким образом, учитывая емкий региональный рынок, инфраструктура и средства коллективного размещения могут быть загружены практически круглый год.

Одно из преимуществ кластера - хорошая транспортная доступность. Во-первых, это менее 1 часа на автомобиле от аэропорта Магнитогорск или около 4 часов из аэропорта Уфы. Во-вторых, это туристический пригородный поезд "Легенда Урала", который ежегодно курсирует по маршруту "Уфа - Новоабзаково - Уфа" с началом горнолыжного сезона. В маршруте объединены железнодорожная и автобусная перевозки. От города Уфа до станции Новоабзаково запущен комфортабельный туристический пригородный поезд "Легенда Урала", рассчитанный на 190 пассажиров, оборудованный специальной секцией для лыж, системами беспроводного интернета и стойками для зарядки гаджетов и биотуалетами. От Новоабзаково до горнолыжных курортов Зауралья туристов довезут автобусы. С 2017 года по март 2021 года услугами поезда воспользовались более 33 тыс. пассажиров.

Вместе с тем, статистические показатели указывают на то, что имеющий туристический потенциал территории пока реализуется не в полной мере. В Зауралье зарегистрировано всего 50 официальных гостиниц и мини-гостиниц, с общим числом мест около 6000, из которых 50% находится в Абзелиловском районе.

Существует проблема оценки потока, так как значительная часть гостей не пользуется средствами размещения. В летний сезон часто используются палатки для отдыха на неорганизованных стоянках, а в зимний период распространенным является однодневное посещение горнолыжных курортов.

Число коллективных средств размещения и мест в них приведены в таблицах (таблицы 26, 27).

Таблица 26

Число коллективных средств размещения, ед.

Наименование территории	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Республика Башкортостан	199	211	320	323	325	322	374	534	542	537	591
город Сибай	1	5	5	6	5	3	9	14	13	12	12
Абзелиловский район	4	4	5	7	7	6	6	8	10	9	8
Баймакский район	4	1	1	1	2	2	2	1	1	2	2
Бурзянский район	-	-	2	4	4	4	4	9	7	8	9
Зианчуринский район	-	-	1	1	2	2	5	6	6	5	5
Зилаирский район	-	-	1	1	1	-	2	3	3	3	3
Учалинский район	1	1	2	2	2	2	1	2	5	6	6
Хайбуллинский район	3	3	3	2	2	2	2	6	6	6	6

Таблица 27

Число мест в коллективных средствах размещения, ед.

Наименование территории	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Республика Башкортостан	28238	27614	29134	29515	29695	30344	31852	49385	50652	51184	53307
город Сибай	100	764	621	621	676	135	235	790	782	547	552
Абзелиловский район	1850	1854	1813	1925	1878	1578	1597	3510	3546	3507	3234
Баймакский район	577	235	126	126	162	155	155	126	126	444	444
Бурзянский район	-	-	11	35	69	74	75	335	329	346	353
Зианчуринский район	-	-	10	10	45	50	85	204	177	164	118
Зилаирский район	-	-	13	13	14	-	21	121	124	124	124
Учалинский район	108	108	205	253	272	272	156	226	300	560	536
Хайбуллинский район	181	181	186	135	145	145	144	350	355	350	352

Муниципальные проекты и программы развития туризма:

1) постановление Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 6 апреля 2021 года N 04-290 УД "Об утверждении муниципальной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан на 2022 - 2023 годы";

2) паспорт проектной инициативы "Развитие туризма в Республике Башкортостан", утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года N 67.

В рамках программы Учалинского района реализуется проект "Брендинг территорий Учалинского района". Проект предполагает проведение исследовательской деятельности с целью детального изучения туристских ресурсов и потенциала поселений Учалинского района, формирования брендов территорий и навигации туристских маршрутов. Также в районе предполагается формирование на базе МАУ ДО "Центр туризма, экскурсий и краеведения" центра коммуникаций и (или) управляющей компании хозяйствующих субъектов в сфере развития туризма, с целью консолидации и согласованности их действий по комплексному развитию отрасли. С целью изучения, сохранения народных традиций, обычаев, промыслов в целях пополнения туристического потенциала Учалинского района запланировано проведение ежегодных краеведческих конференций "Изучаю Учалинский район".

В Баймакском районе развиваются базы охоты, отдыха и туризма "Акназар", Этнотур "Ирандык", туристический комплекс "Ишей", база отдыха в ущелье Ирандыка вблизи города Баймак. Озеру Талкас присвоен статус особо охраняемой природной территории.

В Баймакском районе располагается историко-археологический и ландшафтный музей-заповедник "Ирендык" (далее - ИАЛМЗ "Ирендык"), образованный постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 29 ноября 2002 года N 354. В основе музея-заповедника заложено три важнейших компонента: богатое археологическое наследие, природно-ландшафтное многообразие и живая традиционная культура башкирского народа.

ИАЛМЗ "Ирендык" занимает территорию в 25000 га. По результатам последних исследований здесь расположены около 400 памятников археологии, охватывающих огромный временной промежуток, начиная от эпохи камня и заканчивая этнографическим временем. Именно здесь находятся уникальные археологические памятники - кругоплановые поселения аркаимовского типа Улак-1 и Селек, мастерская-стоянка эпохи палеолита Кызыл-Яр.

ИАЛМЗ "Ирендык" может стать новым элементом научной и музейно-туристской инфраструктуры Республики Башкортостан, позволяющим укреплять положительный имидж республики - региона, уделяющего большое внимание всему разнообразию культурного и природного наследия. Научно-образовательная и научно-исследовательская деятельность музея-заповедника создает предпосылки для выполнения функций регионального просветительского и научного центра.

Вместе с тем, эксперты и органы муниципальной власти указывают, что рекреационные ландшафты Баймакского района подвергаются повышенному антропогенному воздействию из-за стихийного, неорганизованного отдыха жителей Зауралья, Челябинской и Оренбургской областей. По отдельным оценкам за сезон на территории отдыхает не менее 60000 человек. Это приводит к деградации природных ландшафтов и может привести к утрате привлекательности территории.

Со стороны Баймакского района предпринимаются попытки использовать практику передачи рекреационной территории в аренду специальным операторам, которые будут создавать условия для организованного отдыха, а также будут отвечать за экологическое состояние территории. Однако заключенные арендные договоры в настоящий момент недостаточно четко формируют требования к операторам.

В Бурзянском районе отмечаются аналогичные проблемы. В виду труднодоступности, здесь преобладает неорганизованный туризм. По отдельным оценкам численность автотуристов, туристов выходного дня составляет около 40000 за туристический сезон. Сейчас проводится расширение туристической базы "Бурзян" в д. Иргизлы, однако этого недостаточно для обслуживания всего потока.

Развитие туризма на территории Бурзянского района неразрывно связано с реализацией приоритетного проекта "Включение объекта "Наскальная живопись пещеры Шульган-Таш" в список Всемирного наследия ЮНЕСКО". Именно этот объект с живописью эпохи палеолита, называемый также Капова пещера, является центром привлечения туристов в Бурзянском районе.

Следует отметить ряд межрегиональных соглашений, которые потенциально могут способствовать развитию отрасли:

1) соглашение между городским округом город Сибай Республики Башкортостан и городом Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югра для обмена информацией о проводимых выставках, ярмарках, конференциях и семинарах, изучения опыта в области развития местного самоуправления и содействия развитию отношений в области экономики, образования и науки, здравоохранения и культуры (соглашение о сотрудничестве от 13 марта 2008 года);

2) соглашение с городом Магнитогорск, в рамках которого сотрудничество осуществляется в участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню города, Дню металлурга, ежегодных межрегиональных туристических форумах по вопросам сотрудничества регионов, включая организацию туристских маршрутов по объектам двух регионов (соглашение о сотрудничестве от 2 декабря 2010 года);

3) соглашение городов Сибай и Нефтекамск для взаимного обмена информацией по различным направлениям развития экономики, социальным вопросам, проведению ярмарок и выставок (соглашение о сотрудничестве от 12 июня 2009 года);

4) соглашение с Кизильским муниципальным районом Челябинской области для развития взаимных возможностей в сфере инвестиционной и инновационной деятельности и обмена информацией по различным вопросам развития территорий (соглашение о сотрудничестве от 4 июля 2014 года);

5) соглашение о сотрудничестве между городским округом город Сибай Республики Башкортостан, муниципальным образованием Гайский городской округ Оренбургской области и муниципальным районом Хайбуллинский район Республики Башкортостан (соглашение о сотрудничестве от 9 июня 2018 года).

Потенциал развития туризма сдерживается рядом факторов:

1) продолжительные периоды межсезонья, сопровождающиеся дождями, снегом, что затрудняет передвижения даже по основным автомобильным дорогам;

2) ограниченность средств размещения для отдыхающих приводит к тому, что преобладают однодневные туры или туры выходного дня. Большинство туристов после посещения различных туристических привлекательных объектов не имеют возможности в силу отсутствия необходимой инфраструктуры остаться на ночь и на несколько дней;

3) отдельные территории подвергаются избыточной туристической нагрузке, что ведет к деградации естественных ландшафтов;

4) низкий уровень благоустройства рекреационных зон, недостаточное количество детских, спортивных площадок;

5) не развита сеть предприятий общественного питания, что ограничивает потенциал путешествий с семьей;

6) недостаточно развитая транспортная инфраструктура; неудовлетворительное качество автомобильных дорог;

7) необходимость реконструкции железнодорожной и автодорожной инфраструктуры, объектов придорожного сервиса;

8) необходимость модернизации и строительства очистных сооружений и канализации;

9) отсутствие современных специализированных площадок для проведения конгрессных, выставочных мероприятий, концертов и выступлений известных российских и зарубежных певцов и исполнителей, развлекательных шоу;

10) отсутствие узнаваемого бренда территории;

11) недостаток квалифицированных специалистов в сфере туристского бизнеса.

Перспективные направления развития:

1) создание на республиканском уровне постоянно действующего акселератора туристических проектов, координирующего предпринимательскую инициативу, оказывающего содействие инициаторам проектов, привлекающего лучшие практики из других регионов России и зарубежных стран;

2) разработка брендовых туристских маршрутов Зауралья и программы субсидирования их продвижения;

3) разработка нового архитектурного облика территорий, входящих в туристические кластеры, включая разработку рекомендованных типовых проектов индивидуальной застройки, строительства и реконструкции многоэтажного жилого фонда и общественных зданий;

4) введение в оборот специализированных контрактов (дополнительных соглашений к действующим) с землепользователями, которые определяют ответственность землепользователя за состояние территории в соответствии с установленными критериями;

5) разработка программы мониторинга состояния рекреационных ресурсов территории при участии бизнес-шерифов;

6) создание единой системы знаков туристской дорожной навигации и средств визуальной коммуникации, обеспечивающих ориентацию туристов на местности;

7) развитие современной придорожной инфраструктуры;

8) создание туристских визит-центров на территории туристско-рекреационных кластеров;

9) поощрение мобильных форм туристических объектов (например, кочующие юрты в Абзелиловском районе), что позволяет обеспечивать размещение гостей в пиковые периоды и способствовать развитию этнического бренда территории;

10) развитие событийного туризма, в том числе ориентированного на обслуживание потоков города Магнитогорск (учитывая хорошую транспортную доступность от аэропорта города Магнитогорск, многие отраслевые мероприятия могут проходить на горнолыжных курортах Зауралья или в городе Сибай);

11) развитие промышленного туризма на действующие или законсервированные промышленные предприятия (например, в городе Сибай находится один из глубоких карьеров в России);

12) выявление местных мастеров и поощрение их к участию в каталоге изделий мастеров-ремесленников Республики Башкортостан;

13) разработка и реализация комплексных мер поддержки туристического кластера в виде создания специализированной особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

2.8. Экология и охрана окружающей среды

Качество общественного развития зависит во многом также и от экологического благополучия региона. На территории Республики Башкортостан расположено большое количество предприятий с высокой производственной мощностью, что во многом обуславливает высокую нагрузку на состояние окружающей среды региона. По итогам лета 2021 года Республика Башкортостан заняла 46 место в национальном экологическом рейтинге субъектов Российской Федерации, составляемым общероссийской общественной организации "Зеленый патруль".

Наиболее важными показателями, характеризующими экологическую ситуацию, являются такие как:

1) расходы местного бюджета, фактически исполненные на охрану окружающей среды, % от расходов местного бюджета;

2) количество объектов, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, единиц на 1000 человек населения;

3) объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, тонн на 1000 человек населения;

4) объем уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ в процентах от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, %;

5) доля переработанных твердых коммунальных отходов (ТКО) во вторичное сырье, %.

В целом по Республике Башкортостан на долю расходов на охрану окружающей среды в 2019 - 2020 годах приходилось 0,3%-0,4% от общих расходов бюджета. Во всех рассматриваемых районах доля расходов примерно такая же или даже выше, чем в целом по республике. За последние два года прирост доли расходов наблюдался только в Баймакском, Бурзянском районах и городе Сибай. В таких районах как Хайбуллинский и Зианчуринский произошло практически двукратное сокращение расходов (рис. 22).

Рис. 22. Расходы местного бюджета, фактически исполненные на охрану окружающей среды, % от расходов местного бюджета

В последние годы регистрируется сокращение количества объектов, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха по отношению к общей численности населения (рис. 23). Наиболее заметное улучшение ситуации среди рассматриваемых районов наблюдается в Учалинском, Зилаирском и Зианчуринском районах. Улучшение ситуации во многом объясняется сокращением количества объектов, имеющих стационарные источники загрязнения. Тем не менее, есть районы, в которых просматривается негативная тенденция: в 2019 - 2020 годы в таких районах как Хайбуллинский, Бурзянский, Баймакский, Абзелиловский и городе Сибай количество объектов, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, увеличилось. Ухудшение ситуации в указанных регионах было вызвано как увеличением количества объектов, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, так и сокращением численности населения.

Рис. 23. Количество объектов, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, ед. на 1000 человек населения

Наибольший объем загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников, наблюдается в Учалинском и Хайбуллинском районах и городе Сибай (таблица 28).

Таблица 28

Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, тонн

Наименование территории	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
город Сибай	2083	1790	1589	4002	4765	3964	4294	3243	3892	1557	1967
Абзелиловский район	308	312	124	167	173	209	207	201	59	700	633
Баймакский район	128	541	83	44	284	349	194	287	256	1276	1204
Бурзянский район	43	43	37	60	61	63	78	72	60	204	149
Зианчуринский район	14	17	39	51	52	59	77	103	103	721	635
Зилаирский район	39	54	42	142	147	98	123	100	76	412	879
Учалинский район	2491	2485	3040	3787	3534	4487	4837	4591	4744	4187	7737
Хайбуллинский район	223	1135	740	942	1065	924	1181	1474	1326	2255	2059

Количество выбросов продолжается увеличиваться на протяжении 2010 - 2020 годов (таблица 29).

Таблица 29

Общее количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников, тонн

Наименование территории	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
город Сибай	2507	2301	2278	5124	5866	4667	5974	3271	5215	2387	3026
Абзелиловский район	403	407	219	262	267	304	302	295	250	700	633
Баймакский район	168	543	84	47	285	350	195	288	258	1294	1505
Бурзянский район	53	53	37	71	71	427	442	436	60	204	188
Зианчуринский район	123	17	183	144	147	59	77	103	103	721	635
Зилаирский район	296	54	42	142	147	98	123	100	76	412	879
Учалинский район	11832	11545	22915	11601	11916	13026	13731	14410	5572	12173	15510
Хайбуллинский район	347	1154	2525	1174	1065	1301	1947	1833	1685	2264	3482

При этом уловлено и обезврежено загрязняющих веществ от 35% до 50% от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников.

Таким образом, проблема загрязнения окружающей среды и влияния на здоровье жителей остается актуальной.

В городе Сибай основными загрязнителями атмосферы от стационарных источников являются ПАО "Газпром газораспределение Уфа" филиал в городе Сибай (2,405 тыс. тонн), ООО "Башкирская генерирующая компания" Кумертауская теплоэлектроцентраль (далее - ТЭЦ) Зауральская ТЭЦ (0,636 тыс. тонн), ООО "Газпромтрансгаз Уфа" Сибайское линейное производственное управление магистральных газопроводов (0,427 тыс. тонн) и АО "Учалинский ГОК" Сибайский филиал (0,502 тыс. тонн).

Данные предприятия осуществляют экологические мероприятия, позволяющие уменьшить количество вредных выбросов в атмосферу. Однако отсутствие в городе Сибай подразделения Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Управление государственного аналитического контроля Управления государственного аналитического контроля не позволяет осуществлять своевременный и постоянный контроль за источниками выбросов.

Биологические очистные сооружения (далее - БОС) города Сибай (ГУП "Сибайводоканал") сбрасывают сточные воды в р. Карагайлы. Общий объем сброса сточных вод составил 6874,78 тыс. м3. Масса сбрасываемых загрязняющих веществ составила 7760,787 тонн. В 2015 году проведены работы по расчистке русла реки Карагайлы, которая является притоком реки Худолаз. Промышленные стоки поступают ниже рекреационной зоны (городского пляжа) реки Худолаз, что не оказывает влияния на качество воды в акватории городского пляжа.

Качество воды в реке Камыш-Узяк соответствует предельно допустимым нормам водных объектов рыбохозяйственного значения. Однако русло р. Камыш-Узяк заросло кустарниками, прилегающая территория заболочена, и заросла болотными растениями. Из-за подъема уровня воды подвергаются подтоплению жилые дома и надворные постройки. Наблюдается неорганизованный сброс неочищенных хозяйственно-бытовых стоков в реку Камыш-Узяк. Все стоки поступают в пруд "Дом рыбака", а далее по течению в реку Худолаз и в акваторию городского пляжа.

Инвестиции АО "Сибайский ГОК" в основной капитал, направленны на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, включая строительство хвостохранилища обогатительной фабрики.

В мае 2021 года проведены общественные слушания по вопросу увеличения емкости хвостохранилища (4 отсек) Сибайской обогатительной фабрики.

По данным отчета "Определение класса опасности отхода для окружающей природной среды" отходы (хвосты) обогащения медных руд Камаганского месторождения (Сибайский филиал АО "Учалинский ГОК" по химанализам, выполненными Испытательной лабораторией государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Управление государственного аналитического контроля в 2016 году, относятся к V классу опасности, практически неопасному для окружающей природной среды.

Для размещения отходов производства АО "Сибайский ГОК", по результатам расчета, необходимо создание емкости в 3370 тыс. м3 (это дает фабрике запас работы на 5,33 года с условием годового выхода хвостов 625 тыс. м3) требуется площадь размером 42,38 га, для выполнения безопасной эксплуатации (устройство технологического проезда, размещение контрольно-измерительной аппаратуры, устройство нагорной канавы) требуется площадь размером 9,55 га.

Проектируемый отсек располагается как на землях, находящихся в аренде у АО "Сибайский ГОК", так на новом участке площадью 49,88 га. В соответствии с межевым планом планируемый участок расположения отсека 4 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - тяжелая промышленность. Расположение объекта не затрагивает посторонних правообладателей земельных участков. Земельный участок арендуется у города Сибай.

АО "БШПУ" в рамках природоохранных мероприятий ведет работу по строительству прудов-отстойников для очистки шахтных вод.

Один из наиболее проблемных объектов республиканского уровня - территория бывшей Семеновской золотоизвлекательной фабрики (площадь загрязненного участка - 89,3 га, накоплено 2638,8 тыс. тонн отходов, содержащих токсичные вещества вроде ртути, селена, свинца, мышьяка и кадмия). В 2011 году приводились данные экспертизы Государственного унитарного предприятия Научно-исследовательского института безопасности жизнедеятельности Республики Башкортостан о том, что в питьевой воде рядом с фабрикой превышено содержание допустимых показаний по ртути. В 2011 году право пользования недрами (старого хвостохранилища золотоизвлекательной фабрики (далее - ЗИФ)) было передано ООО "Золотые пески".

ООО "Семеновский рудник" по своей инициативе взял на себя обязательство по рекультивации территории старой ЗИФ (кроме хвостохранилища), подписав дорожную карту с Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Региональные и муниципальные программы в сфере охраны окружающей среды:

1) муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан на 2020 - 2023 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 31 марта 2021 года N 03-267 УД);

2) муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Хайбуллинский район Республики Башкортостан до 2022 года" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 8 ноября 2017 года N 2174);

3) муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и террористического характера в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан до 2022 года" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 28 апреля 2020 года N 04-668 УД);

4) муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование системы гражданской обороны в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на 2016 - 2023 годы" (утверждена постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 28 февраля 2022 года N 299, с последующими изменениями);

5) муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Зилаирский район Республики Башкортостан" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 30 января 2020 года N 51);

6) муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Бурзянский район Республики Башкортостан" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года N 321-п);

7) целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан до 2022 года" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 20 января 2017 года N 62);

8) муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2018 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 29 декабря 2021 года N 987).

Для достижения целей охраны окружающей среды необходимо:

1) создание реестра объектов нарушенных земель, в том числе неиспользуемых и заброшенных карьеров;

2) проведение оценки ущерба, нанесенного при добыче полезных ископаемых;

3) подготовка и направление обращений (заявлений) для рассмотрения в правоохранительные и судебные органы в отношении недобросовестных недропользователей, с целью возмещения нанесенного ущерба и проведения рекультивации нарушенных земель;

4) внесение изменений в законодательство, предусматривающее обязательное экологическое страхование при оформлении и выдаче лицензии на право пользования недрами и проектировании полигонов;

5) взаимодействие с недропользователями и проработка планов рекультивации территории горных разработок;

6) проведение специальных мониторингов и исследований рисков негативного воздействия на окружающую среду и здоровье жителей со стороны основных промышленных объектов Зауралья, включая закрытые и законсервированные производства и объекты;

7) повышение качественных характеристик водных объектов на основе использования современных технологий очистки;

8) повышение качества атмосферного воздуха за счет уменьшения выбросов загрязняющих веществ путем совершенствования методов очистки выбросов от всех видов источников;

9) использования экологически чистых видов топлива;

10) развития и благоустройства рекреационных зон на основе создания зеленых насаждений;

11) создание в городе Сибай филиала (представительства) крупного федерального научно-исследовательского центра по разработке и внедрению наилучших доступных экотехнологий либо учреждение здесь научно-внедренческого технопарка экологической направленности.

2.9. Малое и среднее предпринимательство

По уровню предпринимательской активности выделяют город Сибай, а также Бурзянский и Зилаирский районы, по совокупному числу субъектов малого и среднего предпринимательства - Учалинский район, что обусловлено объективными различиями между территориями по численности населения и уровню экономического развития (таблица 30).

Таблица 30

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

Муниципальное образование	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на начало 2021 года, ед.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 населения, ед.
город Сибай	1473	241
Абзелиловский район	847	193
Баймакский район	1034	189
Бурзянский район	375	224
Зианчуринский район	441	182
Зилаирский район	310	217
Учалинский район	1691	243
Хайбуллинский район	520	175

В целях поддержки предпринимательской активности с 2019 года функционирует институт бизнес-шерифов, который создан по инициативе Главы Республики Башкортостан Хабирова Р.Ф. с целью формирования и поддержания комфортного делового климата в муниципалитетах. Бизнес-шериф - это муниципальный служащий, замещающий должность заместителя главы администрации муниципального района или городского округа. Главная задача бизнес-шерифа - содействие предпринимателям в развитии бизнеса, а желающим - в открытии собственного дела. В сентябре 2021 года при поддержке бизнес-шерифов начата реализация 224 новых деловых проектов, в основном, в сфере сельского хозяйства, производства, туризма и предоставления услуг. Объем инвестиций по проектам составляет 8,2 млрд. руб., будет создано 1,5 тыс. новых рабочих мест. По количеству новых проектов лидируют Кушнаренковский, Абзелиловский, Благовещенский и Зилаирский районы.

Региональные и муниципальные программы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства:

1) постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года N 548 "О государственной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";

2) муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Хайбуллинский район Республики Башкортостан на 2019 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года N 1245);

3) муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в монопрофильном муниципальном образовании городское поселение город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на 2020 - 2023 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 25 октября 2021 года N 10-445);

4) муниципальная программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" самозанятые в муниципальном районе Зианчуринский район Республики Башкортостан на 2021 - 2028 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 15 ноября 2021 года N 339);

5) муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Сибай Республики Башкортостан" (утверждены изменения постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 15 октября 2021 года N 1223);

6) муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 1 ноября 2021 года N 307-п);

7) муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 11 ноября 2021 года N 741);

8) муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2020 - 2025 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 17 декабря 2021 года N 952);

9) муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" самозанятые в муниципальном районе Зилаирский район Республики Башкортостан на 2022 - 2027 года" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 30 декабря 2021 года N 260).

Действующими муниципальными программами предусмотрено предоставление бюджетных субсидий в качестве механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и механизмы имущественной поддержки.

В соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2022 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на поддержку мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года N 548, субъектам предпринимательства доступны следующие виды субсидий на возмещение части затрат:

1) на оплату аренды здания (помещения), их частей и (или) земельного участка и оплату коммунальных услуг;

2) связанных с подключением инженерной инфраструктуры;

3) на уплату первоначального взноса (аванса) и лизинговых платежей по договору(-ам) лизинга, заключенному(-ым) с российскими лизинговыми организациями;

4) по уплате процентной ставки по кредитному(-ым) договору(-ам), заключенному(-ым) на инвестиционные цели в российской(-их) кредитной(-ых) организации(-ях);

5) на приобретение основных средств;

6) на приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции;

7) на разработку цифровых приложений и сайтов, размещение товаров, работ и услуг на электронных торговых площадках (маркетплейсах);

8) связанных с реализацией лицензионного договора о предоставлении права использования товарного знака и (или) договора коммерческой концессии (субконцессии).

Предоставление финансовой поддержки осуществляется на конкурсной основе с учетом соответствия субъектов малого и среднего предпринимательства критериям отбора для предоставления субсидии.

Помимо финансовых мер поддержки, возможно использование нефинансовых инструментов, в числе которых:

1) регулярное пополнение информационного банка данных по неиспользуемым площадям (свободным, сдаваемым в аренду, предлагаемым к реализации) муниципального имущества и осуществление органами местного самоуправления передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;

2) формирование региональных сообществ специалистов, ремесленников, участвующих в разработке и применении локальных символов, орнаментов, стилей, с целью повышения узнаваемости территории, повышения ее туристического потенциала.

2.10. Инновационный потенциал

На территории Зауралья отсутствуют научно-исследовательские или опытно-конструкторские центры. Предприятия Зауралья используют преимущественно готовые разработки и технологии.

Вместе с тем, уникальные условия осуществления добычи полезных ископаемых, необходимость проведения квалифицированной рекультивации территорий, подвергшихся техногенному воздействию, заставляет искать новые, инновационные решения, корректировать технологии.

Принято решение о создании в городе Сибай дома инновационного предпринимательства "Фабрика будущего". Он будет располагаться в здании бывшей гостиницы "Сибай" в центральной части города. Разработана документация по капитальному ремонту здания, предусматривающая современную планировку, два входа с двумя лифтами, обновление фасада и прилегающей территории в современном стиле, расположение на первом этаже ресторана и лаунж-зоны, оснащение современным оборудованием. Проект прошел государственную экспертизу. Ориентировочная стоимость работ по капитальному ремонту здания - 198 млн. руб.

Как ожидается, реализация проекта позволит создать инфраструктуру для реализации перспективных проектов малого и среднего бизнеса. В том числе, к разработке могут быть предложены проекты для основных функциональных кластеров территории.

2.11. Инвестиционный потенциал

Зауралье к 2030 году должно стать рекреационным центром Республики Башкортостан и регионов Уральского федерального округа, который в своем развитии опирается на развитую и экологически ответственную промышленность, устойчивое сельское хозяйство, выпускающее экологически чистую продукцию, и современную транспортную и социальную инфраструктуру, отвечающую требованиям всех гостей региона. Одним из инструментов для достижения этой цели является комплексный инвестиционный прорывной проект создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Воплощение этого видения возможно за счет правильного выбора и поддержки полюсов роста и принятия тенденций сокращения населения и части населенных пунктов, в которых уже сейчас не хватает ресурсов на поддержание инфраструктуры.

Основным драйвером развития субрегиона в период до 2030 года может выступать только горнодобывающая промышленность, которая имеет развитую инфраструктуру, структурированные планы развития и сформированную сеть кооперации и поставок. Более того подготовка к вводу новых месторождений позволит увеличить инвестиции в региональную инфраструктуру, что косвенно затронет и другие отрасли региона.

Территория Зауралья обладает значительными запасами полезных ископаемых, которые находятся в непосредственной близости от предприятий по обогащению и выпуску готовой металлургической продукции. Короткое транспортное плечо и сравнительно близкое залегание породы позволяет на текущем конъюнктурном цикле ввести в действие новые месторождения, продолжить выработку на старых месторождениях, эффективность которых при иных ценовых условиях могла быть значительно ниже, а также и ввести в оборот запасы полезных ископаемых, которые находятся в бедных вскрышных породах или отвалах и хвостохранилищах. Благодаря ценовой конъюнктуре регион включается в новый инвестиционный цикл и может получить значительные инвестиции в развитие транспортной, социальной, коммунальной инфраструктуры, новые рабочие места.

Сформированная индустриальная и социальная инфраструктура Зауралья позволяет увеличить объемы выработки на месторождениях полезных ископаемых. При этом существующие технологические возможности и рыночные перспективы позволяют не только увеличить долю отрасли в валовом региональном продукте, но и с ее помощью добиться повышения эффективности функционирования базовых отраслей субрегиона. Для этого необходимо реализовать инвестиционные прорывные проекты в сфере энергетики и транспорта - строительство цифровой подстанции классом напряжения 500 кВ в городе Сибай и отходящих линий и строительство железной дороги Сибай - Подольск - Новорудная.

Вместе с тем, это один из последних инвестиционных циклов для медно-цинковой промышленности, поэтому к его запуску необходимо подходить максимально комплексно, и предотвратить любые риски экологических и техногенных катастроф, которые отмечались ранее. Разработка новых месторождений и вывод из эксплуатации действующих, рекультивация заброшенных, должны проходить одновременно с использованием самых современных технологий.

В качестве поддерживающих отраслей, которые обеспечивают занятость большого числа жителей, в этот период рассматриваются агропромышленный сектор (растениеводство и разведение крупного рогатого скота) и бюджетная сфера. Это те отрасли, в которых за период реализации Стратегии необходимо провести кардинальные преобразования, подготовив их к новой роли в жизни региона после 2030 года.

Отрасли, которые потенциально способны обеспечить и высокую занятость, и доходы для Зауралья - это туризм, возобновляемые источники энергии, а также отдельные подотрасли агропромышленного комплекса (далее - АПК) (такие как промышленное овцеводство и коневодство). Однако для их развития сегодня благоприятны далеко не все факторы.

Обновление экономической и социальной модели развития Зауралья будет невозможно, если предприятия и жители не будут обращать внимание на окружающую среду. Переход к "зеленой" экономике и "здоровой" экологии должны стать неотъемлемой частью Стратегии. Поэтому Зауралье является идеальной площадкой для реализации проектов Евразийской климатической инициативы для глобального энергетического перехода.

Агроклиматический потенциал территории. Южные районы Зауралья отличаются максимальным уровнем инсоляции в Республике Башкортостан, что создает благоприятные условия не только для развития сельского хозяйства, но и солнечной энергетики.

Зауралье обладает особенным экономико-географическим положением. Районы Зауралья граничат с такими развитыми регионами, как Челябинская и Оренбургская области и имеют с ними развитые кооперационные связи в промышленности, а также специфический обмен благами - жители Зауралья активно пользуются потребительской и социальной инфраструктурой соседних субъектов Российской Федерации, так как они расположены ближе, чем столица Республики Башкортостан, а жители Челябинской и Оренбургской областей активно посещают Зауралье в туристических целях.

Емкий региональный рынок соседних промышленных регионов важен и для развития аграрных проектов Зауралья.

Значительные возможности для Зауралья открываются в связи с активной позицией Республики Башкортостан в вопросах евразийской интеграции. Открытие рынка стран Центральной Азии с близкой культурой потребления формирует предпосылки как для прямых поставок продукции в Центральную Азию, так и для совместных проектов, учитывая определенный стратегический дефицит трудовых ресурсов в Зауралье.

Основные проблемы и угрозы для Зауралья в период до 2030 года это:

1) дефицит энергоресурсов для новых крупных потребителей;

2) низкая плотность населения и слабый потребительский спрос;

3) сокращение численности населения;

4) дефицит квалифицированных ресурсов;

5) дефицит крупных земельных участков площадью более 1000 га для реализации крупных инвестиционных проектов;

6) значительные территории, подвергшиеся техногенному воздействию, с неблагоприятной экологической ситуацией.

В Зауралье отсутствуют значимые генерирующие энергетические мощности, и при этом отсутствует емкость для подключения новых крупных энергопотребителей. В будущем это ограничивает вероятность размещения на территории крупных предприятий, хотя существует возможность прокладки дополнительных сетей из Челябинской или Оренбургской области, а также остается потенциал для расширения солнечной энергетики.

Зауралье - преимущественно сельская территория, с низкой плотностью населения и постепенным сокращением численности. При этом уровень квалификации трудовых ресурсов оценивается как низкий с учетом растущих требований к технологической и цифровой грамотности. Уже сейчас многие предприятия привлекают вахтовым методом специалистов из соседних промышленных регионов, в то время как жители Зауралья выезжают на вахту в Челябинскую, Тюменскую области, Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ. Ситуация не претерпит значительных изменений в ближайшем будущем.

Южные районы Зауралья подвержены частым засухам, что создает значительные риски традиционного ведения сельского хозяйства. Новые проекты с большей вероятностью должны применять мелиоративные мероприятия для снижения этих рисков, что увеличивает инвестиционную емкость проектов и указывает на необходимость привлечения внешних инвесторов, так как местные предприниматели не обладают достаточным капиталом.

Несмотря на стагнацию сельскохозяйственного производства в регионе затруднительно найти крупные массивы земель для привлечения инвестора. Собственники земельных участков, даже будучи лишенными технической возможности их обрабатывать, не спешат их продавать или консолидировать в единые массивы, чтобы местные администрации могли привлекать инвесторов.

При инерционном развитии АПК практически невозможно сохранить выпуск даже на существующем уровне, так как обеспеченность техникой очень низкая, а степень ее износа высокая.

В Зауралье значительные территории, подвергшиеся техногенному воздействию, с неблагоприятной экологической ситуацией находятся рядом с крупными населенными пунктами, что создает угрозу для здоровья людей и снижает рекреационную привлекательность территории. Проблемой является отсутствие у региона не только возможности привлечь финансовые ресурсы для полноценной рекультивации территории, но и часто нежелание собственников идти навстречу.

Основные угрозы и риски:

1) ухудшение конъюнктуры на рынке цветных металлов;

2) техногенные катастрофы;

3) усугубление климатических проблем;

4) рост безработицы из-за резкого выбытия производственных мощностей в АПК.

Город Учалы признан моногородом со стабильной социально-экономической ситуацией (третья категория монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения). Мероприятия по его развитию предполагаются по приоритетной федеральной программе "Комплексное развитие моногородов". Вместе с тем, на текущий момент инвестиции в инфраструктуру города в рамках программы не запланированы. Поддержка была оказано только в рамках обучения управленческой команды.

Город Сибай является территорией приравненным к моногородам. Однако каких-либо специальных преференций этот статус не дает.

Таким образом, для реализации инвестиционного потенциала Зауралья необходимо рассмотреть вопрос о специальном пакете мер поддержки инвестиций, который был бы эквивалентен набору преференций, предоставленных инвесторам в территории опережающей социально-экономическое развитие Белорецк.

С целью ознакомления с инвестиционным потенциалом муниципальных районов Республики Башкортостан и определения точек роста для привлечения потенциальных инвесторов АО "Корпорация развития Республики Башкортостан" организованы еженедельные совещания с бизнес-шерифами муниципальных образований в формате видео-конференц-связи, по итогам которых формируются бизнес-кейсы по приоритетным направлениям развития муниципальных образований для последующего их размещения на инвестиционном портале Республики Башкортостан.

На инвестиционном портале Республики Башкортостан размещены основные площадки, доступные для развития новых производств. На сегодняшний день АО "Корпорация развития Республики Башкортостан" сопровождает 2 инвестиционных проекта, реализуемых на территории Зауралья, с общим объемом инвестиций 8,8 млрд. руб. и созданием 320 рабочих мест.

В целях реализации регионального проекта "Развитие экспорта в Республике Башкортостан" и Плана мероприятий по реализации проекта "Сделано в Башкортостане" ("Made in Bashkortostan", "Башкортостанда эшлэнгэн") на 2020 - 2022 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 6 июля 2020 года N 672-р, оказывается помощь производителям не сырьевой продукции Республики Башкортостан при выходе на международные рынки под единым зонтичным брендом "Сделано в Башкортостане" ("Made in Bashkortostan"). Предприятия Республики Башкортостан могут принимать участие в международных бизнес-миссиях, при этом участие для компаний бесплатное (за исключением оплаты на трансфер и проживание).

В качестве территориальных представителей программы в Зауралье выступают бизнес-шерифы. Кроме того, в Республике Башкортостан действует Проект "Скорая экспортная помощь" - выезды в районы передовых экспертных групп для консультаций экспортно-ориентированных предприятий на местах.

Необходимо отметить, что благодаря автономной некоммерческой организации "Центр поддержки экспорта Республики Башкортостан" для предприятий Зауралья Республики Башкортостан доступно участие на двух витринах крупнейшей международной электронной торговой площадки Alibaba.com:

1) классической: https://madeinbashkortostan.trustpass.alibaba.com/;

2) "Халяль": https://halalbash.trustpass.alibaba.com/.

Обе витрины позволяют разместить продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства при условии прохождения скоринга Российского экспортного центра и позволяют продвигать продукцию по единым зонтичным брендом "Made in Bashkortostan".

Автономная некоммерческая организация "Центр поддержки экспорта Республики Башкортостан" оказывает услуги по регистрации и продвижению товаров субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан на международных электронных торговых площадках за счет средств федерального бюджета. Из бюджета Республики Башкортостан оказывается поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан в рамках проекта "Цифровой паспорт экспортера".

3. Развитие человеческого капитала и социальной сферы

3.1. Численность населения зауральских территорий Республики Башкортостан

Численность населения зауральских территорий по состоянию на 1 января 2020 года составляла 317,1 тыс. человек (8,5% населения Республики Башкортостан). За период с 2010 год по 2020 год население Зауралья уменьшилось на 27,2 тыс. человек (или на 7,9%), в среднем по республике - на 30,4 тыс. человек (или на 0,8%). Доля Зауралья в общем сокращении населения Республики Башкортостан составила около 90%. Наибольшее сокращение населения наблюдается в Зианчуринском районе (на 18,5%), наименьшее - в Баймакском районе (на 2,2%).

Если сравнивать муниципальные образования Зауралья с городами Магнитогорск и Миасс Челябинской области, то за этот же период численность населения города Миасс сократилась на 0,5% (как и в среднем по Челябинской области - на 0,4%), а численность населения города Магнитогорск, напротив, увеличилась на 1,4% (таблицы 31, 32).

Таблица 31

Изменение численности населения на 1 января 2021 года (человек)

Наименование территории	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Республика Башкортостан	4068545	4072085	4064245	4060957	4069698	4071987	4071181	4066972	4063293	4051005	4038151
город Сибай	67484	63947	63981	63721	63603	63389	62553	62067	62324	62391	61817
Абзелиловский район	45791	45612	45484	45227	45042	44795	44888	44962	44934	45037	44386
Баймакский район	56410	58363	58028	57712	57283	57226	57176	57043	56390	55770	55153
Бурзянский район	18166	16667	16641	16636	16536	16465	16489	16559	16527	16602	16636
Зианчуринский район	30146	27604	27325	26821	26472	26019	25850	25582	25311	24980	24573
Зилаирский район	16546	16460	16212	15877	15478	15163	15079	14923	14894	15115	14602
Учалинский район	77386	73216	73247	73114	72663	71963	71539	71291	70968	70371	69935
Хайбуллинский район	32342	33358	32975	32637	32176	31735	31419	31112	30791	30306	29959
Зауралье	344271	335227	333893	331745	329253	326755	324993	323539	322139	320572	317061
Челябинская область	3481818	3475634	3480142	3485272	3490053	3497274	3500716	3502323	3493036	3475753	3466369
город Магнитогорск	407718	407895	409593	411880	414897	417039	417563	418241	416521	413267	413253
город Миасс	167163	166368	166179	166231	166564	167160	167096	167481	167090	166476	166411

Таблица 32

Изменение численности населения на 1 января 2021 года

Наименование территории	2010 год, человек	2020 год, человек	Соотношение численности на 1.01.2020 к численности на 1.01.2010, %
Республика Башкортостан	4068545	4038151	99,25
город Сибай	67484	61817	91,6
Абзелиловский район	45791	44386	96,93
Баймакский район	56410	55153	97,77
Бурзянский район	18166	16636	91,58
Зианчуринский район	30146	24573	81,51
Зилаирский район	16546	14602	88,25
Учалинский район	77386	69935	90,37
Хайбуллинский район	32342	29959	92,63
Зауралье, всего	344271	317061	92,1
Челябинская область	3481818	3466369	99,56
город Магнитогорск	407718	413253	101,36
город Миасс	167163	166411	99,55

Несмотря на то, что в 2010 - 2018 годах в целом по Зауралью наблюдался естественный прирост, его показатели неуклонно снижались, и с 2019 года естественный прирост сменился естественной убылью населения, что обусловлено, в первую очередь, значительным снижением уровня рождаемости. При этом в Зилаирском районе естественная убыль наблюдается с 2012 года, в Учалинском районе - с 2017 года, в Зианчуринском районе - с 2018 года.

Для сравнения в городе Миасс в период 2010 - 2020 годов также наблюдается естественная убыль населения (за исключением 2012 года, когда убыль сменилась небольшим естественным приростом), а в городе Магнитогорск - с 2017 года. Однако в этих районах естественная убыль населения компенсируется миграционным приростом.

Однако, несмотря на снижение показателей рождаемости, доля лиц моложе трудоспособного возраста во всех муниципалитетах Зауралья (за исключением Хайбуллинского района) и в целом в республике за период 2010 - 2020 годов увеличилась. Кроме того, увеличилась доля лиц старше трудоспособного возраста, при этом существенно уменьшилась доля трудоспособного населения (таблица 33).

Таблица 33

Численность населения на 1 января 2021 года по возрастным категориям в общей численности населения

Наименование территории	Доля населения моложе трудоспособного возраста, %		Доля населения трудоспособного возраста, %		Доля населения старше трудоспособного возраста, %
	2010	2020	2010	2020	2010	2020
Республика Башкортостан	18,1	20,4	62,1	55,8	19,8	23,8
город Сибай	18,9	21,7	64,8	56,9	16,3	21,4
Абзелиловский район	24,1	25,8	61,3	54,7	14,5	19,4
Баймакский район	24,7	26,5	58,8	52,4	16,4	21,1
Бурзянский район	28,2	30,3	59,8	52,8	12,0	16,9
Зианчуринский район	22,7	22,9	60,3	52,6	17,1	24,5
Зилаирский район	20,6	21,6	61,2	53,6	18,2	24,8
Учалинский район	19,8	22,8	61,4	52,1	18,8	25,1
Хайбуллинский район	24,2	24,0	61,2	54,7	14,7	21,4

Мероприятия, направленные на повышение рождаемости и снижение смертности предусмотрены:

1) муниципальной программой "Улучшение демографической ситуации и сокращение смертности в муниципальном районе Зианчуринский район Республики Башкортостан на 2019 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 26 марта 2019 года N 193)

2) муниципальной программой "Развитие социальной сферы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на 2020 - 2023 годы" (утверждена постановление Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 23 июня 2021 года N 06-540 УД).

3.2. Миграция

В период 2010 - 2020 годов в Зауралье, как и в целом в Республике Башкортостан (за исключением 2010 и 2013 годов), наблюдается постоянный миграционный отток (в Баймакском, Бурзянском, Зианчуринском и Хайбуллинском районах, в Абзелиловском и Учалинском районах - начиная с 2011 года). Миграционный прирост был зафиксирован только в 2010 году, 2017 и 2018 годах в городе Сибай, в Зилаирском районе - в 2018 году.

В тот же период в сопоставимых районах Челябинской области зафиксирован миграционный прирост (за исключением 2017 и 2018 годов в городе Магнитогорск и 2010, 2011 и 2018 годов в городе Миасс) (таблица 34).

Таблица 34

Миграционный прирост, человек

Наименование территории	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Республика Башкортостан	561	-9386	-8844	2827	-4441	-5927	-7390	-2607	-8858	-5506	-4956
город Сибай	202	-215	-401	-335	-357	-965	-625	245	34	-473	-475
Абзелиловский район	136	-445	-497	-496	-509	-163	-100	-179	-57	-678	-450
Баймакский район	-271	-645	-614	-719	-302	-175	-294	-734	-743	-622	-280
Бурзянский район	-18	-180	-188	-286	-274	-123	-50	-131	-88	-117	-67
Зианчуринский район	-191	-352	-542	-376	-496	-188	-288	-290	-296	-385	-170
Зилаирский район	-353	-259	-330	-380	-325	-67	-117	-4	252	-449	-218
Учалинский район	67	-68	-311	-642	-852	-556	-272	-300	-554	-334	-20
Хайбуллинский район	-104	-527	-438	-633	-524	-416	-346	-387	-517	-345	-179
Челябинская область	2370	6572	4660	5740	5740	3366	2675	-3840	-8953	1805	-905
город Магнитогорск	508	1661	1985	2711	1623	290	562	-1083	-2410	1261	2839
город Миасс	-167	-68	53	300	653	204	510	73	-16	515	381

Коэффициенты миграционного прироста районов Зауралья, в основном, значительно ниже этого же показателя в целом по Республике Башкортостан и демонстрируют значительный разброс, как между районами в одном году, так и в одном районе в разные годы: наибольшее (16,79, в 2018 году) и наименьшее (-30,22, в 2019 году) значения коэффициентов миграционного прироста среди районов Зауралья зафиксированы в Зилаирском районе. Наибольшее и наименьшее значения в целом по Республике Башкортостан составляли: 0,7 в 2013 году и - 2,3 в 2011 году (рис. 24).

Рис. 24. Коэффициент миграционного прироста (районы Зауралья и Республика Башкортостан в целом)

В сопоставимых районах Челябинской области за период 2010 - 2020 годов наибольшее значение коэффициентов миграционного прироста (6,87, в 2020 году), наименьшее (-5,79, в 2018 году) зафиксированы в городе Магнитогорск. Наибольшее и наименьшее значения в целом по Челябинской области составляли: 1,89 в 2011 году и - 2,56 в 2018 году (рис. 25).

Рис. 25. Коэффициент миграционного прироста (Магнитогорск, Миасс и Челябинская область в целом)

В 2019 году в четырех районах Зауралья (Баймакском, Бурзянском, Зианчуринском и Зилаирском районах) основной вклад в миграционный отток внесла внутрирегиональная миграция (таблица 35). В Учалинском и Хайбуллинском районах внутрирегиональная и межрегиональная миграция зафиксированы примерно в равных долях. В городе Сибай и Абзелиловском районе большая часть миграционного оттока обеспечена межрегиональной миграцией. При этом в некоторых районах зафиксирован положительный вклад в миграцию за счет международных передвижений.

Таблица 35

Показатели миграции в 2019 году (человек)

Наименование территории	Человек			% среднегодовой численности населения
	всего	внутрирегиональная	межрегиональная	всего	внутрирегиональная	межрегиональная
город Сибай	-473	-19	-457	-0,76	-0,03	-0,74
Абзелиловский район	-678	-197	-484	-1,52	-0,44	-1,08
Баймакский район	-622	-375	-238	-1,12	-0,68	-0,43
Бурзянский район	-117	-145	13	-0,7	-0,87	0,08
Зианчуринский район	-385	-248	-144	-1,55	-1	-0,58
Зилаирский район	-449	-347	-120	-3,02	-2,34	-0,81
Учалинский район	-334	-143	-210	-0,48	-0,2	-0,3
Хайбуллинский район	-345	-179	-164	-1,14	-0,59	-0,54
город Магнитогорск 3	1261	708	-198	0,31	0,17	-0,05
город Миасс 4	515	358	1	0,31	0,22	0,001

-----------------------------

Примечания:

¹ - международная миграция (+15 человек) составила +0,09%.

² - международная миграция (+18 человек) составила +0,12%.

³ - международная миграция (+751 человек) составила +0,18%.

⁴ - международная миграция (+156 человек) составила +0,09%.

-----------------------------

В сопоставимых районах Челябинской области в 2019 году положительный вклад в миграцию обеспечен внутрирегиональными и существенными международными передвижениями, межрегиональная миграция либо не оказала влияния на итоги миграции (город Миасс), либо внесла отрицательный вклад (город Магнитогорск).

Анализ миграции в муниципальный образованиях, состоящих из городских и сельских поселений, показывает, что основной отрицательный вклад в миграцию муниципального образования обеспечивается за счет сельских территорий (рис. 26).

Рис. 26. Вклад городских и сельских территорий в показатели миграции, 2019 год

Что касается вклада возрастных групп в итоги миграции (рис. 27, 28 - не приводятся), наибольшая доля миграционной убыли приходится на трудоспособное население. В 2019 году на долю этой группы в районах Зауралья пришлось от 50% (в Абзелиловском районе) до 69% (в Баймакском районе). При этом в том же году в четырех районах Зауралья более трети миграционной убыли населения составили лица младше трудоспособного возраста (35% в Зианчуринском районе, 42% в городе Сибай, 44% в Бурзянском районе и 45% в Абзелиловском районе). Таким образом, данные районы Зауралья покидает большое количество семей с детьми, на что необходимо обратить особое внимание.

Вклад в миграцию лиц старше трудоспособного возраста незначителен. В 2019 году наибольший показатель (17%) зафиксирован в Учалинском районе, наименьший (0,3%) в Зианчуринском районе. В Бурзянском районе итог миграции среди этой группы нулевой (рис. 27, 28 - не приводятся).

Рис. 27. Итоги миграции в 2019 году по возрастным группам, %

Рис. 28. Итоги миграции в 2019 году по возрастным группам, человек

Более подробный анализ миграционных процессов показывает, что в период 2012 - 2020 годов традиционно наименьшая доля выезжающих в другие субъекты Российской Федерации фиксируется в Бурзянском районе (10%-19%). В Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах в этот период доля выезжающих в другие субъекты Российской Федерации не превышала 40%. Наибольшее значение зафиксировано в Абзелиловском районе (59%, 2020 год) (рис. 29).

В сопоставимых регионах в этот период наименьший показатель (38%) зафиксирован в 2019 году (город Миасс), наибольший (66%) - в 2018 году (город Магнитогорск).

Рис. 29. Доля выехавших за пределы региона в общей численности выбывших

Традиционно 70%-73% выезжающих их регионов, входящих в Приволжский федеральный округ, меняют место жительства в пределах территории этого округа, 12%-14% - выезжают в регионы Центрального федерального округа, примерно по 5% - в регионы Северо-Западного и Уральского федеральных округов, не более 3% - в регионы Южного федерального округа, между остальными федеральными округами выезжающие распределяются почти равномерно.

С учетом негативных тенденций в сфере миграции в районах Зауралья основными задачами миграционной политики должны быть создание социально-экономических условий, способствующих сокращению оттока населения за пределы района (в том числе трудоспособных граждан с детьми), и повышение миграционной привлекательности.

Эти задачи предусмотрены:

1) стратегией социально-экономического развития муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2018 - 2030 годы (утверждена решением Совета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 14 декабря 2018 года N 287);

2) стратегией социально-экономического развития муниципального образования Баймакский район Республики Башкортостан до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 4 февраля 2020 года N 211);

3) стратегией социально-экономического развития муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан на период до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 27 декабря 2018 года N 27/5);

4) стратегией социально-экономического развития муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на период до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года N 430).

Частично предусмотрены (повышение миграционной привлекательности):

1) стратегией социально-экономического развития городского округа город Сибай Республики Башкортостан на период до 2030 года (утверждена решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года N 324);

2) стратегией социально-экономического развития муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на период до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 14 декабря 2018 года N Р-24/157).

Представляется целесообразным включить решение этих задач в стратегии социально-экономического развития Бурзянского и Зилаирского районов.

3.3. Занятость и трудовые ресурсы

Для реализации Стратегии принципиальное значение имеет решение следующих задач:

1) обеспечение экономики Зауралья профессиональными кадрами;

2) создание условий для достойной жизни жителей Зауралья за счет занятости и доходов от трудовой деятельности;

3) снижение безработицы, сокращение периода поиска работы соискателями и подбора персонала работодателями, содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работ (молодежи, инвалидов, лиц старшего возраста и ряда других категорий).

Для решения обозначенных задач Стратегия должна предлагать набор инструментов, суть которых в содействии занятости населения и регулировании рынка труда Зауралья. Данный набор инструментов выработан на основании анализа ситуации с трудовыми ресурсами и занятостью населения, с состоянием инфраструктуры политики занятости населения.

Практически во всех муниципальных образованиях Зауралья наблюдается сокращение абсолютной численности постоянного населения (за исключением Бурзянского района).

Также во всех муниципальных образованиях наблюдаются следующие тенденции, значимые с точки зрения ситуации на рынке труда:

1) сокращение доли лиц трудоспособного возраста;

2) увеличение доли лиц моложе трудоспособного возраста (впоследствии положительно скажется на количестве трудовых ресурсов);

3) рост удельного веса лиц старше трудоспособного возраста.

Вследствие отрицательного миграционного прироста миграция не компенсирует естественную убыль населения. В части миграции отмечаются:

1) значительный объем вахтовой и маятниковой миграции среди трудоспособного населения, в том числе в соседнюю Челябинскую область;

2) отток молодежи на учебу в другие регионы и территории.

Потеря территориями Зауралья Республики Башкортостан молодой, трудоспособной части своего населения является негативной тенденцией с точки зрения воспроизводства трудовых ресурсов и обеспечения занятости за счет местного населения.

Инфраструктура формирования рабочей силы в части системы профессиональной подготовки кадров в Зауралье представлена несколькими профессиональными образовательными организациями, двумя образовательными организациями высшего образования и представительствами других высших учебных заведений. Уже сложившаяся инфраструктура профессиональной подготовки - хорошая возможность для ее развития, организации на имеющейся базе программ по запросам работодателя. Вместе с тем, сфера подготовки профессиональных кадров Зауралья не обеспечивает всей потребности экономики в кадрах по необходимым специальностям и уровням подготовки.

Анализ трудовых ресурсов и системы их воспроизводства в части профессионального образования свидетельствует о том, что выбор любого из вариантов социально-экономического развития Зауралья потребует:

1) привлечение трудовых ресурсов из других территорий;

2) организацию системы подготовки кадров за счет краткосрочного обучения на территории Зауралья и в других регионах Российской Федерации, а также подготовку кадров в удаленном формате.

С 2010 по 2020 годы численность занятого населения в Зауралье сократилась на 12337 человек (относительно уровня 2010 года численность занятых в 2020 году составила 79,2%).

Показатель среднесписочной численности работников организаций отражает данные по предприятиям и организациям, но не включает занятых в неформальном секторе, индивидуальных предпринимателей и самозанятых (таблица 36).

Таблица 36

Среднесписочная численность работников организаций, человек

Наименование территории	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Республика Башкортостан	1212622	1169913	1215135	1195456	1184586	1168200	1147429	1125650	1094988	1086302	1061255
город Сибай	12909	12735	12968	12858	12618	12325	11984	11081	10975	10396	9787
Абзелиловский район	5687	5520	5501	5298	5152	5356	5618	5685	5103	5188	5156
Баймакский район	8265	8403	8239	7826	7269	6534	6244	5658	5334	5884	5817
Бурзянский район	2723	2620	2593	2526	2513	2485	2412	2333	2028	2076	2263
Зианчуринский район	4045	3914	3685	3483	3460	3170	2887	2800	2603	2562	2565
Зилаирский район	3004	2780	2634	2364	2174	2103	2061	1941	1805	1767	1760
Учалинский район	17321	16785	16286	15442	15309	15431	15169	14905	14667	14859	15283
Хайбуллинский район	5460	5898	6075	5939	5756	5536	5358	4812	4618	4590	4446
Зауралье, всего	59414	58655	57981	55736	54251	52940	51733	49215	47133	47322	47077

Более объективные с точки зрения характеристики ситуации с занятостью обследования рабочей силы по методологии Международной организации труда дают результаты в целом по субъекту Российской Федерации, но не по входящим в его состав территориям. Так, например, по Республике Башкортостан среднесписочная численность работников организаций составила в 2020 году 1061255 человек, по итогам обследования населения по рабочей силе в Республике Башкортостан за 2020 год численность занятого населения в возрасте 15 лет и старше - 1789260 человек, то есть намного выше. Очевидно, что занятость населения на территориях Зауралья также выше, чем показатели среднесписочной численности работников организаций, а снижение данного показателя частично связано с оттоком работников ¹ в иные сферы занятости.

В целом по Республике Башкортостан довольно высокая доля занятых в неформальном секторе: в 2020 году - 24,2% к общей численности занятого населения (аналогичный показатель в среднем по России - 20%). В силу недостатка рабочих мест в формальном секторе, иных причин следует полагать, что неформальная занятость распространена и на территориях Зауралья.

Положительную роль в легализации неформальной занятости играет тот факт, что с начала 2020 года в Республике Башкортостан возможно применение специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - НПД). По состоянию на 31 октября 2021 года в Республике Башкортостан 66815 человек являются самозанятыми гражданами, зафиксировавшими свой статус и применяющими специальный налоговый режим НПД ². Из них: 62893 - физические лица, 3922 - индивидуальные предприниматели. Статистика не показывает распределения по муниципальным образованиям, но, очевидно НПД является благоприятным налоговым режимом для обеспечения и легализации занятости на территории Зауралья.

Среднемесячная заработная плата (далее - СЗП) работников организаций в среднем по территориям Зауралья в 2020 году была 34149,64 руб. и ее доля составляла:

1) 88,15% от СЗП по Республике Башкортостан (в 2020 году - 38738,1 руб.);

2) 66,85% от СЗП по Российской Федерации (в 2020 году - 51083 руб.);

3) 88,25% от соседней Челябинской области (в 2020 году - 38693 руб.) ³.

СЗП работников по территориям Зауралья в 2020 году была существенно ниже, чем в близко расположенном городском округе город Магнитогорск Челябинской области. Там СЗП составляла 49727,9 руб. (то есть выше на 15578,28 руб. чем в среднем по территориям Зауралья).

Анализ показателей СЗП организаций по территориям Зауралья показывает следующее ее соотношение с СЗП по Республике Башкортостан (таблица 37):

1) СЗП в городе Сибай ниже (но не более чем на 1 тыс. руб.), а в некоторые годы выше СЗП по Республике Башкортостан;

2) СЗП в Абзелиловском, Баймакском, Зианчуринском и Зилаирском районах ниже уровня СЗП по Республике Башкортостан;

3) СЗП в Бурзянском районе существенно ниже СЗП по Республике Башкортостан (более чем на 10 тыс. руб.);

4) СЗП в Учалинском и Хайбуллинском районах выше уровня СЗП по Республике Башкортостан.

Таблица 37

Среднемесячная заработная плата работников организаций, руб.

Наименование территории	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Республика Башкортостан	16377,7	18397	20264,7	22377,4	24987,6	25927,5	28107,9	30357,7	33752,8	36464,6	38738,1
город Сибай	15145,2	17797	20743,4	23727,8	25879,9	25719,9	27243,4	30482,3	34344,1	36151,2	36709,4
Абзелиловский район	10990,7	12387,7	15382,5	18485,4	20550,4	22542,8	22445,9	24740,1	27551,7	29572,6	32585,4
Баймакский район	10674,5	11351,4	13341,3	15845	17673,9	19241,9	20584,3	22869,1	27276,6	30889,6	34099
Бурзянский район	9534,5	11073,8	13407,1	15400,4	16692,4	17404,6	17969,4	19808,6	23966,3	26161,9	26768,9
Зианчуринский район	10919,2	12669	15321,1	17791,4	18183,5	19397,6	21093,5	22559	25755,1	28048,6	30176,2
Зилаирский район	10375,1	12159,7	13940,7	16242,5	18757,6	19610,7	20571,4	22777,9	26046,4	29152,4	32308,6
Учалинский район	15667,9	17738,3	20567,1	23003,1	24492,1	25995,2	28968,3	32341,3	36484,4	39166,8	42048,2
Хайбуллинский район	14822	17198,1	19578	22332,2	23642,3	26097,6	27895,4	30220,9	34124,4	35752,3	38501,4
Зауралье	12266,14	14046,88	16535,15	16311,95	20734,01	22001,29	23346,45	25724,9	29443,63	31861,93	34149,64

Показатель среднемесячной заработной платы работников организаций основан на отчетности работодателей, то есть не отражает ситуацию в неформальном секторе, в сфере самозанятости. Уровень дохода от занятости в обозначенных сферах, как правило, ниже, чем в формальном секторе.

Таким образом, низкий и неконкурентный относительно других территорий уровень заработной платы делает Зауралье не привлекательным местом для переезда в целях трудоустройства. Особенно неблагоприятная ситуация в этом отношении в Бурзянском районе.

О безработице на территориях Зауралья можно судить на основании информации о регистрируемом рынке труда, то есть о безработных, зарегистрированных в центрах занятости населения (таблица 38).

Таблица 38

Ситуация на регистрируемом рынке труда на 1 ноября 2021 года

Наименование территории	Численность зарегистрированных безработных (человек)			Уровень регистрируемой безработицы, %
	на 01.01.2021	на 01.11.2021	отношение численности на 01.11.2021 к 01.01.2021, в%	на 01.01.2021	на 01.11.2021
Республика Башкортостан	106450	27975	26	5,62	1,47
Баймакский район	1107	323	29	3,77	1,11
город Сибай	495	199	40	1,5	0,61
Учалинский район	1455	328	23	3,91	0,89
Абзелиловский район	680	228	34	2,87	0,97
Бурзянский район	277	53	19	3,14	0,6
Зианчуринский район	431	102	24	3,28	0,79
Зилаирский район	168	49	29	2,13	0,64
Хайбуллинский район	401	145	36	2,51	0,92
Зауралье	5014	1427	28	2,97	0,85

На 1 ноября 2021 года в городе Сибай был зафиксирован наименьший уровень безработицы по Республике Башкортостан - всего 0,61%. Ниже, чем по Республике Башкортостан, уровень безработицы был во всех муниципальных образованиях Зауралья. Резкое снижение численности зарегистрированных безработных с начала 2021 года связано с тем, что в 2021 году уже не выплачивались повышенные пособия по безработице, введенные в 2020 году в связи с последствиями пандемии и приведшими к притоку безработных в центры занятости населения (в том числе не мотивированных к трудоустройству и работающих неформально).

Государственная инфраструктура содействия занятости на территориях Зауралья представлена Государственным казенным учреждением межрайонный центром занятости населения Зауралья (ГКУ МЦЗН Зауралья), расположенном в городе Сибай, его территориальными отделами и филиалами:

а) отдел ГКУ МЦЗН Зауралья по Абзелиловскому району;

б) отдел ГКУ МЦЗН Зауралья по Зианчуринскому району;

в) отдел ГКУ МЦЗН Зауралья по Зилаирскому району;

г) отдел ГКУ МЦЗН Зауралья по Хайбуллинскому району;

д) филиал ГКУ МЦЗН Зауралья по Баймакскому району.

Разветвленная сеть центров занятости населения, наряду с порталом "Работа в России" (https://trudvsem.ru), региональным порталом службы занятости Республики Башкортостан (https://rabota.bashkortostan.ru) обеспечивают на территории Зауралья доступность всех услуг службы занятости для населения.

По данным о реализации активных программ занятости ГКУ МЦЗН Зауралья на 7 декабря 2021 года данным центром перевыполнено большинство установленных на 2021 год показателей по активным программам занятости (кроме временного трудоустройства выпускников от 18 до 20 лет и содействия самозанятости в части государственной пошлины). Наибольшее перевыполнение показателей активных программ занятости выявлено по социальной адаптации на рынке труда (при годовом плане в 773 человека, приняли участие - 4934 человека); психологической поддержке безработных (годовой план - 773 человека, участвовали - 4785 человека), профессиональной ориентации (годовой план - в 7431 человека, приняли участие - 11506 человека). Эти цифры говорят о хорошем потенциале центров занятости населения и возможностей для развития активных программ занятости, востребованных у населения.

Республика Башкортостан относится к регионам с высоким уровнем обращаемости работодателей в службу занятости, оцениваемым на основании отношения, заявленных в органы службы занятости вакансий к общему обороту кадров (без учета индивидуальных предпринимателей) в субъекте Российской Федерации (прием, увольнение работников). В среднем по России этот показатель в 2020 году составил 37,2%, а по Республике Башкортостан - 74,4%. За 10 месяцев 2021 года работодатели Республики заявили потребность в 333474 работнике.

При относительно высокой обращаемости работодателей в центры занятости населения в регионе сохраняется дисбаланс в спросе и предложении рабочей силы в профессионально-квалификационным разрезе, то есть банк вакансий не обеспечивает трудоустройства всех желающих. Недостатком вакансий на территории Зауралья, судя по порталу "Работа в России", является низкий уровень предлагаемых заработных плат (таблица 39). Многие вакансии на условиях полного рабочего дня предусматривали заработную плату в размере минимального размера оплаты труда.

Таблица 39

Вакансии на территориях Зауралья Республики Башкортостан на портале "Работа в России"

Наименование территории	Число вакансий, единиц	Максимальный уровень заработной платы по вакансиям на территории, руб.
город Сибай	506	150000
Баймакский район	498	67500
Учалинский район	684	150000
Абзелиловский район	360	80000
Бурзянский район	73	35000
Зианчуринский район	177	40000
Зилаирский район	163	40000
Хайбуллинский район	57	50000
Зауралье	1963	150000

Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 ноября 2021 года был меньше единицы по всем территориям Зауралья, что свидетельствует о хорошем количественном состоянии банка вакансий службы занятости (качества банка вакансий и дисбаланса в спросе и предложении на рынке труда данный показатель не отражает). Почти по всем территориям Зауралья доля трудоустроенных от числа обратившихся выше, чем соответствующий показатель в среднем по Республике Башкортостан, а в Абзелиловском районе трудоустройство составило 100%. Исключением с низким уровнем трудоустройства стал Учалинский район - 48,4% от числа обратившихся (таблица 40).

Высокий уровень трудоустройства говорит о хорошем потенциале Центров занятости населения.

Таблица 40

Показатели напряженности на рынке труда и трудоустройства в службе занятости

Наименование города и района	Напряженность на рынке труда (число незанятых граждан на 1 вакансию)		Трудоустроено (человек)
	на 01.01.2021	на 01.11.2021	за январь-октябрь 2021 год	доля трудоустроенных от числа обратившихся за содействием
Республика Башкортостан	2,1	0,6	82220	63,1
Баймакский район	2,3	0,6	1198	63,3
город Сибай	0,8	0,2	863	65,0
Учалинский район	2,4	0,6	982	48,4
Абзелиловский район	1,9	0,5	1223	100
Бурзянский район	3,4	0,5	496	68,5
Зианчуринский район	2,3	0,6	546	67,1
Зилаирский район	1,3	0,4	407	77,2
Хайбуллинский район	1	0,5	813	81,8

Негосударственная инфраструктура рынка труда на территориях Зауралья представлена средствами массовой информации, кадровыми агентствами, интернет ресурсами, которыми свободно может пользоваться как работодатель, так и человек ищущий работу. Анализ данных портала, где за месяц было размещено 444 вакансии с территорий Зауралья, показывает преобладание вакансий непроизводственной сферы, в том числе торговли и сферы услуг. Разброс предлагаемых заработных плат самый разный, в том числе есть вакансии, где предлагается заработная плата от 150 тыс. руб. (таблица 41). Однако на практике далеко не всегда предлагаемый доход отражает реальную ситуацию с оплатой труда на заявляемой вакансии.

Таблица 41

Вакансии на территории, размещенные в течение месяца на портале

Территории	Число вакансий	Заработная плата	Отрасль	Специализация
город Сибай	206	указан доход по 155 вакансиям, в том числе: от 40 000 руб. - 92; от 70 000 руб. - 54; от 95 000 руб. - 39; от 125 000 руб. - 13; от 150 000 руб. - 8	розничная торговля (65); ИТ, системная интеграция, интернет (23); строительство, недвижимость, эксплуатация, проектирование (17); добывающая отрасль (15)	продавец-консультант, продавец-кассир (39); другое (17); оператор call-центра, специалист контактного центра (15); машинист (14); администратор магазина, администратор торгового зала (10)
Баймакский район	50	указан доход по 42 вакансиям, в том числе: от 30 000 руб. - 34; от 60 000 руб. - 23; от 90 000 руб. - 15; от 120 000 руб. - 9; от 150 000 руб. - 5	розничная торговля (10); электроника, приборостроение, бытовая техника, компьютеры и оргтехник (6); строительство, недвижимость, эксплуатация, проектирование (6); финансовый сектор (4); услуги для бизнеса (4)	продавец-консультант, продавец-кассир (9); разнорабочий (3); упаковщик, комплектовщик (3); другое (12)
Зилаирский район	16	указан доход по 13 вакансиям, в том числе: от 70 000 руб. - 5; от 125 000 руб. - 3; от 150 000 руб. - 2	розничная торговля (10); перевозки, логистика, склад, ВЭД (1); строительство, недвижимость, эксплуатация, проектирование (1); государственные организации (1); медицина, фармацевтика, аптеки (1)	продавец-консультант, продавец-кассир (4) администратор (1); генеральный директор, исполнительный директор (CEO) (1); директор магазина, директор сети магазинов (1); курьер (1)
Учалинский район	147	указан доход по 115 вакансиям, в том числе: от 40 000 руб. - 58; от 70 000 руб. - 25; от 95 000 руб. - 18; от 125 000 руб. - 9; от 150 000 руб. - 7	розничная торговля (61); добывающая отрасль (12); металлургия, металлообработка (9); финансовый сектор (8) услуги для бизнеса (6)	продавец-консультант, продавец-кассир (36); другое (13); машинист (11); администратор магазина, администратор торгового зала (6); водитель (6)
Хайбуллинский район (село Акъяр)	25	указан доход по 23 вакансиям, в том числе: от 45 000 руб. - 16; от 75 000 руб. - 12; от 100 000 руб. - 9; от 125 000 руб. - 6; от 150 000 руб. - 2	розничная торговля (6); строительство, недвижимость, эксплуатация, проектирование (5); телекоммуникации, связь (2); добывающая отрасль (2); перевозки, логистика, склад, ВЭД (1)	администратор магазина, администратор торгового зала (3); другое (3); продавец-консультант, продавец-кассир (3); сварщик (2); слесарь (2)
Абзелиловский, Бурзянский, Зианчуринский районы	Вакансий не найдено

Все стратегии развития муниципальных образований Зауралья до 2030 года содержат подразделы, посвященные вопросам развития рынка труда, занятости населения, трудовых отношений. В этих подразделах закреплены общие цели и задачи, реже - целевые наблюдаемые статистикой показатели (среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям, среднемесячная заработная плата, уровень зарегистрированной безработицы и другие), а также мероприятия в виде перечней или (реже) планов.

Мероприятия муниципальных стратегий Зауралья в сферах рынка труда, занятости населения и трудовых в основном состоят из мероприятий, в целом реализуемых в Республике Башкортостан и это закономерно, поскольку согласно статье 7.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы местного самоуправления не имеют обязательных для реализации полномочий в области содействия занятости населения. Закон Республики Башкортостан "О содействии занятости населения в Республике Башкортостан" также содержит только полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в области содействия занятости населения.

В силу территориальной близости рассматриваемых муниципальных образований и одновременно их отдаленности от других территорий Российской Федерации рынок труда Зауралья необходимо рассматривать как единую систему. Следовательно, мероприятия по регулированию рынка труда и содействию занятости населения следует разрабатывать и реализовывать исходя из общей оценки ситуации по Зауралью.

На рынке труда ключевыми проблемами являются:

1) с точки зрения работодателя - недостаток рабочей силы как в качественном, так и количественном отношении;

2) с точки зрения работника - недостаток рабочих мест с достойными условиями занятости;

3) с точки зрения инфраструктуры труда - отсутствие системы, которая эффективно и качественно решает задачи трудоустройства и подбора персонала, в том числе с помощью привлечения трудовых ресурсов.

Решение последней из обозначенных проблем лежит в плоскости содействия занятости населения и регулировании рынка труда, в связи с чем в Стратегии предлагается следующий набор инструментов.

Предлагаемые инструменты для содействия занятости населения и регулирования рынка труда Зауралья.

Первый инструмент - модернизируемые центры занятости населения.

С 2019 года в России реализуется федеральный проект по модернизации центров занятости населения, цель которого: поэтапное создание новой модели центров занятости населения - современных "кадровых центров", оперативно и проактивно действующих в отношении рисков безработицы и неэффективной занятости, содействующих реализации профессионального потенциала граждан и удовлетворению потребности работодателей в кадровых ресурсах.

Республика Башкортостан вошла в проект с его начала в 2019 году (в составе 16 пилотных регионов), что является плюсом с точки зрения отработки технологий модернизации и последующего внедрения их на территории Зауралья. Обновленные центры занятости населения работают городах Стерлитамак и Уфа. В ближайших планах - полная модернизация центров занятости населения России, в том числе в Республике Башкортостан.

С 2022 года в 15 субъектах Российской Федерации запускается первая очередь пилотного проекта по комплексной модернизации центров занятости населения с обеспечением их полного охвата на условиях софинансирования из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

Основная цель данного пилота - сделать работу службы занятости максимально эффективной и удобной как для соискателей, так и для работодателей, увеличить занятость населения за счет модернизации службы занятости.

После реализации проекта центр занятости населения будет предоставлять меры поддержки содействия гражданам и работодателям в комплексном решении ситуации, связанной с занятостью, по принципу "единого окна".

Внедрение новых подходов оказания государственных услуг будет обеспечивать максимальное удобство для граждан и организаций, проактивность, экстерриториальность и многоканальность их предоставления, без потери существующих возможностей в части обеспечения качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.

Кроме того, реализация комплексной модернизации центров занятости населения позволит повысить имидж республики на федеральном уровне (таблица 42).

Таблица 42

Планы по модернизации центров занятости населения в Зауралье

Территории Зауралья Республики Башкортостан	Планы по модернизации центров занятости населения
города: Сибай, Баймак и Учалы	создание кадровых центров под брендом "Работа в России"
районы: Абзелиловский, Бурзянский, Зианчуринский, Зилаирский, Хайбуллинский	модернизация отделов центров занятости населения будет проведена по принципу их брендирования и внедрения фирменного стиля, а также внедрения комплексов услуг жизненных и бизнес-ситуаций, взаимодействия консультантов с соискателями и работодателями с использованием цифровых сервисов Единой цифровой платформы "Работа в России" и рекрутинговой площадки по подбору персонала hh.ru, обновление технологической базы

Для реализации Стратегии будут востребованы все три направления модернизации центров занятости населения - по сути, это ресурсы для реализации Стратегии (таблица 43).

Таблица 43

Ресурсы модернизируемых центров занятости населения, востребованные для реализации Стратегии

Направление модернизации	Суть
центр занятости населения для работодателей (экосистема умных сервисов по кадровому обеспечению компаний)	потребности работодателей обеспечивает Служба кадровых консультантов центра занятости населения, которые помогают подбирать желаемых кандидатов (от поиска резюме до организации собеседований), содействуют в освоении ими нужных компетенций, в ориентации на рынке труда, формировании кадрового резерва организаций и другие. За каждым работодателем закрепляется конкретный кадровый консультант центра занятости населения
центр занятости населения для граждан (экосистема умных сервисов для трудоустройства и профессионального развития)	на оказание помощи гражданам ориентирована служба карьерных консультантов центра занятости населения, сотрудники которой оказывают содействие в трудоустройстве, в получении других услуг и сервисов (они появятся в 2022 году): в оценке компетенций и возможностей соискателей, их профобучении и консультировании, профилировании и выстраивании карьерной траектории развития
служба занятости населения для государства (экспертный центр рынка труда)	центр компетенций в сфере занятости: анализ безработных и вакансий; мониторинг рынка труда; прогноз развития рынка труда; оперативные индивидуальные данные по работодателям, безработным, вакансиям, перспективам высвобождения. Кадровое обеспечение: инвестиционных проектов; отдельных отраслей ("проблемных": строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство и другие); проектов по модернизации производства с использованием потенциала высвобождаемых работников. Интеграция в единую систему всех участников рынка труда: активная работа с социальными партнерами, работодателями, профсоюзам

Эти новые возможности, для реализации которых затрачиваются силы государства и средства федерального бюджета, целесообразно использовать для реализации Стратегии.

Второй инструмент - Единая цифровая платформа "Работа в России" (далее - "Работа в России", "РВР").

На базе "Работы в России" (https://trudvsem.ru) создается удобная цифровая инфраструктура для обеспечения высокого качества электронных государственных услуг и сервисов в сфере труда и занятости.

С 18 ноября 2021 года первые 19 субъектов Российской Федерации, в том числе Республика Башкортостан, перешли на оказание государственных услуг по поиску работы (для граждан) и работников (для работодателей) с использованием "Работы в России". Остальные регионы России подключены к платформе с 1 января 2022 года, город Москва - с 1 января 2023 года.

С точки зрения реализации Стратегии есть целый ряд преимущества в использовании портала "РВР" (таблица 44).

Таблица 44

Возможности портала "Работа в России"

Категория пользователей "РВР"	Возможности "РВР"
работодатели	доступ к единой и самой большой базе резюме по всей стране. Работодатели могут направить запрос о подборе кадров в электронном виде. Содействие в поиске работников окажут кадровые консультанты через личный кабинет портала "Работа в России". Через "РВР" можно будет получать уведомления о новых резюме в базе, отправлять и принимать отклики и предложения, общаться с кандидатами, приглашать соискателей на собеседования
соискатели	доступ к единой и самой большой базе вакансий по стране. С момента перехода региона на "РВР" соискатели получат содействие в трудоустройстве в электронном формате. Поиск вакансий проходит автоматически, на основе интеллектуального анализа данных. Граждане освобождаются от предъявления большинства документов. Не потребуется предоставлять трудовую книжку, сведения об образовании и регистрации, которые будут поступать в систему с помощью межведомственного взаимодействия
государство (органы власти и местного самоуправления)	масштабная база аналитической и справочной информации

Третий инструмент - программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

В связи с проблемами "дефицита навыков", дисбаланса спроса и предложения на рынке труда и недостаточностью собственной инфраструктуры подготовки кадров на территории Зауралья целесообразно использовать многочисленные программы профессиональной подготовки, организуемые в центрах занятости населения:

1) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, число участников;

2) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" (в рамках этой программы обучаются разные категории граждан).

Участие работодателей в таких программах - хорошая возможность обучить определенные категории своего персонала, не затрачивая на это собственные средства, либо взять на работу соискателя, который был предварительно подготовлен через содействие центров занятости населения.

Четвертый инструмент - программы повышения трудовой мобильности.

Актуальность для Зауралья вопроса привлечения кадров с других территорий обуславливает востребованность здесь государственных программ повышения трудовой мобильности.

Республика Башкортостан не включен в "Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным" (утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года N 696-р) и на ее территории не реализуется региональная программа повышения трудовой мобильности. Вместе с тем, на территории региона реализуются активные программы содействия безработным в трудоустройстве в другой местности (таблица 45).

Таблица 45

Программы по содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения

Условное название	Участники	Суть услуги	Финансовая поддержка в рамках
переезд для трудоустройства	безработные	содействие в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у безработного профессии	оплата стоимости проезда к месту работы и обратно (если переезд работника не за счет работодателя); оплата найма жилого помещения (если не оплачивает работодатель); суточные расходы за время следования к месту работы и обратно
переселение для трудоустройства	безработные и члены их семей	содействие переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у безработного профессии (специальности)	оплата стоимости проезда и провоза имущества безработного и членов его семьи к новому месту жительства; суточные расходы за время следования к новому месту жительства; единовременное пособие, размер которого зависит от территории переселения

В Правительстве Российской Федерации проходит согласование подготовленный Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации проект федерального закона, который расширяет круг участников программы по содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости - помимо зарегистрированных безработных, это будут граждане, зарегистрированные в центрах занятости населения как ищущие работу и готовые переехать для работы в другую местность. Такое изменение повысит эффективность программы, позволит рассматривать ее в качестве инструмента привлечения трудовых ресурсов на территории Зауралья.

Важным условием для привлечения рабочей силы с других регионов России является предложение достойного уровня оплаты труда, а также создание социальной инфраструктуры, делающей территории привлекательными для переезда.

Пятый инструмент - привлечение персонала на условиях дистанционной работы.

На сегодня дистанционная занятость на территории Зауралья Республики Башкортостан не распространена: из 1963 вакансий на портале "Работа в России" всего одна вакансия предполагала удаленный формат (помощник руководителя в городе Баймак). В ситуации кадрового дефицита в Зауралье работодатели могут привлекать часть квалифицированного персонала, прежде всего офисного (юристы, экономисты, программисты, специалисты отдела кадров и другие) в дистанционном формате. Для этого созданы правовые условия, поскольку с 1 января 2020 года ⁴ могут применяться три новые формы такой работы:

1) дистанционная работа на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора);

2) дистанционная работа временно (на срок не выше шести месяцев);

3) дистанционная работа периодически, предусматривающая чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и на стационарном рабочем месте.

Каждая из трех обозначенных форм имеет преимущества для работодателя (снижение издержек на оборудование стационарных рабочих мест, возможность удаленно привлекать необходимый персонал с других территорий) и для работников (гибкость использования рабочего времени, комфортные условия труда и другие). Организация дистанционной работы, как и любой другой, накладывает обязательства на стороны трудовых отношений (содержатся в главе 49.1 Трудового кодекса Российской Федерации), влечет риски. Исходя из таких преимуществ и рисков при проработке вопросов кадрового обеспечения экономических проектов на территории Зауралья целесообразно рассматривать вопрос привлечения дистанционных работников.

Шестой инструмент - участие в мероприятиях Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года.

Отток с территорий Зауралья Республики Башкортостан молодежи подтверждает, что здесь для нее нет достаточных условий для реализации профессионального потенциала. Для решения этой проблемы в России разработана и утверждена Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р).

Во исполнение пункта 5 данного распоряжения в республике утвержден план мероприятий по реализации долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года.

Выполнение указанного плана мероприятий будет способствовать созданию условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи, в том числе формированию карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными наклонностями и потребностью рынка труда, обеспечению соответствия получаемого образования профессионально-квалификационным требованиям работодателей и предпринимательской деятельности, созданию условий для профессионального развития молодых людей посредством совмещения получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности, дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи.

Из многих направлений плана с учетом особенностей регионального рынка труда для самоопределения и трудоустройства молодежи Зауралья Республики Башкортостан особенно востребованы:

1) программы с профориентационными мероприятиями;

2) возможности производственной практики за счет предлагаемой обязанности образовательных организаций обеспечивать студентов местом практики;

3) субсидирование работодателей для трудоустройства ряда категорий молодежи (при этом в Зауралье есть опыт субсидируемой занятости молодежи в рамках федерального проекта, с начала проекта в 2020 году и по состоянию на 7 декабря 2021 года на субсидируемые рабочие места было трудоустроено 228 молодых людей);

4) обучение незанятой молодежи;

5) содействие трудовой мобильности (помощь в переезде молодых специалистов из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы).

Молодежь - активная, энергичная часть трудовых ресурсов, в связи с чем для ее вовлечения в занятость на территории Зауралья целесообразно максимально задействовать ресурсы Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года.

Предлагаемый набор инструментов - это новые возможности регулирования рынка труда и содействия занятости, которые предлагает сегодня государственная инфраструктура, обновленное законодательство. Такие инструменты - возможности целесообразно максимально задействовать в Стратегии.

3.4. Социальное обслуживание и социальная поддержка населения

Социальная защита - одно из приоритетных направлений развития Республики Башкортостан. Основные задачи социальной защиты на текущем этапе в соответствии с приложением N 4 к Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года (утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года N 624):

1) повышение качества и эффективности социальной поддержки населения;

2) обеспечение доступности услуг в сфере социального обслуживания и удовлетворение спроса в них;

3) развитие стационарозамещающих технологий и новых видов услуг в сфере социального обслуживания;

4) формирование безбарьерной среды для маломобильных и создание условий, способствующих интеграции инвалидов и повышению уровня их жизни.

В качестве ожидаемого результата в сфере развития трудовых отношений в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 года определено снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 12,4% в 2016 году до 11,2% в 2030 году. В свою очередь, государственной программой "Социальная защита населения Республики Башкортостан" (утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 671) было предусмотрено добиться решения, в том числе, таких задач, как повысить качество и эффективность социальной поддержки семей с детьми, поддержки граждан пожилого возраста и поддержки отдельных категорий граждан, повысить суммарный коэффициент рождаемости, обеспечить доступность услуг в сфере социального обслуживания и удовлетворение спроса на них.

Аналогичные задачи предполагается решить в рамках реализации государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан" (утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 ноября 2020 года N 694 "Об утверждении государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан" и о внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан") в период 2021 - 2026 годов.

Одним из целевых показателей (индикаторов) действующей с 2021 года данной государственной программы является "доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан", а показателями (индикаторами) подпрограммы N 2 "Социальная поддержка семей с детьми" - "доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта" и "доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта".

Можно отметить различия в источниках формирования денежных доходов домохозяйств, проживающих в городе, и домохозяйств, проживающих на селе. Сельское население республики существенно зависит от трансфертов, прежде всего, государственных: его доходы больше чем на четверть формируются за счет пенсий и мер социальной поддержки, в то время как доходы городского населения - только на одну пятую (таблицы 46, 47).

Таблица 46

Уровень и структура денежных доходов домашних хозяйств в 2019 году, по типу населенных пунктов, в среднем на члена домохозяйства, в месяц, руб.

Наименование	Все домохозяйства	В том числе проживают
		в городских населенных пунктах	в сельских населенных пунктах
денежный доход - всего	26775,6	27307,5	25898,8
доход от трудовой деятельности - всего	19912	21026,6	18074,5
доход от собственности - всего	158,1	122	217,5
трансферты полученные - всего	6705,6	6158,9	7606,7
социальные выплаты	6268,6	5742,8	7135,2
в том числе
пенсии	4276,2	4016,2	4704,7
пособия, компенсации и иные социальные выплаты	1992,4	1726,6	2430,5
иные денежные поступления от частных лиц и организаций	437,0	416,1	471,5
трансферты переданные - всего	2619,1	2627,1	2606
располагаемый денежный доход	24156,5	24680,4	23292,8

Таблица 47

Структура денежных доходов домашних хозяйств в 2019 году, по типу населенных пунктов, %

Наименование	Все домохозяйства	В том числе проживают
		в городских населенных пунктах	в сельских населенных пунктах
денежный доход - всего	100	100	100
доход от трудовой деятельности - всего	74,4	77	69,8
доход от собственности - всего	0,6	0,4	0,8
трансферты полученные - всего	25	22,6	29,4
социальные выплаты	23,4	21	27,6
в том числе
пенсии	16	14,7	18,2
пособия, компенсации и иные социальные выплаты	7,4	6,3	9,4
иные денежные поступления от частных лиц и организаций	1,6	1,5	1,8
трансферты переданные - всего	9,8	9,6	10,1
располагаемый денежный доход	90,2	90,4	89,9

Если говорить о среднедушевых доходах малоимущих, то они составляют только 28% от доходов населения в целом, при этом зависимость сельских малоимущих от трансфертов еще сильнее, чем у сельских домохозяйств в целом: пенсии и меры социальной поддержки составляют 33% денежных доходов сельских бедных (таблицы 48, 49).

Таблица 48

Уровень и структура денежных доходов малоимущих домашних хозяйств в 2019 году, по типу населенных пунктов, в среднем на члена домохозяйства, в месяц, руб.

Наименование	Все домохозяйства	В том числе проживают
		в городских населенных пунктах	в сельских населенных пунктах
денежный доход - всего	7505	7833,7	7304,4
доход от трудовой деятельности - всего	5231,1	5952,6	4790,7
доход от собственности - всего	5,4	-	8,7
трансферты полученные - всего	2268,5	1881,1	2505
социальные выплаты	2051,3	1515,2	2378,4
в том числе
пенсии	907,5	649,9	1064,8
пособия, компенсации и иные социальные выплаты	1143,7	865,3	1313,6
иные денежные поступления от частных лиц и организаций	217,3	365,9	126,6
трансферты переданные - всего	625,3	619,7	628,7
располагаемый денежный доход	6879,7	7213,9	6675,8

Таблица 49

Структура денежных доходов малоимущих домашних хозяйств в 2019 году, по типу населенных пунктов, %

Наименование	Все домохозяйства	в том числе проживают
		в городских населенных пунктах	в сельских населенных пунктах
денежный доход - всего	100	100	100
доход от трудовой деятельности - всего	69,7	76	65,6
доход от собственности - всего	0,1	-	0,1
трансферты полученные - всего	30,2	24,0	34,3
социальные выплаты	27,3	19,3	32,6
в том числе
пенсии	12,1	8,3	14,6
пособия, компенсации и иные социальные выплаты	15,2	11	18
иные денежные поступления от частных лиц и организаций	2,9	4,7	1,7
трансферты переданные - всего	8,3	7,9	8,6
располагаемый денежный доход	91,7	92,1	91,4

Территориальный анализ бедности показывает, что уровень бедности по Зауралью почти в полтора раза (на 48%) выше, чем в целом по Республике Башкортостан, хотя в республике и вне Зауралья есть отдельные муниципалитеты со столь же или даже более высоким уровнем бедности, чем в Зауралье (рис. 30).

Рис. 30. Уровень бедности, промилле (численность малоимущих на 1000 человек населения)

Представленная карта бедности построена на основании численности малоимущих получателей мер социальной поддержки с проверкой доходов. В зависимости от этого значения уровня бедности муниципалитеты делятся на три группы.

В Зауралье Учалинский район - единственное благополучное муниципальное образование по уровню доходов населения. Это самый густонаселенный район Зауралья. Он тонким мысом "заходит" в Челябинскую область, с которой имеет более протяженную границу, чем с другими муниципалитетами Республики Башкортостан. Далее в рейтинге по уровню бедности с большим отрывом идут Зилаирский район (уровень бедности - 118,8 промилле, но численность жителей невелика - всего 14,3 тыс. человек) и город Сибай (бедность 131,52 промилле, численность населения - 61 тыс. человек) (таблица 50).

Таблица 50

Уровень бедности населения по муниципальным образованиям Республики Башкортостан

Наименование муниципального образования	Уровень бедности, промилле	Группа	Наименование муниципального образования	Уровень бедности, промилле	Группа
Городские округа
город Уфа	64,6	I	город Октябрьский	72,56	I
город Агидель	169,14	III	город Салават	63,84	I
город Кумертау	106,33	I	город Сибай	131,52	II
город Нефтекамск	95,36	I	город Стерлитамак	79,95	I
Муниципальные районы
Абзелиловский район	155,27	III	Ишимбайский район	90,12	I
Альшеевский район	105,85	I	Калтасинский район	125,97	II
Архангельский район	154,23	III	Караидельский район	121,42	II
Аскинский район	172,57	III	Кармаскалинский район	111,67	II
Аургазинский район	121,80	II	Кигинский район	165,09	III
Баймакский район	204,73	III	Краснокамский район	90,75	I
Бакалинский район	120,08	II	Кугарчинский район	169,27	III
Балтачевский район	128,80	II	Кушнаренковский район	114,71	II
Белебеевский район	83,72	I	Куюргазинский район	139,41	III
Белокатайский район	160,41	III	Мелеузовский район	120,07	II
Белорецкий район	126,11	II	Мечетлинский район	129,32	II
Бижбулякский район	120,39	II	Мишкинский район	149,60	III
Бирский район	124,09	II	Миякинский район	137,79	III
Благоварский район	113,57	II	Нуримановский район	118,72	II
Благовещенский район	99,98	I	Салаватский район	168,03	III
Буздякский район	107,21	I	Стерлибашевский район	110,27	II
Бураевский район	104,36	I	Стерлитамакский район	109,30	II
Бурзянский район	205,41	III	Татышлинский район	132,57	III
Гафурийский район	171,14	III	Туймазинский район	91,57	I
Давлекановский район	108,47	II	Уфимский район	86,73	I
Дуванский район	163,19	III	Учалинский район	104,19	I
Дюртюлинский район	103,28	I	Федоровский район	103,89	I
Ермекеевский район	88,48	I	Хайбуллинский район	132,28	III
Зианчуринский район	166,08	III	Чекмагушевский район	127,94	II
Зилаирский район	118,80	II	Чишминский район	88,95	I
Иглинский район	114,61	II	Шаранский район	137,12	III
Илишевский район	144,44	III	Янаульский район	104,2	I

Примечание - данные на 25 ноября 2021 года.

Численность получателей мер социальной поддержки с доходами ниже прожиточного минимума за период с начала 2021 года по республике - 401 тыс. человек, численность населения Республики Башкортостан на 1 января 2021 года - 4013786 человек (таблица 51).

Таблица 51

Уровень бедности населения по муниципальным образованиям Зауралья Республики Башкортостан

Наименование территории	Уровень бедности, промилле	Численность населения, человек
Республика Башкортостан	99,91	4013786
город Сибай	131,52	61032
Абзелиловский район	155,27	43890
Баймакский район	204,73	54829
Бурзянский район	205,41	16719
Зианчуринский район	166,08	24272
Зилаирский район	118,8	14293
Учалинский район	104,19	69520
Хайбуллинский район	132,28	29679
Всего по Зауралью	147,66	314234

Примечание - данные на 25 ноября 2021 года.

Уровень бедности по муниципалитетам Зауралья тесно коррелирует со средним размером домохозяйств (фактически - со средним числом детей в семье). Эта зависимость представлена на графике (рис. 31).

Рис. 31. Средний размер домохозяйства (левая ось, человек) и уровень бедности (промилле) по муниципалитетам Зауралья

Корреляция между этими двумя показателями равна 0,65, то есть 65% вариаций в уровне бедности связано со средним числом несовершеннолетних детей в семье, а на долю других факторов приходится только 35% вариации этого показателя.

Этот же вывод подтверждается при сравнении коэффициента естественного прироста и уровня бедности по муниципалитетам Зауралья. Здесь корреляция достигает 0,75.

3.5. Образование

Наличие и высокое качество образовательных организаций является одним из ключевых условий развития человеческого капитала. Муниципальные образования ответственны за оказания услуг населению по дошкольному образованию - первой ступени взросления любого человека.

В муниципальных образованиях Зауралья действует несколько программ в части развития образования в частности:

1) муниципальная программа "Развитие муниципальной системы образования городского округа город Сибай Республики Башкортостан", (утверждена постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 30 декабря 2013 года N 3087, с последующими изменениями). Программа действует на период 2014 - 2023 годов и включает в себя 14 подпрограмм по различным сферам образования. Суммарный объем финансирования составит 9,4 млрд. руб. по итогам 2023 года.

Целями программы являются:

а) обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики;

б) повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны;

в) обеспечение государственных гарантий прав граждан на общедоступность и бесплатность общего среднего образования;

г) закрепление устойчивой динамики развития системы образования;

д) достижение высокого уровня образовательных услуг, удовлетворяющих потребности современных жителей;

е) создание условия для здорового образа жизни, систематического занятия физкультурой и спортом.

2) муниципальная программа "Развитие образования в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан", (утверждена в новой редакции постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 11 февраля 2022 года N 56). Программа действует на период 2018 - 2024 годов. Суммарный объем финансирования составит 5,6 млрд. руб. по итогам 2023 года.

Целью программы - обеспечить доступность качественного образования, соответствующего запросам населения, требованиям инновационной экономики.

Ожидаемыми результатами реализации муниципальных программ являются:

а) ликвидация очереди в дошкольные образовательные организации в возрасте от 1,5 до 7 лет, каждый ребенок получит место в дошкольной образовательной организации;

б) обеспечение выполнения государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного, общего и дополнительного образования;

в) сокращение разрыва в качестве образования между наиболее и наименее успешными школами;

г) увеличение охвата детей программами дополнительного образования детей;

д) предоставление детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам возможность освоения образовательных программ дошкольного, общего, дополнительного образования детей в различных формах;

е) увеличение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций. Средняя заработная плата составит не менее 100% от средней заработной платы по экономике региона, а педагогических работников дошкольных образовательных организаций - не менее 100% к средней заработной плате в общем образовании муниципалитета;

ж) увеличится доля образовательных организаций, соответствующих требованиям комплексной безопасности;

з) улучшится качество предоставления услуг по отдыху и оздоровлению детей, в части условий и форм их предоставления.

и) муниципальная программа "Развитие системы образования в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 9 декабря 2020 года N 1801). Программа действует на период 2021 - 2025 годов. Суммарный объем финансирования составит 4,1 млрд. руб. по итогам 2024 года.

Целью муниципальной программы является обеспечить доступность и качество образования, отвечающего требованиям современного, инновационного, социально-ориентированного развития в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан. В рамках муниципальной программы действует 10 мероприятий (подпрограмм).

3) муниципальная программа "Развитие системы образования муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан на 2019 - 2025 годы", (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 4 февраля 2019 года N 7).

Муниципальная программа включает 8 подпрограмм, в том числе:

а) "Развитие дошкольного образования";

б) "Развитие систем общего и дополнительного образования";

в) "Одаренные дети".

Система образования занимает важное место в повестке всех муниципальных образований Зауралья. Например, в городе Сибай функционируют 9 организаций дополнительного образования, из них в системе образования 4: Центр детского творчества, Детско-юношеская спортивная школа, Детский эколого-биологический центр, Станция юных техников. В Учалинском районе 23 дошкольных образовательных организации, 3 детских сада при школах, 6 групп кратковременного пребывания детей в школах и 1 семейная группа пребывания детей.

С органами местного самоуправления ведется работа по созданию условий в системе образования, соответствующих потребностям населения. Например, в 2018 году в городе Сибай, изучив потребности и желания школьников, отдел образования совместно со средними учебными заведениями на бесплатной основе открыл новые кружки ("Геология и художественная обработка камня", "Ювелирное дело", "Юный веб-дизайнер", "Юный автомеханик" и прочие).

Все муниципальные образования Зауралья в своих стратегических документах уделяют большое внимание планам по развитию образования. Например, Абзелиловский район обязуется к 2025 году обеспечить долю обучающихся в общеобразовательных организациях района в одну смену на 100%. Город Сибай ставит целью увеличение доступности дошкольного образования с 70% в 2016 году, 84% в 2019 году до 100% уже в 2021 - 2022 годах. Многие районы в своих муниципальных образовательных программах отдельное внимание уделяют поддержке одаренным детям. В Бурзянском районе в последние годы было введено в эксплуатацию новое здание школы в с. Старосубхангулово на 550 мест, завершена реконструкция пришкольного интерната на 120 мест, проведена реконструкция здания начальной школы - детского сада в д. Кутаново на 25 ученических мест и 25 мест для дошкольников.

Однако анализ статистических данных позволяет сделать достаточно неоднородные выводы. Так, данные по численности воспитанников, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (таблица 52, рис. 32) ⁵ говорят о разделении муниципальных образований Зауралья на 2 группы - с положительной динамикой и отрицательной динамикой. За период 2010 - 2020 годов у 5 муниципалитетов в целом показатель вырос, а CAGR (среднегодовой темп роста) составил около 3% (Абзелиловский, Зианчуринский, Зилаирский, Учалинский районы, город Сибай), а у 3 районов рост оказался отрицательный: -2,5% (Баймакский, Бурзянский, Хайбуллинский районы).

Таблица 52

Численность воспитанников, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, на 1000 человек населения

Наименование территории	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Абзелиловский район	35,4	35,3	42,6	44,5	57,7	49,0	49,7	49,2	42,5	40,3	40,4	38,8
Баймакский район	73,1	47,7	51,0	55,8	63,3	57,3	48,2	46,4	45,2	43,2	42,6	38,3
Бурзянский район	43,8	42,4	53,7	60,5	62,3	52,9	53,5	33,9	33,8	34,4	34,9	26,3
Зианчуринский район	55,6	39,2	47,9	48,2	60,7	60,2	59,2	59,6	56,4	55,8	58,2	57,7
Зилаирский район	41,5	38,6	41,8	43,5	48,4	44,8	51,2	47,8	48,6	50,0	48,8	47,9
Учалинский район	40,5	41,8	45,7	47,7	52,0	54,5	57,2	61,8	63,0	62,7	61,7	58,7
Хайбуллинский район	51,9	55,9	56,4	69,8	72,5	73,3	72,4	66,3	62,2	57,3	54,8	51,5
город Сибай	-	-	49,7	56,1	61,8	63,9	63,9	70,3	72,7	73,8	68,3	67,2
Средневзвешенное по Зауралью	49,6	43,1	48,4	52,9	59,7	57,8	57,1	57,2	56,1	55,2	53,8	51,0
Республика Башкортостан	40,3	41,4	44,0	47,5	52,5	52,3	53,6	54,1	54,4	55,0	55,4	53,9

Рис. 32. Численность воспитанников, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, на 1000 человек населения

В целом негативная динамика данного показателя вызвана скорее всего оттоком молодого населения из этих районов в другие районы Республики Башкортостан или субъекты Российской Федерации (а значит снижением количества детей, которым необходимы дошкольные образовательные организации). Это подтверждается данными по миграционному оттоку (доля Зауралья в общем сокращении населения Республики Башкортостан составила около 90%).

Численность педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования ⁶ показывает большой разброс значений среди районов Зауралья. При этом из расчета на 10 воспитанников за исключением одного района Зауралья по всем остальным районам значение показателя выше, чем по республике в целом, что говорит о высокой кадровой обеспеченности (таблица 53, рис. 33). При этом во многих районах численность воспитанников меняется в меньшую сторону. При сохранении прежнего количества педагогов подушевые расходы на ребенка увеличиваются в таком случае. По этой причине целесообразна своевременная реакция муниципальных властей с учетом демографического прогноза.

Таблица 53

Численность педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на 10 воспитанников

Наименование территории	2017	2018	2019	2020
Абзелиловский район	1,05	1,13	1,1	1,19
Баймакский район	0,97	1,05	1,15	1,24
Бурзянский район	1,95	1,88	1,9	2,51
Зианчуринский район	0,74	0,79	0,81	0,84
Зилаирский район	1,05	1,03	1,06	1,06
Учалинский район	0,89	0,94	0,94	0,97
Хайбуллинский район	0,91	0,97	1,03	1,06
город Сибай	0,82	0,85	0,89	0,96
Средневзвешенное по Зауралью	0,92	0,97	0,99	1,06
Республика Башкортостан	0,87	0,87	0,88	0,9

Рис. 33. Численность педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на 10 воспитанников

Выделяется несколько отличительных примеров. Баймакский район один из лидеров при расчете на 10 воспитанников, но является аутсайдером из расчета на 1000 человек населения, что скорее всего объясняется возрастной структурой населения - когда в районе большое количество пожилого населения и низкая доля детей. В Бурзянском районе в 2020 году наблюдался значительный рост числа педагогов относительно числа воспитанников по причине снижения в 2020 году на 30% числа воспитанников.

Число мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми рассчитывается с помощью показателя численности воспитанников (таблица 54). Данный показатель показывает соотношение числа воспитанников и числа доступных для них мест в образовательных учреждениях дошкольных программ. Идеальное значение является "1", что означает отсутствие излишних "мощностей", влекущих ненужные бюджетные расходы, а также отсутствие очереди среди населения.

Таблица 54

Число мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за из расчета на 1 воспитанника

Наименование территории	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Абзелиловский район	0,96	0,93	0,91	0,9	0,91	0,85	0,84	0,77	0,97	0,94	0,97	1,12	1,19	1,21	1,28
Баймакский район	1,06	0,93	0,94	0,89	0,92	0,87	0,86	0,8	0,96	1,15	1,23	1,24	1,31	1,39	1,52
Бурзянский район	0,96	0,9	0,85	0,85	0,86	0,84	0,85	0,86	1,22	1,31	2,09	2,08	2,05	2,24	2,97
Зианчуринский район	1,00	0,98	0,88	0,69	0,83	0,82	0,81	0,83	0,91	1	1	1,05	1,05	1,03	1,05
Зилаирский район	1,08	1,13	1,15	1,2	1,19	1,18	1,14	1,13	1,24	1,22	1,21	1,22	1,19	1,2	1,27
Учалинский район	0,95	0,9	0,89	0,9	0,88	0,89	0,93	0,92	0,97	0,90	0,87	0,89	0,9	0,98	0,93
Хайбуллинский район	1,12	1,11	1,05	1,01	0,94	1,07	0,98	1,06	1,06	1,07	1,16	1,21	1,33	1,41	1,52
город Сибай	0,76	0,81	0,74	0,76	0,78	0,88	0,82	0,83	0,87	0,85	0,83	0,81	0,8	0,84	0,86
Средневзвешенное по Зауралью	-	-	-	0,9	0,91	0,9	0,89	0,88	0,98	1	1,06	1,09	1,12	1,18	1,26
Республика Башкортостан	1,04	0,89	0,96	0,87	0,87	0,93	0,92	0,89	0,94	0,94	0,94	0,94	0,93	0,95	0,99

Анализ данных показывает, что в целом по Зауралью данный показатель за рассматриваемый период улучшился (с 0,9 в 2009 году до 1,25 в 2020 году), что, впрочем, связано не с ростом количества мест, а с снижением количества воспитанников (если в 2006 году было более 20 тыс. мест, то в 2020 году уже около 1800 мест). За тот же период количество мест в целом по Республике Башкортостан выросло с 81 тыс. в 2006 до 216 тыс. в 2020 году. Это подтверждает ранее высказанное предположение о снижение доли молодого населения и детей в населении районов, входящих в Зауралье.

Внутри Зауралья за последние 5 лет у 6 из 8 муниципалитетов значение показателя больше единицы и лишь у двух меньше - у Учалинского района и города Сибай. При этом значение в Республике Башкортостан в целом выросло с 0,9 в 2007 - 2012 годах до 1 в 2020 году (рис. 34).

Кратный рост у Бурзянского района объясняется снижением в 2,5 раза численности воспитанников при сохранении прежней мощности образовательных организаций.

Рис. 34. Число мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход из расчета на 1 воспитанника

Среднее значение числа дошкольных организаций из расчета на 1000 человек населения по Зауралью на всем анализируемом промежутке выше, чем в Республике Башкортостан в целом (таблица 55, рис. 35). При этом при оценке численности воспитанников на одну организацию Зауралье оказывается ниже, чем Башкортостан в целом (что также подтверждает причину более низкой доли детей в общей численности населения районов Зауралья). Это характерно для сельских территорий (63% населения республики живет в городах, что объясняет несколько более высокий уровень наполняемости дошкольных организация в целом по республике по сравнению с Зауральем).

Таблица 55

Число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, на 1000 человек населения

Наименование территории	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Абзелиловский район	0,98	0,98	0,91	0,71	0,69	0,69
Баймакский район	1,08	1,14	1,1	0,61	0,66	0,66
Бурзянский район	1,69	1,52	1,21	1,21	1,21	1,2
Зианчуринский район	0,42	0,42	0,43	0,39	0,4	0,36
Зилаирский район	0,97	0,92	0,93	0,94	0,94	0,93
Учалинский район	0,73	0,44	0,45	0,42	0,42	0,41
Хайбуллинский район	0,96	0,98	0,99	0,96	0,65	0,66
город Сибай	0,25	0,25	0,27	0,26	0,26	0,26
Средневзвешенное по Зауралью	0,79	0,73	0,7	0,58	0,55	0,55
Республика Башкортостан	0,48	0,44	0,41	0,39	0,38	0,38

Рис. 35 Число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, на 1000 человек населения

Внутри Зауралья выделяется два муниципальных образования: Бурзянский район со значением в два с лишним раза выше среднего и город Сибай со значением в два раза ниже среднего по Зауралью. Противоположная картина наблюдается при рассмотрении показателя численности воспитанников на 1 организацию (таблица 56, рис. 36). В целом картина, при которой в городе в отличие от сельской местности меньшее количество организаций при большем числе воспитанников на 1 организацию, выглядит оправданной в силу разницы в плотности населения.

Таблица 56

Число воспитанников, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми из расчета на 1 организацию

Наименование территории	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Абзелиловский район	50,18	50,57	53,85	59,78	58,35	58,71
Баймакский район	52,94	42,45	42,11	73,71	65,81	64,27
Бурзянский район	31,21	35,24	27,95	28	28,4	28,95
Зианчуринский район	144,91	140	140	144,2	141,2	161,44
Зилаирский район	46,2	55,43	51,5	51,86	53,21	52,71
Учалинский район	74,75	128,66	138,19	149,77	148,33	149,79
Хайбуллинский район	76,1	74,13	67,16	64,47	88,15	83,1
город Сибай	254	253,25	258,59	282,06	287,56	266,38
Средневзвешенное по Зауралью	104,47	114,53	116,47	129,84	131,41	128,58
Республика Башкортостан	109,23	122,27	130,51	141,16	144,52	146,26

Рис. 36. Число воспитанников, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми из расчета на 1 организацию

Показатель "Расходы местного бюджета, фактически исполненные на образование" оценивается в расчете на численность населения и как доля в общих расходах местного бюджета (таблицы 57, 58; рис. 37, 38 - не приводятся).

Таблица 57

Расходы местного бюджета, фактически исполненные на образование, % от общих расходов

Наименование территории	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Абзелиловский район	65,3	55,1	54,3	61,9	64,2	61,7	62,7	68,4	60,9	65	60,2	61,5	62,8	61,1	61,2
Баймакский район	62,0	55,1	60,4	63,9	58,6	57,8	56,5	52,6	50,2	54,1	61,3	59,3	62,5	58,7	60,1
Бурзянский район	54,4	56,4	45,3	55,8	58,9	47,9	59,1	59,1	56,9	68,7	64,9	61,7	61,4	58,1	53,8
Зианчуринский район	49,4	51,4	54,9	51,4	53,1	46,1	54,7	58,3	48,8	50,2	54,1	56,2	51,1	51,5	53,6
Зилаирский район	46,9	53,1	47,7	51,0	53,5	47,2	54,3	57,4	48,9	50,6	50,2	42,8	55,1	48,6	47,8
Учалинский район	49,1	50,0	51,0	57,3	59,9	51,2	62,7	62,7	61,6	64,4	63,2	62,0	62,5	60,1	62,3
Хайбуллинский район	45,6	43,8	54,4	63,1	60,5	51,6	55,0	62,6	58,2	55,2	55,1	56,9	60	56,7	61,2
город Сибай	61,4	51,9	42,8	46,3	57,4	53,2	57,0	52,5	57,1	52,2	65,2	66,8	67,0	63,1	61,5
Средневзвешенное по Зауралью	-	-	-	58,9	59,2	53,4	58,5	59,0	56,4	57,9	60,8	60,5	61,9	58,9	59,7
Республика Башкортостан	45,1	42,8	43,0	55,5	57,9	50,8	58,8	59,8	57,6	58,2	56,4	55,2	57,0	53,8	53,8

Таблица 58

Расходы местного бюджета, фактически исполненные на образование, тыс. руб. на 1 человека населения

Наименование территории	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Абзелиловский район	8,5	8,7	10,6	12,7	14,5	14,0	14,6	14,9	15,3	17,3	19,5	20,2
Баймакский район	8,6	8,4	9,9	11,0	12,7	12,8	12,0	11,8	13,0	16,3	17,3	17,2
Бурзянский район	8,1	8,6	11,6	14,1	15,6	17,3	27,8	34,3	20,9	23,4	28,9	25,9
Зианчуринский район	8,9	9,3	10,9	13,2	15,0	14,7	14,2	14,2	14,9	17,8	19,0	19,4
Зилаирский район	10,8	10,4	12,5	13,4	13,6	12,7	13,8	14,6	16,1	20,3	20,2	19,9
Учалинский район	6,4	7,1	9,4	10,3	10,8	10,9	11,4	12,1	13,0	15,0	17,4	17,4
Хайбуллинский район	10,4	9,8	11,0	12,7	15,2	15,4	16,2	15,8	16,8	19,2	21,2	30,6
город Сибай	-	-	8,0	8,9	10,9	12,2	11,3	12,4	13,2	14,9	15,2	15,8
Средневзвешенное по Зауралью	8,3	8,5	9,9	11,3	12,8	13,1	13,6	14,2	14,4	16,8	18,5	19,4
Республика Башкортостан	3,7	4,1	4,7	5,5	6,1	6,1	6,2	6,4	6,6	7,7	8,5	8,6

Рис. 37. Расходы местного бюджета, фактически исполненные на образование, % от общих расходов

Рис. 38. Расходы местного бюджета, фактически исполненные на образование, на 1 человека населения

Годовые расходы на образование в сопоставимых ценах из расчета на численность населения на всем рассматриваемом периоде в целом оставались достаточно стабильными по Республике Башкортостан и по Зауралью (рост на 10-15% за 10 лет) (рис. 39).

Рис. 39. Расходы местного бюджета, фактически исполненные на образование, в сопоставимых ценах 2009 года, тыс. руб. на 1 человека

При рассмотрении доли расходов на образование от расходов местных бюджетов видно, что среднее значение по Зауралью достаточно близко по значению со средним по республике. Однако внутри Зауралья наблюдается достаточно сильная дифференциация между муниципальными образованиями - до 50%.

Муниципальные образования, входящие в Зауралье, показывают достаточно хорошее положение дел в части дошкольного образования. В проанализированных стратегических документах в каждом районе значительное место отведено системе образования. По обеспеченности учителями и дошкольными образовательными организациями Зауралье превосходит Башкортостан в целом. В то же время наблюдается определенная негативная тенденция по снижению количества учащихся, вызванная миграционными и демографическими тенденциями.

Учитывая современные тенденции к использованию гибридных форм образования, в настоящее время общеобразовательными организациями Республики Башкортостан по рекомендации Министерства просвещения Российской Федерации используются российские онлайн-платформы и Интернет-ресурсы, такие как: "Учи.ру", "Лицей Академии Яндекса", "Российская электронная школа", "Яндекс.Учебник" и другие. Данные ресурсы используются как в формате очного, так и в формате дистанционного обучения.

В рамках реализации национального проекта "Образование" федеральных программ "Успех каждого ребенка" и "Современная школа" создана сеть центров образования цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей "Точки роста", которые открываются в общеобразовательных организациях республики, в том числе во всех районах Зауралья. В рамках оснащения "Точек роста" обучающиеся обеспечиваются современным цифровым оборудованием.

Также значимой тенденцией является построение образовательных программ с крупнейшими работодателями. Например, по инициативе республиканского отделения Союза машиностроителей России реализуется программа "Инженерные классы" в рамках проекта "Ассоциированные школы Союза машиностроителей России". К 2022 году число Ассоциированных школ достигло 31. Образовательные программы в этих школах разработаны в партнерстве с публичным акционерным обществом "ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение". С 2020 году к проекту присоединились Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уфимский государственный авиационный технический университет" и Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уфимский государственный нефтяной технический университет".

В Зауралье Уральская горно-металлургическая компания запускает для учеников 7-10 классов "Инженерную школу УГМК", которая будет доступна для жителей всех регионов присутствия компании.

В качестве поощрения успеваемости в Республике Башкортостан с 1999 года в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 28 октября 1999 года N УП-700 учреждены стипендии Главы Республики Башкортостан для особо одаренных учащихся. Ежегодно 100 особо одаренных учащихся, добившиеся лучших результатов в учебе, творческой деятельности и спорте, получают стипендию Главы Республики Башкортостан в размере 3 тыс. руб. ежемесячно.

Предложения в сфере развития образования:

1) создание специализированных дистанционных образовательных программ совместно с российскими и зарубежными университетами, учитывающих профориентацию школьников Зауралья;

2) дальнейшее развитие образовательных программ в партнерстве с ведущими московскими и зарубежными школами и университетами;

3) дальнейшее развитие образовательных программ в партнерстве с работодателями, в том числе участие в федеральном проекте "Передовые инженерные школы", в рамках которого планируется создание в вузах Российской Федерации центров подготовки квалифицированных кадров для высокопроизводительного сектора экономики в партнерстве с производственными компаниями (посредством грантовой поддержки университетов на создание инженерных школ из федерального бюджета планируется выделить 36,7 млрд. руб.);

4) использование сети библиотек как мест для доступа граждан к культурно-историческому наследию, современным достижения науки и техники, включая возможность использования ресурсов Российского общества "Знание";

5) круглогодичное предоставление путевок в региональные детские лагеря и курорты без отрыва от образовательного процесса.

3.6. Здравоохранение

Обеспечение надлежащей заботы за здоровьем населения является одной из основ социальной политики в Республике Башкортостан, направленной на повышение качества и доступности услуг в области здравоохранения, улучшение качества жизни населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни граждан, повышение укомплектованности медицинским персоналом организаций здравоохранения.

Анализ исходной статистической информации по муниципальным образованиям, входящим в Зауралье, показал, что в части здравоохранения по многим показателям районы в значительной степени отстают от средних значений по Республике Башкортостан в целом.

Объекты здравоохранения и обеспеченность.

В городе Сибай действует государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан центральная городская больница, в которой трудятся 1205 сотрудников, из них 171 врача. Оснащение медицинским оборудованием в соответствии с табелем оснащения - 85,4%, изношенность имеющегося медоборудования - 9,9%. Стационарную медицинскую помощь населению города в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай обеспечивает стационар на 494 коек. Амбулаторно-поликлиническая служба мощностью 980 посещений в смену представлена отделением для взрослого населения, отделением для детского населения и женской консультацией. Обеспеченность врачами населения города Сибай остается ниже показателей по Республике Башкортостан и составляет 30,9 на 10 тыс. населения, по Республике Башкортостан - 35,2. Показатель обеспеченности средним медицинским персоналом на уровне среднереспубликанских показателей и составляет 103,1 на 10 тыс. населения (таблица 59).

Таблица 59

Показатели здравоохранения города Сибай

Показатель	2012	2013	2014	2015	2016	2017
численность врачей всех специальностей, человек
	195	191	200	201	214	192
на 10 тыс. человек населения	24,4	30	31,6	32,1	34,5	30,9
численность среднего мед. персонал, человек
	780	799	766	757	689	640
на 10 тыс. человек населения	99,7	125,6	120,4	121,0	111	103,1
число больничных учреждений	2	2	2	2	2	2
число коек в больничных учреждениях (вкл. койки дневного пребывания в стац.), ед.	659	703	682	683	709	494
на 10 тыс. человек населения	70	110,5	107,6	109,2	114,2	79,6
число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений	3	3	3	3	4	1
мощность амбулаторно-поликлинических учреждений посещений в смену
	1450	1500	1500	1500	1500	1300
на 10 тыс. человек населения	145,36	235,8	236,6	239,8	241,7	209,5
зарегистрировано больных - всего, человек	94049	92505	93526	108397	113530	102692
на 1000 человек населения	1472,9	1453,1	1472,9	1721,4	1822	1655
зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, человек	47036	45475	44537	53250	54219	18293
на 1000 человек населения	736,7	714,3	701,4	845,6	861	736,7

В Баймакском районе центральной городской больнице включает в себя стационар, в том числе дневной и акушерский, 9 амбулаторно-поликлинических учреждений, 62 фельдшерско-акушерских пункта. Обеспеченность населения врачами в Баймакском районе в два раза ниже среднереспубликанских показателей (19,9 врачей на 10 тыс. человек населения), средним медицинским персоналом - 93,4 (по республике - 109,4) (таблица 60). Наблюдается недостаток специалистов узкого профиля, невысок уровень технологической оснащенности медицинских учреждений. Наблюдаются территориальные ограничения в доступности медико-санитарной помощи, лекарственного обеспечения.

Таблица 60

Показатели здравоохранения Баймакского района

Показатель	2014	2015	2016	2017
число больничных коек (на конец года, единиц)	260	245	242	234
число больничных коек на 10000 человек населения (на конец года, единиц)	45,4 (в РБ - 84,7)	42,9 (в РБ - 84,1)	42,4 (в РБ - 82,6)	41,5
плановая мощность поликлиник на 10000 населения	169,5 (в РБ - 233,8)	169,3 (в РБ - 234,7)	169,7 (в РБ - 234,5)	-
численность врачей в расчете на 10000 человек населения	18,2 (в РБ - 42,7)	19,9 (в РБ - 40,2)	19,5 (в РБ - 41,0)	19,2 (в РБ - 42,1)
численность среднего медицинского персонала в расчете на 10000 человек населения	103,4 (в РБ - 108,4)	102,5 (в РБ - 112,2)	93,4 (в РБ - 109,4)	93,1 (в РБ - 108,5)

В Бурзянском районе медицинскую помощь населению оказывает одно линейное производственное управление: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бурзянская центральная районная больница, имеющая в своем составе поликлинику, дневной стационар при поликлинике, круглосуточный стационар, Байназаровскую амбулаторию, отделение паллиативной помощи в д. Байназарово, 26 фельдшерско-акушерских пунктов. Общая коечная мощность составляет 60 круглосуточных коек, 40 коек дневного пребывания, мощность поликлинических учреждений составляет 170 посещений. Обеспеченность населения района круглосуточными койками за 4 года снизилась на 28,6% и составила 34,4 на 10 тыс. населения (2012 год - 84 круглосуточные койки, 2017 год - 60 коек) - ниже, чем в среднем по Республике Башкортостан.

Основной проблемой в сфере здравоохранения является нехватка кадров. Укомплектованность врачами (на 2021 год) составила 85,5% (2020 год - 89,3%), средним медперсоналом на 2021 год - 90,4% (2020 год - 93,3%).

Также существует проблема обновления заданий и помещений фельдшерско-акушерских пунктов района. Острая необходимость в такой работе на сегодня есть в д. Абдулмамбетово и д. Мурадымово.

Система здравоохранения Зианчуринского района представлена государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Исянгуловская центральная районная больница на 137 койко-мест, которая включает в себя стационар, поликлинику, Абзановскую и Идельбаковскую участковые больницы, 3 сельских врачебных амбулатории и 45 фельдшерско-акушерских пункта. Обеспеченность района койками круглосуточного пребывания (без коек дневного пребывания) в 2017 году составила 49,6 на 10 тыс. населения, что значительно ниже среднереспубликанского показателя (таблица 61). Несмотря на территориальную отдаленность сельских населенных пунктов от районного центра, среднее время прибытия скорой помощи до экстренных больных по нормативному показателю в 20 минут достигается в 98% случаев. В 2017 году был проведен капитальный ремонт инфекционного отделения больницы, по программе "Вежливая регистратура", проведены работы по реконструкции регистратуры.

Таблица 61

Основные показатели системы здравоохранения в Зианчуринском районе

Показатель	2014	2015	2016	2017
число больничных коек круглосуточных стационарных (на конец года, единиц) 7	137	132	125	27
число больничных коек на 10000 человек населения (на конец года, единиц)	51,8 (в РБ - 76,4)	50,7 (в РБ - 74,6)	48,4 (в РБ - 73,7)	49,6 (в РБ - 73,0)
плановая мощность поликлиник на 10000 населения	209,7 (в РБ - 234,0)	213,3 (в РБ - 233,8)	214,7 (в РБ - 234,5)	216,9 (в РБ - 234,8)
численность врачей в расчете на 10000 человек населения	22,7 (в РБ - 33,9)	24,2 (в РБ - 34,4)	23,2 (в РБ - 34,7)	25,8 (в РБ - 35,2)
численность среднего медицинского персонала в расчете на 10 000 человек населения	96,7 (в РБ - 96)	97,2 (в РБ - 101,7)	96,3 (в РБ - 98,6)	97,3 (в РБ - 96,8)

В Зилаирском районе система здравоохранения представлена амбулаторно-поликлинической службой 250 посещений в смену, круглосуточным стационаром на 62 койки (терапевтическое отделение - 20, детское - 10, родильное - 5, гинекологическое - 5, хирургическое - 12, паллиативное - 10), 39 коек дневного стационара.

Обеспеченность круглосуточными койками по Республике Башкортостан значительно выше, чем в Зилаирском районе (рис. 40).

Рис. 40. Обеспеченность круглосуточными койками по Зилаирскому району и Республике Башкортостан за 2013 - 2017 годы

В Учалинском районе систему объектов здравоохранения формирует государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Учалинская центральная городская больница, в состав которой входят: 4 участковые больницы; 4 врачебные амбулатории; 52 фельдшерско-акушерских пункта и 22 домовых хозяйства.

Учалинская центральная городская больница является многопрофильной, имеет в составе 15 стационарных отделений на 410 круглосуточных коек. Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается поликлиникой (900 посещений в смену), женской консультацией (300 посещений в смену) и отделением скорой медицинской помощи (7 круглосуточных бригад). Радиус обслуживания составляет от 70 до 90 км.

Общее количество работников учреждения составляет 1370 человек, в том числе 170 врачей, 727 средних медицинских работников.

Одним из показателей, характеризующих доступность медицинской помощи, является укомплектованность и обеспеченность населения медицинскими кадрами. По Учалинскому району вопрос укомплектованности врачами является актуальным, значение обеспеченности медицинскими кадрами составляет - 23,6 на 10 тыс. населения, что значительно ниже, чем среднереспубликанское значение - 35,2.

Общие выводы.

Система здравоохранения в Зауралье нуждается в изменениях. По многим ключевым показателям, таким как обеспеченность врачами и койками, районные значения в два раза ниже средних по Республике Башкортостан.

В целом данная тенденция связана с миграционными процессами (как показано в соответствующем разделе, районы Зауралья - лидеры по "потерям" населения) и демографическими процессами (снижение рождаемости, рост среднего возраста населения).

Исправление текущего положения дел требует комплексного подхода, в первую очередь требуется увеличение привлекательности для врачей мест работы в районных больницах и прочих объектах системы здравоохранения.

Осуществляется внедрение пилотного проекта по бесплатной телемедицинской помощи в удаленных населенных пунктах. В Республике Башкортостан вызвать врача на дом теперь можно будет через робота.

3.7. Культура и искусство

Республика Башкортостан обладает богатым культурно-историческим наследием. На государственной охране состоит 651 объект культурного наследия (памятников истории, архитектуры и культуры), из них 8 - муниципального значения ⁸. Перечень объектов культурного наследия постоянно расширяется за счет выявления новых памятников архитектуры и истории. Так, например, в 2017 году среди рассматриваемых районов было выявлено ⁹:

1) в Баймакском районе 42 объекта культурного наследия, среди них представлены все виды памятников - истории, архитектуры и искусства, датированные от начала XIX века до конца XX века;

2) в Зианчуринском 12 объектов культурного наследия (в основном памятники истории), датированные концом XIX века, либо с неизвестной датой создания;

3) в Учалинском районе 7 памятников истории, датированные началом XX века;

4) в Абзелиловском районе 2 объекта культурного наследия - мечети, памятники истории, датированные 1916 и 1961 годами;

5) в городе Сибай 2 памятника архитектуры, датированные серединой XX века;

6) в Хайбуллинском районе один памятник истории, датированный XIX веком.

Таким образом, большинство рассматриваемых районов Зауралья формируют региональное пространство с высокой культурной ценностью.

В муниципальных образованиях Зауралья приняты локальные муниципальные программы развития культуры:

1) муниципальная программа "Развитие культуры, искусства и кинематографии городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2014 - 2020 годы" (утверждена постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 11 декабря 2013 года N 2685, с последующими изменениями). Сроки реализации программы установлены 2014 - 2023 годы;

2) муниципальная программа "Сохранение и развитие культуры и искусства в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2022 - 2027 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 28 декабря 2021 года N 974);

3) муниципальная программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2018 - 2025 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 28 декабря 2021 года N 975);

4) муниципальная программа "Развитие культуры и искусства в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан на 2017 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 15 февраля 2022 года N 97);

5) муниципальная программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих в муниципальном районе Бурзянский район Республики Башкортостан на 2018 - 2022 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 13 июля 2018 года N 702/1-п);

6) муниципальная программа "Развитие культуры и искусства в муниципальном районе Зианчуринский район Республики Башкортостана 2019 - 2025 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 1072);

7) муниципальная программа "Развитие культуры и искусства в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан на 2021 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 18 мая 2022 года N 05-442 УД);

8) муниципальная программа "Национально-культурное развитие муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на 2021 - 2026 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Хайбуллинский от 26 апреля 2021 года N 204).

Доля расходов на культуру и кинематографию в общих расходах местного бюджета по Республике Башкортостан за последние 10 лет (2011 - 2020 годы) составляла от 4 до 7% (в среднем по Зауралью - от 4 до 7%). То есть, на протяжении всего рассматриваемого периода показатель расходов на культуру в целом по Зауралью был равен среднему значению по Башкортостану.

На протяжении рассматриваемого периода средние значения показателя Зауралья были ниже, чем в Зилаирском и Зианчуринском районах (расходы на культуру в местном бюджете в разные годы превышали среднее значение по Зауралью от 20 до 80%). Абзелиловский, Хайбуллинский и Учалинский районы были близки к средним значениям по Зауралью. Остальные два муниципальных образования - Баймакский район и город Сибай были заметно ниже средних значений по Зауралью. Тем не менее, за последние 2 года ситуация с финансированием в этих двух наименее обеспеченных районах имеет тенденцию к улучшению.

Для всех муниципальных образований на протяжении всего рассматриваемого периода характерны незначительные изменения доли расходов на культуру и кинематографию в общем объеме расходов местного бюджета - не более 1% для всех рассматриваемых случаев. Заметно выделяется по этому признаку и является исключением Бурзянский район, где доля расходов на культуру и кинематографию с 2013 по 2018 годы стремительно возрастала и изменилась с 0,02% в 2013 году до 9,9% в 2018 году (таблица 62, рис. 41).

Рис. 41 Доля расходов на культуру и кинематографию в общих расходах местного бюджета, фактически исполненная, % от всех расходов местного бюджета

Таблица 62

Темпы прироста доли расходов на культуру и кинематографию в общих расходах местного бюджета (фактически исполненных), %

Наименование территории	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Республика Башкортостан	0,2	0,2	0,1	-	0,1	-	0,1	-	-
город Сибай	-	-0,3	0,8	0,6	-0,6	0,3	0,1	0,1	-
Абзелиловский район	-	0,1	0,1	-	0,1	0,2	-	-0,1	-
Баймакский район	0,1	0,5	-0,3	0,1	0,1	-	0,1	-0,1	0,3
Бурзянский район	-0,8	-1	4,9	9,9	3	0,9	0,2	-0,1	-0,1
Зиачуринский район	0,5	0,4	-0,1	-0,1	-0,1	0,2	-0,1	0,1	0,1
Зилаирский район	0,1	0,2	-	0,2	-	-0,2	0,2	-0,2	0,4
Учалинский район	0,2	0,1	0,2	-0,1	-0,1	0,1	0,2	-	-
Хайбуллинский район	-	0,4	0,4	-0,1	-	0,3	-	-	-0,2
Среднее по Зауралью	-	0,2	0,1	-	-0,1	0,2	0,1	-	-

Если сравнивать муниципальные образования Зауралья с городами Магнитогорск и Миасс, то в 2019 - 2020 годах все муниципальные районы Зауралья, кроме города Сибай, превышали значения обоих городов Челябинской области. Наиболее значительное снижение доли расходов за рассматриваемый период внутри Зауралья наблюдалось в Хайбуллинском районе - доля расходов на культуру снизилась на 1,7%, в то время как в городе Миасс - на 1,3% (рис. 42).

Рис. 42. Доля расходов на культуру и кинематографию в общих расходах местного бюджета, фактически исполненная, % от всех расходов местного бюджета

Помимо финансирования большую роль в развитии сферы культуры играет обеспеченность региона необходимой инфраструктурой и специализированными кадрами. Чтобы оценить ситуацию необходимо проанализировать такие относительные показатели как:

1) число организаций культурно-досугового типа, единиц на 1000 человек населения;

2) численность работников организаций культурно-досугового типа с учетом обособленных подразделений на 1000 человек населения (рис. 43);

3) численность преподавателей детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств, с учетом структурных подразделений (филиалов), человек на 1000 человек населения.

Динамика численности работников организаций культурно-досугового типа с учетом обособленных подразделений на 1000 человек населения на протяжении всего рассматриваемого периода по Зауралью было выше значения по Республике Башкортостан в целом, с единственным исключением - город Сибай. На фоне Республики Башкортостан и Зауралья республики оба района Челябинской области по этому показателю выглядят существенно хуже.

Рис. 43. Численность работников организаций культурно-досугового типа с учетом обособленных подразделений на 1000 человек населения

Таким образом, финансирование культуры в Зауралье на фоне среднего значения по Республике Башкортостан выглядит довольно существенным. В настоящий момент ведется проектирование, строительство, реконструкция и модернизация объектов культуры Зауралья, способствующих укреплению и развитию социально-культурной сферы, и повышению качества жизни населения Зауралья, в том числе:

1) строительство социально-культурного центра в с. Ургаза муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан;

2) строительство многофункционального сельского дома культуры в с. Кульчурово муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан;

3) строительство сельского дома культуры в с. Аскарово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан;

4) реконструкция (с элементами реставрации) здания Темясовского историко-краеведческого музея муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан; реконструкция (с элементами реставрации) здания концертно-театрального объединения городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

До 2025 года в рамках национального проекта "Культура" планируется строительство объектов культуры в Хайбуллинском районе (в с. Бурибай, Подольск, Акьяр), в городе Сибай и в Баймакском районе, а также модернизация объектов культуры в Учалинском районе и другие объекты социально-культурного назначения.

Все муниципальные образования Зауралья за исключением города Сибай, имеют высокую долю обеспеченности работниками.

Исходя из сложившейся ситуации и наличия существующих проблем в области развития культуры и искусства, комплекс мер по их решению должен включать в себя следующие ключевые направления (таблица 63).

Таблица 63

Цели и задачи в области развития культуры Зауралья Республики Башкортостан

Задачи	Ожидаемые результаты
Цель: повышение роли культуры в жизни жителей Зауралья и создание благоприятной общественной атмосферы
укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Увеличение количества проведенных культурно-досуговых мероприятий	сохранение и развитие культуры как одного из основных направлений развития города и повышения качества жизни населения; повышение уровня удовлетворенности граждан Зауралья качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в области культуры и искусства

3.8. Физическая культура и спорт Зауралья Республики Башкортостан

Важным фактором развития человеческого капитала является формирование условий для активного образа жизни. Физическая культура и спорт - залог здоровья и долголетия, а значит, более высокого качества трудовых ресурсов и уровня жизни населения. Спортивные достижения имеют важное репутационное значение для всех муниципальных образований Зауралья, так как способны выделить их не только в масштабах Республики Башкортостан, но и в целом всей Российской Федерации. Популяризация физической культуры и спорта среди молодежи способна отвлечь детей и подростков от асоциальной жизни и вредных привычек. Адаптивная физическая культура и спорт также важны, поскольку вовлекают лиц с ограниченными возможностями в общественную жизнь.

В связи с этим необходима политика в сфере физической культуры и спорта, направленная на формирование и реализацию в Зауралье стратегических приоритетов Республики Башкортостан и обеспеченная соответствующими финансовыми ресурсами.

Между тем финансирование физической культуры и спорта в муниципальных образованиях Зауралья невелико. В 2020 году доля расходов на физическую культуру и спорт составила от 0,2% расходов в городе Сибай до 3,1% в Хайбуллинском районе. Доля расходов в этом муниципальном районе приблизилась к показателям города Миасс и города Магнитогорск, но по-прежнему довольна низка по сравнению с ними, их доля - 5,6% и 5,3% соответственно (таблица 64, рис. 44).

Таблица 64

Доля расходов на физическую культуру и спорт в общем объеме расходов бюджетов, 2014 - 2020 годы, %

Территория	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Динамика
Абзелиловский район	0,1	0,12	0,09	0,09	0,1	0,06	0,19
Баймакский район	2,75	2,02	0,66	0,61	0,85	0,69	0,83
Бурзянский район	1,29	0,9	0,72	1,38	1,56	1,13	1,09
Зианчуринский район	0,1	1,29	1,05	1,02	0,83	1,3	1,09
Зилаирский район	0,09	0,09	0,11	0,1	0,12	0,12	0,11
Учалинский район	1,11	0,96	1,04	0,86	0,69	0,79	0,83
Хайбуллинский район	0,18	0,16	0,44	0,25	0,33	0,29	3,09
город Сибай	1,57	1,51	1,84	1,83	0,29	0,14	0,15
Среднее по Зауралью	1,12	1,01	0,81	0,79	0,57	0,55	0,96
Республика Башкортостан	0,52	0,56	0,73	0,96	1,10	0,99	1,05
Челябинская область (для справки):
город Магнитогорск	5,1	4,7	5,8	5,8	5,4	4,8	5,6
город Миасс	0,3	0,3	0,8	3,3	3,2	3,2	5,3

Рис. 44. Доля расходов на физическую культуру и спорт в общем объеме расходов бюджетов муниципальных образований Зауралья и Челябинской области, 2020, %

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2021 года N 553 была утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта в Республике Башкортостан до 2030 года. Среди целевых показателей одним из основных является доля населения Республики Башкортостан, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Башкортостан в возрасте от 3 до 79 лет. Согласно данной стратегии эта доля должна повыситься с 48,5% в 2020 году до 70,0% в 2030 году.

В настоящее время значение указанного показателя у муниципальных образований Зауралья в основном превышает 50%, что выше среднего по Башкортостану. Ниже среднего только показатели Зианчуринского и Зилаирского районов. Бурзянский район - лидер по доле населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (53,5%) (таблица 65). В связи с этим полезным является изучение лучшей практики Бурзянского муниципального района, которая позволила ему добиться высоких показателей участия населения в физической культуре и спорте.

Таблица 65

Показатели занимающихся физической культурой и спортом по муниципальным районам и городским округам Республики Башкортостан за 2020 год

Наименование территории	Численность населения 3-79 лет на 01.01.2020	Количество занимающихся 3-79 лет	Доля занимающихся, %
Абзелиловский район	41463	21481	51,81
Баймакский район	51150	26075	50,98
Бурзянский район	15315	8200	53,54
Зианчуринский район	22678	10995	48,48
Зилаирский район	13454	6502	48,33
Учалинский район	64601	33896	52,47
Хайбуллинский район	27951	14121	50,52
город Сибай	57828	29546	51,09
Республика Башкортостан	3749341	1819883	48,54

В частности, ежегодно в Бурзянском районе проходит более 80 спортивных мероприятий, в которых принимают участие более 5 тыс. человек. Среди них комплексные спартакиады и фестивали, соревнования среди детей, массовые спортивные мероприятия с участием школьников, студентов, трудящейся молодежи, ветеранов, спортивные мероприятия для инвалидов и детей из так называемой группы риска, соревнования, приуроченные к праздничным датам.

В муниципальных образованиях создаются условия для занятия физической культурой и спортом. В 2019 году в Зауралье действовали 2,9 учреждения на 1000 человек, для сравнения в городе Магнитогорск Челябинской области - 1,9 учреждений на 1000 человек (таблица 66). Это говорит о формально высокой обеспеченности жителей спортивной инфраструктурой. Однако высокие значения могут сопровождаться и недозагруженностью объектов, что требует дополнительного анализа с учетом плотности населения, площади муниципального образования и сложности организаций.

Таблица 66

Число спортивных сооружений на 1000 человек населения, ед.

Наименование территории	2014	2015	2016	2017	2018	2019	Динамика
Среднее по Зауралью	2,64	2,58	2,61	2,79	2,85	2,93
Республика Башкортостан	1,88	1,88	1,87	1,92	1,96	2,03
Челябинская область (для справки):
Город Магнитогорск	1,80	1,79	1,78	1,79	1,86	1,9
Город Миасс	2,27	2,27	2,26	2,27	2,29	2,31

Кроме того, необходимо отметить тот факт, что спортивных сооружений на 1000 человек населения в Республике Башкортостан меньше, чем в среднем по Зауралью (2,03 против 2,93 в 2019 году), что также необходимо оценивать с учетом особенностей расселения и мощности объектов (рис. 45).

Рис. 45. Число спортивных сооружений на 1000 человек населения в муниципальных образованиях Зауралья и Челябинской области в 2019 году, ед.

В каждом из муниципальных образований Зауралья расположена одна детско-юношеская спортивная школа (с учетом филиалов), в Абзелиловском районе - две спортивные школы. Этот район хорошо показывает себя по охвату населения, обучающегося в таких школах (3,6% в 2019 году), однако лидером по данному показателю является Хайбуллинский район (4,4%).

В среднем по Зауралью доля населения, обучающегося в детско-юношеских спортивных школах, составляет 2,2%, а по Республике Башкортостан - 2,7% населения. В Челябинской области в городе Магнитогорск - 1,9%, в городе Миасс - 2,2%. При этом в указанных городах Челябинской области число школ в разы выше (в 2019 году 9 и 7 соответственно). В каждой школе в городе Магнитогорск обучаются в среднем 875 человек, а в городе Миассе - 468 человек.

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года" реализуется проект "Сельский тренер", направленный на поддержку тренеров, развивающих спорт в сельской местности.

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 января 2020 года N 3 утвержден "Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан для предоставления единовременных компенсационных выплат тренерам, осуществляющим спортивную подготовку в сельских населенных пунктах, либо в рабочих поселках, либо в поселках городского типа, либо в городах с населением до 100 тысяч человек, расположенных на территории Республики Башкортостан". Предусмотрены единовременные компенсационные выплаты в размере 600 тыс. руб. тренерам, прибывшим (переехавшим) с 2015 года на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 100 тыс. человек, расположенные на территории Республики Башкортостан, заключившим трудовые договоры с учреждениями физкультурно-спортивной направленности муниципальных образований, осуществляющим спортивную подготовку, в том числе по адаптивным видам спорта.

Выплата предоставляется тренеру на приобретение жилья (дома или квартиры), приобретение земельного участка для строительства жилого дома, постройку жилого дома, приобретение личного автотранспортного средства, обучение по образовательным программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам.

В 2020 году выплаты получили 34 тренера из 14 муниципальных районов Республики Башкортостан. В 2021 году заявки выплаты получили 19 тренеров из 10 муниципальных районов Республики Башкортостан. В том числе в 2020 году компенсационные выплаты в размере 600 тыс. руб. предоставлены 3 тренерам в Абзелиловском районе и 4 тренерам - в Баймакском районе.

Подобные инициативы республики, безусловно, положительно влияют на развитие подготовки спортивных кадров, так как увеличивают мотивацию тренеров работать в сельской местности, Зауралье всячески поддерживают такие программы и готово участвовать в них в дальнейшем.

Отдельное направление - развитие адаптивной физической культуры и спорта. Показатели занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в муниципальных образованиях Республики Башкортостан приведены в таблице (таблица 67).

Таблица 67

Показатели занимающихся адаптивной физической культурой и спортом по муниципальным районам и городским округам Республики Башкортостан за 2020 год

Наименование территории	Численность инвалидов с учетом имеющих противопоказания	Количество занимающихся	% занимающихся
Абзелиловский район	2724	652	23,94
Баймакский район	4270	987	23,11
Бурзянский район	224	52	23,21
Зианчуринский район	1520	358	23,55
Зилаирский район	560	132	23,57
Учалинский район	3069	770	25,09
Хайбуллинский район	488	115	23,57
город Сибай	1734	402	23,18
Республика Башкортостан	175746	42088	23,95

Примечание - Численность инвалидов взята с учетом имеющих противопоказания по данным Медико-санитарной экспертизы, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и сайта ФГИС ФРИ (федеральный реестр инвалидов) на 1 января 2020 года.

Согласно Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Башкортостан, доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения Республики Башкортостан должна достигнуть 30% к 2030 году.

В 2020 году открылись новые ставки тренеров по адаптивной физической культуре и спорту в Абзелиловском, Учалинском районах и городе Сибай. В городе Сибай лица с ограниченными возможностями здоровья занимаются на базе спортивных залов детско-юношеской спортивной школы и в обществе инвалидов. Наиболее популярными являются такие виды спорта, как дартс, настольный теннис, шахматы, шашки, бильярд и спортивный туризм. В стратегических документах Учалинского района особенно отмечена важность создания равного доступа к объектам инфраструктуры, в том числе спортивным сооружениям, лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Муниципальные образования Зауралья приняли локальные муниципальные программы развития физической культуры и спорта:

1) муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта городского округа город Сибай Республики Башкортостан" (утверждена постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 29 октября 2014 года N 2178, с последующими изменениями);

2) муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2018 - 2023 годы" (продление срока утверждено постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 16 декабря 2021 года N 948);

3) муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостана 2022 - 2026 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 8 февраля 2022 года N 84);

4) муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе Бурзянский район Республики Башкортостан на 2021 - 2023 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 16 февраля 2021 года N 50-п);

5) муниципальная программа "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном районе Зианчуринский район Республики Башкортостан на 2019 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 27 марта 2019 года N 203);

6) муниципальная программа "Развитие социальной сферы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан 2020 - 2023 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 23 июня 2021 года N 06-540 УД);

7) муниципальная программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма в муниципальном районе Хайбуллинский район Республики Башкортостан на 2020 - 2025 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 9 января 2020 года N 8).

Обобщив разработанные документы и текущую ситуацию, можно выделить основные проблемы и направления развития физической культуры и спорта Зауралья Республики Башкортостан.

Основными проблемами развития являются:

1) несоответствие качества физического воспитания современным требованиям и интересам детей;

2) возможная недозагруженность объектов спортивной инфраструктуры;

3) необходимость дополнительного вовлечения граждан в занятия физической культурой и спортом;

4) недостаток спортивного инвентаря и оборудования, низкое качество спортивной инфраструктуры;

5) недостаток высококвалифицированных кадров в области физической культуры и спорта.

Основные направления развития:

1) ускоренная модернизация физического воспитания и детско-юношеского спорта путем развития спортивных клубов в образовательных учреждениях;

2) продолжение и расширение программы "Сельский тренер";

3) улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта путем создания привлекательных условий для работы (в том числе, например, введение льгот и дополнительных выплат для сельских специалистов), повышение квалификации кадров, в том числе создание стимулов для привлечения квалифицированного тренерского состава;

4) закупка нового спортивного инвентаря и оборудования, совершенствование спортивной инфраструктуры (спортивные площадки при спортивных сооружениях и образовательных организациях);

5) создание условий для подготовки к сдаче населением норм "Готов к труду и обороне";

6) содействие развитию физической культуры и спорта людей с ограниченными жизненными возможностями за счет создания доступных условий для организации спортивной подготовки различных категорий инвалидов и обеспечения возможности их участия в соревнованиях разного уровня.

В качестве конкретных предложений можно выделить:

1) проведение на существующей инфраструктуре спортивно-массовых мероприятий в выходные и праздничные дни с целью организации здорового досуга;

2) создание сквозной системы спортивных соревнований, "стартов" (от поселенческого уровня - к республиканскому с возможностью участия во всероссийских соревнованиях);

3) развитие видов спорта, популярных среди молодежи (баскетбол, футбол, бокс, компьютерный спорт);

4) популяризация народных и национальных видов спорта (национальная борьба "куреш", городошный спорт, русская лапта, гиревой спорт).

3.9. Молодежная политика

Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующаяся специфическими интересами и ценностями.

Главным событием в сфере молодежной политики в 2020 году стало принятие Федерального закона "О молодежной политике в Российской Федерации". Согласно данному закону границы возраста для лиц, которые могут быть отнесены к данной категории, определяются интервалом от 14 до 35 лет включительно ¹⁰.

В целом по Республике Башкортостан на начало 2021 года численность молодых людей в возрасте 14-35 лет составила 1,1 млн. человек или 27,6% всего населения Башкортостана (из которых мужчин - 50,5% и 49,5% - женщин). При этом, в городской местности насчитывалось порядка 736 тыс. человек молодежи (29,3% от общей численности городского населения), а в сельской - 372 тыс. человек (24,7% от общей численности сельского населения). На каждые 1000 мужчин в возрасте от 14 до 35 лет в городе приходилась 1071 женщина, в селе - 819 женщин ¹¹. При этом, на уровне муниципальных образований, в частности Зауралья, наблюдалась тенденция к снижению количества молодежи. Так, например, по данным на начало 2018 года в Зилаирском районе численность молодых граждан составила 2526 человек ¹² (в 2013 году - 2752 человек), а в Хайбуллинском районе - 6819 человек (в 2013 году - 7636 человек) ¹³. При этом, более свежие данные по Учалинскому району, на начало 2020 года, свидетельствуют о том, что данная тенденция по-прежнему сохраняется - численность молодых людей составила 11812 человек (в 2013 году - 14971 человек) ¹⁴. Объяснением данной ситуации может служить в том числе миграционный отток молодого населения из села в город, причем данная тенденция отмечается во всех регионах Приволжского федерального округа.

Республика Башкортостан является одним из лидеров среди российских регионов по эффективности реализации молодежной политики куда также входят город Москва, Республика Татарстан, Красноярский край и город Санкт-Петербург ¹⁵.

Молодежная политика в Республике Башкортостан реализуется по 16 различным направлениям, основными из которых являются поддержка талантливой молодежи, профилактика асоциального поведения в молодежной среде, развитие добровольчества и патриотическое воспитание молодежи.

В 2020 году по итогам федеральной форумной кампании и конкурсов Федерального агентства по делам молодежи 39 проектов молодых людей Республики Башкортостан получили в общей сложности более 18 млн. руб. (в 2019 году - более 27 млн. руб.). На уровне муниципальных образований форумы были организованы в 51 муниципальном образовании региона (в 2019 году - 60) с общим охватом порядка 6 тыс. человек (в 2019 году - 9 тыс. человек).

Основу профилактики составляют организация досуга и занятости, на которую направлена деятельность 3 республиканских и 64 муниципальных учреждений молодежной политики. Работа молодежных организаций должна быть нацелена, в основном, на молодежь от 14 до 35 лет, в 2020 году эта категория составляла 53,8% от числа всех занимающихся в организациях, однако пока большинство учреждений муниципальных образований, в том числе, например, город Сибай, более ориентированы на младший возраст.

Свыше 634 тыс. человек были охвачены всеми видами социально-психологической и профилактической работы (в 2019 году - 586 тыс. человек). Индивидуальную помощь получили 21738 молодых людей, из которых 2 826 несовершеннолетних, состояли на профилактических учетах ¹⁶.

В республике действуют 400 волонтерских объединений (2019 году - 324 ед.), более 360 тыс. молодых людей приняли участие в волонтерских акциях и мероприятиях (2019 году - 330 тыс. человек). В 2020 году Республика Башкортостан вошла в число победителей Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства "Регион добрых дел" и получила субсидию свыше 5,5 млн. руб. Данные средства было принято решение направить на улучшение инфраструктуры муниципальных центров добровольчества.

В республике зарегистрированы более 60 молодежных и детских общественных объединений (МДОО). В 2020 году 19 проектов 10 детских и молодежных общественных объединений получили субсидию для их реализации.

На муниципальном уровне также ведется активная работа по развитию волонтерского движения, благодаря чему количество вовлеченных в эту деятельность граждан с каждым годом увеличивается. Так, например, на территории Зилаирского района количество граждан, вовлеченных в волонтерскую (добровольческую) деятельность, в 2019 году составило 2207 человек, а в 2018 году - 1840 человек.

В регионе действуют 285 военно-патриотических клубов (в 2019 году - 269) и 50 поисковых отрядов (в 2019 году - 49); сформированы 737 юнармейских отрядов (в 2019 году - 629). За 2020 год проведено 13 поисковых экспедиций.

Региональные и муниципальные программы в сфере поддержки молодежи:

1) государственная программа "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Республике Башкортостан" и о внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан" (утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 года N 613);

2) ведомственная целевая программа "Развитие молодежной политики в городском поселении город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на 2019 - 2022 годы" (утверждена постановлением Администрации городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 2 декабря 2019 N 12-1086);

3) муниципальная программа "Развитие молодежной политики в городском округе городе Сибай Республики Башкортостан" (утверждена в новой редакции постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 10 июля 2020 года N 903);

4) муниципальная программа "Развитие молодежной политики в муниципальном районе Хайбуллинский район республики Башкортостан на 2021 - 2026 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 4 февраля 2021 года N 52);

5) муниципальная программа "Развитие молодежной политики в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2021 - 2026 годы" (продление срока и внесение изменений утверждены постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 16 декабря 2021 года N 933);

6) муниципальная программа "Развитие молодежной политики в муниципальном районе Бурзянский район Республики Башкортостан на 2022 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 17 января 2022 года N 6-п);

7) муниципальная программа "Развитие молодежной политики в муниципальном районе Зилаирский район Республики Башкортостан на 2022 - 2027 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 1 февраля 2022 года N 39);

8) муниципальная программа "Развитие молодежной политики в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан на 2021 - 2025 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 4 февраля 2022 года N 78).

Стратегической целью всех муниципальных программ Зауралья является создание условий для участия молодежи в социально-экономическом развитии муниципального района (городского округа), обеспечение поддержки и максимального использования потенциала социально активных, талантливых молодых граждан.

В целях ее реализации муниципальными образованиями Зауралья ведется повсеместная работа. Так, например, в Баймакском районе в целях наиболее эффективного применения энергии и инициатив молодежи создан Молодежный парламент и действует молодежный курултай района, а также муниципалитет имеет одно из самых сильных землячеств в республике, в активе которого работают молодые люди. В Зианчуринском районе успешно реализуется муниципальный проект "Молодежно-подростковый клуб", который направлен на развитие и популяризацию добровольческого движения среди молодежи. В его основе лежит интеллектуальное, физическое, духовно-нравственное развитие детей и подростков, формирование основ здорового образа жизни, активной гражданской позиции и предпринимательских знаний, и навыков молодежной среде. В целях популяризации предпринимательской деятельности, развития семейного предпринимательства, привлечение молодежи в сферу предпринимательства, сплочения предпринимательского сообщества на территории района на регулярной основе проводится мероприятие "Инвестиционный сабантуй". Данное мероприятие входит в перечень лучших муниципальных практик Республики Башкортостан, практикующее популяризацию предпринимательской деятельности в районе.

На муниципальном уровне, несмотря на определенные успехи в области реализации молодежной политики, можно выделить ряд основных проблем, требующих решения:

1) отсутствие достаточного количества мест для организации досуга на бесплатной основе (инфраструктурных объектов для молодежи, отвечающих их запросам, арт-резиденций, коворкинг-центров);

2) отсутствие специалистов по работе с молодежью (в частности, в сельских поселениях), что может служить как причиной оттока молодого населения, так и в дальнейшем - деградационных процессов;

3) сложности при трудоустройстве по специальности и низкая заработная плата у начинающих специалистов, что впоследствии влечет за собой отток молодых кадров в более крупные города республики или даже соседних субъектов, например, такие как город Магнитогорск Челябинской области. Подобная тенденция особенно отмечается в Учалинском районе чему, вполне вероятно, также способствует близкая территориальная расположенность - административный центр Учалы Учалинского района находится всего лишь в 103 км от города Магнитогорска Челябинской области.

В связи с вышеизложенным, необходимо смещение акцента с целью усиления внимания к социальным проблемам молодежи, определению средств, форм, и детальной проработкой методов работы с молодым поколением с учетом территориальной специфики на среднесрочную и долгосрочную перспективы на уровне каждого муниципального образования.

Основными направлениями могут выступать:

1) повышение миграционной привлекательности района;

2) совершенствование нормативной правовой базы по различным направлениям государственной молодежной политики;

3) организация исследования актуальных проблем молодежи;

4) создание системы вовлечения населения и молодежи в проекты социальной ответственности;

5) поддержка деятельности талантливой молодежи;

6) содействие трудоустройству и привлечение молодежи к занятию предпринимательством;

7) развитие добровольчества и волонтерства в молодежной среде;

8) формирование информационного поля, укрепление механизмов обратной связи между государственными и муниципальными структурами, общественными организациями, средствами массовой информации и молодежью;

9) создание сети социальных служб помощи детям и подросткам;

10) разработка и реализация программ подготовки, повышения квалификации, профессиональной переподготовки кадров, занимающихся в сфере молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях, освоение позитивного и инновационного опыта по работе с молодежью, разработка современных управленческих технологий работы с молодежью;

11) возможное позиционирование города Сибай как молодежной столицы Зауралья Республики Башкортостан, где доля населения в возрасте от 14 до 35 лет составляет более 15 тыс. человек (около четверти всех жителей), предполагает активное развитие молодежной культуры.

В качестве конкретных предложений по развитию сферы молодежной политики можно привести следующие:

1) организация молодежных клубов и коворкингов на базе библиотек и школ, обеспеченных бесплатным доступом в интернет, каталогом образовательных и развлекательных программ;

2) строительство современных спортивных площадок на территории школ и микрорайонов;

3) внедрение регионального календаря молодежных мероприятий, фестивалей, а также круглогодичного календаря образовательных возможностей;

4) восстановление школьных лесничеств, а также проведение профориентационных летних лагерей с Федеральным агентством лесного хозяйства;

5) создание регионального штаба добровольческого движения;

6) развитие трудовой и проектной активности молодежи для успешного совмещения учебной и трудовой деятельности, в том числе путем развития профильных студенческих отрядов (создание на базе Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Зауральский колледж агроинженерии").

3.10. Развитие гражданского общества

В Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 года термин "гражданское общество" впервые упоминается как один из пяти политических факторов общего прогнозного фона, который необходимо учитывать при формировании стратегических ориентиров развития Республики Башкортостан: "повышение открытости властей, трансформация систем управления обществом в Открытое правительство, усиление влияния гражданского общества на принятие государственных решений".

Кроме того, необходимость развития гражданского общества указана в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 года как одна из задач, решение которой необходимо для достижения стратегической цели республики в сфере совершенствования государственного управления на период до 2030 года: "формирование эффективной системы государственного и муниципального управления, обеспечивающей реализацию стратегических приоритетов, путем согласования интересов и эффективной коммуникации основных, стейкхолдеров на территории республики", поскольку основными стейкхолдерами как раз и являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане и организации.

Анализ итогов выборов Президента Российской Федерации в 2018 году и Главы Республики Башкортостан в 2019 году показывает, что население Республики Башкортостана в целом, и жители Зауралья в том числе, поддерживают политику Президента Российской Федерации и курс Главы Республики Башкортостан. Это подтверждают и высокие результаты явки на выборы, и результаты самого голосования. При этом жители Зауралья показывают даже более высокую явку на выборы, чем жители республики в целом (рис. 46), а степень поддержки Президента и Главы республики среди жителей Зауралья совпадает с аналогичными показателями в среднем по республике (рис. 47).

Рис. 46. Явка на выборы в Республике Башкортостан в целом в муниципальных образованиях, входящих в Зауралье, %

Рис. 47. Доля проголосовавших за действующих глав, в % от всех проголосовавших

На выборах Президента Российской Федерации в 2018 году Зауралье продемонстрировало в итоге большую явку избирателей при том же уровне поддержки действующего Президента Российской Федерации (рис. 48).

Рис. 48. Сравнение явки и доли проголосовавших за действующего Президента на выборах в 2018 году

Таким образом, Стратегия исходит из того, что, с одной стороны, население Республики Башкортостан в целом, и жители Зауралья в том числе поддерживают проводимую на государственном уровне политику, а с другой, что формирование эффективной системы государственно управления предполагает согласование интересов гражданского общества, местного самоуправления, государственных органов и бизнеса, то есть, требует внедрения эффективных механизмов такого согласования.

Внедрение таких механизмов идет в республике достаточно успешно. К их числу относится функционирование Общественной палаты Республики Башкортостан, механизм инициативного бюджетирования, функционирование Фонда содействия гражданскому обществу Республики Башкортостан, причем именно территория Зауралья стала пилотной площадкой для запуска механизма инициативного бюджетирования в республике. Развитие всех этих механизмов безусловно должно быть продолжено.

Особенностью территории Зауралья является то, что опережающее развитие этой территории требует кластерного, интеграционного подхода, предполагающего развитие всей территории Зауралья по единой стратегии, что предполагает согласование и взаимоувязку стратегий социально-экономических отдельных территорий и возникновение гражданских инициатив, пересекающих муниципальные границы. Развитие подобных инициатив и гражданских институтов потребует существенного расширения использования современных коммуникационных технологий, включая использование IT платформ для краудфандинга, а также пересмотра республиканского законодательства, касающегося финансирования межмуниципальных проектов инициативного бюджетирования (в настоящее время объем софинансирования проектов прошедших конкурсный отбор, за счет средств бюджета Республики Башкортостан не может превышать 1 млн. руб., что явно недостаточно для реализации межмуниципальных проектов).

Для активизации социально ориентированных некоммерческих организаций, инициативных групп и гражданских активистов, в том числе на сельских территориях Зауралья, планируется организовать социальный интернет-форум "Гражданский форум Зауралья", который позволит в удаленном режиме проводить собрания инициативных групп, в том числе межмуниципальных, конкурсы проектов, обучение, методическую поддержку инициаторов проектов, голосование, обмен опытом и при необходимости сбор средств. Форум будет организован на специально созданной для этого платформе.

Бесперебойная работа интернет-форума "Гражданский форум Зауралья" может потребовать ускоренного развития цифровизации и расширенного внедрения коммуникационных технологий в том числе и на территории Зауралья. Однако с этим связаны ряд проблем:

1) низкая доступность высокоскоростного интернета в сельской местности (тем более в горной, как например, в Бурзянском районе);

2) наличие слепых зон сотовой связи на территории Зауралья, в том числе в малых населенных пунктах;

3) недостаточный уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры в сельской местности;

4) недостаточный уровень финансирования.

В связи с этим необходимо решать следующие задачи, относящиеся в том числе и к территории Зауралья:

1) создание инфраструктуры информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении информации, применении информационных и коммуникационных технологий в системе государственного и муниципального управления, при взаимодействии граждан и государства, а также при взаимодействии граждан между собой, в рамках структур гражданского общества;

2) совершенствование механизмов электронной демократии;

3) использование инфраструктуры электронного правительства для предоставления гражданам государственных, муниципальных и иных услуг;

4) создание основанных на информационных и коммуникационных технологиях систем управления и мониторинга во всех сферах общественной жизни.

4. Пространственное развитие и городская среда

4.1. Динамика и проблемы пространственной среды

Особенностью территории Зауралья является удаленность муниципальных центров от столицы Республики Башкортостан - города Уфы. Так, центр Хайбуллинского района - село Акъяр: находится в 540 км от столицы республики. Районный центр Зилаирского района - село Зилаир, находится в 410 км от города Уфа и в 135 км от железнодорожной станции города Сибай. Экономические и социальные связи муниципальных образований оказываются сильнее с соседними районами и городами Оренбургской и Челябинской областей, чем с городом Уфа.

Это формирует проблему анклавности территории, ее разорванности на отдельные зоны, каждая из которых имеет свой формат взаимодействия и с республиканским центром, и с соседними регионами.

Динамика пространственной среды на предыдущем этапе развития была связана преимущественно с освоением месторождений полезных ископаемых и развитием индустриального коллективного сельского хозяйства. При этом, развитие сельского хозяйства в южных и центральных районах в целом отвечало традиционным для территории укладам, заместив лишь в определенной степени пастбищное животноводство более интенсивным растениеводством и стойловым содержанием молочного и мясного скота. Сокращение выпуска сельскохозяйственной продукции, сокращение парка техники ведет к тому, что площадь обрабатываемых земель сокращается, увеличивается доля залежей, пустошей, которые в ближайшее время могут использоваться в большей мере как пастбища.

Более значительное влияние на пространственную среду Зауралья оказывало развитие горного сектора. Разработка месторождений на севере, в центре и на юге Зауралья затрагивала значительные площади, включая складирование вскрышных пород, отвалов, хвостохранилищ, строительство линейных объектов (линий электропередач, газоснабжения, железных и автомобильных дорог).

Сегодня территория субрегиона подвержена сильному антропогенному воздействию, что формирует значительные обязательства муниципальных и региональных органов власти по мониторингу и защите окружающей среды. Недропользование неизбежно связано с ухудшением экологической обстановки, а высокая концентрация горнодобывающих производств на территории ее обостряет. Прежде всего, это касается нарушения почвенного, растительного и лесного покровов, загрязнения подземных вод минерализованными водами, сброса в поверхностные водоемы подотвальных вод с высоким содержанием тяжелых металлов, выщелачиванием отвалов с попаданием тяжелых металлов в подземные и поверхностные воды.

4.2. Сбалансированное развитие функциональных зон субрегиона

Социально-экономическое развитие территории Зауралья определяют комплексные документы муниципальных образований:

1) стратегия социально-экономического развития городского округа город Сибай Республики Башкортостан до 2030 года (утверждена Советом городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года N 324);

2) стратегия социально-экономического развития муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2018 - 2030 годы (утверждена решением Совета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 14 декабря 2018 года N 287);

3) стратегия социально-экономического развития муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 4 февраля 2020 года N 211);

4) стратегия социально-экономического развития муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан до 2030 года (утверждена постановлением Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 29 июня 2018 года N 4-18/130);

5) стратегия социально-экономического развития муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан на период до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 27 декабря 2018 года N 27/5);

6) стратегия социально-экономического развития муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан на 2018 - 2030 годы (утверждена решением Совета муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года N 107);

7) стратегия социально-экономического развития муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на период до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 14 декабря 2018 года N Р-24/157);

8) стратегия социально-экономического развития муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на период до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года N 430).

Исследование рыночных возможностей, природно-ресурсного потенциала и динамики развития основных отраслей Зауралья позволило выявить ряд потенциальных полюсов роста на территории (таблица 68).

Таблица 68

Основные отраслевые и территориальные кластеры

Промышленность и экология горнодобывающий кластер; кластер переработки отходов и рекультивации	Сельское хозяйство кластер КРС; кластер овцеводство; кластер коневодство; кормовой кластер; кластер овощеводство Зианчуринский, Зилаирский, Баймакский, Хайбуллинский район
Учалинский, Баймакский, Хайбуллинский район, город Сибай
Социальный сервис волонтерский центр; дом творчества молодежи	Туризм территориальный кластер Абзелиловский; территориальный кластер Бурзянский; территориальный кластер Баймакский; организационный кластер (транспорт, фестивальное бюро, экскурсионное бюро) город Сибай, Бурзянский, Баймакский, Абзелиловский районы
Учалинский район, город Сибай

Вместе с тем, для реализации перспектив развития выделенных кластеров сегодня существует целый ряд проблем, включая дефицит подготовленных инвестиционных площадок и крупных земельных массивов. Большинство инвестиционных площадок, предлагаемых инвесторам в муниципальных районах Зауралья, являются небольшими по площади (не более 1 га), не имеющими хорошей инженерной инфраструктуры. Часто на участках расположены объекты капитального строительства, которые не подлежат реконструкции или их реконструкция не является экономически оправданной.

АО "Корпорация развития Республики Башкортостан" проводит анализ площадок, предоставляемых муниципальными районами, для создания дополнительных индустриальных парков и технопарков. В том числе были рассмотрены площадки в Учалинском районе.

Наиболее крупные площадки, предлагаемые местными властями для инвесторов, по Зауралью расположены в городе Сибай, Зилаирском, Зианчуринском, Абзелиловском районах. В городе Сибай - это площадки для организации производственной деятельности, в Зилаирском районе - для организации лесопереработки и предприятий агропромышленного комплекса, в Зианчуринском районе - для организации отдыха, в Абзелиловском районе - для производства сельскохозяйственной продукции (таблица 69).

Таблица 69

Крупные инвестиционные площадки в муниципальных образованиях Зауралья

Город Сибай

земельный участок в районе Зауральской ТЭЦ, площадь - 52 га; производственная база (ул. Загородная, 6), площадь - 98 га; производственная площадь (Восточное шоссе, 1/5), площадь - 11,5 га; производственная база (Восточное шоссе д. 12), площадь - 4 га; частный индустриальный парк (мкр. Аркаим, ул. Сельхозтехника, 16), площадь - 15 га

Зилаирский район

инвестиционная площадка для строительства завода по переработке древесины, на юго-востоке с. Зилаир, за объектами ООО "БашРЭС", площадь - 45 га; инвестиционная площадка для строительства завода по переработке древесины, на северо-востоке с. Зилаир, на территории бывшей Кировской фермы совхоза "Южноуральский", площадь - 170 га; инвестиционная площадка для животноводства - земельный участок в д. Ижбулды, площадь - 30 га; инвестиционная площадка для строительства завода по производству древесноволокнистой плитки, д. Сосновка, площадь - 60 га; инвестиционная площадка для организации санатория и лечебного учреждения в с. Кананикольское, площадь - 24 га; инвестиционная площадка для животноводства - животноводческие фермы в д. Япарсаз, площадь - 68,7 га

Зианчуринский район

парк культуры и отдыха в с. Исянгулово, площадь - 13,5 га

Абзелиловский район

земельный участок на южной части д. Альмухаметово, площадь - 6,2 га; здание бывшего автогаража, площадь - 1,8 га; здание МТФ (Откормочная площадка для КРС), площадь - 5 га

Хайбуллинский район

складское помещение для хранения зерновых культур в с. Акъяр: склады N 6, 7, 8, 10, площадь - 2,1 га

Учалинский район

площадка "Питомник" развилка Кунакбаево - Кургаш, площадь - 23 га; площадка "Кургаш" под промышленный парк, площадь - 25 га; площадка "Подстанция", площадь - 44,7 га; предприятие по выпуску погонажных изделий, площадь 1,5 га; пром. площадка комбикормового завода, площадь 1,7 га

Горнодобывающий кластер ¹⁷

В перспективе до 2030 года на территории Зауралья будет по-прежнему развиваться только добывающий и обогатительный бизнес, основным продуктом будет медный и цинковый концентрат, направляемых в рамках существующих кооперационных цепочек.

Объемы выпуска концентрата при этом могут возрасти до 20% после выхода на проектную мощность новых месторождений. Вырастет объем отгрузки руды и концентрата по железной дороге и автотранспортом, возрастет спрос на трудовые ресурсы и обслуживание этих потоков. Развитие горнодобывающего кластера происходит за счет инвестиций собственников месторождений.

Кластер переработки отходов и рекультивации.

Накопленные и новые вскрышные отвалы и хвостохранилища часто содержат в себе ценные элементы, поэтому до рекультивации на выработках может быть реализованы проекты по вторичному извлечению ценных элементов из породы. Необходимо целенаправленно работать с собственниками выработанных месторождений по скорейшему их вовлечению в оборот, проведению вторичного извлечения ценных элементов и подготовки территории к рекультивации и благоустройству.

Для этого может быть создано региональное бюро, задачей которого будет привлечение инновационных компаний, обладающих технологиями извлечения ценных элементов из бедных пород, помощь в переговорах с собственниками месторождений, местными жителями, надзорными организациями.

Вопросы рекультивации являются более сложными, так как часть хвостохранилищ и вскрышных отвалов не имеют собственников, на которых можно было бы возложить расходы на рекультивацию. В случае с Семеновским месторождением, на отдельных участках которого сейчас ведутся работы по вторичному извлечению драгоценных металлов, несмотря на неблагоприятный экологический статус территории, необходимо отдельное организационно-правовое решение.

Большую озабоченность вызывает рудник в городе Сибай, который является одним из глубоких в стране, и сложным для проведения рекультивации. Для проведения рекультивации необходимо привлечение федеральных ресурсов, участие в федеральных программах.

Учитывая агроклиматические условия Зауралья, рекультивируемые участки могут быть использованы для строительства солнечных электростанций, высадки лесных насаждений.

Сельское хозяйство.

Кластер крупного рогатого скота (КРС) может развиваться как сочетание на территории этапов "корова-теленок" и откормочных площадок. При этом, учитывая, что значительных свободных площадей пастбищ сейчас нет, то хозяйства, работающие на этапе "корова-теленок" не будут покрывать всех потребностей откормочных площадок. С большой вероятностью, такие хозяйства могут располагаться в северной и центральной части Зауралья.

Крупные откормочные площадки, включая развитие существующей на базе хозяйства Новопетровское, могут располагаться в южной и центральной части Зауралья. Для организации полноценного КРС-кластера критично наличие современного убойного цеха и отдельных видов переработки сырья и субпродуктов.

В период до 2030 года ресурсный потенциал позволяет разместить в Зауралье либо один крупный (до 5000 голов), либо 2-3 небольших откормочника, объединенных общим убойным цехом. Источники молодых животных для откорма - молочно-товарные фермы (до 2000 животных в год), а также специальные мясные породы (до 1000 животных в год), поставляемые с местных ферм, а также до 2000 голов необходимо будет покупать в других районах Республики Башкортостан. При этом глубокая переработка возможна, например, на предприятиях "Оренбив" в Оренбургской области, с которыми уже имеются кооперационные связи у Новопетровского, однако наилучшее качество продукции можно обеспечить только при локации перерабатывающего производства в непосредственной близости от убойного цеха.

Развитие кластера позволит создать рабочие места более чем для 500 человек.

Для становления кластера КРС необходимо формирование земельного банка площадью не менее 10 тыс. га, собранных в 2-3 массива.

В период после 2030 года может быть реализована вторая часть проекта. Устойчивость кластера КРС возможна при выходе на ежегодный объем более 5 тыс. тонн продукции.

Кластер овцеводства.

На юге Зауралья существуют благоприятные условия для развития промышленного овцеводства и уже реализуются пилотные проекты. Дальнейшее развитие затруднено отсутствием единого массива сельскохозяйственных земель, а также дефицитом трудовых ресурсов. Поэтому централизованное развитие на текущий момент не представляется возможным. Вместе с тем, возможно децентрализованное развитие, предполагающее создание 10-15 локальных центров разведения мелкого рогатого скота с поголовьем 1000-5000, которое может управляться семейной фермой при том, что все сервисы (ветеринарный, агрономический, транспортный, убойный) предоставлены центральным хозяйством или центром коллективного пользования.

Для стимулирования предпринимательской активности в рамках кластера предлагается создание и распределение банка земель, пригодных для вовлечения в оборот, земельных участков от 10 га для среднесрочной аренды на льготных условиях до 5 лет и возможностью последующего продления или выкупа.

Совокупное поголовье может достигнуть 20 тыс. голов к 2030 году, обеспечив рабочие места более чем для 1500 человек.

Кластер коневодства.

Коневодство может сохранить свою роль в экономике региона как эталонная национальная отрасль, однако для значительного расширения сегодня практически нет потенциала. Вместе с тем, существует необходимость повышения квалификации и эффективности ведения коневодческого хозяйства, увеличения и диверсификации продукции, продаваемой хозяйствами, в том числе туристических услуг.

Поголовье лошадей в Зауралье может составлять до 40 тыс. лошадей.

Для этого необходимо подготовка республиканской программы подготовки и повышения квалификации глав коневодческих хозяйств, организации знакомства с лучшим мировым опытом, включая образовательные поездки в России, Казахстане и дальнем зарубежье.

Кормовой кластер.

Развитие специализированного кормового кластера обусловлено тем, что на территории отсутствуют большие земельные массивы, на которым можно было бы централизованно разместить и полеводческие, и животноводческие подразделения кластеров крупного рогатого скота, молочного рогатого скота и коневодческого. Кроме того, засушливость и неустойчивые урожаи делают разведение животноводческий бизнес слишком зависимым от погоды. Поэтому важным звеном кормового кластера должен являться комбикормовый комплекс, работающий как с местным, так и привозным зерном. При этом значительная часть заготовки сена, сенажа должна проводиться вблизи от кластеров.

Комбикормовый комплекс может быть реализован в Баймакском районе или городе Сибай.

Кластер производства агропродукции в закрытом грунте.

Зауралье граничит с емким потребительским рынком Челябинской области, с промышленными предприятиями которой налажены устойчивые кооперационные связи. Это позволяет запускать нишевые проекты, нацеленные на соседний потребительский рынок. К таким проектам могут быть отнесены семейные теплицы для выращивания зелени, ягод, отдельных видов овощей в закрытом грунте. Развитие кластера в первую очередь является социальным проектом, так как позволяет закреплять население в сельской местности, обеспечивая занятость и создавая условия для диверсификации выпуска сельхозпродукции.

Создание больших тепличных хозяйств затруднено дефицитом энергетических ресурсов. В то же время малые и средние теплицы благодаря хорошей инсоляции территорий, а также современным энергоэффективным решениям, смогут обеспечивать экологически чистой продукцией местный рынок и рынок соседних регионов, в том числе под маркой "Продукт Башкортостана".

Предполагается пилотный проект по созданию теплиц запускать на территориях центральных усадеб муниципальных образований в партнерстве и при логистической поддержке агропарка "Евразия".

Туризм.

Туристско-рекреационный кластер "Горные курорты Башкирии "Легенда Урала". По некоторым оценкам, с учетом неорганизованного туризма и однодневных визитов в Белорецком и Абзелиловском районах ежегодно отдыхают не менее 200-300 тыс. человек (что сопоставимо с потоком в таких курортах как Архыз-Домбай), из которых значительная часть прибывает через территорию Зауралья из Челябинской области и других регионов Уральского федерального округа.

Задача развития "Легенды Урала" в том, чтобы увеличить сроки пребывания отдыхающих за счет строительства гостиниц, благоустройства доступа к основным достопримечательностям, упрощения трансфера из удаленных регионов России. Всего в крупных городах в радиусе 1000 км от курорта проживает до 14 млн. человек.

Основное строительство запланировано на территории Белорецкого района, однако в Абзелиловском районе возможно дополнение этого проекта сетью мини-отелей, расположенных в стороне от основных магистралей, и предоставляющих городским жителям новое качество и уникальную природу Урала.

Кроме того, именно в Абзелиловском районе, с его колоритной местностью, развитой культурой национального коневодства, возможна реализация специальных программ для свободного времени гостей горнолыжных курортов и тех, кто специально приехал познакомиться с культурой Республики Башкортостан. Это сеть кочующие глэмпингов-юрт, иппотерапия, гастрономические фестивали, где гости могут попробовать в этническом исполнении бешбармак, казылык, кумыс, чай, башкирский мед и пухлые башкирские пончики - баурсаки.

Территориальный кластер Бурзянский.

Бурзянский район - сердце Республики Башкортостан. Один из наиболее заселенных и труднодоступных районов республики. Это нетронутая природа, впечатляющие карстовые образования вдоль рек Белая, Нугуш и других, карстовые пещеры, из которых самой большой популярностью пользуется пещера "Шульган-Таш" (Капова), в которой обнаружена древняя наскальная живопись. Развитое пчеловодство и бортничество. Использование этих слабоосвоенных природных ресурсов требует осторожности и четкого планирования нагрузки на окружающую среду, поэтому стихийное развитие туризма здесь является не желательным. Здесь отдыхает до 40 тыс. человек.

Предполагается развивать здесь туристические проекты без интенсивного капитального строительства. Вместе с тем, целесообразно для структурирования туристического потока, обеспечения безопасности людей реализовать комплекс экологических и туристических маршрутов.

Также здесь может быть использован опыт Абзелиловского района по организации размещения туристических групп в кочующих (временных) глэмпингах-юртах, выполненных в национальных традициях.

Территориальный кластер Баймакский.

Баймакский район привлекает наибольшее внимание туристов в летний период. На его озерах отдыхает до 60 тыс. человек в сезон, что создает риски деградации естественных ландшафтов.

Предполагается развивать здесь туристические проекты без интенсивного капитального строительства. Вместе с тем, целесообразно для структурирования туристического потока, обеспечения безопасности людей реализовать комплекс экологических и туристических маршрутов, активизировать привлечение специальных операторов для организации рекреационных зон на озерах.

Экстерриториальный организационный кластер.

Для обеспечения единой маркетинговой поддержки и управления туристическими потоками необходимо создание общей организационной инфраструктуры, включающей в том числе транспорт, фестивальное бюро, экскурсионное бюро, фольклорные группы, конкурсы молодежной культуры (фестивали стрит-арта):

1) внедрение единой унифицированной системы туристской навигации;

2) проведение межрегиональных, общероссийских и международных выставок, форумов, пресс-туров и иных мероприятий, направленных на создание положительного имиджа как привлекательного направления для туристов;

3) создание единого портала, предоставляющего информацию о турах и объектах рекреации;

4) обеспечение обновления событийного календаря Зауралья, формирование событийных туров;

5) создание и реализация специализированной программы социального туризма для местного населения (школьники, пенсионеры, студенты) и подключение ресурсов социальной поддержки населения для развития инфраструктуры приема эконом-класса.

4.3. Градостроительные и земельно-имущественные отношения

Пространственное развитие Зауралья будет определяться перспективными для субрегиона направлениями развития экономики, социальной сферы, транспортных и инфраструктурных объектов.

На сегодняшний день в муниципалитетах Зауралья приняты необходимые комплекты документов в сфере градостроительства и пространственного развития.

В городе Сибай:

Пространственное развитие города Сибай осуществляется на основании "Генерального плана города Сибай", разработанного Российским государственным научно-исследовательским и проектным институтом Урбанистики в 1994 году (город Санкт-Петербург). В 2012 году в генеральный план города Сибай внесены изменения, актуальная версия генерального плана размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

В Абзелиловском районе:

1) схема территориального планирования муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан;

2) генеральные планы всех 15 сельских поселений района;

3) местные нормативы градостроительного проектирования муниципального района и сельских поселений, правила землепользования и застройки сельских поселений, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельских поселений, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры сельских поселений;

4) в 2017 году разработан проект планировки и межевания территории кадастрового квартала 02:01:070402 д. Кушеево сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан;

5) в 2018 году выделены денежные средства из бюджета Республики Башкортостан на разработку проекта планировки и межевания части территории кадастрового квартала 02:01:060704 с. Гусево сельского поселения Гусевский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

В Зилаирском районе:

1) схема территориального планирования Зилаирского района, разработанная закрытым акционерным обществом "Ленинградский Промстройпроект" в 2006 - 2007 годах;

2) генеральные планы сельских поселений муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан в 2013 - 2014 годах;

3) правила землепользования и застройки сельских поселений в 2014 - 2015 годах;

4) программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры сельских поселений;

5) программы комплексного развития транспортной инфраструктуры сельских поселений;

6) программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений.

В Зианчуринском районе утверждена схема территориального планирования, утверждены в установленном порядке производственные и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.

Аналогично в Баймакском районе имеются в наличии утвержденная схема территориального планирования, утвержденные в установленном порядке производственные и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.

Генеральный план города Сибай определяет направления территориального развития, установление границ земель различного назначения и использования, границ функциональных зон с их планируемым развитием, планировку увеличения территорий индивидуального жилищного строительства, в том числе резервирование территорий с установлением их границ. Генеральный план рассчитан на реализацию в два этапа: I очередь строительства - 2022 год; расчетный срок - 2032 год.

Развитие города Сибай намечается в пределах существующих границ с дальнейшим упорядочением застройки, развитием системы общественных центров, благоустройством, инженерным обеспечением. По плану город продолжает изменяться в южной части. Так как на расчетный срок свободных от застройки территорий практически не остается, проектом предлагается резервирование земель Баймакского района под муниципальные нужды города Сибай на перспективу. Территории под резерв предлагается выбрать в северном направлении от центра города, в направлении жилого района Туяляс. Площадь резервируемого участка 1600 га.

Планировочно территория города Сибай вытянута с юга на север. В южной части расположена основная исторически сложившаяся часть города. На севере - жилой район Туяляс, но большая часть территории занята пашнями и луговой растительностью. Территория расчленяется на несколько частей: основной массив, где размещается центр города, примыкающий к нему с юга жилой район, находящийся внутри кольца из подъездных веток и четыре обособленных микрорайона: на юге мкр. Горный и Южный, на западе - мкр. Золото, на севере - мкр. Северный, а также мкр. Аркаим - на северо-западе города. Причем значительная часть поселка Горный и район внутри подъездных веток находятся в зоне вредности от добывающих предприятий.

В перспективе, как и в настоящее время, городской округ останется индустриальной территорией. Промышленное производство будет дополняться развитием малых предприятий производственной сферы, причем экологически чистых производств. Дальнейшее развитие получит сфера услуг.

Отраслевая структура промышленности в долгосрочной перспективе значительных изменений не претерпит. Произойдет перераспределение в отраслевой структуре за счет увеличения доли обрабатывающей отрасли, промышленности строительных материалов за счет развития малых предприятий.

Проектом предусматривается сохранение существующих зеленых насаждений, создание единой системы, состоящей из озеленения зон отдыха, общественных центров и подцентров, улиц, территорий общественных зданий, а также санитарно-защитного озеленения производственных территорий.

В Хайбуллинском районе в связи с разработкой Подольского месторождения существуют планы строительства нового микрорайона. Планируется построить 198 домов, а также школу, детсад, поликлинику, спортивный центр, клуб и всю необходимую инфраструктуру. Предполагается, что туда переедут жители Подольска, дома которых сегодня оказались на территории осваиваемого месторождения.

Проектная документация для строительства рудника на Подольском месторождении прошла в 2021 году общественное обсуждение.

Для транспортировки добываемой руды планируется построить новую железнодорожную ветку: Сибай - Подольск - Новорудная, которая будет проходить по Баймакскому и Хайбуллинскому районам.

5. Жилищно-коммунальное хозяйство

Для населения региона работа сферы жилищно-коммунального хозяйства должна создавать комфортные условия для жизни, социальной и экономической деятельности; для предприятий, организаций, потенциальных инвесторов - позволять осуществлять планируемую экономическую и хозяйственную деятельность. В данном разделе рассмотрены характеристики сектора жилищно-коммунального хозяйства с точки зрения обеспечения условий для нормальной социальной и экономической жизнедеятельности. Наличие канализационных, водопроводных сетей и газификации в населенных пунктах Зауралья приведены в таблице (таблица 70).

Таблица 70

Наличие в населенных пунктах Зауралья водопроводов (отдельных водопроводных сетей), канализации (отдельных канализационных сетей), газификации

Наименование территории	Количество населенных пунктов всего	Количество населенных пунктов, не имеющих водопроводов (отдельных водопроводных сетей), 2020 год	Количество населенных пунктов, не имеющих канализаций (отдельных канализационных сетей), 2020 год	Количество негазифицированных населенных пунктов, 2020 год
Абзелиловский район	91	63	81	23
Баймакский район	92	66	90	45
Бурзянский район	34	24	34	24
Зианчуринский район	78	48	78	21
Зилаирский район	57	46	57	36
Учалинский район	88	80	87	52
Хайбуллинский район	57	17	53	н/д
Зауралье, всего	497	344	480	201

Муниципальные образования Зауралья характеризует преобладание населения, проживающего в сельской местности. В отдельных муниципалитетах (Бурзянский, Зилаирский районы) преобладающее сельское население характеризуется и низкой плотностью расселения. Это обусловливает в целом низкие показатели обеспеченности населенных пунктов отдельными коммунальными сетями: водопроводными, канализационной сетью. Как видно из таблицы, в отдельных муниципалитетах Зауралья большинство населенных пунктов не имеют отдельных канализационных и водопроводных сетей.

В разных муниципальных образованиях Зауралья газифицировано от 25% до 70% населенных пунктов. В Хайбуллинском районе все населенные пункты района подсоединены к системе сетевого газоснабжения районного центра. В настоящее время реализуются программы по догазификации населенных пунктов.

5.1. Водоснабжение и водоотведение

Предприятиями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение в муниципалитетах Зауралья, являются следующие:

1) в городе Сибай в 2007 году было основано общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Водосбыт" для оказания услуг по водоснабжению (подъем, очистка, транспортировка питьевой воды) и водоотведению (прием, транспортировка, очистка сточной жидкости) города Сибай, а также по водоснабжению деревни Калинино Баймакского района; 1 июля 2015 года создано муниципальное унитарное предприятие (ГУП) "Сибайводоканал" как гарантированный поставщик. ГУП "Сибайводоканал" реализуются мероприятия по строительству и модернизации своих коммунальных систем в целях повышения безопасности производственных процессов, оперативности и качества управления технологическими процессами. Ведется строительство водопровода в микрорайонах города Сибай;

2) централизованное обеспечение питьевой водой жителей Баймакского района осуществляют: МУП "Баймакский водоканал" в городе Баймак, МУП жилищно-эксплуатационное управление (ЖЭУ) "Сибайское" в с. Ст. Сибай;

3) в Хайбуллинском районе работают 2 организации МУП "АкваСервис", ООО "Родник". МУП "АкваСервис" оказывают услуги водоснабжения населенных пунктах с. Акъяр, с. Садовый, с. Степной, с. Бурибай, ООО "Родник" в с. Подольск.

Таким образом, это как муниципальные унитарные предприятия, так и организации в форме обществ с ограниченной ответственностью.

В муниципальных программных документах выделяются следующие проблемы в части водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях:

1) физический износ коммунальных сетей. В связи с этим на трассах происходят аварии, перебои с водоснабжением. Также перебои с водоснабжением возникают из-за засушливой погоды в летний период из-за снижения уровня воды в скважинах;

2) износ водопроводных сетей составляет в городе Сибай - 79,8%, Баймакском районе - 54,2%, Абзелиловском районе - 73%. Износ очистных систем канализации - 90%;

3) высокая степень износа основных производственных фондов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства приводит к высоким удельным затратам энергоносителей на выработку тепла и значительным потерям при его транспортировке.

Особую актуальность имеет необходимость внедрения энергоэффективных технологий, материалов, оборудования.

Качество воды.

В стратегии развития Республики Башкортостан до 2030 года указано, что качество воды водных объектов республики по комплексу основных загрязняющих веществ относится к IV классу "А" ("грязные") и III классу "Б" ("очень загрязненные"). Загрязнение водных объектов республики связано, прежде всего, с неэффективной работой или отсутствием очистных сооружений. Главными причинами неэффективной работы очистных сооружений являются применение устаревших технологий и изношенность основных производственных фондов. Из общего объема сточных вод, сбрасываемых в водные объекты республики, доля загрязненных сточных вод составляет порядка 60%.

По данным за 2020 год доля одиночной уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, по муниципалитетам Зауралья составляет от 7% до 35%. Замена таких сетей идет низкими темпами: в городе Сибай за 2020 год заменен и отремонтирован 1% протяженности одиночной уличной водопроводной сети (при текущей потребности в замене и ремонте 28% водопроводной сети) (таблица 71).

Таблица 71

Характеристики водопроводной сети по муниципалитетам Зауралья

Наименование территории	Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, м, 2020 год	Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, м, 2020 год	Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год, м, 2020 год	Доля одиночной уличной водопроводной сети,
				нуждающейся в замене, %	которая заменена и отремонтирована за отчетный год, %
город Сибай	144583	41164	982	28	1
Абзелиловский район	121740	28900	2000	24	2
Баймакский район	39000	5000	4000	13	10
Бурзянский район	41600	3000	0	7	0
Зианчуринский район	162200	н/д	200	н/д	0,1
Зилаирский район	84900	30100	1500	35	2
Учалинский район	219800	47600	3900	22	2
Хайбуллинский район	220580	41300	7300	19	3

Для повышения надежности систем энергоснабжения, снижения затрат на их транспортировку, увеличения полезного отпуска потребителям, необходимы: капитальный ремонт, реконструкция существующих и строительство новых энергоисточников, тепловых сетей с применением современных энергоэффективных технологий; оснащение максимально возможного количества объектов коммунального хозяйства приборами учета и регулирования энергетических ресурсов, контроль за их использованием.

Ремонт основных фондов в сфере водоснабжения осуществляется на средства крупных платежеспособных компаний. В 2021 году в рамках благотворительной деятельности акционерное общество "Учалинский ГОК" (предприятие сырьевого комплекса ОАО "УГМК") направило 6,7 млн. руб. на капитальный ремонт водонапорной башни, в микрорайоне "Рудник" города Учалы построило дополнительную ветку водопровода.

Помимо этого, в регионе были запланированы к реализации следующие проекты в сфере водоснабжения и водоотведения (информация из инвестиционных паспортов муниципалитетов, подготовленных в 2017 - 2020 годах):

1) строительство объекта "Водоснабжение с. Ишемгулово" (Зианчуринский район), стоимость 27,9 млн. руб.;

2) строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 700 м3/сут. для с. Бурибай Хайбуллинского района;

3) строительство очистных сооружений и канализационных сетей с. Акъяр Хайбуллинского района 1-ая очередь строительства. Общая стоимость 80261,11 тыс. руб. (в ценах 2020 года);

4) строительство насосных станций 1-го и 2-го подъемов в с. Акъяр Хайбуллинского района. Объем инвестиций - 94 млн. руб.;

5) строительство сетей водоснабжения с. Бурибай Хайбуллинского района 2-я очередь строительства. Объем инвестиций - 142 млн. руб.

Город Сибай - ГУП "Сибайводоканал" на период 2020 - 2024 годов запланирован ряд мероприятий по строительству и модернизации своих коммунальных систем. Мероприятия направлены на повышение безопасности производственных процессов, оперативности и качества управления технологическими процессами.

В Бурзянском районе строительство водопроводных сетей на 15 деревень, всего 73,3 км. Для разработки проектно-сметной документации по строительству водопроводных сетей в д. Кургашлы выделено 750 тыс. руб. и в д. Аскарово 900 тыс. руб. из бюджета Республики Башкортостан.

В Абзелиловском районе - капитальный ремонт (замена) изношенных сетей водоснабжения и водоотведения в рамках муниципальной программы "Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства, строительного комплекса муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2021 - 2026 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 27 апреля 2022 года N 295).

В Абзелиловском районе - капитальный ремонт водонапорных башен (систем централизованного водоснабжения) на территории сельских поселений в рамках муниципальной программы "Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства, строительного комплекса муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2021 - 2026 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 27 апреля 2022 года N 295).

Региональные и муниципальные программы в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства:

1) региональная программа Республики Башкортостан по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки на 2019 - 2024 годы" (утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2019 года N 450);

2) муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на период 2021 - 2025 годов" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 29 апреля 2022 года N 227);

3) муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на 2021 - 2023 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 24 ноября 2021 года N 11-1008 УД);

4) муниципальная программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Сибай Республики Башкортостан" (утверждена постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 31 декабря 2015 года N 2901);

5) муниципальная программа "Качественное жилищно-коммунальное обслуживание в муниципальном районе Бурзянский район Республики Башкортостан на 2020 - 2021 годы и на период до 2025 года" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 22 ноября 2019 года N 1294-п);

6) муниципальная программа "Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства, строительного комплекса муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2021 - 2023 годы". (утверждена постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 15 ноября 2021 года N 744);

7) муниципальная программа "Ремонт и содержание систем централизованного водоснабжения в муниципальном районе Зилаирский район на 2022 - 2027 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 30 декабря 2021 года N 249).

5.2. Теплоснабжение

Теплоснабжение потребителей муниципальных образований Зауралья осуществляют как муниципальные унитарные предприятия, так и организации в форме обществ с ограниченной ответственностью. Существующие предприятия в сфере теплоснабжения:

1) в Хайбуллинском районе - ООО "Тепловик";

2) в городе Сибай - Зауральская теплоэлектроцентраль ООО "Башкирской генерирующей компании" (обеспечивается 58% суммарной нагрузки потребителей города), Транспортировку тепловой энергии для потребителей осуществляет ООО "Башкирские распределительные тепловые сети";

3) в Зианчуринском районе: МУП СП Исянгуловский сельский совет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан "Жилищно-коммунальная, строительная компания" - видами деятельности организации являются тепло-водоснабжение, обслуживание многоквартирного дома (далее - МКД), вывоз мусора, строительные работы. На обслуживании муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальная строительная компания (далее - МУП ЖКСК) находятся три отопительные котельные, 14 км тепловых сетей;

4) в Бурзянском районе - МУП "Алакуян";

5) в Баймакском районе - ООО "Теплосеть";

6) в Абзелиловском районе - МУП "Аскар", МУП "Абзелилспецкомобслуживание" РБ, ООО "ЖРЭУ "Источник", ООО "ЖКХ "Урал".

Ключевой проблемой в сфере теплоснабжения является изношенность тепловых сетей (информация из муниципальных программ): в городе Сибай по данным "Сибайской распределительной тепловой сети" (ООО "СибРТС") "Башкирской распределительной сети - Стерлитамак" (ООО "БашРТС-Стерлитамак") филиалы ООО "Башкирские распределительные сети" (ООО "БашРТС") статистика отказов тепловых сетей (аварий и инцидентов) возросла, что свидетельствует о достаточной изношенности определенных участков тепловых сетей. Средневзвешенный срок их эксплуатации приближается к критическому, свыше 30 лет.

По данным за 2020 год по муниципальным образованиям Зауралья от 2% до 60% протяженности тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении нуждаются в замене. Ежегодные темпы замены и ремонта при этом составляют от 1% до 21% (таблица 72).

Таблица 72

Характеристики тепловых и паровых сетей по муниципалитетам Зауралья

Наименование территории	Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении			Доля тепловых и паровых сетей
	всего, м, 2020 год	нуждающихся в замене, м, 2020 год	которые были заменены и отремонтированы за отчетный год, м, 2020 год	нуждающихся в замене, %	которые были заменены и отремонтированы за отчетный год, %
город Сибай	62689	1173	1057	2	2
Абзелиловский район	21380	4860	190	23	1
Баймакский район	28400	7800	5900	27	21
Бурзянский район	1300	0	0	0	0
Зианчуринский район	48880	0	0	0	0
Наименование территории	Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении			Доля тепловых и паровых сетей
	всего, м, 2020 год	нуждающихся в замене, м, 2020 год	которые были заменены и отремонтированы за отчетный год, м, 2020 год	нуждающихся в замене, %	которые были заменены и отремонтированы за отчетный год, %
Зилаирский район	3400	100	н/д	3	н/д
Учалинский район	50 900	31 000	1 900	61	4
Хайбуллинский район	6400	3 400	100	53	2

В субрегионе были запланированы следующие проекты в сфере теплоснабжения (информация из инвестиционных паспортов муниципалитетов, подготовленных в 2017 - 2020 годах):

1) в Баймакском районе - реконструкция системы теплоснабжения котельной N 1, N 2 в городе Баймак. Инвестор - ООО "Теплосеть", предполагаемый объем инвестиций - 153,8 млн. руб.;

2) в Абзелиловском районе - капитальный ремонт (замена) изношенных сетей теплоснабжения в рамках муниципальной программы "Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства, строительного комплекса муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2021 - 2026 годы" (постановление Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан N 295 от 27 апреля 2022 года).

5.3. Газоснабжение

Газоснабжение в муниципалитетах Зауралья осуществляют, в основном, организации - филиалы открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Газ-Сервис":

1) города Сибай природным газом осуществляет филиал ОАО "Газ-сервис Сибайгаз", газоснабжение сжиженным газом осуществляется ООО "Сжиженный газ Уфа";

2) Зианчуринского района: Исянгуловский участок является структурным подразделением Кумертауского филиала ОАО "Газ-Сервис";

3) Абзелиловского района: Белорецкий филиал ОАО "ГазСервис";

4) Хайбуллинского района - ПАО "Газпром газораспределение Уфа" осуществляет транспортировку газа потребителям, подключение потребителей, эксплуатацию, ремонт газопроводов. ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" реализует газ потребителям.

В настоящее время в ряде муниципалитетов ведется работа по догазификации населенных пунктов.

В связи со строительством нового цементного завода в Абзелиловском районе было дано поручение Президента Российской Федерации Путина В.В. от 31 мая 2020 года N Пр-907 о догазификации населенных пунктов Абзелиловского района. Газифицирована, например, д. Даутово. В поселке Янгельское (вблизи которого построен новый цементный завод) лишь наполовину проведены газификация и централизованное водоснабжение.

Запланированы следующие проекты в сфере развития газоснабжения (информация из инвестиционных паспортов муниципалитетов, подготовленных в 2017 - 2020 годах):

1) Хайбуллинский район: в 2019 году за счет средств бюджета Республики Башкортостан государственным казенным учреждением управления капитального строительства Республики Башкортостан (ГКУ УКС РБ) осуществлено проектирование объектов "Газификация жилых домов в с. Акъяр по ул. Рафаила Рахимова, ул. 50 лет Целины и ул. Мажита Гафури", "Газификация новых кварталов с. Бурибай";

2) Бурзянский район, Зианчуринский районы: продолжение газификации населенных пунктов;

3) город Сибай: строительство газопровода в новых микрорайонах города.

При современной реконструкции и строительстве газопроводов начинают применять новые технологии - санирование и использование полиэтиленовых труб, что позволит увеличить срок эксплуатации газопроводов до 50 лет.

Региональные и муниципальные программы в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства:

1) региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Республике Башкортостан на 2018 - 2022 годы (утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2018 года N 678);

2) муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на период 2021 - 2025 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 29 апреля 2022 года N 227);

3) муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на 2021 - 2023 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 24 ноября 2021 года N 11-1008 УД);

4) муниципальная программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Сибай Республики Башкортостан" (утверждена в новой редакции постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 22 февраля 2022 года N 255);

5) муниципальная программа "Качественное жилищно-коммунальное обслуживание в муниципальном районе Бурзянский район Республики Башкортостан на 2021 годы и на период до 2025 года" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 21 ноября 2019 года N 1294-п);

6) муниципальная программа "Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства, строительного комплекса муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2021 - 2026 годы" (утверждена постановлением администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 27 апреля 2022 года N 295).

5.4. Электроснабжение

Предприятиями, осуществляющими электроснабжение в муниципалитетах Зауралья, являются:

1) электроснабжение города Сибай осуществляется двумя организациями (Производственным отделением "Сибайские электрические сети" и ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана").

ПО "СЭС" осуществляет не только электроснабжение города Сибай, но и еще 3 районов республики: Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского.

Зианчуринские районные электрические сети являются структурным подразделением КРЭС "БашРЭС-Стерлитамак" филиала ООО "БашРЭС";

2) в Бурзянском районе электроснабжением потребителей занимаются Бурзянский РЭС и ООО "Комэнергосервис";

3) в Абзелиловском районе - предприятие по обслуживанию электролиний Аскаровский участок ООО "Электрические сети", Белорецкие электросети РЭС "Башкирэнерго".

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 июня 2020 года N 381 реализуется региональная "Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности многоквартирных домов Республики Башкортостан на 2020 - 2025 годы".

5.5. Качество жилищного фонда. Благоустройство

В последние 10 лет для муниципалитетов Зауралья характерна положительная динамика роста жилищной площади, приходящейся на 1 жителя. По разным муниципалитетам значение этого показателя увеличилось с 18-20 кв. м до 23-29 кв. м. (рис. 49)

Несмотря на это, значение показателя по муниципалитетам Зауралья ниже среднего уровня по Республике Башкортостан.

Рис. 49. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего, кв. м общей площади, по муниципалитетам Зауралья

Ежегодно на 1 жителя муниципалитетов Зауралья вводится менее 1 кв. м новой жилищной площади. В одних муниципалитетах происходит рост вводимой удельной жилищной площади (Абзелиловский, Баймакский, Зилаирский, Учалинский районы), в других - сокращение (город Сибай и Бурзянский, Хайбуллинский районы) (рис. 50).

Рис. 50. Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метр общей площади

Существующие темпы ввода нового жилья позволяют ежегодно обеспечить потребность лишь 3-8% жителей, стоящих на учете на улучшение жилищных условий (таблица 73).

Таблица 73

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях

Наименование территории	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
город Сибай	8	9	6	3	3	5	4	5	5
Абзелиловский район	8	12	5	3	3	4	5	6	8
Баймакский район	5	12	12	14	3	2	6	7	7
Бурзянский район	0	0,19	0,17	1,7	1,6	1,6	1,69	2,76	2,76
Зианчуринский район	4	11	8	14	3	4	6	5	6
Зилаирский район	24	23	11	2	3	3	3	7	5
Учалинский район	2	9	5	4	4	4	5	5	10
Хайбуллинский район	9	9	9	2	4	3	3	3	2

Одним из масштабных строительных проектов в Зауралье может стать строительство нового микрорайона рядом с поселком Подольск в Хайбуллинском районе. Там планируют построить 198 домов, школу, детсад, поликлинику, спортивный центр, клуб и необходимую инфраструктуру.

В отдельных муниципалитетах Зауралья приняты муниципальные программы, направленные на улучшение жилищных условий населения. Программа "Комплексное развитие сельских территорий муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан на 2020 - 2025 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 29 ноября 2021 года N 354) принята в соответствии с логикой реализации одноименной республиканской программы (постановление Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 года N 728 "Об утверждении государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Республики Башкортостан" и о внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан") и федеральной программами (государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696).

Муниципальной программой "Комплексное развитие сельских территорий муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан на 2020 - 2025 годы" (утвержденной постановлением Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 29 ноября 2021 года N 354) предусмотрено предоставление социальных выплат сельским жителям на строительство (приобретение) жилья и на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитному (ипотечному) договору (договору займа) при рождении (усыновлении) одного и более детей. Размер социальной выплаты из бюджетных средств составляет до 70% от стоимости приобретаемого жилья (при условии 30% стоимости жилья, оплачиваемой получателем социальной выплаты самостоятельно). Получить социальную выплату могут:

1) работники предприятий агропромышленного сектора;

2) работники организаций социальной сферы;

3) работники в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для предприятий агропромышленного сектора.

Другие муниципальные программы, направленные на поддержку жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

1) муниципальная программа "Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном районе Хайбуллинский район Республики Башкортостан на 2021 - 2025 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Хайбуллинский района Республики Башкортостан от 24 декабря 2020 года N 1845);

2) муниципальная программа "Обеспечение жильем отдельных категорий работников бюджетной сферы городского округа город Сибай Республики Башкортостан" (утверждена в новой редакции постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года N 301);

3) муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан на 2022 - 2025 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 4 февраля 2022 года N 78);

4) муниципальная программа "Обеспечение жильем отдельных категорий работников бюджетной сферы муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2020 - 2025 годы" (продлен срок реализации постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 17 декабря 2021 года N 957);

5) муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2015 - 2023 годы" (продлен срок реализации постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 9 февраля 2022 года N 50).

Муниципальные образования Зауралья участвуют в региональной программе благоустройства дворовых территорий "Башкирские дворики":

Муниципальная программа "Реализация проектов по комплексному благоустройству дворовых территорий городского округа город Сибай Республики Башкортостан "Башкирские дворики" (постановление Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 10 февраля 2022 года N 192 "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 28 февраля 2019 года N 383 "Об утверждении муниципальной программы "Реализация проектов по комплексному благоустройству дворовых территорий городского округа город Сибай Республики Башкортостан "Башкирские дворики").

Муниципальная программа "Реализация проектов по комплексному благоустройству дворовых территорий городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан "Башкирские дворики" в 2020 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 25 января 2022 года N 01-22).

На региональном уровне принята программа комплексного ремонта подъездов многоквартирных домов в республике. В 2021 году отремонтировано 312 подъездов в 115 многоквартирных домах, на эти цели направлено 207,7 млн. руб. В программу включены и муниципалитеты Зауралья. В 2021 году из муниципалитетов Зауралья отремонтировано 33 подъезда в 11 многоквартирных домах Баймакского района. В 2022 году в программу включен ремонт 126 подъездов в 48 многоквартирных домах города Сибай и Учалинского, Хайбуллинского районов.

Муниципалитеты Зауралья участвуют в реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды". Цель проекта - комплексное развитие городской территории, создание комфортных мест массового отдыха. В 2021 году в проект включены объекты города Сибай, Баймакского, Бурзянского, Учалинского, Хайбуллинского районов.

В муниципалитетах приняты муниципальные программы в логике реализации регионального проекта:

1) муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на 2019 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года N 437);

2) муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории сельских поселений муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на 2018 - 2022 годы" (утверждена в новой редакции постановлением Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 6 августа 2021 года N 08-676 УД);

3) муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2018 - 2022 годы" (утверждена постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 15 декабря 2017 года N 2040);

4) муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2018-2023" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 9 февраля 2022 года N 49);

5) муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды муниципальный район Бурзянский район Республики Башкортостан" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 18 января 2018 года N 53-п);

6) муниципальная программа "Формирование современной городской среды в муниципальном районе Зианчуринский район Республики Башкортостан на 2018 - 2024 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 16 июля 2019 года N 546);

7) сводная муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды в муниципальном районе Хайбуллинский район Республики Башкортостан на 2018 - 2022 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 27 марта 2019 года N 423).

Проблемы развития строительства и благоустройства:

1) низкий платежеспособный спрос со стороны населения на индивидуальное жилищное строительство;

2) на местном рынке полностью исключен инвестиционный спрос на жилье, он реализуется либо на рынке Уфы, либо в более промышленно развитой Челябинской области.

Перспективные направления благоустройства территории и повышения качества жилищного фонда:

1) активное использование волонтерских ресурсов для разработки и реализации программ благоустройства территории муниципальных районов Зауралья;

2) привлечение внебюджетных ресурсов для финансирования программ благоустройства территории;

3) проведение конкурсов на лучшие проекты благоустройства, предполагающие грантовое финансирование для лучших проектов.

5.6. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

В целом по Республике Башкортостан ситуация с переработкой отходов во вторичное сырье не отличается высокой эффективностью - так всего лишь 40% отходов отправляются на повторную переработку. Тем не менее, среди рассматриваемых районов все, кроме Хайбуллинского и Баймакского имеют долю переработки выше, чем в среднем по республике. В таких районах как Абзелиловский, Бурзянский и Учалинский наблюдается наиболее высокая активность - в них доля переработки достигает 68%, 75% и 99% соответственно.

По результатам конкурсного отбора региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в зоне выбрано ООО Региональный оператор "Эко-Сити". Регоператор будет отвечать за весь цикл обращения с ТКО: сбор, транспортировку, обработку, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Система обращения с ТКО представлена путем обустройства контейнерных площадок для сбора смешенных и раздельных твердых коммунальных отходов.

Обслуживание контейнерных площадок в микрорайонах многоэтажной застройки осуществляют управляющие компании, в микрорайонах частной застройки - муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Сибай Республики Башкортостан".

Твердые коммунальные отходы, образованные на территории Абзелиловского, Баймакского, Бурзянского, Зианчуринского, Зилаирского, Учалинского, Хайбуллинского районов и города Сибай, согласно территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами, отправляются на захоронение на полигон твердых коммунальных отходов с. Ломовка Белорецкого района.

Сбор твердых коммунальных отходов производится в контейнеры объемами 0,75 м3 и 1,1 м3, которые в количестве 4499 единиц размещены на 1903 оборудованных контейнерных площадках. Крупногабаритные отходы вывозятся с контейнерных площадок 2 раза в неделю на тракторном транспорте.

Вывоз отходов осуществляется согласно графику, согласованному между администрациями и региональными операторами, что отражается и фиксируется в государственной информационной системе "ТКО-Башкортостан".

Согласно концессионному соглашению между Администрацией городского округа город Сибай Республики Башкортостан и инвестором планируется построить мусоросортировочный комплекс проектной мощностью 40 тыс. тонн/год.

Муниципальная свалка города Сибай включена в региональный проект "Чистая страна". Целью проекта является эффективное обращение с отходами производства и потребления. В рамках данного проекта реализуются мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах городов. До 2024 года предусмотрена ликвидация 2 несанкционированных свалок, расположенных в границах городов Баймак и Сибай.

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 1198п утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами Республики Башкортостан, в соответствии с которой город Сибай, Абзелиловский, Баймакский, Бурзянский, Зианчуринский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский районы включены в зону деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами N 3 общество с ограниченной ответственностью региональный оператор (ООО РО) "Эко-Сити".

6. Система муниципального управления, его правовое и административное обеспечение

6.1. Состояние нормативной правовой базы, правовое и административное обеспечение развития

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Закон о стратегическом планировании) определены полномочия органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования.

Во-первых, органы местного самоуправления определяют долгосрочные цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований. Эти цели и задачи должны согласовываться с целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На муниципальном уровне в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 11 Закона о стратегическом планировании принимаются муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие последовательность, порядок разработки и содержание документов стратегического планирования муниципального образования.

Во-вторых, органы местного самоуправления разрабатывают, рассматривают, утверждают (одобряют) и реализуют документы стратегического планирования по вопросам, которые отнесены к их полномочиям.

Статья 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) определяет структуру органов местного самоуправления, которую составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Законом об общих принципах организации местного самоуправления.

Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его представителя.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 35 Закона об общих принципах организации местного самоуправления устанавливает, что представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Представительный орган муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального района:

1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства;

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

Глава 3 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определяет диапазон вопросов, которые могут решать муниципальные образования в пределах своей компетенции. В соответствии со статьей 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают определенными полномочиями. Данные полномочия могут быть расширены путем наделения муниципальных образований полномочиями по решению иных вопросов, установленных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, в случаях, установленных Законом об общих принципах организации местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Башкортостан. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан осуществляется законами Республики Башкортостан.

Отдельные государственные полномочия местного самоуправления в Республике Башкортостан, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено Федеральным законом или законом Республики Башкортостан.

Порядок наделения органов местного самоуправления в Республике Башкортостан отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан регулируется Законом Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" в соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления.

Законы Республики Башкортостан, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан органы исполнительной власти Республики Башкортостан в случаях, установленных законами Республики Башкортостан, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Законом Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" в ведение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отнесены государственные полномочия:

1) по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных организациях и медицинских организациях государственной системы здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) по образованию и обеспечению в пределах муниципального образования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) по социальной поддержке учащихся муниципальных общеобразовательных организаций из многодетных малоимущих семей по обеспечению бесплатным питанием и школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, по предоставлению набора школьно-письменных принадлежностей первоклассникам;

4) по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, кроме полномочий по осуществлению подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;

5) по назначению и выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

6) по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

6.1) по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в части организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей указанных категорий;

7) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;

8) по организации проведения мероприятий по обустройству, содержанию, строительству и консервации скотомогильников (биотермических(-ям);

9) по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Республики Башкортостан;

10) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

11) по обеспечению инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, по их выбору жилыми помещениями по договорам социального найма (далее - жилое помещение) либо социальными выплатами на приобретение жилого помещения, удостоверяемыми жилищным сертификатом (далее - социальная выплата).

Перечень вопросов, решаемых конкретным муниципальным образованием, и полномочия его органов по их решению устанавливаются уставом муниципального образования (статья 44 Закона об общих принципах организации местного самоуправления).

В целях оценки полномочий органов местного самоуправления по реализации документов стратегического планирования проведен анализ уставов муниципальных образований Зауралья:

1) города Сибай;

районов:

2) Абзелиловский;

3) Баймакский;

4) Бурзянский;

5) Зианчуринский;

6) Зилаирский;

7) Учалинский;

8) Хайбуллинский.

В соответствии с уставами данных муниципальных образований у всех муниципальных образований определена организационная структура органов местного самоуправления и порядок их формирования.

Уставы содержат исчерпывающие перечни вопросов местного значения каждого муниципального образования и полномочия органов местного самоуправления по их решению, а также способы и порядок привлечения жителей муниципальных образований к их решению и способы их организации.

Уставы определяют систему нормативных правовых актов местного самоуправления, порядок их подготовки, принятия, вступления в силу и отмены.

Уставами определен порядок использования муниципального имущества, а также исполнения местного бюджета, как экономической основы муниципального управления.

Уставами определена ответственность органов местного самоуправления, должных лиц и избранных депутатов представительных органов местного самоуправления.

Некоторые полномочия муниципальных районов Зауралья переданы в ведение муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, к примеру, сельского поселения, для решения местных задач.

Учитывая вышеизложенное, правовое и организационное обеспечение муниципальных образований Зауралья достаточно для реализации мероприятий, определенных документами стратегического планирования. Кроме предмета ведения конкретного муниципального образования и полномочий его органов, определенных уставами и законами Республики Башкортостан, муниципальные образования могут быть наделены отдельными полномочиями, необходимость в которых может возникнуть в связи реализацией документов стратегического планирования Республики Башкортостан, в соответствии с порядком, определенным Законом Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан".

6.2. Полномочия органов местного самоуправления и муниципальные услуги

В соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Президент Российской Федерации определяет и уточняет направления, цели и приоритеты социально-экономической политики, цели социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Правительству Российской Федерации при реализации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" поручено выполнить задачу по внедрению цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" дальнейшая цифровая трансформация определена как национальная цель развития Российской Федерации до 2030 года. В рамках указанной цели, определены целевые показатели, характеризующие ее достижение:

1) достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления;

2) увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов;

3) рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, до 97 процентов;

4) увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.

В системном виде основные вопросы оказания государственных и муниципальных услуг урегулированы Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

Перевод государственных услуг в электронный формат является одним из принципов цифровизации государственного управления и входит в обязательные условия для создания цифровой экономики.

При реализации проекта по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме был выявлен ряд сложностей, в том числе отсутствие единого подхода к порядку предоставления услуг в электронной форме, а также фактическая и юридическая невозможность для ряда услуг реализовать все этапы Плана перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти (утвержден распоряжением Правительства от 17 октября 2009 года N 1555-р).

Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 года N 236. Органам государственной власти и организациям предоставлено право определять целесообразность перевода отдельных процедур в электронную форму. Состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении услуги с использованием единого портала, порталов услуг, официальных сайтов, определяется в административном регламенте предоставления услуги, который одобряется решением федеральных или региональных органов исполнительной власти. Это позволит обеспечить единый подход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Мероприятия, направленные на предоставление приоритетных государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утверждены распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года N 1494-р.

Указанным распоряжением утверждены перечень приоритетных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, а также план-график мероприятий по переходу на предоставление в электронном виде приоритетных государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан и их подведомственными организациями.

Таким образом, в Республике Башкортостан реализован единый координированный подход к порядку предоставления услуг в электронной форме. Определены мероприятия по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, ответственные субъекты и результаты, которые должны быть достигнуты при реализации мероприятий.

В Республике Башкортостан продолжается активная работа по переводу массовых социально значимых услуг в электронный вид для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Проект осуществляется и другими регионами на основании поручений Президента Российской Федерации Путина В.В. от 10 октября 2020 года N Пр-1648: к 1 января 2023 года обеспечить перевод в электронный формат массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предусмотрев соответствующие изменения в национальных проектах. Список таких услуг содержит минимум 160 позиций.

В Республике Башкортостан в первую очередь на портал Государственных услуг уже переведена 41 услуга из 50. Речь идет об услугах по выплатам семьям с детьми, установлению статуса многодетной семьи, организации отдыха детей в каникулы, оформление документов для строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского капитала и другое. Также в перечень вошли услуги, касающиеся предпринимательской деятельности различной сферы. В республике к числу переведенных в электронную форму относятся услуги по изменению статуса помещений, земли, по строительству, а также техническому осмотру техники.

В Республике Башкортостан в 2021 году в электронный вид переведено 26 государственных услуг по линии земельно-имущественных отношений.

Обязанности субъектов предоставления государственных и муниципальных услуг, определенные в статье 6 Федерального закона N 210-ФЗ:

1) предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;

2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме;

3) предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров такие документы и информацию;

4) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями Федерального закона N 210-ФЗ, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Часть 2 статьи 6 Федерального закона N 210-ФЗ содержит норму, распространяющую действие данного Федерального закона на деятельность организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Имеются в виду не названные в части 1 статьи 6 Федерального закона N 210-ФЗ подведомственные организации, которые участвуют в предоставлении государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов и органами местного самоуправления.

Такие организации предоставляют физическим и юридическим лицам услуги необходимые и обязательные для предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями и иными органами местного самоуправления.

Перечень таких услуг, которые предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, утверждается:

1) постановлением Правительства Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти;

2) нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ).

К числу таких организаций относятся, прежде всего, действующие многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). МФЦ (согласно статье 2 Федерального закона N 210-ФЗ) - это организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом N 210-ФЗ и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".

Сущность принципа одного окна раскрыта в части 1 статьи 15 Федерального закона N 210-ФЗ. В соответствии с данным принципом предоставление государственных или муниципальных услуг в МФЦ осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным в статье 15.1 Федерального закона N 210-ФЗ, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется МФЦ без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Передача государственных и муниципальных услуг в МФЦ осуществляется на основе соглашения между органом власти и МФЦ. Соглашение о взаимодействии должно содержать следующие параметры:

1) наименование сторон соглашения о взаимодействии;

2) предмет соглашения о взаимодействии;

3) перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ;

4) права и обязанности органа, предоставляющего государственные услуги, и органа, предоставляющего муниципальные услуги;

5) права и обязанности МФЦ;

6) порядок информационного обмена, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;

7) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

8) срок действия соглашения о взаимодействии;

9) материально-техническое и финансовое обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ;

10) и иные функции МФЦ.

Исследование практической реализации данного механизма в Зауралье показало, что некоторые услуги муниципальных образований осуществляются филиалами МФЦ.

Учитывая изложенное, массовый перевод значимых для населения услуг на единую площадку Единого портала Государственных услуг, а также передача полномочий по предоставлению государственных и муниципальных услуг МФЦ дает опциональную возможность получателям государственных и муниципальных услуг их оформления в электронном виде или посредством обращения в МФЦ.

Улучшается качество и повышается доступность государственных и муниципальных услуг, в том числе за счет развития электронных форматов их предоставления. Ежегодно увеличивается количество жителей (в среднем на 25%), обратившихся в многофункциональные центры "Мои документы" - единое место получения наиболее востребованных услуг. К примеру, в июле 2014 года в городе Сибай открыт филиал РГАУ МФЦ, который по итогам ежегодного республиканского конкурса "Лучший многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан" в 2016 и 2017 годах занимал 1 место в номинации "Лучший МФЦ с количеством окон менее 20". По итогам 2017 года главный специалист филиала МФЦ в городе Сибай Краснова Виктория Максимовна была признана лучшим специалистом МФЦ России и награждена благодарностью Министерства экономического развития Российской Федерации. Посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан граждане получают востребованные услуги. Электронный способ получения услуг уже выбрали около 20% граждан города в возрасте от 14 лет и старше.

В результате по состоянию на 1 января 2022 года уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в офисах МФЦ Зауралья составил 99,4% при плановом значении 90%, а время ожидания в очереди в среднем не превысило 1 минуту при федеральном нормативе не более 15 минут.

При этом в условиях массового внедрения информационных технологий, повышения скорости процессов в экономике, качество и удобство предоставления услуг является одним из ключевых факторов экономического роста. Ориентация на граждан, их пожелания и ожидания должна стать основой для дальнейшего совершенствования системы предоставления услуг.

В Республике Башкортостан ведется активная работа по переводу государственных и муниципальных услуг в электронную форму. Данные мероприятия осуществляются на уровне субъекта Российской Федерации. Муниципальные образования участвуют в данном процессе при координации органов.

6.3. Муниципальное управление и цифровизация

Основополагающим документом, определяющим цифровое развитие в Республике Башкортостан, является государственная программа "Развитие информационного общества. Цифровая трансформация Республики Башкортостан" (утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 апреля 2017 года N 191, предусмотренная на срок 2018 - 2023 годов. Указанная Государственная программа включает в себя четыре подпрограммы:

1) развитие государственных и муниципальных услуг и сервисов в электронном виде в Республике Башкортостан;

2) ведомственная информатизация в Республике Башкортостан;

3) технологическая инфраструктура в Республике Башкортостан;

4) обеспечение реализации государственной программы "Развитие информационного общества. Цифровая трансформация Республики Башкортостан".

Республика Башкортостан входит в десятку лидеров цифрового развития среди регионов Российской Федерации. По методологии московской школы управления "Сколково" республика заняла 8-е место в сводном индексе цифровизации в 2018 году. В республике уделяется большое внимание таким значимым направлениям деятельности, как перевод государственных услуг в электронную форму, обеспечение жителей доступом к высокоскоростному интернету, создание информационных систем для Центра управления Республики Башкортостан. Несмотря на то, что развитие цифровизации закреплено в качестве одного из приоритетных направлений развития Республики Башкортостан и отражено в ряде региональных нормативных правовых актов, на уровне муниципальных образований Зауралья локальных нормативных правовых актов в указанной области не принято.

Одним из важных направлений общественного развития и информатизации является повышение доли государственных и муниципальных услуг, предоставляемых заявителям в электронной форме. В целом Республика Башкортостан занимает лидирующее положение среди регионов Российской Федерации по доле населения, использующего сеть Интернет для получения государственных и муниципальных услуг, от общей численности населения. Так в 2018 году среднее значение по России было 57,5%, в то время как у Республики Башкортостан - 85,5%, у Москвы - 84,1%. Таким образом, в рейтинге регионов Республика Башкортостан занял 4 место ¹⁸.

Региональный анализ районов Зауралья показывает, что в последние годы доля заявителей-граждан, обратившихся за получением муниципальных услуг в электронном виде от общего числа обратившихся практически во всех регионах резко возросла. Ниже среднего уровня по Республике Башкортостан оказались только Учалинский, Хайбуллинский и Абзелиловский районы. Тем не менее, Учалинский район в период 2020 - 2021 годов продемонстрировал заметный рост показателя и приблизился к среднему уровню по республике, в то время как в Абзелиловском районе наоборот этот показатель заметно сократился и оказался ниже среднего уровня (рис. 51).

Рис. 51. Доля заявителей-граждан, обратившихся за получением муниципальных услуг в электронном виде от общего числа обратившихся за получением муниципальных услуг, %

По числу сельских населенных пунктов, обслуживаемых почтовой связью, в целом выгодно отличается Зауралье - так, за исключением города Сибай, на протяжении всего рассматриваемого периода остальные муниципальные образования были выше среднего уровня по республике, а также выше города Миасс Челябинской области (рис. 52).

Рис. 52 Число сельских населенных пунктов, обслуживаемых почтовой связью, ед. на 1000 человек населения

По числу телефонизированных сельских населенных пунктов ситуация в Зауралье схожа с ситуацией по числу сельских населенных пунктов, обслуживаемых почтовой связью: все районы Зауралья, за исключением города Сибай, выше среднего уровня по Республике Башкортостан (рис. 53).

Рис. 53. Число телефонизированных сельских населенных пунктов, ед. из расчета на 1000 человек населения

По количеству населенных пунктов, включенных в федеральные программы по развитию сетей Интернета, Республика Башкортостан является одним из лидеров среди других регионов Российской Федерации. В 2020 году в республике благодаря федеральному проекту "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика" к высокоскоростному Интернету было подключено 1191 социально значимое учреждение. В 2020 году завершилась реализация федеральной программы устранения цифрового неравенства, в рамках которой обеспечены точкой доступа к Интернету 929 населенных пунктов Республики Башкортостан с численностью жителей от 250 до 500 человек.

С одной стороны, приведенная статистика демонстрирует, что практически все районы Зауралья на фоне аналогичных показателей уровня развития цифровизации по Башкортостану в целом смотрятся довольно успешно. С другой стороны, прослеживается высокий уровень дифференциации районов, заметны такие отстающие, как город Сибай, Учалинский и Хайбуллинский районы.

Учитывая дифференциацию районов Зауралья, как по доле обращений граждан в электронной форме от общего числа обратившихся граждан, так и по динамике, необходимо дальнейшее совершенствование системы работы с обращениями граждан с точки зрения цифровой доступности технологий. Не случайно в регионе продолжает осуществляться программа цифрового развития - в 2020 году начал работу Центр управления Республики Башкортостан по оперативной работе с обращениями жителей и их аналитикой, представляющий собой единую цифровую платформу, на которой представлены все сферы жизнедеятельности региона (оперативное решение вопросов в таких сферах, как здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, транспорт, образование, экология и других).

На платформе работают такие цифровые системы, как система аналитики вывоза твердых коммунальных отходов ("ТКО Башкортостан"), Система контроля, планирования работ в области дорожной инфраструктуры ("СКПДИ РБ") и Платформа обратной связи (ПОС), предоставляющая возможность жителям республики обратиться за решением своих вопросов через сайты органов исполнительной власти и местного самоуправления.

На горизонте до 2035 года Республика Башкортостан обладает достаточным потенциалом для дальнейшего прогресса в решении задач общественного развития и цифровизации.

6.4. Полномочия органов местного самоуправления и стратегическое планирование на муниципальном уровне

Регулирование стратегического планирования Российской Федерации на муниципальном уровне осуществляется в соответствии с Федеральным законом о стратегическом планировании в Российской Федерации (далее - Закон о стратегическом планировании).

Данный Закон устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления, и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

Закон о стратегическом планировании регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

Стратегическое планирование в Российской Федерации осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований.

Организация и функционирование системы стратегического планирования на разных уровнях осуществляется с учетом единства принципов и методологии организации и функционирования системы стратегического планирования, единства порядка осуществления стратегического планирования и формирования отчетности о реализации документов стратегического планирования. Разработка и реализация документов стратегического планирования осуществляются участниками стратегического планирования последовательно с учетом результатов реализации ранее принятых документов стратегического планирования и с учетом этапов реализации документов стратегического планирования. Документы стратегического планирования согласованы и сбалансированы по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам и срокам реализации.

Фактически это означает, что программы и документы стратегического планирования муниципальных образований в порядке преемственности согласовываются с приоритетами, целями, задачами, мероприятиями, показателями, финансовыми и иными ресурсами и сроками реализации с программами и документами стратегического планирования федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона о стратегическом планировании к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

4) бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

5) муниципальные программы.

Согласно части 6 указанной статьи последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования, и их содержание определяются на уровне муниципального образования органами местного самоуправления, определенными в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 39 Закона о стратегическом планировании, документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в муниципальных образованиях, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

По решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться стратегия социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

В соответствии со статьей 6 Закона о стратегическом планировании к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:

1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

2) разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

3) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

4) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

Стратегия развития муниципального образования является важнейшим элементом управления. Все действия органов местного самоуправления и должностных лиц должны быть подчинены стратегии развития. Стратегия формируется коллективно органами общей и специальной компетенции на определенный период. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период.

Долгосрочный период в соответствии с пунктом 20 статьи 3 Закона "О стратегическом планировании" определяется продолжительностью свыше шести лет.

Стратегия предусматривает основную цель. Цель должна соответствовать нормам Конституции Российской Федерации, Закона об общих принципах организации местного самоуправления, законов субъекта Российской Федерации и устава муниципальных образований. Эта цель является единой в масштабе всей страны, и называется она "обеспечение надлежащего уровня и условий жизни людей". Вся деятельность должна быть подчинена именно достижению указанной цели. Кроме того, в качестве цели необходимо обозначать развитие институтов непосредственной демократии, местный референдум, правотворческую инициативу.

Основными задачами по достижению цели могут быть: развитие реального сектора экономики, сокращение безработицы, укрепление финансовой основы, привлечение инвестиций, жилищное строительство, ремонт жилого фонда, строительство и ремонт школ, дошкольных образовательных организаций, больниц, поликлиник, дорог, инженерной инфраструктуры, физкультурно-оздоровительных комплексов, обеспечение социальной защиты малообеспеченных слоев населения, повышение уровня социальных услуг для жителей муниципального образования, развитие торговли, повышение размера заработной платы во всех сферах общественной жизни, обеспечение бюджетных учреждений современным оборудованием, улучшение качества обучения в школах, колледжах, вузах, укрепление материальной основы учреждений культуры и повышение их роли в осуществлении воспитательной функции среди молодежи.

Стратегия развития является основой для разработки плана социально-экономического развития муниципального образования, местного бюджета и организационного плана муниципального образования на очередной год или на три года.

В целях вовлечения жителей в управление, в стратегию развития включаются такие формы осуществления, как местный референдум, публичные слушания, собрания, конференции по планам, программам, бюджету.

Исходя из вышеизложенного, под стратегией развития муниципального образования можно понимать совокупность мероприятий материального, духовного, социально-культурного, организационного характера, имеющих долгосрочную перспективу, осуществляемых органами и должностными лицами с участием населения, направленных на улучшение жизни людей и развитие инфраструктуры территории. Документом определяются субъекты, и объект управления, цели и способы их достижения.

Стратегия отличается от планов социально-экономического развития тем, что в ней формируется представление о развитии муниципального образования на более длительный период. Она выступает в роли системной программы, включающей планирование как элемент этой системы. Иногда на практике стратегия развития сливается с планом или программой, которые являются ее продолжением и конкретизируют основные составляющие стратегии.

В соответствии со статьей 13 Закона о стратегическом планировании проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение органом местного самоуправления. На уровне муниципального образования это полномочие может быть отнесено к исполнительно-распорядительному органу, который формирует разрабатывает, утверждает (одобряет) и реализовывает стратегии социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

При этом замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения, должны быть рассмотрены органом местного самоуправления, ответственным за разработку проекта. По замечаниям и предложениям целесообразно составлять план критических замечаний и предложений с пояснением возможности или невозможности их выполнения.

Согласно части 4 статьи 13 Закона о стратегическом планировании в Республике Башкортостан разработка и корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Во многих муниципальных районах и городских округах накоплен значительный положительный опыт организации работы по стратегическому планированию, что позволяет обеспечивать условия для их поступательного социально-экономического развития. Сбалансированность и согласованность документов стратегического планирования в ряде субъектов Российской Федерации обеспечивается посредством одновременной разработки региональной и муниципальных стратегий, координируемой уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с обеспечением участия муниципальных образований в разработке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, а также установленным порядком согласования муниципальных стратегий со стратегией социально-экономического развития региона.

Вместе с тем в настоящее время документы стратегического планирования в Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях не всегда являются в достаточной степени взаимно согласованными и сбалансированными по целям, приоритетам, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам, срокам реализации, что затрудняет достижение в установленные сроки целей и ожидаемых результатов, определенных в документах стратегического планирования значительной части муниципальных образований.

Отмечаются следующие проблемы и актуальные задачи, требующие решения:

1) необходимость обеспечения большей взаимной согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном и муниципальном уровнях;

2) необходимость повышения уровня вовлеченности местного населения в процессы стратегического планирования в муниципальных образованиях;

3) затруднительность прогнозирования финансовых возможностей местных бюджетов в краткосрочной и среднесрочной перспективе по причине недостаточной предсказуемости предоставления трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам;

4) необходимость повышения уровня управленческой подготовки муниципальных служащих, занимающихся разработкой и реализацией документов стратегического планирования, в значительной части муниципалитетов;

5) сложность и длительность процедуры регистрации документов стратегического планирования муниципальных образований в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования посредством размещения уведомления в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - ГАИС "Управление"), в том числе по причине перебоев в ее работе и недостатков программного обеспечения (одни и те же данные необходимо вводить много раз при размещении документов и всех их редакций).

Методические рекомендации Республики Башкортостан в целом отвечают решению указанных задач. Методическими рекомендациями определено, что целью разработки стратегии является определение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан на долгосрочную перспективу (не менее 12 лет), согласованных с приоритетами, целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также определение основных способов их достижения на основе эффективного использования потенциала, ресурсов и конкурентных преимуществ.

Учитывая приведенный анализ документов стратегического планирования Республики Башкортостан, можно сделать вывод о том, что они содержат необходимые и достаточные положения для правового обеспечения разработки и принятия, корректировки стратегии социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Зауралья Республики Башкортостан. Муниципальным образованиям при разработке документов стратегического планирования предоставляется методическая помощь.

Разработанные Методические рекомендации позволяют:

1) обеспечить в процессе разработки и принятия, корректировки стратегии социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) согласованность документов стратегического планирования муниципальных образований по долгосрочным целям и задачам муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с учетом целей, приоритетов, задач и показателей, установленных в региональных проектах;

2) использовать инструменты межмуниципального сотрудничества для целей координирования стратегического планирования;

3) привлекать представителей общественности и научно-экспертного сообщества к участию в разработке документов стратегического планирования муниципального образования, обеспечивая местному населению возможность непосредственно участвовать в указанной работе, предусматривая организацию сбора предложений граждан по вопросам приоритетных направлений и перспектив социально-экономического развития муниципального образования для формирования "образа будущего" муниципального образования, понимаемого как описание наиболее значимых для населения ориентиров развития муниципального образования на среднесрочную и долгосрочную перспективу, которые должны быть учтены при разработке соответствующих документов стратегического планирования муниципальных образований.

6.5. Полномочия органов местного самоуправления и межмуниципальное сотрудничество

На уровне муниципальных образований реализуются совместные мероприятия в рамках межмуниципального сотрудничества.

К примеру, в Учалинском районе заключены соглашения о сотрудничестве с Туймазинским районом, Верхнеуральским районом Челябинской области, Баймакским районом, городом Миасс Челябинской области и муниципальным образованием город Шадринск Курганской области. Указанные соглашения о сотрудничестве направлены на развитие в области торгово-экономических связей, культуры и спорта, молодежной политики, образования, экономики, экологии, туризма и социальных вопросов.

В раках стратегии экономического развития социально-экономического развития муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2018 - 2030 год предусмотрено, что "целью развития межмуниципальных связей является создание условий, обеспечивающих взаимодействие и межмуниципальное сотрудничество органов местного самоуправления, бизнеса, населения для организации согласованного территориального развития муниципальных образований. Межмуниципальное сотрудничество способствует координации усилий и действий муниципальных образований в области социально-экономического развития района, а также развитию добрососедских отношений с другими муниципальными образованиями, в различных сферах деятельности, что положительно влияет на инвестиционную привлекательность муниципального образования.

Абзелиловский район заключил соглашения о сотрудничестве с 2 муниципальными образованиями Республики Башкортостан: Бакалинским районом (соглашение от 29 ноября 2009 года) и Бурзянским районом (от 27 июня 2009 года) и городом Магнитогорск Челябинской области (от 28 февраля 2014 года). В рамках данных соглашений сотрудничество осуществляется в следующих направлениях:

а) экономика и инвестиционная деятельность;

б) защита окружающей среды и экологическая безопасность;

в) экологическое и дополнительное образование и воспитание;

г) здравоохранение;

д) культура;

е) спорт, туризм;

ж) социальная среда.

Наиболее активное сотрудничество осуществляется с приграничным к району городом Магнитогорск Челябинской области. В рамках заключенных договоров ряд крупных сельхозпредприятий предприятий района поставляет цельное молоко в ОАО "Магнитогорский молочный комбинат" в объеме около 3 тыс. тонн в год, практически все сельхозпредприятия района и КФХ осуществляют продажу зерна в городе Магнитогорск ООО "Ситно", примерный объем продаж 15 тыс. тонн в год. На территории курортной зоны Абзелиловского района расположены более 50 баз отдыха, культурно-оздоровительных организаций города Магнитогорска. Самый крупный из них ООО санаторий "Юбилейный". В сфере образования, культуры, молодежной политики, спорта проводятся совместные мероприятия, соревнования, выставки, организуются туристические походы по достопримечательностям, историческим местам Республики Башкортостан.

На территории Абзелиловского района реализуется ряд инвестиционных проектов, инвесторами которых являются предприниматели из города Магнитогорска. В сфере туризма действует соглашение о создании туристско-рекреационного кластера "Горные курорты Башкирии "Легенда Урала" от 11 июня 2016 года. Целью развития кластера являются рост эффективности и объемов производства продукции, услуг в туристической отрасли и смежных отраслях, активизация привлечения прямых инвестиций, обеспечение социальной стабильности экономического развития Абзелиловского и Белорецких районов. В рамках экономического форума "Зауралье-2018" 9 июня 2018 года заключены соглашения о межмуниципальном сотрудничестве между администрациями районов Зауралья Республики Башкортостан в рамках развития лесопромышленного комплекса. Основными направлениями сотрудничества являются развитие межмуниципальной кооперации, эффективное взаимодействие с субъектами лесопромышленного производства, содействие их интеграции в лесопромышленный кластер Республики Башкортостан, оказание содействия в реализации совместных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в том числе по глубокой переработке древесины.

Основными приоритетами развития межмуниципального сотрудничества являются:

1) продвижение на внешние рынки продукции товаропроизводителей Абзелиловского района, создание условий для представленности качественной продукции внешних товаропроизводителей на потребительском рынке Абзелиловского района;

2) привлечение внешних инвестиций в экономику Абзелиловского района для эффективного использования ресурсного потенциала;

3) межмуниципальное взаимодействие в решении вопросов пространственного развития.

Основные задачи:

1) внесение предложений для рассмотрения Ассоциацией "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан" актуальных вопросов развития территорий;

2) заключение соглашений о сотрудничестве между администрациями муниципального района и соседних городов, и районов;

3) активизация создания совместных предприятий для увеличения уровня занятости населения, создания дополнительных источников пополнения местных бюджетов;

4) содействие процессам межмуниципального взаимодействия и сотрудничества.

До 2030 года планируется заключение соглашений о межмуниципальном сотрудничестве с Кизильским, Агаповским районами Челябинской области. Будет продолжено сотрудничество с районами Зауралья Республики Башкортостан.

Ожидаемые результаты:

1) выработка единой позиции в решении социально значимых проблем, участие в формировании республиканских и межмуниципальных программ комплексного развития территорий;

2) взаимное проникновение экономик, укрепление экономического потенциала территорий;

3) эффективная межтерриториальная кооперация и интеграция сопряженных производств и видов деятельности;

4) преодоление существующих барьеров, объединение для решения насущных проблем, развитие и создание благоприятных условий для жизни населения;

5) развитие гуманитарных связей: научно-технического, культурного, образовательного взаимодействия и молодежного сотрудничества;

6) проведение совместных мероприятий в области туризма, культуры, образования, здравоохранения, спорта.

Стратегия социально-экономического развития муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан на 2018 - 2030 годы содержит информацию, что районом проведен комплекс работ в части реализации действующих, подготовки и заключения новых соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с другими муниципалитетами.

Заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с городом Магнитогорск Челябинской области, Хайбуллинским и Кармаскалинским районами Республики Башкортостан, Саракташским районом Оренбургской области, Целинным районом Курганской области.

В результате межмуниципальной кооперации товарооборот муниципального района с партнерами Челябинской области увеличился с 53,5 млн. руб. в 2013 году до 195 млн. руб. в 2017 году.

На территории Зилаирского района проводятся праздничные сельскохозяйственные ярмарки, где активное участие принимают предприниматели и фермера из Саракташского района. На ярмарках реализуется сельскохозяйственная продукция: зерно, мука, овощи и прочее. Ведется активная работа по установлению прямых связей между организациями культуры, организуются обмены творческими выступлениями коллективами культуры.

В дальнейшем планируется продолжить работу по развитию межмуниципальной кооперации, создавая и реализуя проекты, которые бы позволили при совпадающих по направлению интересах объединить технические, финансовые возможности, природные ресурсы и человеческий фактор с целью их более рационального использования. Ниже приведен анализ соглашений о межмуниципальной кооперации (таблица 74).

Таблица 74

Анализ соглашений о межмуниципальной кооперации

Наименование соглашения (дорожной карты)	Совместные мероприятия в муниципальном районе Зилаирский район Республики Башкортостан (результат)	Совместные мероприятия на территории муниципалитета, с которым подписано соглашение (результат)
соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между муниципальным районом Зилаирский район Республики Башкортостан и муниципальным районом Саракташский район Оренбургской области от 4 июля 2014 года	на территории Зилаирского района постоянно проводятся праздничные сельскохозяйственные ярмарки, где активное участие принимают предприниматели и фермера из Саракташского района. На ярмарках реализуется сельскохозяйственная продукция: зерно, мука, овощи. Ведется активная в установлении прямых связей между учреждениями культуры, организуются обмены творческими выступлениями	производится закуп для муниципальных образовательных учреждений Зилаирского района на Саракташском консервном заводе. За 2016 год закуплено на 600 тыс. руб. КФХ Пятаев В.А. Зилаирского района по договору с ООО "НПО "Южный Урал" Саракташского района приобрел КРС герефордской породы в количестве 5 голов. ИП Антипова Н.В. Саракташского района согласно договору поставки осуществляет поставку муки в ПК "Зилаир" Зилаирского района
соглашение о сотрудничестве между муниципальным районом Зилаирский район Республики Башкортостан и Целинным районом Курганской области от 29 января 2015 года	производится закуп валенок для жителей Целинного района. За 2016 год реализовано 50 пар	КФХ Целинного района осуществляется поставка муки в ПК "Зилаир" Зилаирского района

Межмуниципальное сотрудничество - это новая возможность самовыражения органов местного самоуправления, способствующая наиболее оптимальному и полноценному решению вопросов местного значения и защиты совместных интересов.

Межмуниципальное сотрудничество способствует координации усилий и действий муниципальных образований в области социально-экономического развития района, а также развитию добрососедских отношений с другими муниципальными образованиями, в различных сферах деятельности, что положительно влияет на инвестиционную привлекательность муниципального образования.

Закон Республики Башкортостан от 27 февраля 2015 года N 194-з "О стратегическом планировании в Республике Башкортостан" не устанавливает ограничений по исследованию и учету состояния аналогичной сферы в других муниципальных районах, как и запретов о совместной реализации муниципальных программ сопряженных муниципальных районов, требующих консолидации их ресурсов.

6.6. Муниципально-частное партнерство

Муниципально-частное партнерство позволяет вовлечь неиспользуемую муниципальную стоимость в оборот, привлечь инвестиции на территорию.

постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 13 октября 2020 года N 1392 утвержден "Стандарт подготовки и реализации проектов на принципах муниципально-частного партнерства на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан".

Целью данного документа является создание условий для привлечения инвестиций при реализации социально значимых инвестиционных и инновационных проектов города Сибай, направленных на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение экономического роста города, эффективности использования имущества, находящегося в собственности города Сибай, и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "О концессионных соглашениях", решениями Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Уполномоченным органом в сфере муниципально-частного партнерства определяется Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Основной проблемой продвижения форм муниципально-частного партнерства является недостаток собственных финансовых средств и ресурсов, который значительно ограничивает возможности участия органов местного самоуправления в инвестиционных программах и программах поддержки сектора предпринимательства. Как правило, объем финансовых ресурсов муниципальных образований, необходимых для исполнения ими расходных обязательств, не соответствует уровню реальных потребностей.

Администрацией городского округа город Сибай Республики Башкортостан в настоящее время анализируются возможность и варианты реализации проектов на условиях муниципально-частного партнерства (далее - МЧП), концессионных соглашений (далее - КС).

В качестве перспективного рассматривается проект на условиях МЧП (КС) в отношении реконструкции и эксплуатации объектов недвижимости базы отдыха "Гадельша". Также объектом, нуждающимся в реконструкции, модернизации, который может быть передан в управление в рамках концессионного соглашения или соглашения МЧП, является стадион "Труд".

6.7. Полномочия органов местного самоуправления и создание проектных офисов

Структура органов местного самоуправления и их полномочия формировались исторически, и соответствуют традиционной управленческой практике, сложившейся на территориях муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, современные экономические, социальные, организационные и иные реалии предъявляют принципиально новые требования к системе управления. Нарастает частота смены технологий и бизнес - моделей в корпоративном и государственном (муниципальном) секторах. Высокая скорость происходящих изменений обуславливает необходимость кратного наращивания оперативности принятия решений.

Виртуализация и цифровизация открывают совершенно новые возможности, предъявляя при этом жесткие требования к компетенции персонала, гибкости организационной среды, скорости принятия решений. Требования законодательства к процессу стратегического планирования определяют необходимость единства, преемственности и согласованности, сбалансированности по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам и срокам реализации стратегического планирования. Реализация данных требований на местном уровне отдельного муниципального образования порой невозможно без понимания наличия ресурсов в смежных муниципальных образованиях, согласованности их целей и задач, консолидации мероприятий, направленных на реализацию стратегии социально-экономического развития муниципальных образований и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципальных образований.

Вовлеченность администраций муниципальных образований в процессы стратегирования, планирования, совместное достижение целей, взаимодействие с населением и бизнес-сообществом, реализуемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пока недостаточна.

Решением данного вопроса может послужить создание системы проектных офисов, осуществляющих координацию функций стратегического планирования муниципальных образований при межмуниципальном сотрудничестве, например, при реализации кластерных инициатив.

Создание проектного офиса может позволить внедрить проектный подход при подготовке документов стратегического планирования и реализации их положений на муниципальном уровне с учетом необходимости консолидации ресурсов и усилий органов местного самоуправления, взаимоувязки целей и задач стратегического планирования, консолидации мероприятий направленных на достижение единых целей различных муниципальных образований.

Механизмы проектного управления могут применяться при инициировании, обосновании, мониторинге, контроле и корректировке региональных и муниципальных программ, и призваны увеличить эффективность последних, в том числе за счет их гибкой настройки к меняющимся экономическим условиям.

В частности, необходимо добиваться синхронизации отдельных подпрограмм и мероприятий на уровне Зауралья и Республики Башкортостан и отдельных муниципальных образований, обосновывать состав мероприятий, объемы их финансирования, целевые индикаторы и ответственность за их не достижение, определить корректирующие действия при различных сценариях развития плановых мероприятий, расставить приоритеты по территориальным образованиям, типам хозяйств.

Проектный формат позволяет осуществить прогноз параметров исполнения программы и, при необходимости, вернуться к разработке, внести коррективы, чтобы добиться выполнения целевых индикаторов. Основные подходы к оценке результативности программы заключаются в соизмерении издержек и выгод, сравнении действительных результатов политики с возможными результатами развития ситуации без осуществления данной политики, оценке отдельных индикаторов, оценке степени достижения поставленных целей. Только после этого можно начинать отбирать проекты, инициируя параллельный мониторинг развития отдельных проектов и программы в целом.

Механизмы проектного управления должны предусматривать детальную проработку не только механизмов самой программы, но и прогнозирование развития получателей поддержки.

Методические рекомендации при разработке стратегий муниципальных образований рекомендуют осуществлять сопоставление существующего состояния анализируемой сферы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) с состоянием аналогичной сферы в других муниципальных районах (городских округах) Республики Башкортостан и при целесообразности Российской Федерации (при возможности такого сопоставления).

Создание проектного офиса возможно в соответствии с механизмом, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме не публичных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

7. Стратегия социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан до 2030 года

Стратегия социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан до 2030 года и план мероприятий по ее реализации разработаны в соответствии с:

1) Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

3) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

4) Законом Республики Башкортостан "О стратегическом планировании в Республике Башкортостан";

5) постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года N 624 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года";

6) уставами муниципальных образований Зауралья Республики Башкортостан.

Анализ социально-экономического развития Зауралья за последние 10 лет выявил схожесть модели функционирования экономики Белорецкого района и муниципальных образований субрегиона и показал необходимость, при формировании долгосрочной модели развития Зауралья, включить Белорецкий район в состав субрегиона. Это даст новый импульс для социально-экономического развития Зауралья, что позволит в полной мере использовать отраслевой синергетический эффект для увеличения валового субрегионального продукта и улучшения жизни людей.

Таким образом, в рамках Стратегии, к территории Зауралья Республики Башкортостан отнесены городской округ город Сибай Республики Башкортостан и муниципальные районы Абзелиловский, Баймакский, Бурзянский, Зианчуринский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский районы Республики Башкортостан, а также Белорецкий район.

Они занимают более 30% территории Республики Башкортостан, здесь проживает 8,7% населения республики (347,2 тыс. человек).

Целью разработки Стратегии является определение системы долгосрочных приоритетов, целей, задач, направлений, механизмов, целевых показателей социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан, согласованных с приоритетами, целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Задачами разработки и реализации Стратегии являются:

1) оценка существующего экономического положения Зауралья Республики Башкортостан;

2) определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан;

3) оценка потенциала и определение возможностей социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан;

4) определение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан на долгосрочную перспективу;

5) определение ресурсов, необходимых для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан;

6) выбор путей и способов достижения целей и решения задач социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан, обеспечивающих наибольшую эффективность использования ресурсов;

7) формирование комплекса инфраструктурных и инвестиционных проектов в рамках приоритетов развития Зауралья Республики Башкортостан с оценкой эффективности влияния на достижение целевых показателей социально-экономического развития;

8) механизмы, в том числе новые, направленные на реализацию инфраструктурных и инвестиционных проектов.

Достижение в процессе разработки Стратегии широкого общественного согласия по приоритетам развития и формирование основы для совместных действий администраций муниципальных образований Зауралья Республики Башкортостан с основными заинтересованными сторонами муниципального развития - гражданским обществом, деловым и бизнес-сообществом, общественными и научными организациями и объединениями.

7.1. Комплексный анализ социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан: внешние и внутренние условия, возможности и угрозы

Текущая ситуация в Зауралье характеризуется следующими негативными тенденциями:

1) сокращение численности населения;

2) значительное снижение уровня рождаемости;

3) уменьшение доли лиц трудоспособного возраста;

4) рост удельного веса лиц старше трудоспособного возраста;

5) отток молодежи на учебу в другие регионы;

6) отрицательный миграционный прирост - миграция не компенсирует естественную убыль населения;

7) уровень бедности по Зауралью значительно выше, чем в целом по Башкортостану.

Основные ограничения для развития экономики Зауралья в период до 2030 года это:

1) дефицит энергоресурсов для новых крупных потребителей;

2) низкая плотность населения и слабый потребительский спрос, сокращение численности населения (по предварительным оценкам не менее 7% к уровню 2021 года или более 22 тыс. человек, при этом наибольшее сокращение ожидается среди трудоспособного возраста - более 28 тыс. человек);

3) дефицит крупных земельных участков площадью более 5000 га для реализации крупных инвестиционных проектов;

4) значительные территории, подвергшиеся техногенному воздействию, с неблагоприятной экологической ситуацией.

В период до 2030 года эти тенденции сохранятся и могут усилиться в случае наступления отдельных социальных, экономических и экологических рисков, среди которых:

1) риск роста безработицы в виду сокращения занятости в аграрно-промышленном комплексе (АПК) (по предварительным оценкам ожидается сокращение не менее 5 тыс. рабочих мест как из-за сокращения объемов производства, так и по причине распространения производительной техники и автоматизации производства);

2) ухудшение конъюнктуры на рынке цветных металлов;

3) техногенные катастрофы;

4) усугубление климатических проблем.

В Зауралье отсутствуют значимые генерирующие энергетические мощности, и при этом отсутствует емкость для подключения новых крупных энергопотребителей. В будущем это ограничивает вероятность размещения на территории крупных предприятий, хотя существует возможность прокладки дополнительных сетей из Челябинской или Оренбургской областей, а также остается потенциал для расширения распределенной газовой или солнечной энергетики.

Зауралье - преимущественно сельская территория, с низкой плотностью населения и постепенным сокращением его численности. При этом уровень квалификации трудовых ресурсов оценивается как средний и низкий с учетом растущих требований к технологической и цифровой грамотности. Уже сейчас многие предприятия привлекают специалистов вахтовым методом из соседних промышленных регионов, в то время как жители Зауралья выезжают на вахту в Челябинскую, Тюменскую области, Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ. Ситуация не претерпит значительных изменений в ближайшем будущем.

Южные районы Зауралья подвержены частым засухам, что создает значительные риски традиционного ведения сельского хозяйства. Новые проекты с большей вероятностью должны сопровождаться мелиоративными мероприятиями для снижения этих рисков, что увеличивает инвестиционную емкость проектов и указывает на необходимость привлечения внешних инвесторов, так как местные предприниматели не обладают достаточным капиталом.

Несмотря на стагнацию сельскохозяйственного производства в регионе затруднительно найти крупные массивы земель для привлечения инвестора. Собственники земельных участков, даже будучи лишенными технической возможности их обрабатывать, не спешат их продавать или консолидировать в единые массивы, чтобы администрации муниципальных образований могли привлекать инвесторов.

При инерционном развитии АПК практически невозможно сохранить выпуск даже на существующем уровне, так как обеспеченность техникой очень низкая, а степень ее износа высокая.

В Зауралье значительные территории, подвергшиеся техногенному воздействию, с неблагоприятной экологической ситуацией находятся рядом с крупными населенными пунктами, что создает угрозу для здоровья людей и снижает рекреационную привлекательность территории. Проблемой является отсутствие у района не только возможности привлечь финансовые ресурсы для полноценной рекультивации территории, но и часто нежелание жителей идти навстречу.

Основным драйвером развития субрегиона в период до 2030 года может выступать только горнодобывающая промышленность, которая имеет развитую инфраструктуру, структурированные планы развития и сформированную сеть кооперации и поставок. Более того, подготовка к вводу новых месторождений позволит увеличить инвестиции в региональную инфраструктуру, что косвенно затронет и другие отрасли региона.

Территория Зауралья обладает значительными запасами полезных ископаемых, которые находятся в непосредственной близости от предприятий по обогащению и выпуску готовой металлургической продукции. Короткое транспортное плечо и сравнительно близкое залегание породы позволяют на текущем конъюнктурном цикле ввести в действие новые месторождения, продолжить выработку старых месторождений, эффективность которых при иных ценовых условиях могла быть значительно ниже, а также ввести в оборот запасы полезных ископаемых, которые находятся в бедных вскрышных породах или отвалах и хвостохранилищах. Благодаря ценовой конъюнктуре регион включается в новый инвестиционный цикл в горизонте примерно до 2040 года, и может получить значительные инвестиции в развитие транспортной, социальной, коммунальной инфраструктуры, новые рабочие места.

Сформированная индустриальная и социальная инфраструктура Зауралья позволяет увеличить объемы выработки на месторождениях полезных ископаемых. При этом существующие технологические возможности и рыночные перспективы позволяют не только увеличить долю отрасли в региональном валовом продукте, но и с ее помощью добиться повышения эффективности функционирования базовых отраслей субрегиона.

Вместе с тем, вероятно, это один из последних инвестиционных циклов для медно-цинковой промышленности, поэтому к его запуску необходимо подходить максимально комплексно, и предотвратить любые риски экологических и техногенных катастроф, которые отмечались ранее. Разработка новых месторождений и вывод из эксплуатации действующих, рекультивация заброшенных, должны проходить одновременно с использованием самых современных технологий.

В качестве поддерживающих отраслей, которые обеспечивают занятость большого числа жителей, в этот период рассматриваются агропромышленный сектор и бюджетная сфера. Это те отрасли, в которых за период реализации Стратегии необходимо провести кардинальные преобразования, подготовив их к новой роли в жизни региона после 2030 года.

Отрасли, которые потенциально способны обеспечить и высокую занятость, и доходы для Зауралья - это туризм, возобновляемые источники энергии, а также отдельные подотрасли АПК. Однако для их развития сегодня благоприятны далеко не все условия.

Обновление экономической и социальной модели развития Зауралья будет невозможно, если предприятия и жители не будут обращать внимание на окружающую среду. Переход к "зеленой" экономике и "здоровой" экологии должны стать неотъемлемой частью Стратегии.

Агроклиматический потенциал территории может быть реализован более полно. Южные районы Зауралья отличаются максимальным уровнем инсоляции в Республике Башкортостан, что создает благоприятные условия не только для развития сельского хозяйства, но и солнечной энергетики.

Зауралье обладает особенным экономико-географическим положением. Районы Зауралья граничат с такими развитыми регионами, как Челябинская и Оренбургская область, и имеют с ними кооперационные связи в промышленности, а также специфический обмен благами.Жители Зауралья активно пользуются потребительской и социальной инфраструктурой соседних субъектов Российской Федерации, так как они расположены ближе, чем столица Республики Башкортостан, а жители Челябинской и Оренбургской областей активно посещают Зауралье в туристических целях.

Емкий региональный рынок соседних промышленных регионов важен и для развития аграрных проектов Зауралья.

Значительные возможности для Зауралья открываются в связи с активной позицией Республики Башкортостан в вопросах евразийской интеграции. Открытие рынка стран Центральной Азии с близкой культурой потребления формирует предпосылки как для прямых поставок продукции в Центральную Азию, так и для совместных проектов, учитывая определенный стратегический дефицит трудовых ресурсов в Зауралье.

Swot-анализ социально-экономического положения Зауралья представлен в таблице (таблица 75).

Таблица 75

SWOT-анализ социально-экономического положения Зауралья

Преимущества:	Недостатки и ограничения:
наличие крупных месторождений цветных металлов; крупные предприятия горнодобывающей промышленности, занимающие лидирующие позиции на российском рынке цветной металлургии; наличие большого количества нерудных месторождений, которые могут быть использованы для производства строительных материалов; наличие большого (относительно Республики Башкортостан) поголовья крупного рогатого скота; наличие национальных видов животноводства (овцеводство, коневодство) и производства национальных продуктов пищевой промышленности (кумыс, сухое кобылье молоко, мед, конина); высокая доля земель сельскохозяйственного назначения в ряде районов Зауралья (Хайбуллинском, Баймакском, Зианчуринском районах); тесные экономические и социальные связи с Челябинской и Оренбургской областями; богатые природные ресурсы: наличие лесов, озер, горных массивов; наличие археологических памятников	удаленность муниципалитетов Зауралья от центра Республики Башкортостан; сокращение численности трудоспособного населения за счет миграционного оттока; дотационность местных бюджетов; ограничения технической возможности технологического присоединения потребителей к электрическим сетям в Зауральской зоне Республики Башкортостан, снижающих доступность энергетической инфраструктуры и ухудшающих инвестиционный климат Зауралья в целом; высокая нагрузка на окружающую среду на территориях расположения предприятий горнодобывающей промышленности
Возможности:	Угрозы:
разработка перспективных месторождений руд цветных металлов (содержащих медь и цинк); расширение производства продуктов пищевой промышленности (в том числе национальных продуктов питания); развитие мест для туристического отдыха (как летнего, так и зимнего) для жителей других регионов и Республики Башкортостан	зависимость предприятий горнодобывающей промышленности, монопрофильных муниципалитетов от ситуации на мировом рынке цветных металлов (наиболее сильно зависят от горнодобывающей отрасли промышленности город Сибай и Учалинский, Хайбуллинский районы)
Возможности:	Угрозы:
развитие альтернативных источников энергии экономически выгодно для обеспечения изолированных территорий (муниципалитетов)	сроки выработки большей части месторождений ограничены 2040 годом; усиление миграционного оттока, ухудшение качества трудовых ресурсов; недостаток бюджетных ресурсов на улучшение качества социальной инфраструктуры, сети автодорог

7.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан

Стратегические приоритеты Стратегии:

1) развитие человеческого капитала, создание новых рабочих мест и удержание квалифицированных кадров;

2) устойчивый рост реального сектора экономики;

3) сбалансированное развитие территорий и эффективное использование ресурсов;

4) совершенствование управления для достижения установленных целей Стратегии.

Целевые показатели Стратегии установлены в соответствии с Методическими рекомендациями, а также с учетом анализа текущего социально-экономического положения муниципальных образований Зауралья.

Зауралье к 2030 году должно стать рекреационным центром Республики Башкортостан и регионов Уральского федерального округа, который в своем развитии опирается на развитую и экологически ответственную промышленность, устойчивое сельское хозяйство, выпускающее экологически чистую продукцию и развитую, современную транспортную и социальную инфраструктуру, отвечающую требованиям гостей региона. Число туристов в Зауралье к 2030 году должно стабильно превышать 1 млн. человек в год.

Воплощение этого видения возможно за счет правильного выбора и поддержки полюсов роста и принятия тенденции сокращения населения и части населенных пунктов, в которых не хватает ресурсов на поддержание инфраструктуры.

7.3. Сценарии развития на период до 2030 года

Целевой сценарий

Зауралье к 2030 году должно стать рекреационным центром Республики Башкортостан и регионов Уральского Федерального округа, который в своем развитии опирается на развитую и экологически ответственную промышленность, устойчивое сельское хозяйство, выпускающее экологически чистую продукцию и развитую, современную транспортную и социальную инфраструктуру, отвечающую требованиям гостей региона.

Горнодобывающая промышленность выйдет на пик своего развития, и этот потенциал будет использован в целях устойчивого развития территории, ликвидации накопленного экологического ущерба, формирования экономического базиса для дальнейшего развития.

Сельское хозяйство благодаря новым технологиям, индустриализации и усилению кооперационной работы выйдет на траекторию стабильного развития, не нарушающего природный баланс, обеспечивая экологически чистую продукцию для жителей Республики Башкортостан и соседних регионов.

Сценарий предполагает приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства на территориях развития туризма и рекреации.

Условия реализации:

1) система целевых грантов на развитие производственной и социальной инфраструктуры;

2) выход на проектную мощность Новоучалинского рудника, форсированное строительство железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Новорудная и разработка Подольского месторождения не позднее 2026 - 2027 годов, вовлечение новых месторождений в зоне притяжения железнодорожной ветки;

3) сохранение благоприятной конъюнктуры на мировом рынке цветных металлов.

Для реализации сценария должны быть созданы благоприятные социальные условия:

1) обеспечение приоритетных отраслей экономики профессиональными кадрами (для туристической отрасли, горнодобывающей промышленности) за счет целевой подготовки в организациях среднего профессионального образования или привлечения на территорию необходимых кадров;

2) создание благоприятных жилищных условий для привлекаемых на территорию кадров (расширение перечней получателей государственной поддержки в муниципальных и региональных программах, предоставление муниципального жилья);

3) субсидирование работодателей для трудоустройства отдельных категорий молодежи;

4) повышение качества социальной инфраструктуры на территории расположения предприятий приоритетных отраслей экономики.

Оптимистичный сценарий.

Зауралье к 2030 году станет рекреационным центром Республики Башкортостан и регионов Уральского федерального округа, заполнение зимних курортов и летнего трафика позволит начать реализацию новых инфраструктурных проектов в туризме.

При этом горнодобывающая промышленность благодаря разведке новых месторождений и увеличению объемов вторичного извлечения полезных ископаемых из бедной породы в отвалах, хвостохранилищах сможет увеличить объемы выработки более чем на 20% по сравнению с целевым сценарием, а ее ресурсов будет достаточно для проведения масштабной рекультивации и ликвидации накопленного экологического ущерба на уже выработанных месторождениях. На территории Зауралья до 2030 года появятся первые углеродно-нейтральные рудники.

Объемы выпуска сельского хозяйства станут достаточными для того, чтобы на территории сформировались условия для появления крупных предприятий пищевой промышленности.

Условия реализации:

1) формирование банка земель для реализации индустриальных проектов в сельском хозяйстве;

2) рост целевых грантов на развитие производственной и социальной инфраструктуры;

3) выход на проектную мощность Новоучалинского рудника, форсированное строительство железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Новорудная и разработка Подольского месторождения не позднее 2026 - 2027 годов, вовлечение новых месторождений в зоне притяжения железнодорожной ветки;

4) открытие новых месторождений и технологий вторичного извлечения полезных ископаемых из бедной породы в отвалах, хвостохранилищах;

5) дальнейший рост цен на мировом рынке цветных металлов.

Для реализации сценария необходимо обеспечить территорию кадрами для развития туризма и сельского хозяйства за счет:

1) целевой подготовки кадров;

2) создания благоприятных жилищных условий для привлекаемых на территорию кадров в сельскохозяйственную и туристическую отрасли (расширение перечней получателей государственной поддержки в муниципальных и региональных программах, предоставление муниципального жилья).

Негативный сценарий.

Сокращение численности населения и трудовых ресурсов, объемов производства, деградация инфраструктуры.

При реализации инерционного сценария Зауралье сможет получить дивиденды при благоприятной и умеренно-благоприятной ценовой конъюнктуре на рынке цветных металлов, и продолжить освоение природных ресурсов традиционными методами до горизонта 2040 года. Это будет оказывать негативное влияние на рекреационный имидж региона и развитие туристической отрасли. Ожидается закрытие с большой вероятностью АО "Сибайский ГОК", ужесточение экологических требований к недропользователям и банкротство отдельных из них.

Это не будет способствовать дополнительной занятости населения, будет постоянно создавать потребность в субсидировании сельскохозяйственного производства, вести к деградации инфраструктуры на селе. Сельское хозяйство будет сокращать объемы выпуска, часть земель из-за неквалифицированной эксплуатации утратит свое хозяйственное значение. Туристические потоки будут иметь исключительно локальное значение.

Условия реализации:

1) сохранение существующей системы "плоского" субсидирования или сокращение объемов субсидирования сельского хозяйства;

2) отказ от строительства железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Новорудная и соответствующее снижение объемов выработки Подольского месторождения;

3) усиление санкций и ограничений на внешних рынках;

4) ухудшение конъюнктуры на мировом рынке цветных металлов, в том числе в виду ограничений в доступе к внешнему рынку, при том, что на рынок выходят еще два крупных российских месторождения - Удоканское и Баимское;

5) усугубление климатических проблем;

6) сохранение миграционного оттока кадров трудоспособного возраста.

7.4. Направления и проекты социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан на период до 2030 года

7.4.1. Человеческий капитал

7.4.1.1. Сохранение и развитие человеческого капитала в Зауралье

Цель - создание условий для стабилизации численности населения и уровня рождаемости.

Стратегическая инициатива предполагает реализацию следующих проектов.

Обеспечение рабочими местами, содействие повышению занятости и уровня доходов населения.

1. Создание условий для улучшения демографической ситуации, и поддержка семей при рождении и воспитании детей.

2. Обеспечение условий для активного долголетия.

3. Создание передовой образовательной инфраструктуры.

Проект 1. Обеспечение рабочими местами, содействие повышению занятости и уровня доходов населения.

Цель проекта - создание условий для достойной жизни жителей Зауралья за счет занятости и доходов от трудовой деятельности, обеспечение экономики профессиональными кадрами.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) организация системы подготовки кадров за счет краткосрочного обучения как на территории Зауралья, так и на других территориях (регионах Российской Федерации), а также подготовка кадров в удаленном формате;

2) реализация на территории Зауралья мероприятий федерального проекта по модернизации центров занятости населения, цель которого - поэтапное создание новой модели центров занятости населения - современных "кадровых центров", оперативно и проактивно действующих в отношении рисков безработицы и неэффективной занятости, содействующих реализации профессионального потенциала граждан и удовлетворению потребности работодателей в кадровых ресурсах;

3) обеспечение доступа и функционирования на территории Зауралья Единой цифровой платформы "Работа в России" - удобной цифровой инфраструктуры для обеспечения высокого качества электронных государственных услуг и сервисов в сфере труда и занятости;

4) привлечение трудовых ресурсов из других территорий;

5) использование программ профессиональной подготовки, организуемых в центрах занятости населения (в том числе в другой местности) по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, а также отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография";

6) создание рабочих мест и развитие программ трудовой мобильности (содействие в переезде в другую местность для временного трудоустройства или на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у безработного профессии/специальности);

7) развитие форм дистанционной занятости;

8) индексация заработной платы;

9) реализация на территории Зауралья мероприятий Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года;

10) проработать концепцию создания в Зауралье центра социально-трудовой интеграции инвалидов.

Проект 2. Создание условий для улучшения демографической ситуации, и поддержка семей при рождении и воспитании детей.

Цель проекта - создание социально-экономических условий, способствующих сокращению оттока за пределы муниципальных образований трудоспособных граждан с детьми, и повышение миграционной привлекательности.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) усиление социальной поддержки семей с детьми при реализации адресной социальной помощи на основании социального контракта;

2) установление семейных тарифов на услуги, предоставляемые организациями досуга и отдыха;

3) проведение информационной кампании, направленной на пропаганду в обществе ценностей семейного образа жизни и повышение рождаемости;

4) расширение границ и возможностей для получения достойного образования, в том числе за счет создания дистанционных образовательных программ в партнерстве с ведущими российскими и зарубежными школами и университетами, работодателями (например, "Инженерная школа УГМК");

5) создание системы именных стипендий для лучших учеников совместно с крупнейшими работодателями;

6) обеспечение на всей территории Зауралья инфраструктуры сети библиотек для культурного развития и просвещения граждан (подписание соглашения Республики Башкортостан с Российским обществом "Знание");

7) развитие системы круглогодичного образования (особенно для детей из сельских населенных пунктов) в региональных детских лагерях и курортах (отдых и оздоровление без отрыва от образовательного процесса);

8) сохранение здоровья матерей и детей за счет развития системы медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовый период, повышения качества оказания первичной медико-санитарной помощи детям в рамках федерального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям";

9) осуществление мониторинга состояния здоровья пациентов путем подключения всех структурных подразделений медицинских организаций к централизованной системе "Организации оказания медицинской помощи по профилям "Акушерство и гинекология" и "Неонатология" (мониторинг беременных)";

10) реализация на территории Зауралья мероприятий Концепции миграционной политики Республики Башкортостан на период до 2025 года;

11) реализация на территории Зауралья мероприятий ("дорожной карты") по увеличению показателя "Численность населения Республики Башкортостан (среднегодовая) на 2021 - 2026 годы";

12) создание круглогодичного детского оздоровительного центра "Шифа";

13) реализация мероприятий пилотного проекта по бесплатной телемедицинской помощи в удаленных населенных пунктах.

Проект 3. Обеспечение условий для активного долголетия.

Цель проекта - развитие социальных услуг и реализация мероприятий по обеспечению достойной старости, в том числе в рамках федерального проекта "Старшее поколение".

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) расширение охвата граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, и осуществление диспансерного наблюдения лиц, у которых выявлены заболевания и патологические состояния;

2) проработать концепцию создания гериатрического центра в Зауралье, а также открытие программ подготовки среднего медицинского персонала по гериатрическому направлению;

3) внедрение системы долговременного ухода для граждан, нуждающихся в социальных услугах, в том числе с привлечением негосударственных организаций, в том числе создание современных дневных центров для пожилых людей.

Проект 4. Создание передовой образовательной инфраструктуры.

Цель проекта - создание инфраструктуры качественного нового уровня, предполагающей комбинирование офлайн и онлайн обучения, доступ к профориентационным мероприятиям, инженерным школам, а также мерам поддержки учащихся.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) создание на базе дома инновационного предпринимательства "Фабрика будущего" в городе Сибай современной школы молодого предпринимателя, обеспечивающей подготовку предпринимательских кадров для сельского хозяйства, горной добычи и туризма, использующей в своей работе:

а) постоянное взаимодействие с образовательными организациями Зауралья с целью отбора наиболее перспективных учащихся по направлениям школы;

б) предоставление учащимся доступа к лучшим дистанционным образовательным программам, как в рамках базового учебного курса, так и углубленного содержания;

в) вовлечение учащихся в регулярные офлайн программы, реализуемые с участием работодателей и приглашенных лекторов (осенние, зимние, весенние и летние лагеря);

г) кооперацию с ведущими инженерными школами, проектами по подготовке сельскохозяйственных и туристических кадров, включая программы академического обмена, в том числе внутри Республики Башкортостан;

д) регулярную оценку и выбор учащихся, достойных поощрения специально учрежденной стипендией;

е) вовлечение учащихся старших классов в предпринимательские чемпионаты и мероприятия;

2) подготовка заявки "Фабрики будущего" на участие в федеральном проекте "Передовые инженерные школы";

3) подготовка и реализация программы подготовки предпринимательских кадров для сельского хозяйства;

4) подготовка и реализация программы подготовки предпринимательских кадров для туризма;

5) реализация профориентационных мероприятий и поддержки трудоустройства, учащихся на предприятия региона, включая создание собственного бизнеса при поддержке "Фабрики будущего".

7.4.2. Реальный сектор экономики

7.4.2.1. Содействие устойчивому развитию горнодобывающей промышленности

Цель - максимально эффективно использовать благоприятную ценовую конъюнктуру на рынке меди и цинка для модернизации технологий добычи и рекультивации территории в рамках нового инвестиционного цикла.

Стратегическая инициатива предполагает реализацию следующих проектов.

1. Долгосрочная обеспеченность сырьевой базой.

2. Строительство железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Новорудная.

3. Новые технологии рекультивации.

4. Новые технологии обогащения и вторичного извлечения полезных ископаемых.

5. "Зеленые" технологии горной добычи.

6. Новые технологии промышленной безопасности.

Проект 1. Долгосрочная обеспеченность сырьевой базой

Цель проекта - развитие ресурсной базы, выдача новых лицензий на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) реализация действующих и новых инвестиционных проектов в горнодобывающей промышленности;

2) содействие новым и существующим недропользователям в получении новых лицензий на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе участие в инициативах фонда юниорных проектов АО "Росгеология";

3) организационная и информационная поддержка недропользователей при взаимодействии с федеральными органами власти;

строительство подстанции классом напряжения 500 кВ в городе Сибай и отходящих линий различного уровня напряжения для обеспечения запаса прочности действующей энергосистемы;

строительство распределенной генерации в непосредственной близости от крупных энергопотребителей.

Проект 2. Строительство железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Новорудная

Цель проекта - обеспечение наиболее эффективных технологий транспортировки и перевалки руды и концентрата с целью минимизации экологического ущерба для территории.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) строительство железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Новорудная общего пользования, которая позволит вовлечь в оборот месторождения в южных районах Зауралья и снизить нагрузку на автомобильные дороги;

2) строительство, реконструкция и благоустройство прилегающей инфраструктуры железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Новорудная, включая здание железнодорожного вокзала, пешеходные и автомобильные переходы;

3) строительство соединительных железнодорожных путей необщего пользования от железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Новорудная до месторождений;

4) обеспечение грузовой базы для железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Новорудная, включая оценку потенциала пассажирских перевозок.

Проект 3. Новые технологии рекультивации

Цель проекта - инвентаризация и организация работ по рекультивации и ликвидации накопленного экологического ущерба на выработанных горных разработках.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) проведение мониторинга объектов, на которых прекращена разработка, установление собственника, оценка соответствия разработки условиям лицензионного соглашения, мониторинг выполнения обязательств по рекультивации со стороны собственника;

2) подготовка и направление обращений (заявлений) для рассмотрения в правоохранительные и судебные органы в отношении недобросовестных недропользователей, с целью возмещения нанесенного ущерба и проведения рекультивации нарушенных земель;

3) привлечение средств федерального бюджета для инвентаризации и оценки накопленного экологического ущерба и стоимости работ по рекультивации на проблемных объектах (собственник отсутствует или не установлен);

4) привлечение средств федерального бюджета для оценки правового статуса, накопленного экологического ущерба и стоимости работ по рекультивации территории бывшей Семеновской золотоизвлекающей фабрики (ЗИФ) с последующей разработкой проекта рекультивации на основе наилучших доступных технологий;

5) предоставление информации о площадках, предполагаемых к рекультивации, для оценки потенциала размещения солнечных электростанций.

Проект 4. Новые технологии обогащения и вторичного извлечения полезных ископаемых

Цель проекта - инвентаризация и организация работ по рекультивации и ликвидации накопленного экологического ущерба на выработанных горных разработках в соответствии с лучшими мировыми практиками.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) проведение инвентаризации объектов складирования вскрышной породы и хвостохранилищ, установление собственника и правового статуса объекта, оценка потенциальных технико-экономических параметров объекта, установление статуса и намерений собственника по реализации проектов вторичного извлечения полезных ископаемых, формирование реестра объектов, открытых для потенциальных инвесторов;

2) создание в городе Сибай республиканского центра компетенций вторичного извлечения полезных ископаемых, в том числе в рамках реализации соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Башкортостан и Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд Сколково);

3) проведение на базе дома инновационного предпринимательства "Фабрика будущего" в городе Сибай республиканских и международных акселераторов с целью отбора новых технологических решений для эффективного вторичного извлечения полезных ископаемых;

4) разработка предложений по налоговому и неналоговому стимулированию организаций, ведущих проекты вторичного извлечения полезных ископаемых (включая применение статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан), взаимодействие с федеральными органами власти по внедрению предложений;

5) реализация действующих и новых инвестиционных проектов в горнодобывающей промышленности.

Проект 5. "Зеленые" технологии горной добычи

Цель проекта - пилотирование на территории Зауралья концепции использования "зеленых", в том числе углеродно-нейтральных технологий в горной добыче.

В Зауралье заинтересованность в использовании "зеленых" технологий могут проявлять как горнодобывающие предприятия, так и головные металлургические компании. Потенциально строительство новых солнечных электростанций (СЭС) может в значительной мере обеспечить новые рудники электроэнергией, что вкупе с другими мероприятиями позволит им получать дополнительную маржу на мировом рынке от продажи "чистых" цветных металлов и продукции из них.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) исследование лучших мировых и российских практик использования "зеленых", в том числе углеродно-нейтральных технологий, в горной добыче;

2) участие в федеральной ESG-повестке;

3) привлечение средств федеральной поддержки в рамках стратегии по достижению углеродной нейтральности;

4) отработка и внедрение новых, беспыльных технологий погрузки руды в железнодорожный и автомобильный транспорт, в том числе с привлечением средств институтов развития Российской Федерации;

5) разработка и реализация проекта модельного углеродно-нейтрального рудника, включая технологии минимизации выбросов парниковых газов в цепочке поставок и компенсационные мероприятия в виде использования электроэнергии, полученной с местных возобновляемых источников энергии, и организации агролесоклиматических проектов в южных районах Зауралья.

Проект 6. Новые технологии промышленной безопасности

Цель проекта - содействие внедрению новых технологий промышленной безопасности и обеспечению нулевого уровня производственного травматизма в горной добыче.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) создание в городе Учалы республиканского центра компетенций новых технологий промышленной безопасности в горной добыче, в том числе в рамках реализации соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Башкортостан и Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд Сколково);

2) проведение республиканских акселераторов с целью отбора новых технологий промышленной безопасности.

7.4.2.2. Формирование кластера строительных материалов

Цель - эффективное вовлечение в оборот местных ресурсов строительных материалов.

Стратегическая инициатива предполагает реализацию следующих проектов:

1. Индустриальный парк по обработке камня.

2. Кластер современных строительных материалов.

Проект 1. Индустриальный парк по обработке камня

Цель проекта - создание индустриального парка по обработке камня в Абзелиловском районе.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) аудит инвестиционных площадок в Абзелиловском районе, удобных для размещения индустриального парка;

2) отбор потенциальных резидентов индустриального парка;

3) разработка рекомендованных типовых проектов индивидуальной застройки, строительства и реконструкции многоэтажного жилого фонда и общественных зданий туристических кластеров Зауралья, применяющих продукцию резидентов индустриального парка;

4) разработка типового проекта строительства или реконструкции кэмпинга, применяющих продукцию резидентов индустриального парка;

5) привлечение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков, технопарков и особых экономических зон (ОЭЗ).

Проект 2. Кластер современных строительных материалов

Цель проекта - формирование кластера современных строительных материалов.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) разработка организационной и финансовой модели проекта кластера современных строительных материалов в Зауралье в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации";

2) привлечение организаций-участников, осуществляющих импортозамещение технологий и современных строительных материалов, предоставление инвестиционных площадок, содействие в получении мер региональной и федеральной поддержки инвестиционных проектов;

3) включение промышленного кластера в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеров, соответствующих требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров";

4) включение проектов участников в реестр совместных проектов по итогам конкурсного отбора и привлечение государственной поддержки (компенсировать до 30% от общей суммы затрат инициатора совместного проекта согласно смете реализации проекта) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года N 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения".

7.4.2.3 Развитие лесозаготовки и переработки

Цель - повышение эффективности использования лесных ресурсов Зауралья, создание новых рабочих мест.

Стратегическая инициатива предполагает реализацию следующих проектов.

1. Новое качество лесных ресурсов.

2. Развитие лесозаготовки и переработки.

Проект 1. Новое качество лесных ресурсов

Цель проекта - внедрение передовых практик в управлении лесами как ресурсом для выстраивания экологического баланса и промышленного развития территории.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) участие в реализации федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" на территории Республики Башкортостан;

2) продвижение репутации башкирских производителей как ответственных и ведущих экологически устойчивое управление лесными ресурсами;

3) стимулирование создания полезащитных лесополос, в том числе в рамках поддержки мелиоративных проектов;

4) формирование в Зауралье волонтерского штаба Ресурсного центра добровольчества Республики Башкортостан, координирующего деятельность местных волонтеров и жителей других регионов в акциях по посадке леса, тушения лесных пожаров, охране лесов от правонарушений;

организационная и методическая поддержка развития школьных лесничеств.

Проект 2. Развитие лесозаготовки и переработки

Цель проекта - формирование в Зауралье группы предприятий, обеспечивающих комплексное использование лесных ресурсов.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) обновление производственных мощностей лесозаготовительных предприятий в целях увеличения объема выпуска древесины;

2) развитие глубокой переработки лесных ресурсов, в том числе низколиквидной древесины: лесопиление, лесопереработка, деревообработка с внедрением современных технологий с полным циклом переработки древесины;

3) привлечение государственной поддержки в форме совместных займов Фонда развития промышленности (ФРП) с региональным Фондом развития промышленности (РФРП) по программе "Проекты лесной промышленности".

7.4.2.4. Формирование агропродовольственного кластера по производству экологически чистой продукции

Цель - повышение эффективности использования местных ресурсов сельскохозяйственной продукции.

Стратегическая инициатива предполагает реализацию проектов.

1. Формирование производственных мощностей в рамках агропродовольственного кластера Республики Башкортостан.

2. Создание инфраструктуры для развития локальных малых и средних производств.

Проект 1. Формирование производственных мощностей в рамках агропродовольственного кластера Республики Башкортостан

Цель проекта - эффективное использование агроклиматических ресурсов Зауралья для увеличения выработки сельскохозяйственной продукции и организация ее промышленной переработки.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) разработка организационной и финансовой модели оператора агропродовольственного кластера Республики Башкортостан, включая маркетинговое исследование спроса на различные виды продукции, определение и технико-экономическое обоснование технологии производства;

2) формирование продовольственного баланса Республики Башкортостан и оценка потенциала районов Зауралья и отдельных хозяйств по выпуску сельскохозяйственной продукции и организация ее промышленной переработки;

3) включение существующих и перспективных проектов по выпуску сельскохозяйственной продукции, и организация ее промышленной переработки в Зауралье в единую модель поставок агропродовольственного кластера Республики Башкортостан, в том числе при участии районных обществ потребительской кооперации;

4) использование брендов "Сделано в Башкортостане" и "Продукт Башкортостана" для продвижения продукции агропродовольственного кластера Республики Башкортостан;

5) оценка возможности и целесообразности создания в Зауралье агропарка, в том числе создания объектов промышленной инфраструктуры (технопарки, промышленные технопарки) в рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";

6) привлечение участников кластера среди действующих сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий Зауралья, других районов Республики Башкортостан, Челябинской и Оренбургской областей, других регионов России;

7) разработка на уровне Республики Башкортостан программы субсидирования продвижения в сети интернет, включая размещение товаров местных производителей на маркетплейсах;

8) организация оптовых рынков и регулярно работающих муниципальных, межмуниципальных и межрегиональных ярмарок и базаров в районах Зауралья;

9) обеспечение участия участников кластера в дегустационно-демонстрационных мероприятиях Российского экспортного центра, включая привлечение финансирования расходов на аренду помещений и площадей, технологического и иного оборудования, его монтаж для проведения демонстрационных мероприятий, организацию информационного сопровождения демонстрационных мероприятий, создание рекламно-информационных материалов о продукции, транспорт, размещение, гонорары поваров, иностранных участников мероприятий, предусматривающих ознакомление с условиями производства и демонстрацией продукции в Российской Федерации.

Проект 2. Создание инфраструктуры для развития локальных малых и средних производств

Цель проекта - создание под единым брендом и управлением распределенной сети предприятий по выпуску продуктов питания для реализации в Республике Башкортостан, Челябинской области, Оренбургской области и в других регионах России.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) аудит и выбор инвестиционных площадок в Зауралье для размещения предприятий, в том числе актуализация сведений об инвестиционных площадках, пригодных для размещения пищевых производств в Абзелиловском районе и в городе Сибай;

2) создание инфраструктуры и кооперативных мощностей по подработке, переработке, хранению и транспортировке сельскохозяйственной продукции, полуфабрикатов, замороженной и готовой продукции, в том числе традиционной кухни и сертифицированной по стандартам "Халяль";

3) использование брендов "Сделано в Башкортостане" и "Продукт Башкортостана" для продвижения продукции;

4) привлечение резидентов среди действующих предприятий пищевой промышленности Зауралья, других районов Республики Башкортостан, Челябинской и Оренбургской областей, других регионов России;

5) возрождение и развитие заготовительной деятельности системы потребительской кооперации, включая такие сегменты, как дикоросы, мед;

6) восстановление и модернизация сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов, предприятий общественного питания и сельской торговли;

7) содействие предприятиям во взаимодействии и кооперации с предприятиями туристической отрасли Зауралья, размещение информации о возможности розничной и мелкооптовой доставки полуфабрикатов, замороженной и готовой продукции.

7.4.2.5. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса

Цель - устойчивое развитие сельской местности и повышение эффективности использования агроклиматических ресурсов Зауралья.

Стратегическая инициатива предполагает реализацию следующих проектов.

1. Повышение инвестиционной привлекательности земельных ресурсов Зауралья.

2. Развитие мелиорируемых земель.

3. Поддержка традиционных форм сельского хозяйства.

4. Поддержка развития молочного скотоводства.

5. Поддержка развития мясного скотоводства.

6. Поддержка развития растениеводства.

Проект 1. Повышение инвестиционной привлекательности земельных ресурсов Зауралья

Цель проекта - формирование банка земель, пригодных для вовлечения в оборот, и привлечение инвесторов в сельское хозяйство Зауралья.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) формирование банка земель, пригодных для вовлечения в оборот для развития растениеводства и животноводства, в том числе неиспользуемых земель, и земель, собственники которых готовы предоставить права на долгосрочную аренду или продать свои участки, с целью привлечения в Зауралье крупных инвестиционных проектов;

2) обеспечение доступности цифровых данных по земельным ресурсам в Единой Федеральной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН) и автоматизированной информационной системы (АИС) Респак;

3) обеспечение доступности информации о банке земель, пригодных для вовлечения в оборот, для инвесторов, местных предпринимателей и жителей;

4) консолидация крупных земельных участков от 3-5 тыс. га для реализации инвестиционных проектов;

5) выделение из банка земель, пригодных для вовлечения в оборот, земельных участков от 10 га для среднесрочной аренды на льготных условиях до 5 лет и возможностью последующего продления или выкупа с целью стимулирования предпринимательской активности жителей Республики Башкортостан.

Проект 2. Развитие мелиорируемых земель

Цель проекта - создание условий для интенсификации и снижения рисков ведения сельскохозяйственного бизнеса в Зауралье.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) формирование земельных массивов из банка земель, пригодных для реализации мелиоративных мероприятий, в том числе агролесомелиоративных;

2) проведение геолого-инженерных и гидрологических изысканий речной сети с целью проектирования и строительства регулируемых водохранилищ (плотин);

3) обеспечение мер по охране поверхностных и подземных водных ресурсов Зауралья;

4) привлечение инвесторов для реализации мелиоративных проектов;

5) развитие проекта "Мелиорация Зауралья Республики Башкортостан" акционерное общество "Агродинамика" на территориях Абзелиловского, Баймакского, Учалинского, Хайбуллинского районов;

6) развитие проекта "Строительство современной оросительной системы на площади 802 га";

7) привлечение государственной поддержки в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации" и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 августа 2014 года N 407 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на выполнение мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения".

Проект 3. Поддержка традиционных форм сельского хозяйства

Цель проекта - поддержка занятости в сельской местности и более полное использование земельных ресурсов Зауралья, включая засушливые, мелкоконтурные территории, с неудобным рельефом.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) консультирование по агрономическим, ветеринарным, экономическим вопросам КФХ и личных подсобных хозяйств, ведущих деятельность по разведению лошадей, мелкого рогатого скота, КРС, пчел, аквакультуры, а также осуществляющих выращивание овощной и плодово-ягодной продукции;

2) выделение из банка земель, пригодных для вовлечения в оборот, земельных участков от 10 га для среднесрочной аренды на льготных условиях до 5 лет и возможностью последующего продления или выкупа с целью стимулирования предпринимательской активности жителей Республики Башкортостан, включая создание контрактных хозяйств в рамках реализации проекта агропродовольственного кластера Республики Башкортостан;

3) объединение крестьянских фермерских хозяйств и личное подсобное хозяйство (ЛПХ) в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, в том числе межмуниципальные, призванные упорядочить экономические связи хозяйствующих субъектов, создать условия для эффективного использования финансовых, материальных ресурсов и способствовать решению проблем эффективной реализации сельскохозяйственной продукции КФХ и ЛПХ;

4) содействие в формировании пула кооперативных закупок кормов, удобрений, средств защиты растений, включая закупки в других районах Республики Башкортостан и других регионов России;

5) оценка возможности предоставления мер поддержки для организации электроизгородей для организации выпаса КРС, мелкого рогатого скота, лошадей;

6) привлечение государственной поддержки в форме грантов на реализацию проектов развития семейных ферм, грантов "Агростартап" и "Агропрогресс", грантов на реализацию проектов развития материально-технической базы сельскохозяйственного кооператива (СПоК).

Проект 4. Поддержка развития молочного скотоводства

Цель проекта - стимулирование развития индустриального молочного скотоводства, создающего сырьевую базу для агропродовольственного кластера Республики Башкортостан, а также для перерабатывающих предприятий Челябинской и Оренбургской областей.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) расширение молочно-товарной фермы "А7 Агро-РБ" в Зианчуринском районе;

2) расширение молочно-товарной фермы "Агрофирма Байрамгул" в Учалинском районе;

3) расширение роботизированной молочно-товарной фермы ООО "СП Красная Башкирия" в Абзелиловском районе;

4) оценка возможности создания новых роботизированных молочно-товарных ферм в Абзелиловском, Зианчуринском, Учалинском районах;

5) стимулирование расширения культурных кормовых площадей;

6) расширение использования каркасно-тентовых технологий строительства молочно-товарных ферм;

7) привлечение государственной поддержки в форме субсидий из федерального и регионального бюджета, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве.

Проект 5. Поддержка развития мясного скотоводства

Цель проекта - стимулирование развития индустриального мясного скотоводства, создающего сырьевую базу для агропродовольственного кластера Республики Башкортостан.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) стимулирование расширения культурных кормовых площадей;

2) развитие проекта откормочной площадки на базе хозяйства "Новопетровское" в Зианчуринском районе, включая содействие в заключении контрактов с КФХ и сельскохозяйственными производителями из других районов Зауралья на поставку молодняка КРС;

3) развитие овцеводческого предприятия "Маяк" в Зианчуринском районе;

4) создание инфраструктуры для координации работ по искусственному осеменению во всех категориях хозяйств;

5) разработка контрактной модели взаимодействия семейной животноводческой фермы с откормочными предприятиями;

6) поддержка небольших откормочных площадок в Абзелиловском, Зианчуринском, Учалинском районах, обеспеченных кормовой базой и предоставляющих среди прочего услуги по забою КРС, мелкого рогатого скота и лошадей.

Проект 6. Поддержка развития растениеводства

Цель проекта - сохранение объемов выпуска продукции растениеводства и обеспечение кормовой базы для молочного и мясного скотоводства Зауралья.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий:

1) стимулирование внедрения новых севооборотов, включая увеличение доли зерновых засухоустойчивых сортов, увеличение доли зернобобовых и масличных (лен, рапс) культур;

2) создание инфраструктуры для координации оборота семян различной репродукции и условий для увеличения посевов элитными и суперэлитными сортами, адаптированных к засушливым условиям, в том числе рассмотреть возможность использования потенциала Башкирского научно исследовательского института сельского хозяйства Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук (далее - БНИИСХ УФИЦ РАН) (Баймакский район);

3) обеспечение доступа к агрономическому, ветеринарному консультированию и услугам по химической защите растений со стороны предприятий, КФХ и отдельных граждан, ведущих личное хозяйство;

4) привлечение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян из федерального и регионального бюджетов, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года N 770 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования" с сохранением повышающих коэффициентов для районов Зауралья";

5) привлечение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений из федерального и бюджета Республики Башкортостан, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 мая 2016 года N 168 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на приобретение средств химизации";

6) привлечение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования из федерального и бюджета Республики Башкортостан, в том числе в соответствии постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 июня 2017 года N 254 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования";

7) привлечение государственной поддержки в форме грантов на реализацию проектов развития семейных ферм, грантов "Агростартап" и "Агропрогресс", грантов на реализацию проектов развития материально-технической базы СПоК.

7.4.2.6. Развитие рекреационно-туристических проектов Зауралья

Цель - устойчивое развитие территории и повышение эффективности использования агроклиматических ресурсов Зауралья.

Стратегическая инициатива предполагает реализацию следующих проектов.

1. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Урал".

2. Туристско-рекреационный кластер "Могучий Иремель".

3. Комплексный туристический маршрут "Уральское ожерелье".

4. Горные курорты Башкирии "Легенда Урала".

5. Организация круглогодичного отдыха в Бурзянском районе.

6. Организация летнего отдыха в Баймакском районе.

7. Проектный офис по развитию туризма в Зауралье.

Проект 1. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Урал"

Цель проекта - предоставление налоговых преференций и иных мер поддержки участникам туристических проектов на территории районов Зауралья - Бурзянского, Абзелиловского, Учалинского, а также Белорецкого районов.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) разработка концепции особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Урал";

2) согласование перечня участков для включения в особую экономическую зону туристско-рекреационного типа "Урал";

3) привлечение резидентов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Урал".

Проект 2. Туристско-рекреационный кластер "Могучий Иремель"

Цель проекта - формирование условий для развития инфраструктуры и увеличения туристических потоков на севере Зауралья.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий:

1) разработка совместно с районами, входящими в туристско-рекреационный кластер "Могучий Иремель", концепции кластера, включая объекты размещения (в том числе глэмпинги) и парковки, общественного питания, пешеходные и велосипедные маршруты, объединяющие основные культурные и природные достопримечательности, объекты досуга и прочие;

2) формирование открытой витрины перспективных проектов для включения в маршруты кластера (возможно, с выделенными земельными участками, паспортами проектов, бизнес-планами, перечнем партнеров);

3) поддержка создания экологических троп и маршрутов, в том числе входящих в Южно-Уральскую Большую тропу;

4) развитие системы туристической навигации и средств визуальной коммуникации, обеспечивающих ориентацию на местности.

Проект 3. Комплексный туристический маршрут "Уральское ожерелье"

Цель проекта - создание условий для маршрутного автомобильного туризма на территории Республики Башкортостан в целом и районов Зауралья в частности, а также раскрытия потенциала существующих туристических дестинаций за счет лучшей транспортной доступности и формирования объектов придорожной инфраструктуры и новых центров притяжения туристических потоков.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий:

1) разработка концепции проекта "Уральское ожерелье", предполагающего возможность осуществления многодневной автомобильной туристической поездки, обеспеченной современной инфраструктурой, для ознакомления с культурными и природными достопримечательностями Республики Башкортостан;

2) разработка совместно с районами Зауралья пилотных проектов в зоне притяжения "Уральского ожерелья", включающих объекты размещения (в том числе глэмпинги) и парковки, общественного питания, а также одно - и многодневные кольцевые пешеходные и велосипедные маршруты в районе дестинации, объединяющие основные культурные и природные достопримечательности, объекты досуга;

3) участие малых городов в зоне притяжения "Уральского ожерелья" во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда";

4) формирование открытой витрины перспективных проектов для включения в маршруты "Уральского ожерелья" (возможно с выделенными земельными участками, бизнес-планами, перечнем партнеров);

5) реконструкция и ремонт участков автомобильной дороги Уфа - Белорецк - Сибай - Зилаир - Исянгулово - Мелеуз - Уфа;

6) развитие системы туристической навигации и средств визуальной коммуникации, обеспечивающих ориентацию на местности;

7) развитие придорожной инфраструктуры в соответствии с Концепцией развития придорожного сервиса на территории Республики Башкортостан на 2020 - 2024 годы, в том числе внедрение практики использования модульных конструкций с готовым планировочным и стилистическим решением.

Проект 4. Туристско-рекреационный кластер Горные курорты Башкирии "Легенда Урала"

Цель проекта - формирование условий для развития инфраструктуры и привлечения туристических потоков на горнолыжных курортах Зауралья.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) развитие инфраструктуры объектов туристического комплекса, расположенного в районе о. Банное;

2) создание всесезонного семейного курорта "Мраткино" в Белорецке, включение нового курорта в единую программу продвижения горнолыжных курортов Республики Башкортостан;

3) разработка совместно с районами Зауралья проектов в зоне притяжения кластера, обеспечивающих всесезонную загрузку инфраструктуры горнолыжных курортов;

4) формирование открытой витрины перспективных проектов в зоне притяжения кластера (возможно с выделенными земельными участками, бизнес-планами, перечнем партнеров), обеспечивающих всесезонную загрузку инфраструктуры горнолыжных курортов;

5) развитие современной придорожной инфраструктуры, включающей пункты питания, а также объекты, на которых осуществляется предоставление иных видов услуг;

6) привлечение государственной поддержки строительства отдельных объектов размещения и инфраструктуры с участием финансирования АО "Корпорация Туризм.рф";

7) создание системы единой транспортной навигации и средств визуальной коммуникации, обеспечивающих ориентацию туристов на местности.

Проект 5. Организация круглогодичного отдыха в Бурзянском районе

Цель проекта - создание конкурентоспособного и безопасного туристского продукта и привлечение дополнительных туристических потоков в Бурзянский район.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) развитие инфраструктуры для размещения туристов, в том числе в глэмпингах;

2) ввод в эксплуатацию историко-культурного комплекса "Шульган-Таш" в Бурзянском районе, разработка комплекса экологических и туристических маршрутов на территории Бурзянского района, в том числе в заповеднике "Шульган-Таш";

3) формирование открытой витрины перспективных проектов в Бурзянском районе (возможно с выделенными земельными участками, бизнес-планами, перечнем партнеров), обеспечивающих всесезонную загрузку инфраструктуры;

4) привлечение частных партнеров, заинтересованных в развитии перспективных проектов в Бурзянском районе;

5) создание условий для кооперации с другими проектами в районах Зауралья;

6) реконструкция автомобильной дороги Старосубхангулово - Мраково.

Проект 6. Организация всесезонного отдыха в Баймакском районе

Цель проекта - создание конкурентоспособного и безопасного туристского продукта и привлечение дополнительных туристических потоков в Баймакский район.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) создание туристско-рекреационного кластера "Ирандык" в городе Сибай и Баймакском районе;

2) оценка рекреационной привлекательности водных объектов на территории Баймакского района, разработка планов их развития, подготовка земельных участков для передачи в аренду;

3) формирование открытой витрины перспективных проектов в Баймакском районе (возможно с выделенными земельными участками, бизнес-планами, перечнем партнеров);

4) привлечение компаний-арендаторов для организации рекреационных зон на водных объектах Баймакского района;

5) создание условий для кооперации с другими проектами в районах Зауралья;

6) реконструкция (с элементами реставрации) здания Темясовского историко-краеведческого музея в с. Темясово, Баймакский район.

Проект 7. Проектный офис развития туризма в Зауралье

Цель проекта - создание организационных условий для реализации новых и существующих туристических проектов в Зауралье.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) разработка общего архитектурного облика туристических дестинаций Зауралья, включая разработку рекомендованных типовых проектов индивидуальной застройки, строительства и реконструкции жилого фонда, общественных зданий и объектов размещения, включая использование модульных конструкций;

2) проведение межрегиональных, общероссийских и международных выставок, форумов, пресс-туров и иных мероприятий, направленных на создание положительного имиджа территории как привлекательного направления для туристов;

3) развитие событийного туризма в Зауралье, в том числе ориентированного на обслуживание потоков города Магнитогорск (учитывая хорошую транспортную доступность от аэропорта города Магнитогорск, многие отраслевые мероприятия могут проходить на горнолыжных курортах Зауралья);

4) создание единого календаря туристических возможностей в Республике Башкортостан, включая события в Зауралье;

5) создание общей организационной инфраструктуры туристических дестинаций Зауралья, включающей в том числе транспортное бюро, фестивальное бюро, экскурсионное бюро, фольклорные группы, конкурсы молодежной культуры (фестивали стрит-арта);

6) создание на республиканском уровне постоянно действующего акселератора туристических проектов, координирующего предпринимательскую инициативу, оказывающего содействие инициаторам проектов, привлекающего в Зауралье частных партнеров, лучшие практики из других регионов России и зарубежных стран;

7) развитие системы единой туристической навигации и средств визуальной коммуникации, обеспечивающих ориентацию туристов на местности;

8) создание единого республиканского туристического портала, предоставляющего в том числе информацию о туристических дестинациях Зауралья;

9) создание и реализация специализированной программы социального туризма для местного населения (школьники, пенсионеры, студенты) и подключение ресурсов социальной поддержки населения для развития инфраструктуры приема туристов эконом-класса.

7.4.3. Пространственное развитие

Исследование рыночных возможностей, природно-ресурсного потенциала и динамики развития основных отраслей Зауралья позволило выявить ряд потенциальных полюсов роста на территории (таблица 76).

Таблица 76

Основные отраслевые и территориальные кластеры

Промышленность и экология горнодобывающие проекты по переработке отходов и рекультивации	Сельское хозяйство агропродовольственный кластер молочное скотоводство мясное скотоводство традиционные формы хозяйства
Учалинский, Баймакский, Хайбуллинский районы, город Сибай	Учалинский, Абзелиловский, Зианчуринский, Зилаирский, Баймакский, Хайбуллинский районы
Социальный сервис и инфраструктура развитие Магнитогорской агломерации Зауральский штаб Ресурсного центра добровольчества Республики Башкортостан Дом инновационного предпринимательства "Фабрика будущего"	Туризм ТРЗ "Урал" ТРК "Могучий Иремель" Маршрут "Уральское ожерелье" Горнолыжные курорты Проекты в Бурзянском и Баймакском районах
город Сибай, Абзелиловский район	город Сибай, Бурзянский, Баймакский, Абзелиловский районы

Вместе с тем, для реализации перспектив развития выделенных кластеров сегодня существует целый ряд проблем, включая дефицит подготовленных инвестиционных площадок и крупных земельных массивов. Большинство инвестиционных площадок, предлагаемых инвесторам в муниципальных районах Зауралья, являются небольшими по площади (не более 1 га), не имеющими хорошей инженерной инфраструктуры. Часто на участках расположены объекты капитального строительства, которые не подлежат реконструкции или их реконструкция не является экономически оправданной.

Горнодобывающие проекты.

В перспективе до 2030 года на территории Зауралья будет по-прежнему развиваться только добывающий и обогатительный бизнес, основным продуктом будет медный и цинковый концентрат, направляемый в рамках существующих кооперационных цепочек.

Объемы выпуска концентрата при этом могут возрасти до 20% после выхода на проектную мощность новых месторождений. Это не потребует расширения мощностей обогатительных фабрик. Вместе с тем, вырастет объем отгрузки руды и концентрата по железной дороге и автотранспортом, возрастет спрос на трудовые ресурсы и обслуживание этих потоков.

Развитие горнодобывающего кластера происходит за счет инвестиций собственников месторождений.

Глобальная идея развития горнодобывающих проектов - "озеленение" технологий горной добычи, обеспечивающее бесконфликтное сосуществование с сельским хозяйством и туризмом, в том числе за счет использования энергии местных СЭС, декларирующие лучшие в отрасли параметры экологической безопасности.

Проекты по переработке отходов и рекультивации (рис. 54).

Рис. 54. Территориальная организация горнодобывающих проектов Зауралья

Накопленные и новые вскрышные отвалы и хвостохранилища часто содержат в себе ценные элементы, поэтому до рекультивации на выработках могут быть реализованы проекты по вторичному извлечению ценных элементов из породы. Необходимо целенаправленно работать с собственниками выработанных месторождений по скорейшему их вовлечению в оборот, проведению вторичного извлечения ценных элементов и подготовке территории к рекультивации и благоустройству.

Для этого может быть создано региональное бюро, задачей которого будет привлечение инновационных компаний, обладающих технологиями извлечения ценных элементов из бедных пород, помощь в переговорах с собственниками месторождений, местными жителями, надзорными организациями.

Вопросы рекультивации являются более сложными, так как часть хвостохранилищ и вскрышных отвалов не имеют собственников, на которых можно было бы возложить расходы на рекультивацию. В случае с Семеновским месторождением, на отдельных участках которого сейчас ведутся работы по вторичному извлечению драгоценных металлов, несмотря на неблагоприятный экологический статус территории, необходимо отдельное организационно-правовое решение.

Большую озабоченность вызывает рудник в городе Сибай, который является одним из глубоких в стране, и сложным для проведения рекультивации. Для проведения рекультивации необходимо привлечение федеральных ресурсов, участие в федеральных программах.

Учитывая агроклиматические условия Зауралья, рекультивируемые участки могут быть использованы для строительства солнечных электростанций, высадки лесных насаждений.

Агропродовольственный кластер (рис. 55).

Рис. 55. Территориальная организация перспективных агропродовольственных проектов Зауралья

Зауралье граничит с емким потребительским рынком Челябинской области, с промышленными предприятиями которой налажены устойчивые кооперационные связи. Это позволяет запускать проекты, нацеленные не только на рынок Республики Башкортостан, но и на соседний потребительский рынок. К таким проектам могут быть отнесены индустриальные сельскохозяйственные предприятия, семейные фермы, теплицы для выращивания зелени, ягод, отдельных видов овощей в закрытом грунте, а также перерабатывающие предприятия и цеха.

Создание больших тепличных хозяйств затруднено дефицитом энергетических ресурсов. В то же время малые и средние теплицы благодаря хорошей инсоляции территорий, а также современным энергоэффективным решениям, смогут обеспечивать экологически чистой продукцией местный рынок и рынок соседних регионов, в том числе под маркой "Продукт Башкортостана".

Мясное скотоводство.

Может развиваться как сочетание этапов "корова-теленок" и откормочных площадок. При этом, учитывая, что значительных свободных площадей сейчас недостаточно, то хозяйства, работающие на этапе "корова-теленок" не будут покрывать всех потребностей откормочных площадок. С большой вероятностью, такие хозяйства могут располагаться в северной и центральной части Зауралья.

Откормочные площадки, включая развитие существующей на базе хозяйства Новопетровское, могут располагаться в южной и центральной части Зауралья. Целесообразно развитие современных убойных цехов и отдельных видов переработки сырья и субпродуктов.

В период до 2030 года ресурсный потенциал позволяет разместить не более 2-3 небольших откормочников (совокупно не более 3000 - 2000 голов). Источники молодых животных для откорма - молочно-товарные фермы (до 2 тыс. животных в год), а также специальные мясные породы (до 1000 животных в год), поставляемые с местных ферм и других районов Республики Башкортостан. При этом глубокая переработка возможна, например, на предприятиях "Оренбив" в Оренбургской области, с которыми уже имеются кооперационные связи у Новопетровского, однако наилучшее качество продукции можно обеспечить только при локации перерабатывающего производства в непосредственной близости от убойного цеха.

На юге Зауралья существуют благоприятные условия для развития промышленного овцеводства и уже реализуются пилотные проекты. Дальнейшее развитие затруднено отсутствием единого массива сельскохозяйственных земель, а также дефицитом трудовых ресурсов. Поэтому в дополнение к централизованному проекту средней мощности могут быть созданы несколько локальных центров разведения мелкого рогатого скота с поголовьем 500-1000, которые могут управляться семейной фермой при том, что все сервисы (ветеринарный, агрономический, транспортный, убойный) предоставлены центральным хозяйством или центром коллективного пользования.

Для стимулирования предпринимательской активности предлагается создание и распределение банка земель, пригодных для вовлечения в оборот, земельных участков от 10 га для среднесрочной аренды на льготных условиях до 5 лет и возможностью последующего продления или выкупа.

Совокупное поголовье мелкорогатого скота может достигнуть 25-30 тыс. голов к 2030 году.

Коневодство может сохранить свою роль в экономике региона как эталонная национальная отрасль, однако для значительного расширения сегодня практически нет потенциала. Вместе с тем, существует необходимость повышения квалификации и эффективности ведения коневодческого хозяйства, увеличения и диверсификации продукции, продаваемой хозяйствами, в том числе туристических услуг. Поголовье лошадей в Зауралье может составлять до 40 тыс. лошадей.

Для этого необходима разработка республиканской программы подготовки и повышения квалификации глав коневодческих хозяйств, организация знакомства с лучшим мировым опытом, включая образовательные поездки в России, Казахстане и дальнем зарубежье.

Традиционные формы хозяйства.

Развитие традиционных форм хозяйства (разведение лошадей в естественных условиях, разведение мелкого рогатого скота, пчеловодство), в первую очередь, является социальным проектом, так как позволяет закреплять население в сельской местности, обеспечивая занятость и создавая условия для диверсификации выпуска сельхозпродукции.

Туристско-рекреационная зона "Урал" и горнолыжные курорты (рис. 56).

Рис. 56. Территориальная организация перспективных туристических дестинаций Зауралья

По некоторым оценкам, с учетом неорганизованного туризма и однодневных визитов в Белорецком и Абзелиловском районах ежегодно отдыхают не менее 200-300 тыс. человек (что приближается к посещаемости таких курортов как Архыз-Домбай), из которых значительная часть прибывает на территорию Зауралья из Челябинской области и других регионов Уральского федерального округа.

Задача развития проекта "Легенды Урала" в том, чтобы увеличить сроки пребывания отдыхающих за счет строительства гостиниц, благоустройства доступа к основным достопримечательностям, упрощения трансфера из удаленных регионов России. Всего в крупных городах в радиусе 1 тыс. км от курорта проживает до 14 млн. человек.

Основное строительство запланировано на территории Белорецкого района, однако в Абзелиловском районе возможно дополнение этого проекта сетью мини-отелей, расположенных в стороне от основных магистралей, и предоставляющих городским жителям новое качество и уникальную природу Урала.

Кроме того, именно в Абзелиловском районе, с его колоритной местностью, развитой культурой национального коневодства, возможна реализация специальных программ для свободного времени гостей горнолыжных курортов и тех, кто специально приехал познакомиться с культурой Республики Башкортостан. Это сеть глэмпингов, иппотерапия, гастрономические фестивали, где гости могут попробовать в этническом исполнении бешбармак, казылык, кумыс, чай, башкирский мед и баурсаки.

Туристско-рекреационный кластер "Могучий Иремель".

ТРК формируется в зоне притяжения Южно-уральской Большой тропы, являющейся крупнейшим про протяженности экологическим объектом в Республике Башкортостан (более 300 км). Вокруг тропы и ее ответвлений создаются объекты размещения, общественного питания, местные предприниматели организуют пешеходные и велосипедные маршруты, объединяющие основные культурные и природные достопримечательности. Развитие горнолыжных проектов в Белорецком районе придаст дополнительный импульс к развитию туристско-рекреационных кластеров.

Маршрут "Уральское ожерелье".

Кольцевой автомобильный маршрут, объединяющий практически все районы Республики Башкортостан, может стать одной из визитных карточек региона. Разнообразие природных и культурных достопримечательностей позволяет развивать вокруг автомобильного маршрута тематические остановки для одно- и многодневных походов, квестов. Маршрут может использоваться как для организации туров выходного дня, так и для продолжительного путешествия с остановками в каждом из районов.

Проекты в Бурзянском районе.

Бурзянский район - сердце Республики Башкортостан. Это нетронутая природа, впечатляющие карстовые образования вдоль р. Белая, Нугуш и другие, карстовые пещеры, из которых самой большой популярностью пользуется пещера "Шульган-Таш" (Капова), в которой обнаружена древняя наскальная живопись. Один из наиболее заселенных и труднодоступных районов. Развитое пчеловодство и бортничество. Использование этих слабоосвоенных природных ресурсов требует осторожности и четкого планирования нагрузки на окружающую среду, поэтому стихийное развитие туризма здесь является не желательным.

Здесь отдыхает до 40 тыс. человек.

Предполагается развивать здесь туристические проекты без интенсивного капитального строительства. Вместе с тем, целесообразно для структурирования туристического потока, обеспечения безопасности людей реализовать комплекс экологических и туристических маршрутов.

Также здесь может быть использован опыт Абзелиловского района по организации размещения туристических групп в кочующих (временных) глэмпингах-юртах, выполненных в национальных традициях.

Проекты в Баймакском районе.

Баймакский район привлекает наибольшее внимание туристов в летний период. На его озерах отдыхает до 60 тыс. человек в сезон, что создает риски деградации естественных ландшафтов.

Предполагается развивать здесь туристические проекты без интенсивного капитального строительства. Вместе с тем, целесообразно для структурирования туристического потока, обеспечения безопасности людей реализовать комплекс экологических и туристических маршрутов, активизировать привлечение специальных операторов для организации рекреационных зон на озерах.

Кроме того, в целях повышения социальной привлекательности территории Зауралья предлагается оказание содействия развитию Магнитогорской агломерации.

Данная стратегическая инициатива предполагает реализацию следующих проектов.

1. Поддержка жилищного строительства в районах Зауралья, прилагающих к Магнитогорской агломерации.

2. Создание Конгресс-центра в городе Сибай.

Проект 1. Поддержка жилищного строительства в районах Зауралья, прилагающих к Магнитогорской агломерации

Цель проекта - создание условий для повышения привлекательности территорий, прилагающих к Магнитогорской агломерации, для индивидуального и многоквартирного жилищного строительства.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) разработка архитектурных проектов индивидуальной застройки, строительства и реконструкции жилого фонда;

2) разработка региональных мер поддержки в виде подведения инфраструктуры к участкам для индивидуального и многоквартирного жилищного строительства;

3) разработка проекта строительства социального жилья за счет средств Республики Башкортостан, в том числе на условиях софинансирования.

Проект 2. Создание Конгресс-центра в городе Сибай

Цель проекта - создание благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности Зауралья, предоставления современной деловой инфраструктуры для привлечения предпринимательских проектов в Зауралье.

Проектом предусматривается комплекс мероприятий, в том числе:

1) создание Конгресс-центра в городе Сибай;

2) проведение в Конгресс-центре мероприятий ежегодного инвестиционного Сабантуй в городе Сибай;

3) интеграция мероприятий Конгресс-центра в деятельности Проектного офиса развития туризма в Зауралье.

7.5. Направления, инструменты и механизмы реализации Стратегии

7.5.1. Сроки и этапы реализации Стратегии

2022 - 2023 годы - подготовительный этап, создание организационно-правовых механизмов реализации, включая отбор операторов/управляющей компании для развития туристической и агроиндустриальной инфраструктуры, подготовка документов, завершение согласования с ОАО "Российские железные дороги".

2024 - 2025 годы - этап запуска Стратегии, выделение целевых средств, строительство инфраструктуры, включая железную дорогу, выполнение установленных целевых показателей социально-экономического развития.

2026 - 2030 годы - основной этап реализации Стратегии, включая запуск железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Новорудная, выход на проектную мощность Подольского рудника, выход на проектную мощность туристско-рекреационных кластеров и маршрутов.

7.5.2. Механизмы реализации Стратегии

Основные механизмы реализации Стратегии:

1) программно-целевые механизмы (государственные, региональные и муниципальные программы);

2) механизмы проектного управления при инициировании, обосновании, мониторинге, контроле и корректировке государственных, региональных и муниципальных программ;

3) региональные и муниципальные стимулирующие мероприятия;

4) государственные и муниципальные закупки;

5) неправительственные организации, ориентированные на поиск, оценку и развитие новых рынков, реализацию мониторинга динамики целевых рынков.

Программно-целевые механизмы.

Государственные и региональные программы являются основными ориентирами для бюджетного планирования и развития отдельных отраслей экономики региона. Поэтому необходимо уделять первостепенное внимание их разработке. Подготовка региональных программ является функцией Правительства Республики Башкортостан, но и в разработке программ федерального уровня Правительство Республики Башкортостан должно принимать активное участие, стремясь придать им актуальное для округа содержание.

Необходимым является участие Зауралья Республики Башкортостан в федеральных программах:

"Комплексное развитие сельских территорий";

"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

"Воспроизводство и использование природных ресурсов";

"Экономическое развитие и инновационная экономика";

"Развитие лесного хозяйства";

"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

"Развитие транспортной системы";

"Развитие образования";

"Доступная среда";

"Содействие занятости населения";

"Охрана окружающей среды";

"Развитие здравоохранения";

"Социальная поддержка граждан".

Ключевыми федеральными органами исполнительной власти, с которыми необходимо организовать взаимодействие, являются:

1) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (субсидии и иные меры поддержки);

2) Министерство экономического развития Российской Федерации (Центр молодежного инновационного творчества (ЦМИТ), кластеры, ОЭЗ и территории опережающие социально-экономическое развитие (ТОСЭР));

3) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (субсидии и иные меры поддержки).

Участие в государственных программах Российской Федерации позволяет привлечь дополнительные ресурсы для решения стратегических задач региона, а также обеспечить площадку для взаимодействия с федеральными органами власти в части оценки, корректировки или разработки новой национальной политики на целевых рынках (прежде всего, горнодобывающей промышленности).

Во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти необходимо обеспечить также расширение практики проектного управления.

Механизмы проектного управления.

Механизмы проектного управления при инициировании, обосновании, мониторинге, контроле и корректировке государственных и региональных программ призваны увеличить эффективность последних, в том числе за счет их гибкой настройки к меняющимся экономическим условиям.

В частности, необходимо добиваться синхронизации отдельных подпрограмм и мероприятий в Зауралье и в отдельных муниципальных образованиях, обосновывать состав мероприятий, объемы их финансирования, целевые индикаторы и ответственность за их недостижение, определить корректирующие действия при различных сценариях развития.

Перспективным можно признать кластерный поход и создание проектных офисов под конкретные группы существующих и потенциальных проектов. При этом важно, что проектный офис не должен замыкаться на работе только с организациями, расположенными в Зауралье и Республике Башкортостан.

Целесообразно рассмотреть возможность создания Центра развития Зауралья, который будет отвечать за проведение на ежегодной основе Всероссийского инвестиционного сабантуя "Зауралье", повышение деловой активности, разработку приоритетных направлений развития и обеспечение внедрения передовых практик и технологий для успешной реализации инвестиционных проектов, а также развитие человеческого капитала на территории Зауралья.

На базе дома инновационного предпринимательства "Фабрика будущего" в городе Сибай предполагается создание центра компетенций и современной школы молодого предпринимателя, обеспечивающей подготовку предпринимательских кадров для сельского хозяйства и туризма, регулярное проведение республиканских и международных акселераторов с целью отбора новых технологических решений для предприятий региона.

Кроме того, учитывая перспективы развития туризма на территории Зауралья, представляется целесообразным создание проектного офиса развития туризма в Зауралье, отвечающего за реализации конкретных мероприятий и проектов Стратегии.

Поддержка бизнес-шерифов как модераторов предпринимательской инициативы на местах.

В Республике Башкортостан действует институт муниципальных бизнес-шерифов, которые осуществляют взаимодействие с местными предпринимателями, проводят отбор проектов для презентации на республиканском уровне. Однако бизнес-шериф не может полностью обслуживать большой портфель проектов, если часть функций по разработке проектов предприниматели не смогут выполнять самостоятельно.

В качестве меры, позволяющей увеличить потенциал института бизнес-шерифов, необходимо развивать систему подготовки предпринимательских кадров. На муниципальном уровне это может быть реализовано в виде цикла учебных семинаров по основам предпринимательской деятельности в приоритетной отрасли, в том числе онлайн. Успешно закончившим обучение на муниципальном уровне и проявившим интерес к предпринимательской деятельности может быть предложен межрайонный уровень с углубленным изучением отдельных предметов, таких как: управление проектами, кооперация и другие. Основная цель данной ступени обучения - сформировать у слушателя бизнес-идею, а также мотивацию, необходимую для организации своего предприятия.

Мероприятия могут проводиться совместно с поставщиками готовых решений, в том числе развивающими контрактный или франчайзинговый бизнес, и ориентироваться на рынки, где существенна вовлеченность муниципальных властей. При этом изначальные условия и тематику мероприятия могут формировать сами муниципалитеты и непосредственно бизнес-шерифы, предлагая в качестве потенциальных проектов решение тех или иных задач, актуальных для территории.

Специалисты, прошедшие обучение первого и второго уровней, а также сформировавшие бизнес-идею, могут рассматриваться как потенциальные инициаторы проектов, которым можно предлагать углубленное обучение на профильных кафедрах крупнейших региональных образовательных организаций высшего образования. В качестве преподавателей могут выступать предприниматели и политические деятели, представители государственных контролирующих и надзорных органов, кредитные эксперты банков, руководители лизинговых и ведущих консалтинговых организаций, сотрудники организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В процессе обучения предприниматели смогут подготовить бизнес-план создания нового или развития существующего предприятия и защитить его.

По итогам защиты лучшие бизнес-проекты могут получать поддержку в установленной форме, полностью или частично бесплатное консалтинговое сопровождение по вопросам, связанным с реализацией их бизнес-проектов, содействие в преодолении административных барьеров.

-----------------------------

¹ Итоги выборочного обследования рабочей силы URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13265

²https://rmsp.nalog.ru/statistics2.html

³ Социально-экономическое положение федеральных округов - 2020 год https://gks.ru/bgd/regl/b20_20/Main.htm

⁴Федеральный закон от 8 декабря 2020 года N 407-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях".

⁵ Данный показатель анализируется в удельном виде исходя из численности воспитанников на 1000 человек населения. Анализируемый период: 2009 - 2020 годы.

⁶ Показатель оценивается исходя из расчета на 1000 человек населения, а также из расчета на 10 воспитанников. Статистический ряд по данному показателю имеется за период с 2017 по 2020 годы.

⁷ Без коек дневного пребывания в стационарах.

⁸ Перечень объектов культурного наследия URL: https://okn.bashkortostan.ru/upload/uf/257/OKN_MZ_na_01.02.2020.pdf (дата обращения: 10.11.2021).

⁹Приказ от 7 апреля 2017 года N 20 "Об утверждении Перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан". URL: https://okn.bashkortostan.ru/documents/active/51070/ (дата обращения: 10.11.2021).

¹⁰ За исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, актами высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при реализации молодежной политики, в том числе при установлении мер поддержки отдельным категориям молодых граждан, молодых семей, молодых специалистов, может устанавливаться иной максимальный возраст. Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации" (п. 1, ст. 2).

¹¹ Башстат: в республике проживают более 1,1 млн. молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет. URL: https://www.bashinform.ru/news/social/2021-06-27/bashstat-v-respublike-prozhivayut-bolee-1-1-mln-molodyh-lyudey-v-vozraste-ot-14-do-35-let-2457496 (дата обращения: 21.11.2021).

¹² Данные на начало 2018 года. Стратегия социально-экономического развития муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан до 2030 года.

¹³ Стратегия социально-экономического развития муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на период до 2030 года.

¹⁴ Стратегия социально-экономического развития муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан до 2030 года.

¹⁵ Названы регионы-лидеры по реализации молодежной политики. URL: https://ria.ru/20200812/1575684836.html (дата обращения: 21.11.2021).

¹⁶ В Учалинском муниципальном районе всеми видами социально-психологической помощи семье, детям, молодежи в 2017 году было охвачено 11558 человек, из которых большая часть приходилась на индивидуальное консультирование (2228 человек проконсультировано в 2017 году). Стратегия социально-экономического развития муниципального района Учалинский район до 2030 года.

¹⁷ Здесь и далее понятие под кластером понимается группа географически соседствующих и в различной степени взаимосвязанных компаний, если отдельно не оговорено о применении к этой группе компаний критериев в соответствии с постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров"

¹⁸ Население, использующее сеть Интернет для получения государственных и муниципальных услуг, в субъектах Российской Федерации в 2019 году URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/lqv3T0Rk/info-ob2020.pdf. С. 140. (дата обращения 01.12.2021).

-----------------------------

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 7 сентября 2022 г. N 516

План
мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан до 2030 года

N п/п	Наименование программного мероприятия/инвестиционного проекта	Исполнитель (инвестор), республиканский орган исполнительной власти, администрация муниципального образования	Источник финансирования*	Расходы по годам реализации, млн. рублей										Срок реализации	Целевой индикатор, для достижения которого реализуется мероприятие	Ожидаемый результат (в том числе количество создаваемых рабочих мест) с плановыми значениями по годам реализации
				в том числе по годам									Итого
				2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1. Человеческий капитал
Задача: создание условий для стабилизации численности населения и уровня рождаемости
1.1.	Обеспечение рабочими местами, содействие повышению занятости и уровня доходов населения	Минтруд РБ	Всего, в том числе:	3879,50	3879,50	3879,50	3879,50	3879,50	3879,50	3879,50	3879,50	3879,50	34915,50	2022-2030
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	3879,50	3879,50	3879,50	3879,50	3879,50	3879,50	3879,50	3879,50	3879,50	34915,50
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.	Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости	Минтруд РБ	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2022-2024	уровень зарегистрированной безработицы, % прогноз: 2022 год - 0,73; 2023 год - 0,72; 2024 год - 0,72	уровень трудоустройства граждан, обратившихся в пилотные центры занятости, % прогноз: 2022 год - 55,5; 2023 год - 56,0; 2024 год - 56,5
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.2.	Индексация заработной платы	Минтруд РБ; администрации МО Зауралья РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2022-2030	темп роста среднемесячной заработной платы работников по сравнению с 2020 годом, % 2022 год - 118,2; 2023 год - 126,1; 2024 год - 133,8; 2025 год - 142,0; 2026 год - 150,6; 2027 год - 159,8; 2028 год - 169,7; 2029 год - 180,2; 2030 год - 191,4	среднемесячная заработная плата работников, руб. Прогноз: 2022 год - 43536,8; 2023 год - 46453,8; 2024 год - 49287,5; 2025 год - 52294,0; 2026 год - 55483,9; 2027 год - 58868,5; 2028 год - 62518,3; 2029 год - 66394,4; 2030 год - 70510,9
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.3.	Организация системы подготовки кадров за счет краткосрочного обучения как на территории Зауралья, так и на других территориях (регионах Российской Федерации), а также подготовка кадров в удаленном формате	Минтруд РБ; администрации МО Зауралья РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	3639,50	3639,50	3639,50	3639,50	3639,50	3639,50	3639,50	3639,50	3639,50	32755,50	2022-2030	уровень зарегистрированной безработицы, % прогноз: 2022 год - 0,73; 2023 год - 0,72; 2024 год - 0,72	численность граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения, чел. 2022 год - 423; 2023 год - 423; 2024 год - 423; прогноз: 2025 год - 423; 2026 год - 423; 2027 год - 423; 2028 год - 423; 2029 год - 423; 2030 год - 423
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	3639,50	3639,50	3639,50	3639,50	3639,50	3639,50	3639,50	3639,50	3639,50	32755,50
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.4.	Использование программ повышения квалификации и переподготовки, организуемых в центрах занятости населения (в том числе в другой местности) по образовательным сертификатам	Минтруд РБ; администрации МО Зауралья РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	240,00	240,00	240,00	240,00	240,00	240,00	240,00	240,00	240,00	2160,00	2022-2030	уровень зарегистрированной безработицы, % прогноз: 2022 год - 0,73; 2023 год - 0,72; 2024 год - 0,72	численность граждан, получивших образовательные сертификаты в целях участия граждан в программах повышения квалификации и переподготовки чел. 2022 год - 24; 2023 год - 24; 2024 год - 24; прогноз: 2025 год - 24; 2026 год - 24; 2027 год - 24; 2028 год - 24; 2029 год - 24; 2030 год - 24
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	240,00	240,00	240,00	240,00	240,00	240,00	240,00	240,00	240,00	2160,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Создание условий для улучшения демографической ситуации и поддержка семей при рождении и воспитании детей	Минтруд РБ	Всего, в том числе:	81,05	70,90	70,90	11,30	11,30	-	-	-	-	245,45	2022-2030
			федеральный бюджет	68,08	59,60	59,60	-	-	-	-	-	-	187,28
			бюджет РБ	12,97	11,30	11,30	11,30	11,30	-	-	-	-	58,17
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.1.	Усиление социальной поддержки семей с детьми при реализации адресной социальной помощи на основании социального контракта	Минтруд РБ	Всего, в том числе:	81,05	70,90	70,90	11,30	11,30	-	-	-	-	245,45	2022-2026	доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, % 2022 год - 41,3; 2023 год - 44,2; 2024 год - 48,0; 2025 год - 48,0; 2026 год - 48,0	доля граждан (среднедушевого дохода семей граждан), охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, % 2022 год - 41,3; 2023 год - 44,2; 2024 год - 48,0; 2025 год - 48,0; 2026 год - 48,0
			федеральный бюджет	68,08	59,60	59,60	-	-	-	-	-	-	187,28
			бюджет РБ	12,97	11,30	11,30	11,30	11,30	-	-	-	-	58,17
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.2.	Установление семейных тарифов на услуги, предоставляемые организациями досуга и отдыха	администрации МО Зауралья РБ (по согласованию) Минторг РБ; Минкультуры РБ; Минспорт РБ; Минтруд РБ	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2022-2030	доля третьих и последующих родившихся по очередности рождения от общего числа всех рождений, % 2022 год - не менее 40%; 2023 год - не менее 40%; 2024 год - не менее 40%; 2025 год - не менее 40%; 2026 год - не менее 40%; 2027 год - не менее 40%; 2028 год - не менее 40%; 2029 год - не менее 40%; 2030 год - не менее 40%	доля организаций досуга и отдыха, установивших и применяющих семейные тарифы, в общем количестве организаций, предоставляющих услуги досуга и отдыха, % 2022 год - не менее 50%; 2023 год - не менее 50%; 2024 год - не менее 50%; 2025 год - не менее 50%; 2026 год - не менее 50%; 2027 год - не менее 50%; 2028 год - не менее 50%; 2029 год - не менее 50%; 2030 год - не менее 50%
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.3.	Проведение информационной кампании, направленной на пропаганду в обществе ценностей семейного образа жизни и повышение рождаемости	Агентство по печати РБ; ИА "Башинформ"; Телекомпании - информационные телеканалы (по согласованию); администрации МО Зауралья РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2022-2030	доля третьих и последующих родившихся по очередности рождения от общего числа всех рождений, % 2022 год - не менее 40%; 2023 год - не менее 40%; 2024 год - не менее 40%; 2025 год - не менее 40%; 2026 год - не менее 40%; 2027 год - не менее 40%; 2028 год - не менее 40%; 2029 год - не менее 40%; 2030 год - не менее 40%	количество размещенных материалов в СМИ, ед.: 2022 год - не менее 2000 ед.; 2023 год - не менее 2100 ед.; 2024 год - не менее 2200 ед.; 2025 год - не менее 2300 ед.; 2026 год - не менее 2400 ед.; 2027 год - не менее 2500 ед.; 2028 год - не менее 2600 ед.; 2029 год - не менее 2700 ед.; 2030 год - не менее 2800 ед.
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Обеспечение условий для активного долголетия	Минтруд РБ	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2022-2030
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3.1.	Внедрение системы долговременного ухода для граждан, нуждающихся в социальных услугах, в том числе с привлечением негосударственных организаций	Минтруд РБ	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2024-2030	доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, % 2024 год - 70%; 2025 год - 75%; 2026 год - 80%; 2027 год - 85%; 2028 год - 90%; 2029 год - 95%; 2030 год - 100%	численность граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках СДУ, чел. 2024 год - 87 чел.; 2025 год - 90 чел.; 2026 год - 100 чел.; 2027 год - 110 чел.; 2028 год - 120 чел.; 2029 год - 130 чел.; 2030 год - 140 чел.
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.4.	Центр развития медиа Зауралья	Агентство по печати РБ (по согласованию); Сибайский институт (филиал) ФГБОУ ВО "Башкирский государственный университет" (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	1,00	1,10	1,20	1,30	1,30	1,40	1,40	1,50	10,20	2022-2030	прирост квалифицированных сотрудников Зауралья в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2023 - 22,0%; 2024 - 24,0%; 2024 - 26,0%; 2025 - 28,0%; 2026 - 30,0%; 2027 - 32,0%; 2028 - 34,0%; 2029 - 36,0%; 2030 - 40,0%	количество журналистов прошедших курсы квалификации (с нарастающими итогом), чел. 2023 - не менее 50 чел.; 2024 - не менее 55 чел.; 2024 - не менее 60 чел.; 2025 - не менее 65 чел.; 2026 - не менее 70 чел.; 2027 - не менее 75 чел.; 2028 - не менее 80 чел.; 2029 - не менее 85 чел.; 2030 - не менее 90 чел.
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	1,00	1,10	1,20	1,30	1,30	1,40	1,40	1,50	10,20
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.5.	Создание спортивной инфраструктуры, включающей в себя спортивные объекты, многофункциональные спортивные площадки, площадки ГТО в Абзелиловском, Баймакском, Бурзянском, Хайбуллинском, Учалинском районах, г. Сибае	Минстрой РБ, ГКУ УКС РБ, Минспорт РБ	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1424,50	2022-2026	доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом: 2022 год - 54,5% 2023 год - 55,8% 2024 год - 56,6% 2025 год - 58,8% 2026 год - 61,1% 2027 год - 63,3% 2028 год - 65,5% 2029 год - 67,8% 2030 год - 70,0% уровень обеспеченности спортивными сооружениями: 2022 год - 73,1% 2023 год - 73,1% 2024 год - 73,1% 2025 год - 73,3% 2026 год - 73,5% 2027 год - 73,7% 2028 год - 73,8% 2029 год - 73,9% 2030 год - 74,0%	количество созданных рабочих мест за счет введения в эксплуатацию спортивных объектов не менее 177 ед., в том числе: 2023 год - 35 ед.; 2024 год - 20 ед.; 2025 год - 35 ед.; 2026 год - 87 ед.
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	100,00	394,50	235,00	160,00	-	-	-	-	-	889,50
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	200,00	335,00	-	-	-	-	535,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2. Содействие устойчивому развитию горнодобывающей промышленности
Задача: максимально эффективно использовать благоприятную ценовую конъюнктуру на рынке меди и цинка для модернизации технологий добычи и рекультивации территории в рамках нового инвестиционного цикла
2.1.	Долгосрочная обеспеченность сырьевой базой	Минпром РБ; АО "Учалинский ГОК"; СФ АО "Учалинский ГОК"; ООО "Башкирская медь"; АО "Бурибаевский ГОК"; ООО "Семеновский рудник"	Всего, в том числе:	11452,38	11052,13	10550,95	7540,27	5662,90	5894,37	6092,41	5947,52	5952,62	70145,55	2022-2030	объем добытой руды, млн. тонн в год 2022 год - 9,5; 2023 год - 9,55; 2024 год - 9,6; 2025 год - 9,65; 2026 год - 9,7; 2027 год - 9,75; 2028 год - 9,8; 2029 год - 9,9; 2030 год - 10,0	численность занятых в горнодобывающей отрасли, тыс. чел. 2022 год - 8,2 чел.; 2023 год - 8,3 чел.; 2024 год - 8,4 чел.; 2025 год - 8,5 чел.; 2026 год - 8,6 чел.; 2027 год - 8,7 чел.; 2028 год - 8,8 чел.; 2029 год - 8,9 чел.; 2030 год - 9,0 чел.
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	11452,38	11052,13	10550,95	7540,27	5662,90	5894,37	6092,41	5947,52	5952,62	70145,55
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2.	Строительство железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Новорудная	Минтранс РБ	Всего, в том числе:	-	-	4,98	3550,78	-	13924,60	-	-	6,29	17486,65	2022-2030	грузооборот железнодорожной станции Сибай, млн. т/год	ввод в эксплуатацию железнодорожной ветки Сибай - Подольск - Новорудная, км. 2030 год - 159
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	4,98	3550,78	-	13924,60	-	-	6,29	17486,65
2.3.	Новые технологии рекультивации	Минпром РБ; Минэкологии РБ; АО "Бурибаевский ГОК"; ООО "Гео Генезис"	Всего, в том числе:	46,00	216,00	365,00	470,00	420,00	-	-	-	-	1517,00	2022-2030
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	46,00	146,00	300,00	300,00	250,00	-	-	-	-	1042,00
			кредитные средства	-	70,00	65,00	170,00	170,00	-	-	-	-	475,00
2.3.1	Реализация проекта "Рекультивация и санация нарушенных земель"	Минпром РБ; Минэкологии РБ; АО "Бурибаевский ГОК" (по согл.)	Всего, в том числе:	46,00	46,00	150,00	-	-	-	-	-	-	138,00	2022-2024	темп роста площади рекультивированных и санационных земель (с нарастающим итогом), % 2022 год - 34,0; 2023 год - 67,0; 2024 год - 100,0	площадь рекультивируемых земель, тыс. м. кв. 2022 год - 74; 2023 год - 72; 2024 год - 70
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	46,00	46,00	150,00	-	-	-	-	-	-	138,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.3.2	Рекультивации земель в г. Сибай, подверженных техногенному загрязнению в процессе деятельности предприятия по добычи и обогащению руд	Минпром РБ; Минэкологии РБ; ООО "Гео Генезис" (по согл.)	Всего, в том числе:	-	170,00	215,00	470,00	420,00	-	-	-	-	1275,00	2022-2026	площадь рекультивации и санации нарушенных земель, га. 2030 год - 52,2	количество созданных рабочих мест ООО "Геогенезис", чел. 2022 год - 7; 2023 год - 20; 2024 год - 25; 2025 год - 50; 2026 год - 100; 2027 год - 100; 2028 год - 100; 2029 год - 100; 2030 год - 100
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	100,00	150,00	300,00	250,00	-	-	-	-	800,00
			кредитные средства	-	70,00	65,00	170,00	170,00	-	-	-	-	475,00
2.4.	Новые технологии обогащения и вторичного извлечения полезных ископаемых	Минпром РБ; Минэкологии РБ	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2022-2030	количество проектов вторичного извлечения полезных ископаемых	количество проектов вторичного извлечения полезных ископаемых в стадии проектирования/ввода в эксплуатацию/эксплуатации 2030 год - не менее 3
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.5.	"Зеленые" технологии горной добычи	Минпром РБ; Минэкологии РБ; АО "Учалинский ГОК" (по согл.)	Всего, в том числе:	363,32	328,90	802,65	214,98	-	202,07	-	-	240,34	2152,27	2022-2030
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	363,32	328,90	802,65	214,98	-	202,07	-	-	240,34	2152,27
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.5.1.	Реализация проектов "Строительство узла глубокой доочистки сточных вод - второй очереди очистных сооружений промышленных сточных вод Учалинской площадки. Узел глубокой доочистки"; "Хвостохранилище. Создание резервной емкости для складирования хвостов обогащения"	Минпром РБ; Минэкологии РБ; АО "Учалинский ГОК"	Всего, в том числе:	363,32	328,90	802,65	214,98	-	202,07	-	-	240,34	2152,27	2022-2030	производительность действующих очистных сооружений, м3/сутки 2023 год - 25 000; 2024 год - 25 000; 2025 год - 25 000	количество созданных рабочих мест (с нарастающим итогом), чел. 2022 год - 9; 2023 год - 15; 2024 год - 25; 2025 год - 30
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	363,32	328,90	802,65	214,98	-	202,07	-	-	240,34	2152,27
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.6.	Новые технологии промышленной безопасности	Минпром РБ; Минтруд РБ	Всего, в том числе:	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	180,00	2022-2030	темп роста внедрения новых технологий промышленной безопасности на горнодобывающих предприятиях Зауралья, % 2022 год - 5; 2023 год - 5; 2024 год - 5; 2025 год - 5; 2026 год - 5; 2027 год - 5; 2028 год - 5; 2029 год - 5; 2030 год - 5	удельный вес пострадавших в результате страховых случаев со смертельным исходом на горнорудных предприятиях РБ в расчете на 1000 работающих, % 2022 год - 0,115; 2023 год - 0,11; 2024 год - 0,105; 2025 год - 0,1; 2026 год - 0,095; 2027 год - 0,09; 2028 год - 0,085; 2029 год - 0,08; 2030 год - 0,075
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	180,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3. Формирование кластера строительных материалов
Задача: эффективное вовлечение в оборот местных ресурсов строительных материалов
3.1.	Индустриальный парк по обработке камня	Минпром РБ; Администрация МР Абзелиловский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	-	-	-	70,00	1700,00	500,00	500,00	400,00	3170,00	2025-2030	количество резидентов индустриального парка по обработке камня нарастающим итогом, чел. 2026 год - 3; 2027 год - 5; 2028 год - 6; 2029 год - 7; 2030 год - 8	численность занятых на территории индустриального парка по обработке камня (с нарастающим итогом), чел. 2026 год - 30; 2027 год - 40; 2028 год - 50; 2029 год - 60; 2030 год - 100
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	400,00	-	-	-	400,00
			бюджет РБ	-	-	-	-	20,00	100,00	100,00	100,00	-	320,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	50,00	400,00	400,00	400,00	400,00	1650,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	800,00	-	-	-	800,00
3.2.	Кластер современных строительных материалов	Минстрой РБ	Всего, в том числе:	10,00	120,00	490,00	750,00	750,00	650,00	650,00	650,00	650,00	4720,00	2022-2030	количество модернизированных и введенных в строй предприятий промышленности строительных материалов, ед. 2030 год - 2	количество созданных рабочих мест за счет введения в эксплуатацию предприятий промышленности строительных материалов, чел. 2030 год - не менее 100
			федеральный бюджет	-	-	90,00	150,00	150,00	150,00	150,00	150,00	150,00	990,00
			бюджет РБ	10,00	20,00	100,00	100,00	100,00	-	-	-	-	330,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	100,00	200,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00	2100,00
			кредитные средства	-	-	100,00	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	1300,00
4. Развитие лесозаготовки и переработки
Задача: повышение эффективности использования лесных ресурсов Зауралья, создание новых рабочих мест
4.1.	Новое качество лесных ресурсов	Минлесхоз РБ, Минсельхоз РБ, Госкомитет РБ по молодежной политике, администрации МО Зауралья РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	79,30	79,30	79,30	79,30	79,30	79,30	79,30	79,30	79,30	713,70	2022-2030
			федеральный бюджет	21,30	21,30	21,30	21,30	21,30	21,30	21,30	21,30	21,30	191,70
			бюджет РБ	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	27,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	55,00	55,00	55,00	55,00	55,00	55,00	55,00	55,00	55,00	495,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.1.	Участие в реализации федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" на территории Республики Башкортостан	Минлесхоз РБ	Всего, в том числе:	76,30	76,30	76,30	76,30	76,30	76,30	76,30	76,30	76,30	686,70	2022-2030	баланс выбытия и воспроизводства лесов, % 2022 год - 100; 2023 год - 100; 2024 год - 100; 2025 год - 100; 2026 год - 100; 2027 год - 100; 2028 год - 100; 2029 год - 100; 2030 год - 100	площадь лесовосстановления и лесоразведения, тыс. га. 2022 год - 4,7; 2023 год - 4,1
			федеральный бюджет	21,30	21,30	21,30	21,30	21,30	21,30	21,30	21,30	21,30	191,70
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	55,00	55,00	55,00	55,00	55,00	55,00	55,00	55,00	55,00	495,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.2.	Продвижение репутации башкирских производителей как ответственных и ведущих экологически устойчивое управление лесными ресурсами	Минлесхоз РБ	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2022-2030	количество размещенной информации о добросовестных лесопользователях на официальном сайте и соцсетях Минлесхоза РБ, ед. 2022 год - 4; 2023 год - 4; 2024 год - 4; 2025 год - 4; 2026 год - 4; 2027 год - 4; 2028 год - 4; 2029 год - 4; 2030 год - 4	охват аудитории по итогам публикаций о добросовестных лесопользователях на официальном сайте и соцсетях Минлесхоза РБ, чел. 2022 год - 100; 2023 год - 150; 2024 год - 200; 2025 год - 250; 2026 год - 300; 2027 год - 350; 2028 год - 400; 2029 год - 450; 2030 год - 500
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.3.	Стимулирование создания полезащитных лесополос, в т.ч. в рамках поддержки мелиоративных проектов	Минсельхоз РБ	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		площадь (площадь посадок) защищенных и сохраненных сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий, га. 2023 - 0; 2024 - 0; 2025 - 0; 2026 - 0; 2027 - 0; 2028 - 0; 2029 - 0; 2030 - 0	общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, защищенных от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных работ (за отчетный период), га. 2023 - 0; 2024 - 0; 2025 - 0; 2026 - 0; 2027 - 0; 2028 - 0; 2029 - 0; 2030 - 0
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.4.	Формирование в Зауралье волонтерского штаба Ресурсного центра добровольчества Республики Башкортостан, координирующего деятельность местных волонтеров и жителей других регионов в акциях по посадке леса, тушения лесных пожаров, охране лесов от правонарушений и т.п.	Госкомитет РБ по молодежной политике, Минлесхоз РБ	Всего, в том числе:	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	27,00	2022-2030	численность вовлеченных в осуществление волонтерской деятельности на систематической основе, чел. 2023 год - не менее 350; 2024 год - не менее 350; 2025 год - не менее 350; 2026 год - не менее 350; 2027 год - не менее 350; 2028 год - не менее 350; 2029 год - не менее 350; 2030 год - не менее 350	количество привлеченных волонтеров для проведения мероприятий, чел. 2023 год - не менее 25; 2024 год - не менее 25; 2025 год - не менее 25; 2026 год - не менее 25; 2027 год - не менее 25; 2028 год - не менее 25; 2029 год - не менее 25; 2030 год - не менее 25
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	27,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.5.	Организационная и методическая поддержка развития школьных лесничеств	Минлесхоз РБ	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2022-2030	количество проведенных республиканских съездов школьных лесничеств, ед. 2022 год - 1; 2023 год - 1; 2024 год - 1; 2025 год - 1; 2026 год - 1; 2027 год - 1; 2028 год - 1; 2029 год - 1; 2030 год - 1	количество школьных лесничеств принявших участие в федеральном заочном этапе Всероссийского юниорского лесного конкурса "Подрост", ед. 2022 год - 1; 2023 год - 1; 2024 год - 1; 2025 год - 1; 2026 год - 1; 2027 год - 1; 2028 год - 1; 2029 год - 1; 2030 год - 1
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.2.	Развитие лесозаготовки и переработки	Минпром РБ	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2022-2030	объем переработки древесины (с нарастающим итогом), тыс. м3; 2024 год - 10; 2025 год - 25; 2026 год - 35; 2027 год - 40; 2028 год - 40; 2029 год - 40; 2030 год - 40	численность занятых при создании проекта по развитию лесозаготовки и переработки (с нарастающим итогом), чел. 2023 год - 30; 2024 год - 40; 2025 год - 50; 2026 год - 70; 2027 год - 100; 2028 год - 100; 2029 год - 100; 2030 год - 100
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5. Формирование агропродовольственного кластера по производству экологически чистой продукции
Задача: повышение эффективности использования местных ресурсов сельскохозяйственной продукции
5.1.	Формирование производственных мощностей в рамках агропродовольственного кластера Республики Башкортостан	Минторг РБ; Минсельхоз РБ; администрации МО Зауралья РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	40,00	35,00	35,00	30,00	35,00	35,00	30,00	25,00	265,00	2022-2030	создание новых производств, ед. 2022 год - 0; 2023 год - 1; 2024 год - 1; 2025 год - 1; 2026 год - 1; 2027 год - 1; 2028 год - 1; 2029 год - 1; 2030 год - 1	количество созданных рабочих мест за счет формирования производственных мощностей в рамках агропродовольственного кластера Республики Башкортостан, ед. 2022 год - 0; 2023 год - 10; 2024 год - 15; 2025 год - 13; 2026 год - 10; 2027 год - 14; 2028 год - 10; 2029 год - 15; 2030 год - 13
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	10,00	10,00	15,00	20,00	10,00	15,00	20,00	10,00	110,00
			кредитные средства	-	30,00	25,00	20,00	10,00	25,00	20,00	10,00	15,00	155,00
5.2.	Создание инфраструктуры для развития локальных малых и средних производств	Минторг РБ; Минсельхоз РБ; администрации МО Зауралья РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	30,00	50,00	55,00	25,00	85,00	55,00	70,00	30,00	400,00	2022-2030	количество введенных в эксплуатацию заготовительных пунктов сельскохозяйственной продукции и сырья, овощехранилищ, оптово-распределительных центров, предприятий общественного питания, объектов розничной торговли, ед. 2022 год - 0; 2023 год - 2; 2024 год - 5; 2025 год - 3; 2026 год - 3; 2027 год - 3; 2028 год - 4; 2029 год - 2; 2030 год - 2	количество созданных рабочих мест за счет создания инфраструктуры для развития локальных малых и средних производств, ед. 2022 год - 0; 2023 год - 10; 2024 год - 8; 2025 год - 11; 2026 год - 15; 2027 год - 10; 2028 год - 12; 2029 год - 10; 2030 год - 15
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	10,00	20,00	30,00	10,00	50,00	30,00	40,00	10,00	200,00
			кредитные средства	-	20,00	30,00	25,00	15,00	35,00	25,00	30,00	20,00	200,00
6. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса
Задача: устойчивое развитие сельской местности и повышение эффективности использования агроклиматических ресурсов Зауралья
6.1.	Повышение инвестиционной привлекательности земельных ресурсов Зауралья	Минсельхоз РБ; администрации МО Зауралья РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	11,00	21,00	21,00	21,00	21,00	21,00	21,00	21,00	21,00	179,00	2022-2030	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0; 2023 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2025 год - 5,0; 2026 год - 5,0; 2027 год - 5,0; 2028 год - 5,0; 2029 год - 5,0; 2030 год - 5,0	площадь земельных участков вводимых в оборот за счет повышения инвестиционной привлекательности земельных ресурсов Зауралья, тыс.га: 2022 год - 2,5; 2023 год - 2,5; 2024 год - 2,5; 2024 год - 2,5; 2025 год - 2,5; 2026 год - 2,5; 2027 год - 2,5; 2028 год - 2,5; 2029 год - 2,5; 2030 год - 2,5
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	10,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	170,00
			местный бюджет	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	9,00
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2.	Развитие мелиорируемых земель	Минсельхоз РБ Администрации МР Учалинский район РБ, МР Абзелиловский район РБ, МР Баймакский район РБ, МР Хайбуллинский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	12,70	917,10	202,00	20,00	-	-	-	-	-	526,50	2022-2030
			федеральный бюджет	2,70	320,20	65,00	-	-	-	-	-	-	387,90
			бюджет РБ	10,00	71,60	37,00	20,00	-	-	-	-	-	138,60
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	525,30	100,00	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2.1.	Формирование земельных массивов из банка земель, пригодных для реализации мелиоративных мероприятий	Минсельхоз РБ; Администрации РБ Учалинский район РБ, МР Абзелиловский район РБ, МР Баймакский район РБ, МР Хайбуллинский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	10,00	10,00	20,00	20,00	-	-	-	-	-	60,00	2022-2025	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0; 2023 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2025 год - 5,0; 2026 год - 5,0; 2027 год - 5,0; 2028 год - 5,0; 2029 год - 5,0; 2030 год - 5,0	площадь земель сельскохозяйственного назначения предоставленных в аренду (собственность), тыс. га: 2022 год - 2,5; 2023 год - 2,5; 2024 год - 2,5; 2024 год - 2,5; 2025 год - 2,5; 2026 год - 2,5; 2027 год - 2,5; 2028 год - 2,5; 2029 год - 2,5; 2030 год - 2,5
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	10,00	10,00	20,00	20,00	-	-	-	-	-	60,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2.2.	Разработка проектно-изыскательных работ, строительство, реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений	Минэкологии РБ	Всего, в том числе:	-	13,00	17,00	-	-	-	-	-	-	30,00	2023-2024	протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, м 2023 год - 3130; 2024 год - 3245	количество человек, проживающих вблизи водных объектов, экологические условия которых улучшены, чел. 2024 год - 185
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0,00
			бюджет РБ	-	13,00	17,00	-	-	-	-	-	-	30,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2.3.	Обеспечение мер по охране поверхностных и подземных водных ресурсов Зауралья	Минэкологии РБ; Администрация МР Баймакский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	2,70	15,00	15,00	-	-	-	-	-	-	32,70	2022-2024
			федеральный бюджет	2,70	15,00	15,00	-	-	-	-	-	-	32,70
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2.3.1.	Обеспечение мер по охране поверхностных и подземных водных ресурсов Зауралья	Минэкологии РБ; Администрация МР Баймакский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	2,70	15,00	15,00	-	-	-	-	-	-	32,70	2022-2024	доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, % 2023 год - 41,7; 2024 год - 100,0	протяженность участков русел рек на которых осуществлены работы по очистке реки Таналы и пруда на реке Таналык Баймакского района, км. 2023 год - 3,0; 2024 год - 4,2
			федеральный бюджет	2,70	15,00	15,00	-	-	-	-	-	-	32,70
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2.4.	Привлечение инвесторов для реализации мелиоративных проектов	Минсельхоз РБ; Администрации МР Учалинский район РБ, МР Абзелиловский район РБ, МР Баймакский район РБ, МР Хайбуллинский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2022-2030	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0; 2023 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2025 год - 5,0; 2026 год - 5,0; 2027 год - 5,0; 2028 год - 5,0; 2029 год - 5,0; 2030 год - 5,0	количество привлеченных инвесторов для реализации мелиоративных проектов, ед. 2022 год - 1; 2023 год - 1; 2024 год - 1; 2024 год - 1; 2025 год - 1; 2026 год - 1; 2027 год - 1; 2028 год - 1; 2029 год - 1; 2030 год - 1
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2.5.	Развитие проекта "Мелиорация Зауралья Республики Башкортостан" ГК "Агродинамика" на территории муниципальных районов Абзелиловский, Баймакский, Учалинский, Хайбуллинский районы Республики Башкортостан	Минсельхоз РБ; АО "Агродинамика"; Администрации МР Учалинский район РБ, МР Абзелиловский район РБ, МР Баймакский район РБ, МР Хайбуллинский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	729,10	-	-	-	-	-	-	-	729,10	2023	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2023 год - 5,0	количество созданных рабочих мест за счет развития проекта "Мелиорация Зауралья Республики Башкортостан" ГК "Агродинамика", ед. 2023 год - 26
			федеральный бюджет	-	255,20	-	-	-	-	-	-	-	255,20
			бюджет РБ	-	48,60	-	-	-	-	-	-	-	48,60
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	425,30	-	-	-	-	-	-	-	425,30
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2.6.	Развитие проекта "Строительство современной оросительной системы на площади 802 га"	Минсельхоз РБ; администрации МО Зауралья РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	150,00	150,00	-	-	-	-	-	-	300,00	2023-2024	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2023 год - 5,0; 2024 год - 5,0	количество созданных рабочих мест за счет развития проекта "Строительство современной оросительной системы на площади 802 га", ед. 2023 год - 6; 2024 год - 5
			федеральный бюджет	-	50,00	50,00	-	-	-	-	-	-	100,00
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	100,00	100,00	-	-	-	-	-	-	200,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.3.	Поддержка традиционных форм сельского хозяйства	Минсельхоз РБ; администрации МО Зауралья РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	16,00	122,00	122,00	232,00	232,00	32,00	32,00	32,00	32,00	852,00	2022-2030	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0; 2023 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2025 год - 5,0; 2026 год - 5,0; 2027 год - 5,0; 2028 год - 5,0; 2029 год - 5,0; 2030 год - 5,0	количество созданных рабочих мест за счет поддержки традиционных форм животноводства в КФХ и личных подсобных хозяйствах, ед. 2022 год - 5; 2023 год - 7; 2024 год - 8; 2025 год - 10; 2026 год - 10; 2027 год - 10; 2028 год - 10; 2029 год - 10; 2030 год - 10
			федеральный бюджет	-	100,00	100,00	200,00	200,00	-	-	-	-	600,00
			бюджет РБ	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	-	-	-	-	50,00
			местный бюджет	1,00	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00	17,00
			собственные средства предприятий и организаций	5,00	10,00	10,00	20,00	20,00	30,00	30,00	30,00	30,00	185,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.4.	Поддержка развития молочного скотоводства	Минсельхоз РБ; Администрации МР Учалинский район РБ, МР Абзелиловский район РБ, МР Зианчуринский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	1150,00	142,00	218,40	274,00	229,00	20,00	20,00	20,00	20,00	2093,40	2022-2023
			федеральный бюджет	475,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	555,00
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	675,00	132,00	208,40	264,00	219,00	10,00	10,00	10,00	10,00	1538,40
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.4.1.	Расширение молочно-товарной фермы "А7 Агро - РБ" в Зианчуринском районе	Минсельхоз РБ; Администрация МР Зианчуринский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	190,00	-	-	-	-	-	-	-	-	733,00	2022	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0	количество созданных рабочих мест за счет расширения молочно-товарной фермы "А7 Агро - РБ" в Зианчуринском районе, ед. 2022 год - 33
			федеральный бюджет	150,00	-	-	-	-	-	-	-	-	150,00
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	40,00	43,00	150,00	200,00	150,00	-	-	-	-	583,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.4.2.	Строительство МТФ на 400 голов на базе ООО КХ "Новопетровское" в Зианчуринском районе	Минсельхоз РБ; Администрация МР Зианчуринский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	30,00	79,00	48,40	54,00	59,00	-	-	-	-	270,40	2022-2026
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	30,00	79,00	48,40	54,00	59,00	-	-	-	-	270,40
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.4.3.	Расширение молочно-товарной фермы "Агрофирма Байрамгул" в Учалинском районе	Минсельхоз РБ; Администрация МР Учалинский район РБ, (по согласованию)	Всего, в том числе:	500,00	-	-	-	-	-	-	-	-	500,00	2022	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0	количество созданных рабочих мест за счет расширения молочно-товарной фермы "Агрофирма Байрамгул" в Учалинском районе, ед. 2022 год - 20
			федеральный бюджет	200,00	-	-	-	-	-	-	-	-	200,00
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	300,00	-	-	-	-	-	-	-	-	300,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.4.4.	Расширение роботизированной молочно-товарной фермы СПК "Красная Башкирия" в Абзелиловском районе	Минсельхоз РБ; Администрация МР Абзелиловский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	420,00	-	-	-	-	-	-	-	-	420,00	2022	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0	количество созданных рабочих мест за счет расширения роботизированной молочно-товарной фермы СПК "Красная Башкирия" в Абзелиловском районе, ед. 2022 год - 5
			федеральный бюджет	120,00	-	-	-	-	-	-	-	-	120,00
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	300,00	-	-	-	-	-	-	-	-	300,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.4.5.	Стимулирование расширения культурных кормовых площадей	Минсельхоз РБ; администрации МО Зауралья РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	10,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	170,00	2022-2030	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0; 2023 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2025 год - 5,0; 2026 год - 5,0; 2027 год - 5,0; 2028 год - 5,0; 2029 год - 5,0; 2030 год - 5,0	увеличения площадей кормовых культур за счет ввода в оборот и предоставления в аренду (собственность) земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га. 2022 год - 0,25; 2023 год - 0,25; 2024 год - 0,25; 2025 год - 0,25; 2026 год - 0,3; 2027 год - 0,3; 2028 год - 0,3; 2029 год - 0,3; 2030 год - 0,3
			федеральный бюджет	5,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	85,00
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	5,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	85,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.5.	Поддержка развития мясного скотоводства	Минсельхоз РБ; администрации МР Учалинский район РБ, МР Абзелиловский район РБ, МР Зианчуринский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	11,00	35,00	35,00	35,00	35,00	35,00	25,00	25,00	25,00	261,00	2022-2030
			федеральный бюджет	2,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	42,00
			бюджет РБ	-	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	40,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	9,00	25,00	25,00	25,00	25,00	25,00	15,00	15,00	15,00	179,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.5.1.	Стимулирование расширения культурных кормовых площадей	Минсельхоз РБ; администрации МР Учалинский район РБ, МР Абзелиловский район РБ, МР Зианчуринский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	4,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	84,00	2022-2030	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0; 2023 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2025 год - 5,0; 2026 год - 5,0; 2027 год - 5,0; 2028 год - 5,0; 2029 год - 5,0; 2030 год - 5,0	увеличение площади кормовых культур за счет ввода в оборот и предоставления в аренду (собственность) земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га.: 2022 год - 0,25; 2023 год - 0,25; 2024 год - 0,25; 2025 год - 0,25; 2026 год - 0,3; 2027 год - 0,3; 2028 год - 0,3; 2029 год - 0,3; 2030 год - 0,3
			федеральный бюджет	2,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	42,00
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	2,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	42,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.5.2.	Развитие проекта откормочной площадки на базе хозяйства "Новопетровское" в Зианчуринском районе	Минсельхоз РБ; Администрация МР Зианчуринский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	7,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	-	-	-	57,00	2022-2026	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0; 2023 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2025 год - 5,0; 2026 год - 5,0	количество созданных рабочих мест за счет развития проекта откормочной площадки на базе хозяйства "Новопетровское" в Зианчуринском районе, ед. 2022 год - 1; 2023 год - 1; 2024 год - 1; 2025 год - 1; 2026 год - 2
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	7,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	-	-	-	57,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.5.3.	Развитие овцеводческого комплекса в Зианчуринском районе	Минсельхоз РБ; Администрация МР Зианчуринский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	40,00	2022-2030	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0; 2023 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2025 год - 5,0; 2026 год - 5,0; 2027 год - 5,0; 2028 год - 5,0; 2029 год - 5,0; 2030 год - 5,0	объем производства овец на убой в живом весе, тонн 2022 год - 49,0; 2023 год - 50,0; 2024 год - 50,5; 2024 год - 50,6; 2025 год - 50,7; 2026 год - 50,8; 2027 год - 50,9; 2028 год - 51,0; 2029 год - 51,5; 2030 год - 52,0
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	40,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.5.4.	Поддержка небольших откормочных площадок в Абзелиловском, Зианчуринском, Учалинском районах	Минсельхоз РБ; администрации МР Учалинский район РБ, МР Абзелиловский район РБ, МР Зианчуринский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	80,00	2022-2030	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0; 2023 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2025 год - 5,0; 2026 год - 5,0; 2027 год - 5,0; 2028 год - 5,0; 2029 год - 5,0; 2030 год - 5,0	количество созданных рабочих мест за счет поддержки небольших откормочных площадок в Абзелиловском, Зианчуринском, Учалинском районах, ед. 2023 год - 1; 2024 год - 1; 2025 год - 3; 2026 год - 3; 2027 год - 3; 2028 год - 3; 2029 год - 3; 2030 год - 3
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	40,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	40,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.6.	Поддержка развития растениеводства	Минсельхоз РБ; Администрация МР Баймакский район РБ, (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	75,00	75,00	75,00	75,00	75,00	75,00	75,00	75,00	600,00	2022-2030	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0; 2023 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2025 год - 5,0; 2026 год - 5,0; 2027 год - 5,0; 2028 год - 5,0; 2029 год - 5,0; 2030 год - 5,0	объем производства зерновых культур в СХП и КФХ, включая ИП, тыс. тонн 2022 год - 75,0; 2023 год - 85,0; 2024 год - 95,0; 2024 год - 100,0; 2025 год - 105,0; 2026 год - 110,0; 2027 год - 115,0; 2028 год - 120,0; 2029 год - 126,0; 2030 год - 130,0
			федеральный бюджет	-	31,50	31,50	31,50	31,50	31,50	31,50	31,50	31,50	252,00
			бюджет РБ	-	6,00	6,00	6,00	6,00	6,00	6,00	6,00	6,00	48,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	37,50	37,50	37,50	37,50	37,50	37,50	37,50	37,50	300,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.7.	Поддержка обновления машинно-тракторного парка сельхозорганизаций	Минсельхоз РБ; администрации МО Зауралья РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	1000,00	1000,00	1000,00	-	-	-	-	-	-	3000,00	2022-2024	прирост объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в отчетном году по отношению к предыдущему периоду, % 2022 год - 5,0; 2023 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2024 год - 5,0; 2025 год - 5,0; 2026 год - 5,0; 2027 год - 5,0; 2028 год - 5,0; 2029 год - 5,0; 2030 год - 5,0	приобретение основных видов сельскохозяйственной техники (тракторы, зерноуборочные, кормоуборочные комбайны), ед.: 2022 год - 105; 2023 год - 104; 2024 год - 87
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0,00
			бюджет РБ	200,00	200,00	200,00	-	-	-	-	-	-	600,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	200,00	200,00	200,00	-	-	-	-	-	-	600,00
			кредитные средства	600,00	600,00	600,00	-	-	-	-	-	-	1800,00
7. Развитие рекреационно-туристических проектов Зауралья
Задача: устойчивое развитие территории и повышение эффективности использования агроклиматических ресурсов Зауралья
7.1.	Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Урал"	Министерство предпринимательства и туризма РБ; АНО "Центр развития туризма Республики Башкортостан" (АНО "Проектный офис развития территорий"); администрации МР Белорецкий район РБ, МР Учалинский район РБ, МР Абзелиловский район РБ, МР Бурзянский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	1217,20	3751,90	1147,40	1104,40	1104,40	1104,40	1104,40	1104,40	11638,50	2022-2030	количество резидентов, с которыми заключено соглашение о ведении деятельности на территории ОЭЗ ТРТ "Урал" (с нарастающим итогом), ед. 2025 год - 5; 2026 год - 10; 2027 год - 15; 2028 год - 20; 2029 год - 25; 2030 год - 30	количество созданных рабочих мест за счет создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Урал", ед. 2025 год - 25; 2026 год - 50; 2027 год - 75; 2028 год - 100; 2029 год - 125; 2030 год - 150
			федеральный бюджет	-	-	115,60	376,40	376,40	376,40	376,40	376,40	376,40	2374,00
			бюджет РБ	-	1212,00	3409,50	728,00	728,00	728,00	728,00	728,00	728,00	8989,50
			местный бюджет	-	5,20	226,80	43,00	-	-	-	-	-	275,00
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.2.	Создание туристско-рекреационного кластера "Могучий Иремель"	Министерство предпринимательства и туризма РБ; АНО "Центр развития туризма Республики Башкортостан" (АНО "Проектный офис развития территорий" (по согл.)); администрации МР Белорецкий район РБ, МР Учалинский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	10,00	8,00	8,00	8,00	8,00	8,00	8,00	8,00	8,00	74,00	2022-2030	объем туристического потока в Зауралье, чел. 2024 год - 500; 2025 год - 700; 2026 год - 1000; 2027 год - 2000; 2028 год - 3000; 2029 год - 4000; 2030 год - 5000	количество туристов в туристско-рекреационном кластере "Могучий Иремель" (с нарастающим итогом), чел. 2024 год - 1000; 2025 год - 1500; 2026 год - 2000; 2027 год - 2500; 2028 год - 3000; 2029 год - 4000; 2030 год - 5000
			федеральный бюджет	-	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	40,00
			бюджет РБ	10,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	18,00
			местный бюджет	-	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00	16,00
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.3.	Создание комплексного туристического маршрута "Уральское ожерелье"	Министерство предпринимательства и туризма РБ; Минторг РБ АНО "Центр развития туризма Республики Башкортостан" (АНО "Проектный офис развития территорий" (по согл.)); администрации МР Белорецкий район РБ, МР Абзелиловский район РБ, МР Зилаирский район РБ, МР Зианчуринский район РБ, МР Баймакский район РБ, ГО г. Сибай РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	435,20	239,70	65,00	65,00	65,00	65,00	65,00	65,00	65,00	1129,90	2022-2030	объем туристических поездок в Зауралье, ед. 2024 год - 500; 2025 год - 700; 2026 год - 1000; 2027 год - 2000; 2028 год - 3000; 2029 год - 4000; 2030 год - 5000 объем инвестиций при реализации инвестиционных проектов по созданию объектов придорожного сервиса, млн. руб. 2022 год - 20; 2023 год - 70; 2024 год - 70; 2025 год - 30; 2026 год - 20	количество туристов посетивших Комплексный туристический маршрут "Уральское ожерелье", чел. 2023 год - 300; 2024 год - 600; 2025 год - 1000; 2026 год - 1000; 2027 год - 2000; 2028 год - 3000; 2029 год - 3000; 2030 год - 4000 количество созданных объектов придорожного сервиса по комплексному туристическому маршруту "Уральское ожерелье", ед. 2022 год - 1; 2023 год - 6; 2024 год - 6; 2025 год - 2; 2026 год - 1
			федеральный бюджет	274,90	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	314,90
			бюджет РБ	160,30	224,70	50,00	50,00	50,00	50,00	50,00	50,00	50,00	735,00
			местный бюджет	-	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	80,00
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.3.1.	Ремонт участков автомобильной дороги "Уфа - Белорецк - Сибай - Зилаир - Исянгулово - Мелеуз - Уфа"	Минтранс РБ	Всего, в том числе:	425,20	174,70	-	-	-	-	-	-	-	599,90	2022	доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, % 2022 год - 56,5; 2023 год - 57,08	протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования межмуниципального (регионального) значения в районах Зауралья Республики Башкортостан, км. 2022 год - 6,45; 2023 год - 4,42
			федеральный бюджет	274,90	-	-	-	-	-	-	-	-	274,90
			бюджет РБ	150,30	174,70	-	-	-	-	-	-	-	325,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.4.	Туристско-рекреационный кластер Горные курорты Башкирии "Легенда Урала"	Министерство предпринимательства и туризма РБ; АНО "Центр развития туризма Республики Башкортостан" (АНО "Проектный офис развития территорий" (по согл.)); Минторг РБ; администрации МР Белорецкий район РБ, МР Абзелиловский район РБ, (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	1420,00	5224,90	484,10	484,00	484,00	484,00	484,00	484,00	9549,00	2022-2030	объем туристического потока в Зауралье, чел. 2024 год - 500; 2025 год - 700; 2026 год - 1000; 2027 год - 2000; 2028 год - 3000; 2029 год - 4000; 2030 год - 5000	количество туристов туристско-рекреационного кластера Горные курорты Башкирии "Легенда Урала" (с нарастающим итогом), чел. 2024 год - 1000; 2025 год - 1500; 2026 год - 2000; 2027 год - 2500; 2028 год - 3000; 2029 год - 4000; 2030 год - 5000
			федеральный бюджет	-	438,00	2246,90	154,60	154,50	154,50	154,50	154,50	154,50	3612,00
			бюджет РБ	-	982,00	2978,00	329,50	329,50	329,50	329,50	329,50	329,50	5937,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.5.	Организация круглогодичного отдыха в Бурзянском районе	Министерство предпринимательства и туризма РБ; АНО "Центр развития туризма Республики Башкортостан" (АНО "Проектный офис развития территорий" (по согл.)); Минторг РБ; Администрация МР Бурзянский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	114,30	70,50	164,90	80,00	60,00	60,00	60,00	60,00	60,00	729,70	2022-2030	объем туристического потока в Зауралье, чел. 2024 год - 500; 2025 год - 700; 2026 год - 1000; 2027 год - 2000; 2028 год - 3000; 2029 год - 4000; 2030 год - 5000	количество туристов в Бурзянском районе в летнее время (с нарастающим итогом), чел. 2023 год - 1000; 2024 год - 1000; 2025 год - 1500; 2026 год - 1500; 2027 год - 2000; 2028 год - 3000; 2029 год - 4000; 2030 год - 5000
			федеральный бюджет	-	50,00	100,00	50,00	-	-	-	-	-	200,00
			бюджет РБ	114,30	15,50	54,90	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	244,70
			местный бюджет	-	5,00	10,00	20,00	50,00	50,00	50,00	50,00	50,00	285,00
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.5.1.	Ввод в эксплуатацию историко-культурного комплекса "Шульган-Таш" в Бурзянском районе	Минстрой РБ; Министерство предпринимательства и туризма РБ; Минкультуры РБ, Администрация МР Бурзянский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	10,00	-	-	-	-	-	-	-	-	10,00	2022-2030	объем туристического потока в Зауралье, чел. 2024 год - 500; 2025 год - 700; 2026 год - 1000; 2027 год - 2000; 2028 год - 3000; 2029 год - 4000; 2030 год - 5000	количество созданных рабочих за счет строительства историко-культурного комплекса "Шульган-Таш" в Бурзянском районе, ед. 2022 год - 5; 2023 год - 10; 2024 год - 5; 2025 год - 5; 2026 год - 5; 2027 год - 5; 2028 год - 5; 2029 год - 5; 2030 год - 5
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	10,00	-	-	-	-	-	-	-	-	10,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.5.2.	Реконструкция автомобильной дороги Старосубхангулово-Мраково	Минтранс РБ	Всего, в том числе:	104,30	5,50	44,90	-	-	-	-	-	-	154,70	2027	доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, % 2022 год - 56,5; 2023 год - 57,08; 2024 год - 57,65; 2025 год - 57,95; 2026 год - 58,25; 2027 год - 58,55; 2028 год - 58,85; 2029 год - 59,15; 2030 год - 59,45	протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования межмуниципального (регионального) значения в Бурзянском районе Республики Башкортостан, км. 2022 год - 6,366; 2023 год - 6,589
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	104,30	5,50	44,90	-	-	-	-	-	-	154,70
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.6.	Организация всесезонного отдыха в Баймакском районе	Министерство предпринимательства и туризма РБ; АНО "Центр развития туризма Республики Башкортостан" (АНО "Проектный офис развития территорий" (по согл.)); Администрация МР Баймакский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	63,00	115,00	120,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	358,00	2022-2030	объем туристического потока в Баймакском районе, чел. 2024 год - 500; 2025 год - 700; 2026 год - 1000; 2027 год - 2000; 2028 год - 3000; 2029 год - 4000; 2030 год - 5000	количество туристов в Баймакском районе в летнее время (нарастающим итогом), ед. 2023 год - 500; 2024 год - 500; 2025 год - 500; 2026 год - 1000; 2027 год - 1000; 2028 год - 2000; 2029 год - 3000; 2030 год - 3000
			федеральный бюджет	35,00	100,00	100,00	-	-	-	-	-	-	235,00
			бюджет РБ	26,00	10,00	10,00	-	-	-	-	-	-	46,00
			местный бюджет	2,00	5,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	77,00
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.6.1.	Реконструкция (с элементами реставрации) здания Темясовского историко-краеведческого музея в с. Темясово, Баймакский район	Минстрой РБ; Минкультуры РБ; Министерство предпринимательства и туризма РБ; Администрация МР Баймакский район РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	50,30	-	-	-	-	-	-	-	-	50,30	2022-2030	объем туристического потока в Зауралье, чел. 2024 год - 500; 2025 год - 700; 2026 год - 1000; 2027 год - 2000; 2028 год - 3000; 2029 год - 4000; 2030 год - 5000	количество посетителей и туристов Темясовского историко-краеведческого музея (ежегодно), чел. 2022 год - 5000; 2023 год - 5000; 2024 год - 5000; 2025 год - 5000; 2026 год - 5000; 2027 год - 5000; 2028 год - 5000; 2029 год - 5000; 2030 год - 5000
			федеральный бюджет	34,70	-	-	-	-	-	-	-	-	34,70
			бюджет РБ	15,60	-	-	-	-	-	-	-	-	15,60
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.7.	Проектирование, строительство, реконструкция, модернизация объектов культуры Зауралья (в т.ч. в Абзелиловском, Баймакском, Хайбуллинском, Бурзянском районах и г. Сибай)	Министерство культуры РБ; Минстрой РБ; ГКУ УКС РБ; администрации МО Зауралья РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	39,20	121,70	164,20	160,00	-	-	-	-	-	485,10	2022-2030	количество созданных (реконструированных) и капитально-отремонтированных объектов организаций культуры в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, ед., в т.ч. (не менее): 2022 год - 1; 2023 год - 2; 2024 год - 2; 2025 год - 1	количество введенных в эксплуатацию посадочных мест в объектах организаций культуры в муниципальных образованиях Зауралья Республики Башкортостан, ед., в т.ч. 2022 год - 300; 2023 год - 300; 2024 год - 300; 2025 год - 150.
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	39,20	121,70	164,20	160,00	-	-	-	-	-	485,10
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.8.	Проектный офис развития туризма в Зауралье	АНО "Центр развития туризма Республики Башкортостан" (АНО "Проектный офис развития территорий" (по согл.))	Всего, в том числе:	5,00	23,00	75,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	163,00	2022-2030	объем туристического потока в Зауралье, чел. 2024 год - 500; 2025 год - 700; 2026 год - 1000; 2027 год - 2000; 2028 год - 3000; 2029 год - 4000; 2030 год - 5000	количество туристов посетивших тур. объекты, расположенные на территории Зауралья РБ (с нарастающим итогом), чел. 2023 год - 1000; 2024 год - 2000; 2025 год - 3000; 2026 год - 4000; 2027 год - 5000; 2028 год - 5000; 2029 год - 6000; 2030 год - 6000
			федеральный бюджет	-	-	50,00	-	-	-	-	-	-	50,00
			бюджет РБ	5,00	21,00	23,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	109,00
			местный бюджет	-	2,00	2,00	-	-	-	-	-	-	4,00
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
8. Коммунальное хозяйство Зауралья Республики Башкортостан
Задача: повышение обеспеченности населения качественными коммунальными услугами
8.1.	Строительство и реконструкция очистных сооружений на территории МО Зауралья РБ: 1) МР Абзелиловский район РБ; 2) МР Хайбуллинский район РБ	Минжилкомхоз РБ	Всего, в том числе:	94,10	-	-	-	-	-	-	-	-	94,10	2022-2030	уровень износа коммунальной инфраструктуры, % 2022 год - 54,2	количество построенных и реконструированных очистных сооружений и канализационных сетей в муниципальных районах Зауралья: Абзелиловский, Хайбуллинский, ед. 2022 год - 2
			федеральный бюджет (Фонд)	94,10	-	-	-	-	-	-	-	-	94,10
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
8.2.	Реконструкция (модернизация, строительство) сетей централизованного водоснабжения в МО Зауралья РБ: 1) МР Баймакский район РБ; 2) МР Хайбуллинский район РБ	Минжилкомхоз РБ	Всего, в том числе:	49,00	12,09	122,89	-	-	-	-	-	-	183,98	2022-2024	доля населения Зауралья, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, % 2022 год - 100,0; 2023 год - 100,0; 2024 год - 100,0	количество реконструированных (модернизированных, построенных) сетей водоснабжения в муниципальных районах Зауралья: Баймакский, Хайбуллинский, ед. 2022 год - 1; 2024 год - 2
			федеральный бюджет (Фонд)	49,00	-	118,63	-	-	-	-	-	-	167,63
			бюджет РБ	-	12,09	2,42				-	-	-	14,51
			местный бюджет	-	-	1,84	-	-	-	-	-	-	1,84
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
8.3.	Предоставление субсидии организациям, оказывающим коммунальные услуги населению на финансовое обеспечение и (или) возмещение части затрат, связанных с государственным регулированием тарифов на коммунальные услуги	Минжилкомхоз РБ	Всего, в том числе:	50,30	50,30	50,30	50,30	50,30	50,30	50,30	50,30	50,30	452,67	2022-2030	уровень готовности объектов коммунальной инфраструктуры к предстоящему осенне-зимнему периоду в соответствии со сроками, % 2022 год - 100; 2023 год - 100; 2024 год - 100; 2025 год - 100; 2026 год - 100; 2027 год - 100; 2028 год - 100; 2029 год - 100; 2030 год - 100	количество муниципальных образований Зауралья, своевременно получивших паспорта готовности к прохождению очередного осенне-зимнего периода, ед. 2022 год - 8; 2023 год - 8; 2024 год - 8; 2025 год - 8; 2026 год - 8; 2027 год - 8; 2028 год - 8; 2029 год - 8; 2030 год - 8
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	50,30	50,30	50,30	50,30	50,30	50,30	50,30	50,30	50,30	452,67
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
8.4.	Строительство мусоросортировочного комплекса с элементами перегруза	ООО "Сибайский мусоросортировочный комплекс" (по согласованию); Администрация МР Баймакский район РБ (по согласованию); Минэкологии РБ	Всего, в том числе:	-	215,00	-	-	-	-	-	-	-	215,00	2023	доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных отходов, % 2023 год - 94,2	мощность мусоросортировочного комплекса, тонн/год 2023 год - 100 000
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	215,0	-	-	-	-	-	-	-	215,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
8.5.	Строительство полигона твердых коммунальных отходов в Баймакском районе	ООО "Башкирская экологическая компания" (по согласованию); Администрация МР Баймакский район РБ (по согласованию); Минэкологии РБ	Всего, в том числе:	-	-	212,00	-	-	-	-	-	-	212,00	2024	доля ликвидированных недействующих бесхозяйных свалок в общем числе свалок, выявленных на территории Зауралья на 1 января 2019 года, % 2024 год - 100,0	мощность объекта размещения отходов, тонн/год 2024 год - 165 000
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	212,0	-	-	-	-	-	-	212,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9. Обеспечение пожарной безопасности Зауралья Республики Башкортостан
Задача: развитие материально-технической базы и инфраструктуры объектов противопожарной службы районов Зауралья Республики Башкортостан и обеспечение снижения количества погибших и пострадавших от пожаров на территории Зауралья Республики Башкортостан
9.1.	Создание пожарной части и депо с приобретением пожарных автоцистерн и автомобилей первой помощи (быстровозводимые модули) в МО Зауралья РБ: 1) МР Баймакский район РБ; 2) МР Зианчуринский район РБ; 2) МР Зилаирский район РБ; 3) МР Учалинский район РБ	Госкомитет РБ по ЧС; по согласованию: администрации МР Баймакский район РБ, МР Зианчуринский район РБ, МР Зилаирский район РБ, МР Учалинский район РБ	Всего, в том числе:	56,50	60,00	60,00	-	-	-	-	10,00	90,00	276,50	2022-2030	число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожарах в муниципальных образованиях Зауралья, ед. 2022 год - 2,3 2023 год - 2,35; 2024 год - 2,4; 2029 год - 2,7; 2030 год - 2,7	количество созданных пожарных частей и депо в районах Зауралья, ед. 2022 год - 1; 2023 год - 1; 2024 год - 1; 2030 год - 1
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	56,50	60,00	60,00	-	-	-	-	10,00	90,00	276,50
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.2.	Приобретение пожарной техники и быстровозводимых конструкций для хранения пожарной техники в МО Зауралья РБ: 1) МР Абзелиловский район РБ; 2) МР Баймакский район РБ; 3) МР Бурзянский район РБ; 4) МР Зианчуринский район РБ; 5) МР Зилаирский район РБ; 6) МР Учалинский район РБ; 7) МР Хайбуллинский район РБ; 8) ГО г. Сибай РБ	Госкомитет РБ по ЧС; по согласованию: администрации МР Абзелиловский район РБ, МР Баймакский район РБ, МР Бурзянский район РБ, МР Зианчуринский район РБ, МР Зилаирский район РБ, МР Учалинский район РБ, МР Хайбуллинский район РБ, ГО г. Сибай РБ	Всего, в том числе:	-	303,00	-	-	-	-	-	-	-	303,00	2023	число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожарах в муниципальных образованиях Зауралья, ед. 2023 год - 2,35	количество приобретенной пожарной техники и быстровозводимых конструкций для хранения пожарной техники в муниципальных образованиях Зауралья для обеспечения усиления группировки сил и средств муниципального звена РСЧС и Зауральского звена БТП РСЧС в целях реагирования на ландшафтные пожары, ед. 2023 год - 209
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	303,00	-	-	-	-	-	-	-	303,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.3.	Создание и развитие системы видеомониторинга лесопожарной обстановки в МО Зауралья РБ	Госкомитет РБ по ЧС; Минлесхоз РБ; администрации МО Зауралья РБ (по согл.)	Всего, в том числе:	-	6,70	6,70	6,70	6,70	6,70	6,70	6,70	6,70	53,60	2022-2030	доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, %	количество установленных систем мониторинга лесопожарной обстановки в муниципальных образованиях Зауралья, ед. 2023 год - 17; 2024 год - 17; 2025 год - 17; 2026 год - 17; 2027 год - 17; 2028 год - 17; 2029 год - 17; 2030 год - 17
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	6,70	6,70	6,70	6,70	6,70	6,70	6,70	6,70	53,60
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
10. Пространственное развитие
Задача: повышение социальной привлекательности территории Зауралья, содействие развитию Магнитогорской агломерации
10.1.	Поддержка жилищного строительства в МО Зауралья Республики Башкортостан, прилагающих к Магнитогорской агломерации	Минстрой РБ; Администрация МР Абзелиловский район РБ (по согл.), Администрация ГО г. Сибай РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	-	21,00	21,00	400,00	600,00	600,00	600,00	600,00	2842,00	2022-2030	индивидуальное жилищное строительство (в год), кв. м. 2025 год - не менее 30 000; 2026 год - не менее 30 000; 2027 год - не менее 30 000; 2028 год - не менее 30 000; 2029 год - не менее 30 000; 2030 год - не менее 30 000	количество созданных рабочих мест за счет создания ОЭЗ ТРТ "Урал", ед. 2025 год - 25; 2026 год - 50; 2027 год - 75; 2028 год - 100; 2029 год - 125; 2030 год - 150
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	-	20,00	20,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	540,00
			местный бюджет	-	-	1,00	1,00	-	-	-	-	-	2,00
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	300,00	500,00	500,00	500,00	500,00	2300,00
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
10.2.	Создание Конгресс-центра в ГО г. Сибай РБ	Министерство предпринимательства и туризма РБ; Минстрой РБ; Администрация МР ГО г. Сибай РБ (по согласованию)	Всего, в том числе:	-	500,00	800,00	-	-	-	=	=	-	1300,00	2022-2030	количество резидентов, с которыми заключено соглашение о ведении деятельности на территории ОЭЗ ТРТ "Урал" (с нарастающим итогом), ед. 2025 год - 5; 2026 год - 10; 2027 год - 15; 2028 год - 20; 2029 год - 25; 2030 год - 30	количество созданных рабочих мест за счет создания ОЭЗ ТРТ "Урал", ед. 2025 год - 25; 2026 год - 50; 2027 год - 75; 2028 год - 100; 2029 год - 125; 2030 год - 150
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет РБ	-	500,00	800,00	-	-	-	-	-	-	1300,00
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			собственные средства предприятий и организаций	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			кредитные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			Всего, в том числе:	19253,15	22912,02	29149,47	19666,83	14074,70	29052,54	13884,01	13759,12	13945,95	175697,77
			федеральный бюджет	1022,08	1145,60	3123,53	1008,80	958,70	1158,70	758,70	758,70	758,70	10693,51
			бюджет РБ	4801,37	8147,39	12182,82	5581,50	5341,60	5300,30	5300,40	5310,40	5290,50	57256,25
			местный бюджет	4,00	32,20	266,64	89,00	75,00	75,00	75,00	75,00	75,00	766,84
			собственные средства предприятий и организаций	12825,70	12866,83	12751,50	9021,75	7304,40	7533,94	7504,91	7375,02	7580,46	84764,52
			кредитные средства	600,00	720,00	824,98	3965,78	395,00	14984,60	245,00	240,00	241,29	22216,65

Список использованных сокращений

АНО - автономная некоммерческая организация

АО - акционерное общество

БТП РСЧС - Башкирская территориальная подсистема Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ГК "Агродинамика" - группа компаний "Агродинамика"

ГКУ УКС РБ - Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан

ГО - городской округ

Госкомитет РБ по молодежной политике - Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике

Госкомитет РБ по ЧС - Государственный комитет Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям

ИА "Башинформ" - информационное агентство "Башинформ"

ИП - индивидуальный предприниматель

КФХ - крестьянско-фермерское хозяйство

Минжилкомхоз РБ - Министерство жилищного и коммунального хозяйства Республики Башкортостан

Минкультуры РБ - Министерство культуры Республики Башкортостан

Минлесхоз РБ - Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан

Минпром РБ - Министерство промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан

Минспорт РБ - Министерство спорта Республики Башкортостан

Минсельхоз РБ - Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан

Минстрой РБ - Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан

Минторг РБ - Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан

Минтранс РБ - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан

Минтруд РБ - Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

Минэкологии РБ - Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан

МО - муниципальные образования

МР - муниципальный район

МТФ - молочно-товарная ферма

ООО - общество с ограниченной ответственностью

ОРЦ - оптово-распределительный центр

ОЭЗ ТРТ "Урал" - особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Урал"

РБ - Республика Башкортостан

РСЧС - Российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

СДУ - система долговременного ухода

СМИ - средства массовой информации

СПК - сельскохозяйственный производственный кооператив

СФ АО "Учалинский ГОК" - Сибайский филиал акционерного общества "Учалинский горно-обогатительный комбинат"

СХП - сельскохозяйственное предприятие

-----------------------------

* при наличии соответствующих бюджетных ассигнований в бюджете Республики Башкортостан (в федеральном бюджете).