Письмо Министерства экономического развития РФ от 19 ноября 2021 г. N ОГ-Д13-8380 О введении моратория на проведение мероприятий государственного надзора в отношении НКО, в том числе осуществляющих образовательную деятельность на основании соответствующей лицензии

Письмо Министерства экономического развития РФ от 19 ноября 2021 г. N ОГ-Д13-8380

Департамент инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел обращение, поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации, и сообщает.

В соответствии с положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО).

В части предоставления безвозвратных субсидий на заработную плату для частных образовательных организаций, столкнувшихся с ограничительными мерами, сообщаем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. N 1849 (далее - постановление N 1849) внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2021 г. N 1513 "Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, ведущим деятельность в муниципальных образованиях, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - постановление N 1513), в соответствии с которыми предусмотрена субсидия на нерабочие дни в размере 1 МРОТ на каждого сотрудника, предоставляемая за период нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября 2021 года.

Данная субсидия распространяется на СОНКО, состоящие в реестре, сформированном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 906 "О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - реестр N 1), или в реестре, сформированном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 847 "О реестре некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - реестр N 2), по состоянию на 1 июля 2021 года.

Для получения указанной субсидии СОНКО необходимо направить в налоговый орган заявление о предоставлении субсидии по форме, предусмотренной приложением N 4 к Правилам, утвержденным постановлением N 1513, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица или в виде почтового отправления в период с 1 ноября по 15 декабря 2021 года.

Отмечаем, что субсидия на нерабочие дни предоставляется получателю субсидии однократно.

В части предложения о распространении субсидии на заработную плату для частных образовательных организаций на случаи, когда ограничения вводятся решениями региональных оперативных штабов, губернаторами субъектов Российской Федерации, иными органами власти, сообщаем, что постановлением N 1849 предусмотрена субсидия, предоставляемая в целях компенсации затрат получателей субсидий, связанных с осуществлением ими деятельности в 2021 году на территории муниципального образования, в отношении которого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации принято решение о введении на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей (далее - субсидия на карантин). Данная субсидия распространяется на СОНКО, состоящие в реестре N 1 или в реестре N 2 на 1 июля 2021 года.

Для получения субсидии на карантин СОНКО необходимо направить в налоговый орган заявление о предоставлении субсидии по форме, предусмотренной приложением N 2 к Правилам, утвержденным постановлением N 1513, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица или в виде почтового отправления в течение 2 месяцев со дня направления в управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации решения о введении ограничений (карантина).

Субсидия на карантин предоставляется не более одного раза за каждые 2 недели ограничительных мероприятий (карантина), введенных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Подчеркнем, что субсидия на карантин может быть использована в том числе в целях сохранения занятости сотрудников СОНКО. В связи с чем дополнительная выдача субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации на сохранение занятости СОНКО, в том числе осуществляющим образовательную деятельность, в регионах, на территории которых введены ограничительные меры, не представляется целесообразной.

В части возобновления Программы ФОТ 3.0 сообщаем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. N 1850 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2021 г. N 279 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской деятельности", в соответствии с которыми СОНКО, включенные на дату заключения кредитного договора (соглашения) в реестр N 1 и (или) в реестр N 2, получившие льготный кредит по Программе ФОТ 2.0, параметры которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. N 696, с 1 ноября по 30 декабря 2021 г. могут получить кредит на восстановление предпринимательской деятельности по ставке для заемщика 3% годовых.

В части распространения положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1764 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", по льготной ставке" на некоммерческие организации (далее - НКО), осуществляющие образовательную деятельность на основании соответствующей лицензии, сообщаем, что находим указанное предложение нецелесообразным.

В части пониженных тарифов страховых взносов сообщаем, в соответствии с положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой деятельности, имущественных отношений (за исключением гражданского оборота недвижимого имущества и полномочий, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции).

В этой связи Минэкономразвития России рекомендует обратиться в Минфин России по вопросам введения отсрочки по налоговым платежам и уплате страховых взносов для НКО, осуществляющих образовательную деятельность на основании соответствующей лицензии, освобождения таких организаций, арендующих федеральное имущество, от уплаты арендных платежей, а также компенсации затрат на приобретение средств индивидуальной защиты в отношении таких организаций. Отмечаем, что принятие вышеперечисленных мер поддержки влечет за собой выпадающие доходы бюджета Российской Федерации.

По вопросу снижения налоговой ставки по налогам, взимаемым на региональном или муниципальном уровнях, рекомендуем обратиться в региональный или муниципальный орган законодательной (представительной) власти соответственно.

Дополнительно сообщаем, что в некоторых субъектах Российской Федерации в отношении отдельных категорий СОНКО предусмотрены налоговые льготы (пониженные ставки отдельных видов налогов, освобождение от уплаты отдельных видов налогов) по следующим налогам: налог на прибыль организаций; налог на имущество организаций; транспортный налог. Также в отдельных субъектах Российской Федерации в отношении отдельных категорий СОНКО предусмотрено установление пониженных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения.

В то же время в 2018 году были приняты изменения в пункт 1 статьи 284 НК РФ, согласно которым ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, с 2019 года может быть понижена законами субъектов Российской Федерации только для отдельных категорий налогоплательщиков в случаях, предусмотренных главой 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ. В свою очередь, главой 25 НК РФ в настоящее время не предусмотрены пониженные ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, для таких категорий налогоплательщиков как НКО. При этом было также установлено положение о том, что пониженные ставки по налогу на прибыль организаций, установленные законами субъектов Российской Федерации, принятыми до дня вступления в силу указанных изменений, подлежат применению налогоплательщиками до даты окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2023 года. Таким образом, в настоящее время указанная налоговая льгота для НКО, в том числе осуществляющих образовательную деятельность, не может быть введена в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью НКО, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций" государственный надзор за деятельностью НКО, в том числе осуществляющих образовательную деятельность на основании соответствующей лицензии, осуществляется Минюстом России и его территориальными органами.

В этой связи, Минэкономразвития России рекомендует обратиться в Минюст России по вопросу введения моратория на проведение мероприятий государственного надзора в отношении НКО, в том числе осуществляющих образовательную деятельность на основании соответствующей лицензии.

В части введения правила оплаты коммунальных платежей по факту потребления для НКО, в том числе осуществляющих образовательную деятельность на основании соответствующей лицензии, Минэкономразвития России рекомендует обратиться с соответствующим предложением в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором такая НКО осуществляет свою деятельность.

Позиция Министерства просвещения Российской Федерации прилагается.

Приложение: на 4 л. в 1 экз.

Заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства

А.А. Тараканов