Приказ Министерства спорта Сахалинской области от 8 сентября 2022 г. N 3.18-18-П "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в министерстве спорта Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства спорта Сахалинской области от 8 сентября 2022 г. N 3.18-18-П
"Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в министерстве спорта Сахалинской области"

В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Закона Сахалинской области от 01.08.2008 N 85-ЗО "О мерах по предупреждению коррупции в Сахалинском области" и распоряжения Правительства Сахалинской области от 26.09.2018 N 544-р "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению в органах исполнительной власти Сахалинской области антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов" приказываю:

1. Установить обязательность проведения антикоррупционной экспертизы в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в министерстве спорта Сахалинской области.

2. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в министерстве спорта Сахалинской области (прилагаются).

3. Руководителям структурных подразделений министерства спорта Сахалинской области обеспечить недопущение включения в разрабатываемые проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

4. Определить отдел правового обеспечения министерства спорта Сахалинской области уполномоченным на проведение антикоррупционной экспертизы.

5. Приказ министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области от 20.05.2013 N 126 "Об утверждении правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в министерстве спорта, туризма и молодёжной политики Сахалинской области" признать утратившим силу.

6. Разместить настоящий приказ на официальном сайте министерства спорта Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

7. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Министр спорта Сахалинской области

А.В. Подшивалов

Утвержден
приказом министерства спорта
Сахалинской области
от 8 сентября 2022 г. N 3.18-18-П

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в министерстве спорта Сахалинской области

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в министерстве спорта Сахалинской области (далее - министерство) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения и обеспечения законности, единства правового пространства.

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства проводится отделом правового обеспечения министерства (далее - отдел правового обеспечения), осуществляющим функции по правовому обеспечению его деятельности. Функция по проведению антикоррупционной экспертизы предусматривается в положении об отделе правового обеспечения, а также в должностном регламенте уполномоченного лица отдела правового обеспечения.

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства (далее - антикоррупционная экспертиза) проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 (далее - Методика), Законом Сахалинской области от 01.08.2008 N 85-ЗО "О мерах по предупреждению коррупции в Сахалинской области", постановлением Правительства Сахалинской области от 06.10.2016 N 505 "Об утверждении Регламента подготовки, согласования и выпуска правовых актов Правительства Сахалинской области", постановлением Правительства Сахалинской области от 26.01.2010 N 12 "Об утверждении Положения о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также порядке их принятия (издания) и опубликования", распоряжением Правительства Сахалинской области от 26.09.2018 N 544-р "Об утверждении методических рекомендаций по проведению в органах исполнительной власти Сахалинской области антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов" в отношении проектов нормативных правовых актов министерства, разрабатываемых его структурными подразделениями, а также в отношении нормативных правовых актов, принятых (изданных) министерством.

4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов министерства проводится в ходе мониторинга их применения, а антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов министерства - при проведении их юридической экспертизы.

5. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы положения нормативного правового акта (проекта) должны быть подвергнуты анализу на предмет наличия всех коррупциогенных факторов, предусмотренных Методикой, а именно:

- каждая структурная единица (норма) анализируемого нормативного правового акта (проекта) во взаимосвязи с иными нормами этого акта и другими нормативными правовыми актами подвергается анализу на предмет наличия коррупциогенных факторов и соблюдения антикоррупционных требований, предусмотренных Методикой;

- по результатам экспертизы в отношении каждой нормы анализируемого нормативного правового акта (проекта) отмечаются все выявленные в данной норме коррупциогенные факторы.

6. При выявлении коррупциогенных факторов в проект вносятся необходимые изменения (если фактор выявлен на этапе разработки нормативного правового акта) или обеспечивается внесение изменений в действующий нормативный правовой акт (если фактор выявлен в результате мониторинга).

7. По результатам антикоррупционной экспертизы, отдел правового обеспечения готовит заключение (согласно формы N 1 к настоящему Порядку), содержащее:

- наименование и вид нормативного правового акта (проекта);

- вывод по результатам оценки нормативного правового акта (проекта) на предмет наличия/отсутствия в нем коррупциогенных факторов (выявлены/не выявлены коррупциогенные факторы);

- перечень норм, в которых обнаружены коррупциогенные факторы;

- описание обнаруженных коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методики (рекомендуется указать, какие коррупционные практики могут возникнуть вследствие применения нормы, содержащей выявленный коррупциогенный фактор);

- предложения по способу устранения выявленных коррупциогенных факторов, изменения норм, их содержащих;

- дата и подпись лица, проводившего экспертизу.

8. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется должностному лицу структурного подразделения министерства, разработавшему проект нормативного правового акта министерства (далее - разработчик). Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта министерства его разработчиком.

В случае несогласия разработчика с заключением по результатам антикоррупционной экспертизы разработчик вносит указанный проект документа на рассмотрение министру спорта Сахалинской области (далее - министр) с приложением пояснительной записки, содержащей обоснование своего несогласия.

9. В целях обеспечения изучения проектов нормативных правовых актов министерства на предмет соответствия действующему законодательству и наличия факторов, способствующих коррупционным проявлениям, разработчик проекта с началом процедуры согласования в обязательном порядке, установленным постановлением Правительства Сахалинской области от 26.01.2010 N 12 "Об утверждении Положения о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также порядке их принятия (издания) и опубликования", обеспечивает направление в Прокуратуру Сахалинской области и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области проекты нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) министерством, за исключением локальных нормативных правовых актов.

10. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов министерства (далее - независимая антикоррупционная экспертиза) проводится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, и в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

11. В целях организации проведения независимой антикоррупционной экспертизы разработчик в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта нормативного правового акта министерства на согласование в заинтересованные структурные подразделения министерства, обеспечивает их размещение на официальном сайте министерства в сети Интернет (далее - сайт министерства).

12. Одновременно с текстом проекта нормативного правового акта министерства на сайте министерства должна быть размещена следующая информация:

- фамилия, имя, отчество, наименование должности разработчика проекта нормативного правового акта министерства;

- телефон, факс и адрес электронной почты разработчика проекта нормативного правового акта министерства;

- даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

13. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в срок не более 10 дней со дня размещения проекта нормативного правового акта министерства на сайте министерства.

Положение абзаца 1 настоящего пункта не распространяется на случаи подготовки проектов нормативных правовых актов министерства, которые утверждают административные регламенты предоставления государственных услуг (осуществления государственного контроля (надзора), вносят изменения в такие нормативные правовые акты, а также нормативные правовые акты, подлежащие общественному обсуждению в соответствии с Порядком раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и проведения их общественного обсуждения, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 05.07.2013 N 339.

14. Поступившие в министерство заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) министерства носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению министерством в тридцатидневный срок со дня их получения. По результатам рассмотрения указанных заключений гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, министерством направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключениях отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

15. В случае выявления коррупциогенных факторов в ходе мониторинга изданных нормативных правовых актов министерства его структурными подразделениями в соответствии с их компетенцией, указанные подразделения в течение 5 дней направляют предложения о способах устранения выявленных коррупциогенных факторов в отдел правового обеспечения.

Уполномоченное лицо отдела правового обеспечения, осуществляющее функции по правовому обеспечению его деятельности, в течение 5 дней со дня получения предложений об устранении выявленных коррупциогенных факторов проводит правовую экспертизу указанных предложений и направляет их министру с письменным заключением, содержащим способы устранения выявленных коррупционных факторов.